甘政辦發(fā)〔2020〕115號《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持多渠道靈活就業(yè)的通知》

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持多渠道靈活就業(yè)的通知









甘政辦發(fā)〔2020〕115號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會(huì )，省政府有關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：

為進(jìn)一步拓寬就業(yè)增收新渠道、積極培育發(fā)展新動(dòng)能，全面強化穩就業(yè)舉措，落實(shí)穩就業(yè)、保居民就業(yè)任務(wù)，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2020〕27號)精神，結合我省實(shí)際，現就做好支持多渠道靈活就業(yè)工作有關(guān)事項通知如下：

一、全面落實(shí)靈活就業(yè)政策措施

今年以來(lái)，為有效應對新冠肺炎疫情和經(jīng)濟下行壓力加大雙重因素影響，省委、省政府把支持靈活就業(yè)作為穩就業(yè)和保居民就業(yè)的重要舉措，出臺了一系列有針對性的政策措施，對促進(jìn)支持靈活就業(yè)發(fā)揮了積極作用。但從目前情況看，一些政策落實(shí)不夠精準，政策效應尚未得到充分發(fā)揮。各市州、各有關(guān)部門(mén)要加大工作力度，加強工作督查檢查，跟蹤了解落實(shí)情況。對尚未落實(shí)的政策要分析原因，采取切實(shí)可行的辦法，逐項督促落實(shí)，確保取得實(shí)效。同時(shí)，要根據新的形勢和特點(diǎn)，積極創(chuàng )新，進(jìn)一步細化和完善支持多渠道靈活就業(yè)的政策措施，切實(shí)做好靈活就業(yè)工作。采取多種方式廣泛宣傳就業(yè)法律法規和政策，提高勞動(dòng)者和用人單位的政策知曉度。(省政府各有關(guān)部門(mén)、單位按職責分工負責;各市州政府、蘭州新區管委會(huì )負責落實(shí))

二、大力支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)

各地、各有關(guān)部門(mén)要實(shí)施包容審慎監管，合理設定監管規則，積極培育“中央廚房”、移動(dòng)出行、線(xiàn)上消費、線(xiàn)上教育培訓、互聯(lián)網(wǎng)醫療、在線(xiàn)娛樂(lè )等新模式新業(yè)態(tài)，促進(jìn)數字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，創(chuàng )造更多靈活就業(yè)崗位。進(jìn)一步放寬新業(yè)態(tài)市場(chǎng)主體登記條件，允許市場(chǎng)主體名稱(chēng)中使用表明企業(yè)產(chǎn)品內容和服務(wù)方式的各類(lèi)新興行業(yè)用語(yǔ)作為行業(yè)表述。對靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養老保險的，按規定不再受省內城鄉戶(hù)籍限制，落實(shí)新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障制度和清理取消不合理限制靈活就業(yè)規定。(省工信廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省人社廳、省交通運輸廳、省文旅廳、省衛生健康委、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責;各市州政府、蘭州新區管委會(huì )負責落實(shí))

三、積極鼓勵個(gè)體經(jīng)營(yíng)發(fā)展

各地、各有關(guān)部門(mén)要持續深化商事制度改革，積極提供便捷高效的咨詢(xún)、注冊服務(wù)。開(kāi)通行業(yè)準入辦理綠色通道，對需要辦理相關(guān)行業(yè)準入許可的，實(shí)行多部門(mén)聯(lián)合辦公、一站式審批。在政府指定的場(chǎng)所和時(shí)間內銷(xiāo)售農副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)，無(wú)須辦理營(yíng)業(yè)執照。同時(shí)，鼓勵引導勞動(dòng)者創(chuàng )辦投資小、見(jiàn)效快、易轉型、風(fēng)險小的小規模經(jīng)濟實(shí)體。大力支持發(fā)展各類(lèi)特色小店,完善基礎設施,增加商業(yè)資源供給。對下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,按規定給予創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息扶持。對符合條件的創(chuàng )業(yè)人員，有條件的地區按規定落實(shí)一次性5000元的創(chuàng )業(yè)補貼。(省市場(chǎng)監管局、省人社廳、省商務(wù)廳、省財政廳、人行蘭州中心支行按職責分工負責;各市州政府、蘭州新區管委會(huì )負責落實(shí))

四、努力推動(dòng)新職業(yè)應用

各地、各有關(guān)部門(mén)要密切跟蹤經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用和職業(yè)活動(dòng)新變化，廣泛征求社會(huì )各方面對新職業(yè)的意見(jiàn)建議，并根據國家發(fā)布和更新的新職業(yè)(工種)信息，及時(shí)制定符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)評價(jià)規范。積極引導職業(yè)院校、培訓機構按照新職業(yè)的國家職業(yè)技能標準，推出新職業(yè)培訓課程，開(kāi)展技能培訓，提升從業(yè)人員技能水平和職業(yè)素養。積極引導直播銷(xiāo)售、網(wǎng)約配送、社群健康等更多新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。進(jìn)一步健全完善統計監測制度，積極探索建立新就業(yè)形態(tài)統計監測指標。(省人社廳、省教育廳、省統計局按職責分工負責;各市州政府、蘭州新區管委會(huì )負責落實(shí))

五、著(zhù)力促進(jìn)非全日制就業(yè)提質(zhì)擴容

各地、各有關(guān)部門(mén)要認真落實(shí)財政、金融等針對性扶持政策,積極推動(dòng)非全日制、臨時(shí)性、季節性、彈性工作相關(guān)行業(yè)提質(zhì)擴容。進(jìn)一步增強養老、托幼、心理疏導和社會(huì )工作等社區服務(wù)業(yè)的吸納就業(yè)能力，鼓勵符合條件的組織、企業(yè)和個(gè)人興辦社會(huì )工作服務(wù)機構。全面落實(shí)就業(yè)困難人員、離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后的社會(huì )保險補貼政策。(省民政廳、省財政廳、省人社廳、省住建廳、省商務(wù)廳、人行蘭州中心支行按職責分工負責;各市州政府、蘭州新區管委會(huì )負責落實(shí))

六、持續優(yōu)化自主創(chuàng )業(yè)環(huán)境

各地、各有關(guān)部門(mén)要認真落實(shí)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體自主創(chuàng )業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。按照國家要求，切實(shí)取消涉及靈活就業(yè)的行政事業(yè)性收費，對經(jīng)批準占道經(jīng)營(yíng)的免征城市道路占用費，并建立公開(kāi)投訴舉報渠道，依法查處違規收費行為。認真落實(shí)階段性減免國有房產(chǎn)租金政策，鼓勵各類(lèi)業(yè)主減免或緩收房租。因城施策，合理設定無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所攤販管理模式，預留自由市場(chǎng)、攤點(diǎn)群等經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。有條件的地方可將社區綜合服務(wù)設施閑置空間、非必要辦公空間改造為免費經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，優(yōu)先向重點(diǎn)群體提供。(省人社廳、省住建廳、省政府國資委、省稅務(wù)局、省財政廳按職責分工負責;各市州政府、蘭州新區管委會(huì )負責落實(shí))

七、不斷提高職業(yè)技能培訓針對性

各地、各有關(guān)部門(mén)要認真落實(shí)職業(yè)技能提升行動(dòng)政策措施，針對不同對象開(kāi)展精準培訓。將有創(chuàng )業(yè)意愿的靈活就業(yè)人員納入創(chuàng )業(yè)培訓范圍，促進(jìn)提升創(chuàng )業(yè)能力和創(chuàng )業(yè)成功率。要面向新職業(yè)、新技能和新就業(yè)形態(tài)，開(kāi)展人工智能、大數據、云計算、無(wú)人機駕駛等新技術(shù)培訓，媒體運營(yíng)、網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)、電子競技、健康照護等新職業(yè)培訓，以及網(wǎng)絡(luò )平臺就業(yè)創(chuàng )業(yè)等新業(yè)態(tài)培訓。不斷改進(jìn)培訓方式，推行“培訓券”式、嵌入式、訂單式及線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的培訓，靈活安排培訓時(shí)間和培訓方式，并按規定落實(shí)好職業(yè)培訓補貼和培訓期間生活費補貼。(省人社廳、省教育廳、省財政廳按職責分工負責;各市州政府、蘭州新區管委會(huì )負責落實(shí))

八、全力強化困難靈活就業(yè)人員就業(yè)幫扶

對2020年繳納基本養老保險費確有困難的靈活就業(yè)人員，可按規定自愿暫緩繳費。對符合條件的靈活就業(yè)人員，及時(shí)按規定納入最低生活保障、臨時(shí)救助范圍。動(dòng)態(tài)調整就業(yè)困難人員認定標準，對符合就業(yè)困難人員條件的登記失業(yè)人員，實(shí)施優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。對城鎮零就業(yè)家庭實(shí)施“出現一戶(hù)、幫扶一戶(hù)、解決一戶(hù)”的動(dòng)態(tài)管理，有針對性地開(kāi)展重點(diǎn)幫扶，確保動(dòng)態(tài)清零。對符合條件的失業(yè)人員，要做到各項失業(yè)待遇應發(fā)盡發(fā)、應保盡保，保障其基本生活。(省民政廳、省財政廳、省人社廳、省稅務(wù)局按職責分工負責;各市州政府、蘭州新區管委會(huì )負責落實(shí))

九、有效提升人力資源服務(wù)水平

各級、各有關(guān)部門(mén)要積極指導企業(yè)規范開(kāi)展用工余缺調劑，幫助有“共享用工”需求的企業(yè)精準、高效匹配人力資源。有條件的地區可選擇交通便利、人員求職集中的地點(diǎn)設立勞務(wù)市場(chǎng)或零工市場(chǎng)。鼓勵各類(lèi)人力資源服務(wù)機構為靈活就業(yè)人員提供規范有序的求職招聘、技能培訓、人力資源外包等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，按規定給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助。各級公共就業(yè)服務(wù)機構要開(kāi)設靈活就業(yè)專(zhuān)區專(zhuān)欄，免費發(fā)布靈活就業(yè)崗位供求信息，持續為求職者提供就業(yè)機會(huì )。(省人社廳、省財政廳按職責分工負責;各市州政府、蘭州新區管委會(huì )負責落實(shí))

十、切實(shí)維護靈活就業(yè)人員合法權益

各地、各有關(guān)部門(mén)要加強互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)勞動(dòng)保障政策研究，積極引導互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)與勞動(dòng)者協(xié)商確定勞動(dòng)報酬、休息休假、職業(yè)安全保障等事項，引導產(chǎn)業(yè)(行業(yè)、地方)工會(huì )與行業(yè)協(xié)會(huì )或行業(yè)企業(yè)代表協(xié)商制定行業(yè)勞動(dòng)定額標準、工時(shí)標準、獎懲辦法等行業(yè)規范。要進(jìn)一步加強對企業(yè)勞動(dòng)報酬支付的監督檢查，暢通12333電話(huà)舉報、農民工工資實(shí)名制信息系統等勞動(dòng)維權渠道，提高舉報處理效率，定期開(kāi)展涉及靈活就業(yè)收費情況監督檢查，依法糾正拖欠勞動(dòng)報酬等違法違規行為，促進(jìn)勞資雙方關(guān)系和諧穩定。要持續深入推進(jìn)工程建設領(lǐng)域農民工按項目參加工傷保險,有針對性地做好工傷預防工作。(省人社廳、省衛生健康委、省總工會(huì )按職責分工負責;各市州政府、蘭州新區管委會(huì )負責落實(shí))

十一、認真做好組織實(shí)施

各地要切實(shí)履行穩就業(yè)主體責任，把支持多渠道靈活就業(yè)作為當前穩就業(yè)工作主要內容來(lái)抓，堅持市場(chǎng)引領(lǐng)和政府引導并重、放開(kāi)搞活和規范有序并舉，順勢而為、因地制宜、精準施策，促進(jìn)靈活就業(yè)健康發(fā)展。要充分發(fā)揮各級就業(yè)工作領(lǐng)導小組作用，統籌領(lǐng)導和推進(jìn)本地區支持多渠道靈活就業(yè)工作，加強督促檢查和政策實(shí)施情況評估，狠抓政策落實(shí)，簡(jiǎn)化手續，提高效率，確保靈活就業(yè)人員便捷享受各項支持政策和就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)。將支持多渠道靈活就業(yè)有關(guān)工作納入文明城市創(chuàng )建和測評內容。注重輿論引導，綜合運用新聞媒體、微博微信、廣播電視等渠道，對支持靈活就業(yè)的政策措施、典型做法和自主就業(yè)創(chuàng )業(yè)、靈活就業(yè)的典型事跡，開(kāi)展形式多樣、內容豐富的宣傳活動(dòng)。建立輿情監測和處置機制，積極主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切，營(yíng)造良好輿論氛圍。(省文明辦、省政府就業(yè)工作領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位按職責分工負責;各市州政府、蘭州新區管委會(huì )負責落實(shí))







 

甘肅省人民政府辦公廳

2020年12月4日

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