《海南省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于印發(fā)〈平臺經(jīng)濟集群注冊登記管理辦法〉的通知》（全文）

《海南省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于印發(fā)〈平臺經(jīng)濟集群注冊登記管理辦法〉的通知》

各市、縣、自治縣、洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區市場(chǎng)監督管理局，省局各單位：

《海南省市場(chǎng)監督管理局平臺經(jīng)濟集群注冊登記管理辦法》已經(jīng)省局局務(wù)會(huì )審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。







 

海南省市場(chǎng)監督管理局

2020年12月10日





 

海南省市場(chǎng)監督管理局平臺經(jīng)濟集群注冊登記管理辦法




 

第一章 總 則

第一條 為規范平臺經(jīng)濟集群注冊登記管理，根據《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》的規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)集群注冊，是指多個(gè)個(gè)體工商戶(hù)以一家平臺企業(yè)提供的網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記，并由該平臺企業(yè)提供住所托管服務(wù)，形成個(gè)體工商戶(hù)集群集聚發(fā)展的注冊登記模式。

本辦法所稱(chēng)平臺企業(yè)，是指基于互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)提供商品和服務(wù)，符合商業(yè)活動(dòng)自營(yíng)、交易鏈條閉環(huán)、政企協(xié)作聯(lián)動(dòng)、合規保障有力等要求，為多個(gè)個(gè)體工商戶(hù)提供網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和住所托管服務(wù)的現代服務(wù)業(yè)平臺。

本辦法所稱(chēng)住所托管服務(wù)，是指平臺企業(yè)在統一規范名稱(chēng)、標準經(jīng)營(yíng)范圍、統一管理服務(wù)、統一代辦申請的前提下，以該平臺企業(yè)統一提供的地址作為擬集群注冊的個(gè)體工商戶(hù)的在瓊常住地并登記為個(gè)體工商戶(hù)住所，統一為入駐經(jīng)營(yíng)個(gè)體工商戶(hù)辦理登記注冊的服務(wù)方式。

第三條 政府部門(mén)、其他單位或個(gè)人通過(guò)郵政、快遞或者其他方式，按集群注冊個(gè)體工商戶(hù)的住所地址遞送的公函文書(shū)、信函、郵件等，由平臺企業(yè)代理簽收。自平臺企業(yè)代理簽收之日起，視為已送達集群注冊個(gè)體工商戶(hù)。法律、法規、司法解釋對特定文書(shū)送達有其他規定的，從其規定。

平臺企業(yè)代理簽收遞送給集群注冊個(gè)體工商戶(hù)的公函文書(shū)、信函、郵件后，應立即通知集群注冊個(gè)體工商戶(hù)。


 

第二章 平臺企業(yè)登記

第四條 符合下列條件的平臺企業(yè)可以提供集群注冊個(gè)體工商戶(hù)住所托管業(yè)務(wù)：

（一）在海南省登記、納稅，住所在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區，具有企業(yè)法人資格；

（二）經(jīng)縣級以上人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)認定；

（三）承諾按照本辦法規定對集群注冊個(gè)體工商戶(hù)承擔住所托管服務(wù)與管理責任。

第五條 申請從事住所托管服務(wù)應符合下列條件：

（一）經(jīng)所在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區管理機構認定。

（二）提供住所托管服務(wù)的地址須有明確的可供送達文書(shū)的固定場(chǎng)所，不得違反法律、法規及相關(guān)管理規定，不得以未經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意的居住用房作為集群注冊個(gè)體工商戶(hù)的住所。

（三）申請企業(yè)及其法定代表人近3年無(wú)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單和被列為失信被執行人、重大稅收違法案件當事人等不良信用記錄。

（四）申請企業(yè)的法定代表人如同時(shí)或曾擔任其他企業(yè)的法定代表人（執行事務(wù)合伙人）或負責人的，在其任職期間該企業(yè)近3年無(wú)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單和被列為失信被執行人、重大稅收違法案件當事人等不良信用記錄。

第六條 從事住所托管服務(wù)的平臺企業(yè)或其委托代理機構，應向登記機關(guān)提交以下材料：

（一）平臺企業(yè)所在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區管理機構出具允許平臺企業(yè)開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)集群注冊登記的推薦函；

（二）平臺企業(yè)、平臺企業(yè)委托代理機構與縣級以上人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)雙方或三方簽訂的《平臺經(jīng)濟集群注冊戰略合作協(xié)議》；

（三）平臺企業(yè)簽署的載明平臺企業(yè)法定代表人和聯(lián)絡(luò )員的姓名、聯(lián)系方式的《平臺企業(yè)集群注冊申報表》。

第七條 平臺企業(yè)法定代表人和聯(lián)絡(luò )員的姓名及聯(lián)系方式發(fā)生改變的，應在5個(gè)工作日內向登記機關(guān)申請變更、資料修改登記。


 

第三章 集群注冊個(gè)體工商戶(hù)登記
 

第八條 申辦集群注冊的個(gè)體工商戶(hù)應當委托平臺企業(yè)辦理，平臺企業(yè)可按照海南商事主體登記平臺有關(guān)個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)業(yè)登記所需的數據項目和字段要求，批量收集擬集群注冊的個(gè)體工商戶(hù)相關(guān)信息并形成中間數據池，通過(guò)接口方式推送至海南商事主體登記平臺。

平臺企業(yè)可以委托代理機構收集個(gè)體工商戶(hù)相關(guān)信息，平臺企業(yè)委托代理機構收集個(gè)體工商戶(hù)相關(guān)信息的應當向登記機關(guān)提供委托代理協(xié)議。

第九條 集群注冊個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址由“平臺企業(yè)提供的網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”+“（集群注冊）”方式組成。

第十條 集群注冊個(gè)體工商戶(hù)名稱(chēng)可采用“行政區劃+平臺簡(jiǎn)稱(chēng)+平臺內分類(lèi)項+數字+行業(yè)屬性”的命名規則，如“?？谧止澨鴦?dòng)批發(fā)5號五金”“吉陽(yáng)區阿里巴巴零售9號服裝”等。

第十一條 下列個(gè)體工商戶(hù)暫不得申請登記為集群注冊個(gè)體工商戶(hù)：

（一）經(jīng)營(yíng)范圍涉及《工商登記前置審批事項目錄》《工商登記后置審批事項目錄》中所列事項的；

（二）從事《集群注冊經(jīng)營(yíng)范圍正面清單》（試行）以外的經(jīng)營(yíng)事項的；

（三）港澳臺個(gè)體工商戶(hù)。

《集群注冊經(jīng)營(yíng)范圍正面清單》（試行）由省人民政府市場(chǎng)監管部門(mén)負責制定、調整并公布。

第十二條 平臺企業(yè)提供的個(gè)體工商戶(hù)集群注冊住所地址發(fā)生變更的，集群注冊個(gè)體工商戶(hù)應當自變更之日起30日內申請換發(fā)營(yíng)業(yè)執照。

第十三條 集群注冊個(gè)體工商戶(hù)與平臺企業(yè)解除托管關(guān)系的，應當在解除托管關(guān)系之日起30日內向登記機關(guān)申請變更或注銷(xiāo)登記，并提交解除托管關(guān)系的材料。


 

第四章 平臺企業(yè)及集群注冊個(gè)體工商戶(hù)的規范和監管

第十四條 平臺企業(yè)應當通過(guò)以下方式加強與集群注冊個(gè)體工商戶(hù)保持經(jīng)常性的聯(lián)系，對集群注冊個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行管理：

（一）建立集群注冊個(gè)體工商戶(hù)臺賬，內容包括個(gè)體工商戶(hù)名冊和個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者的戶(hù)籍所在地及聯(lián)系電話(huà)、聯(lián)系方式等。

（二）建立平臺企業(yè)與集群注冊個(gè)體工商戶(hù)的聯(lián)系記錄簿，其中集群注冊個(gè)體工商戶(hù)存續情況每月至少核實(shí)一次，集群注冊個(gè)體工商戶(hù)登記信息每季度至少核實(shí)一次。其他聯(lián)系內容的次數及要求由平臺企業(yè)自定。

平臺企業(yè)應建立半年報告制度，每半年結束后10天內，向登記機關(guān)報送履行托管義務(wù)情況、集群注冊個(gè)體工商戶(hù)聯(lián)絡(luò )等情況。

第十五條 平臺企業(yè)應當加強對集群注冊個(gè)體工商戶(hù)的管理，督促和監督集群注冊個(gè)體工商戶(hù)合法經(jīng)營(yíng)，發(fā)現集群注冊個(gè)體工商戶(hù)存在違法經(jīng)營(yíng)行為應及時(shí)制止并向監管部門(mén)報告。

平臺企業(yè)對監管部門(mén)依照法律、法規規定對集群注冊個(gè)體工商戶(hù)實(shí)施的行政執法檢查應予配合。

集群注冊個(gè)體工商戶(hù)因消費糾紛、涉嫌違法等情形，監管部門(mén)通過(guò)平臺企業(yè)通知其到場(chǎng)或遠程方式接受調查、調解或提供有關(guān)證據的，平臺企業(yè)、集群注冊個(gè)體工商戶(hù)應當予以配合。

第十六條 平臺企業(yè)未按照第十四條規定保持與集群注冊個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)常性的聯(lián)系，導致失聯(lián)集群注冊個(gè)體工商戶(hù)超過(guò)托管總數30％，或平臺企業(yè)拒絕配合市場(chǎng)監管部門(mén)對集群注冊個(gè)體工商戶(hù)實(shí)施行政執法檢查和督促集群注冊個(gè)體工商戶(hù)依法開(kāi)展年報的，市場(chǎng)監管部門(mén)根據情況可暫停平臺企業(yè)辦理新設集群注冊個(gè)體工商戶(hù)登記業(yè)務(wù)。

第十七條 市場(chǎng)監管部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)以及平臺企業(yè)所在重點(diǎn)園區管委會(huì )相關(guān)部門(mén)應建立市場(chǎng)監管和稅收征管聯(lián)動(dòng)機制，強化部門(mén)間信息共享，強化事中事后監管。

第十八條 平臺企業(yè)為集群注冊個(gè)體工商戶(hù)提供住所托管服務(wù)，應當訂立書(shū)面托管合同；合同應當約定集群注冊個(gè)體工商戶(hù)自愿委托平臺企業(yè)代理簽收政府部門(mén)、其他單位或個(gè)人的公函文書(shū)、信函、郵件等。

第十九條 平臺企業(yè)及其委托代理機構應建立集群注冊聯(lián)絡(luò )員制度，向登記機關(guān)報備聯(lián)絡(luò )員信息，經(jīng)報備的聯(lián)絡(luò )員負責與監管部門(mén)的日常聯(lián)系工作。

第二十條 平臺企業(yè)應當通過(guò)平臺網(wǎng)站公示本企業(yè)登記注冊信息、聯(lián)絡(luò )方式，托管的集群注冊個(gè)體工商戶(hù)名單及其登記注冊信息、聯(lián)絡(luò )情況等。

第二十一條 平臺企業(yè)通過(guò)約定的聯(lián)系方式，超過(guò)6個(gè)月無(wú)法聯(lián)絡(luò )集群注冊個(gè)體工商戶(hù)的，應將無(wú)法聯(lián)絡(luò )的集群注冊個(gè)體工商戶(hù)名單書(shū)面報送登記機關(guān)。

集群注冊個(gè)體工商戶(hù)應當配合、協(xié)助平臺企業(yè)按本辦法的規定履行義務(wù)。


 

第五章 法律責任
 

第二十二條 發(fā)生下列情形，登記機關(guān)根據情況可以暫停辦理平臺企業(yè)新設集群注冊業(yè)務(wù)，并按照有關(guān)法律、法規規定依法予以處理；情節嚴重涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理：

（一）平臺企業(yè)隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料獲準辦理集群注冊的，或者串通集群注冊個(gè)體工商戶(hù)提供虛假材料騙取商事登記的；

（二）平臺企業(yè)未按本辦法規定通知、協(xié)助集群注冊個(gè)體工商戶(hù)辦理變更或注銷(xiāo)登記的；

（三）平臺企業(yè)建立集群注冊個(gè)體工商戶(hù)檔案不齊全、內容不完整，登記機關(guān)責令限期改正仍不改正的；

（四）平臺企業(yè)未按時(shí)向登記機關(guān)報送履行義務(wù)情況、集群注冊個(gè)體工商戶(hù)聯(lián)絡(luò )情況的；

（五）平臺企業(yè)公示的信息不完整、不規范、隱瞞真實(shí)情況，登記機關(guān)責令限期改正仍不改正的；

（六）平臺企業(yè)不配合、不協(xié)助登記機關(guān)加強集群注冊個(gè)體工商戶(hù)管理，或串通集群注冊個(gè)體工商戶(hù)逃避登記機關(guān)監管的；

（七）平臺企業(yè)未履行本辦法規定的其他義務(wù)的。

第二十三條 集群注冊個(gè)體工商戶(hù)應當于每年1月1日至6月30日，通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統（海南）報送年度報告。集群注冊個(gè)體工商戶(hù)應當對其年度報告的真實(shí)性、合法性負責。未按照規定履行年度報告義務(wù)的，由平臺企業(yè)所屬重點(diǎn)園區所在市縣市場(chǎng)監管部門(mén)將其標記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)，并通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統（海南）向社會(huì )公示。

第二十四條 平臺企業(yè)通過(guò)約定的聯(lián)系方式超過(guò)6個(gè)月無(wú)法聯(lián)絡(luò )集群注冊個(gè)體工商戶(hù)的，應及時(shí)報告登記機關(guān)。經(jīng)查實(shí)，視為通過(guò)登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法取得聯(lián)系，由平臺企業(yè)所屬重點(diǎn)園區所在市縣市場(chǎng)監管部門(mén)將該集群注冊個(gè)體工商戶(hù)標記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)，并通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統（海南）向社會(huì )公示。

第二十五條 集群注冊個(gè)體工商戶(hù)未按規定辦理登記事項變更登記的，由平臺企業(yè)所屬重點(diǎn)園區所在市縣市場(chǎng)監管部門(mén)依據《個(gè)體工商戶(hù)登記管理辦法》處罰。

 

第六章 附 則

第二十六條 本辦法由海南省市場(chǎng)監督管理局負責解釋。

第二十七條 本辦法自2021年1月10日起施行，有效期兩年。

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