青政辦〔2019〕6號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省企業(yè)投資項目事中事后監管辦法的通知》

《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省企業(yè)投資項目事中事后監管辦法的通知》






青政辦〔2019〕6號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《青海省企業(yè)投資項目事中事后監管辦法》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好貫徹執行。

青海省人民政府辦公廳

2019年1月20日

青海省企業(yè)投資項目事中事后監管辦法

第一章    總    則

第一條    為加強對企業(yè)投資項目的事中事后監管，規范企業(yè)投資行為，維護公共利益和企業(yè)合法權益，依據《行政許可法》《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》（國令第673號）、《企業(yè)投資項目事中事后監管辦法》（國家發(fā)改革委2018第14號令）等法律法規，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條    各級發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同本級工業(yè)和信息化部門(mén)、園區管委會(huì )，以及城鄉規劃（建設）、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理等部門(mén)，對企業(yè)在青海境內投資建設的固定資產(chǎn)項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項目”）核準、備案的事中事后監督管理，適用本辦法。

第三條    項目事中事后監管是指對項目開(kāi)工前是否依法取得核準批復文件或者辦理備案手續，并在開(kāi)工后是否按照核準批復文件或者備案內容進(jìn)行建設的監督管理。各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展事中事后監管，應當按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監管、誰(shuí)主管誰(shuí)監管、誰(shuí)監管誰(shuí)負責”的原則，對事中事后監管工作各司其職、各負其責，并加強協(xié)同配合。

第四條    對企業(yè)投資項目實(shí)施分級分類(lèi)監督管理。對已經(jīng)取得核準批復文件的項目，由核準機關(guān)實(shí)施監督管理；對已經(jīng)備案的項目，由備案機關(guān)實(shí)施監督管理。對項目是否依法取得核準批復文件或者辦理備案手續，由項目所在地縣級以上發(fā)展改革部門(mén)實(shí)施監督管理。

第五條    各級發(fā)展改革部門(mén)應當建立健全行政監督和監管執法程序，加強監管執法隊伍建設，保障監管執法經(jīng)費，依法行使監督管理職權。對政府投資項目以及企業(yè)投資項目使用政府投資的督查檢查工作，按照有關(guān)規定執行。

第二章    對核準項目的監管

第六條    核準機關(guān)對本機關(guān)已核準的項目，應當對以下方面進(jìn)行監督管理：

（一）是否通過(guò)青海省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“在線(xiàn)平臺”），如實(shí)、及時(shí)報送項目開(kāi)工建設、建設進(jìn)度、竣工等建設實(shí)施基本信息；

（二）需要變更已核準建設地點(diǎn)或者對已核準建設規模、建設內容等作較大變更的，是否按規定辦理變更手續；

（三）需要延期開(kāi)工建設的，是否按規定辦理延期開(kāi)工建設手續；

（四）是否按照核準的建設地點(diǎn)、建設規模、建設內容等進(jìn)行建設。

第七條    核準機關(guān)應當根據行業(yè)特點(diǎn)、監管需要和簡(jiǎn)易、可操作的原則，制定、上線(xiàn)核準項目報送建設實(shí)施基本信息的格式文本，并對報送的建設實(shí)施基本信息進(jìn)行在線(xiàn)監測。

第八條    核準機關(guān)對其核準的項目，應當在項目開(kāi)工后至少開(kāi)展一次現場(chǎng)核查。

第九條    已開(kāi)工核準項目未如實(shí)、及時(shí)報送建設實(shí)施基本信息的，核準機關(guān)應當責令項目單位予以糾正；拒不糾正的，按國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》和國家發(fā)展改革委發(fā)布的《企業(yè)投資項目事中事后監管辦法》有關(guān)規定予以處罰。

第十條    項目未按規定辦理核準批復文件、項目變更批復文件或者批復文件失效后開(kāi)工建設的，核準機關(guān)應當依照國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》和國家發(fā)展改革委發(fā)布的《企業(yè)投資項目事中事后監管辦法》有關(guān)規定予以處罰。

第十一條    項目未按照核準的建設地點(diǎn)、建設規模、建設內容等進(jìn)行建設的，核準機關(guān)應當依照國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》和國家發(fā)展改革委發(fā)布的《企業(yè)投資項目事中事后監管辦法》有關(guān)規定予以處罰。

對于有關(guān)部門(mén)依法認定項目建設內容屬于產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設的，核準機關(guān)應當依照國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》和國家發(fā)展改革委發(fā)布的《企業(yè)投資項目事中事后監管辦法》有關(guān)規定予以處罰。

第十二條    縣級以上地方發(fā)展改革部門(mén)發(fā)現本行政區域內的項目列入《青海省政府核準的投資項目目錄》，但未依法辦理核準批復文件、項目變更批復文件或者批復文件失效后開(kāi)工建設的，應當報告對該項目有核準權限的機關(guān)，由核準機關(guān)依照國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》和國家發(fā)展改革委發(fā)布的《企業(yè)投資項目事中事后監管辦法》有關(guān)規定予以處罰。

第三章    對備案項目的監管

第十三條    備案機關(guān)對本機關(guān)已備案的項目，應當對以下方面進(jìn)行監督管理：

（一）是否通過(guò)在線(xiàn)平臺如實(shí)、及時(shí)報送項目開(kāi)工建設、建設進(jìn)度、竣工等建設實(shí)施基本信息；

（二）是否屬于實(shí)行備案管理的項目；

（三）是否按照備案的建設地點(diǎn)、建設規模、建設內容進(jìn)行建設；

（四）是否屬于產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設的項目。

第十四條    備案機關(guān)應當根據行業(yè)特點(diǎn)、監管需要和簡(jiǎn)易、可操作的原則，制定、上線(xiàn)備案項目報送建設實(shí)施基本信息的格式文本，并對報送的建設實(shí)施基本信息進(jìn)行在線(xiàn)監測。

第十五條    項目自備案后2年內未開(kāi)工建設或者未辦理任何其他手續的，項目單位如果決定繼續實(shí)施該項目，應當通過(guò)在線(xiàn)平臺作出說(shuō)明；如果不再繼續實(shí)施，應當撤回已備案信息。

前款項目既未作出說(shuō)明，也未撤回備案信息的，備案機關(guān)應當予以提醒。經(jīng)提醒后仍未作出相應處理的，備案機關(guān)應當移除已向社會(huì )公示的備案信息，項目單位獲取的備案證明文件自動(dòng)失效。對其中屬于故意報備不真實(shí)項目、影響投資信息準確性的，備案機關(guān)可以將項目列入異常名錄，并向社會(huì )公開(kāi)。

第十六條    備案機關(guān)對其備案的項目，應當根據“雙隨機一公開(kāi)”的原則，制定年度“雙隨機一公開(kāi)”監督檢查計劃。監督檢查采用電話(huà)查詢(xún)、書(shū)面資料核查、現場(chǎng)稽查等方式開(kāi)展。列入監督檢查計劃的項目數量比例，由備案機關(guān)根據實(shí)際確定。

第十七條    已開(kāi)工備案項目未如實(shí)、及時(shí)報送建設實(shí)施基本信息的，備案機關(guān)應當責令項目單位予以糾正；拒不糾正的，依照國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》和國家發(fā)展改革委發(fā)布的《企業(yè)投資項目事中事后監管辦法》有關(guān)規定予以處罰。

第十八條    項目建設與備案信息不符的，備案機關(guān)應當責令限期改正；逾期不改正的，依照國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》和國家發(fā)展改革委發(fā)布的《企業(yè)投資項目事中事后監管辦法》有關(guān)規定予以處罰。

對于有關(guān)部門(mén)依法認定項目建設內容屬于產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設的，備案機關(guān)應當依照國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》和國家發(fā)展改革委發(fā)布的《企業(yè)投資項目事中事后監管辦法》有關(guān)規定予以處罰。

第十九條    縣級以上備案機關(guān)發(fā)現本行政區域內的已開(kāi)工項目應備案但未依法備案的，應當報告對該項目有備案權限的機關(guān)，由備案機關(guān)責令其限期改正；逾期不改正的，依照國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》和國家發(fā)展改革委發(fā)布的《企業(yè)投資項目事中事后監管辦法》有關(guān)規定予以處罰。

第二十條    對本行政區域內的已開(kāi)工項目，經(jīng)有關(guān)部門(mén)依法認定屬于產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設的，縣級以上備案機關(guān)應當依照國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》和國家發(fā)展改革委發(fā)布的《企業(yè)投資項目事中事后監管辦法》有關(guān)規定予以處罰。

第四章    監管程序和方式

第二十一條    各級發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)對項目的現場(chǎng)核查，可以自行開(kāi)展，也可以發(fā)揮工程咨詢(xún)單位等機構的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，以委托第三方機構的方式開(kāi)展。

委托第三方機構開(kāi)展現場(chǎng)核查的，應當建立核查機構名錄，制訂核查工作規范，加強對核查工作的指導和監督。委托第三方機構開(kāi)展現場(chǎng)核查的經(jīng)費由委托方承擔。

第二十二條    各相關(guān)部門(mén)應當依托在線(xiàn)平臺，運用大數據、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)計算等信息技術(shù)手段，加強對各類(lèi)信息的分析研判，提高發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索的能力。

第二十三條    各相關(guān)部門(mén)應當暢通投訴舉報渠道，對投訴舉報反映的問(wèn)題線(xiàn)索及時(shí)予以處理。

第二十四條    各相關(guān)部門(mén)對發(fā)現的涉嫌違法問(wèn)題，應當按照法定權限和程序立案查處，并作出處理決定。

對發(fā)現的涉及其他部門(mén)職權的違法違紀線(xiàn)索，應當及時(shí)移送。涉嫌犯罪的，應當移送司法機關(guān)追究刑事責任。

第二十五條    各相關(guān)部門(mén)對項目的行政處罰信息，應當依托在線(xiàn)平臺進(jìn)行歸集，并通過(guò)在線(xiàn)平臺和“信用青?！本W(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)。

對在項目事中事后監管中形成的項目異常名錄和失信企業(yè)名單，應當通過(guò)在線(xiàn)平臺與信用信息平臺共享，通過(guò)“信用青?！本W(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)，并實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第二十六條    各級發(fā)展改革部門(mén)應當會(huì )同工業(yè)信息化部門(mén)、園區管委會(huì )，以及城鄉規劃（建設）、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理等部門(mén)建立健全協(xié)同監管和聯(lián)合執法機制，參加本級人民政府開(kāi)展的綜合執法工作，提高監管執法效率。

第二十七條    各相關(guān)部門(mén)應當建立健全項目事中事后監管責任制和責任追究制，通過(guò)約談、掛牌督辦、上收核準權限等措施，督促下級相關(guān)部門(mén)落實(shí)工作責任。

第五章    法律責任

第二十八條    核準機關(guān)對未按規定辦理核準手續的項目，未按照核準的建設地點(diǎn)、建設規模、建設內容等進(jìn)行建設的項目，處以罰款的情形和幅度依照國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》第十八條執行。

第二十九條    備案機關(guān)對未依法備案的項目，建設與備案信息不符的項目，處以罰款的情形和幅度依照國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》第十九條執行。

第三十條    對屬于產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設的項目，處以罰款的情形和幅度依照國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》第二十條執行。

第三十一條    違反本辦法規定，但能夠積極配合調查、認真整改糾正、主動(dòng)消除或者減輕危害后果的，可以減輕處罰或者在法定幅度內從輕處罰。

第六章    附    則

第三十二條    外商投資項目事中事后監督管理另有規定的，從其規定。

第三十三條    事業(yè)單位、社會(huì )團體等非企業(yè)組織在境內投資建設的項目事中事后監督管理適用本辦法，但通過(guò)財政預算資金安排的項目除外。

第三十四條    本辦法由省發(fā)展和改革委員會(huì )負責解釋。

第三十五條    本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/93196.html

本文關(guān)鍵詞： 青海省