桂政發(fā)〔2008〕61號《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟區開(kāi)放開(kāi)發(fā)的若干政策規定的通知》

廣西壯族自治區人民政府關(guān)于促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟區開(kāi)放開(kāi)發(fā)的若干政策規定的通知









桂政發(fā)〔2008〕61號

各市、縣人民政府，自治區農墾局，自治區人民政府各組成部門(mén)、各直屬機構：

《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟區開(kāi)放開(kāi)發(fā)的若干政策規定》已于2008年12月17日經(jīng)自治區黨委常委會(huì )審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。






 

廣西壯族自治區人民政府

二○○八年十二月二十九日




 

廣西壯族自治區人民政府關(guān)于促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟區開(kāi)放開(kāi)發(fā)的若干政策規定





 

總 則

第一條 為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快廣西北部灣經(jīng)濟區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“經(jīng)濟區”）開(kāi)放開(kāi)發(fā)的重大戰略部署，按照把經(jīng)濟區建設成為帶動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)的新基地和重要國際區域經(jīng)濟合作區，成為我國沿海重要經(jīng)濟增長(cháng)區域，成為廣西科學(xué)發(fā)展的排頭兵、率先發(fā)展的先行區、改革開(kāi)放的試驗區的目標要求，全面實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟區發(fā)展規劃》，更多更好地吸引外部資源，加快培育壯大臨港產(chǎn)業(yè)集群，拓展對內對外開(kāi)放深度和廣度，推動(dòng)開(kāi)放開(kāi)發(fā)體制機制創(chuàng )新，促進(jìn)經(jīng)濟區加快發(fā)展，特制定本規定。

第二條 除特殊說(shuō)明外，本規定中經(jīng)濟區的范圍，指《廣西北部灣經(jīng)濟區發(fā)展規劃》所確定的南寧、北海、欽州和防城港四市以及功能組團中涉及的憑祥和龍潭范圍。

 

產(chǎn)業(yè)支持政策

第三條 支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）鼓勵發(fā)展石油化工、林漿紙、鋼鐵、鋁加工、輕工食品、修造船、集裝箱制造、港口機械、海洋產(chǎn)業(yè)、生物及制藥、電子信息、汽車(chē)配件、精細化工及其他配套或關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，現代農業(yè)，物流、商貿、金融、信息服務(wù)、會(huì )展、房地產(chǎn)、旅游、文化、廣播電視、新聞出版、體育、衛生保健等現代服務(wù)業(yè)，構建特色鮮明、競爭力強、帶動(dòng)作用大的產(chǎn)業(yè)結構。按照統籌規劃、先行發(fā)展、適度超前的原則，優(yōu)先支持港口、公路、鐵路、機場(chǎng)、水利、能源電力、信息等基礎設施建設。

（二）凡屬經(jīng)濟區重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和基礎設施項目，優(yōu)先列入自治區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃、專(zhuān)項規劃和區域規劃，優(yōu)先列入自治區統籌推進(jìn)的重大項目計劃，優(yōu)先列入申報借用國際金融組織和外國政府貸款項目國家規劃，對符合使用政府性資金的項目，優(yōu)先列入申報中央預算內（國債）投資項目年度計劃，優(yōu)先列入自治區財政預算內投資項目年度投資計劃，優(yōu)先列入自治區前期工作計劃，并在前期工作經(jīng)費方面給予支持。

第四條 設立重大產(chǎn)業(yè)項目政府獎勵資金。2009-2012 年內，自治區本級財政每年安排一定的資金對落戶(hù)經(jīng)濟區的重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目給予項目業(yè)主及招商引資者一次性獎勵。

第五條 為建設區域性物流基地創(chuàng )造條件。

（一）對納入自治區層面統籌推進(jìn)的物流業(yè)重大項目，用電、用水價(jià)格參照工業(yè)園區和相關(guān)政策執行，報建費、配套費可按各地、城市建設重點(diǎn)工程項目減免政策的規定收取，電價(jià)、水價(jià)經(jīng)報批后按普通工業(yè)使用價(jià)格給予支持。

（二）對進(jìn)出欽州、北海、防城港三個(gè)港口和東興、友誼關(guān)口岸、憑祥鐵路口岸的國際標準集裝箱（20 尺箱、40 尺箱）運輸車(chē)輛減半收取車(chē)輛通行費。

（三）凡在經(jīng)濟區登記注冊的半掛車(chē)，核載噸位超過(guò)20噸的，超出部分減半計征養路費，并按核減后的養路費征費噸位大小享受全年按7—8.5個(gè)月包繳交通規費的優(yōu)惠；其中對2008年內新入戶(hù)和外省轉入車(chē)輛，按65%—80%的比例征收交通規費。牽引車(chē)全年按9個(gè)月包繳優(yōu)惠。如國家制定出臺新的公路養路費減免優(yōu)惠政策，從其規定。

第六條 支持產(chǎn)業(yè)園區建設。通過(guò)整合財政資金不斷加大對產(chǎn)業(yè)園區的投入，創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園區建設的投融資機制，自治區安排的產(chǎn)業(yè)園區專(zhuān)項資金重點(diǎn)支持經(jīng)濟區產(chǎn)業(yè)園區加快發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)園區項目承載能力和服務(wù)能力，推動(dòng)工業(yè)集中布局、集聚增長(cháng)、集約發(fā)展。

第七條 圍繞功能組團引導產(chǎn)業(yè)布局。規劃建設南寧、欽（州）防（城港）、北海、鐵山港（龍潭）、東興（憑祥）5大功能組團，鼓勵符合5大功能組團產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)入組團發(fā)展，并在項目報批、土地供應等方面給予傾斜支持。

第八條 嚴格限制高污染、高排放、高消耗的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入。加強企業(yè)綠色化生產(chǎn)行為的引導和控制，大力推廣節能、節水、節地、節材，促進(jìn)節能減排和資源高效利用，積極推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵生態(tài)園區建設，保護生態(tài)空間。強化通過(guò)整體規劃與調整，實(shí)施工業(yè)污染集中治理和高標準排放。

 

財稅支持政策
 

第九條 實(shí)行稅收優(yōu)惠。

（一）自2008年1月1日起至2010年12月31日，經(jīng)濟區內享受?chē)椅鞑看箝_(kāi)發(fā)15%稅率以及“兩免三減半”中減半征收期稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，除國家限制和禁止的企業(yè)外，免征屬于地方部分的企業(yè)所得稅。

（二）自2008年1月1日起至2012年12月31日，經(jīng)濟區內經(jīng)批準實(shí)行減按15%稅率征收企業(yè)所得稅的高新技術(shù)企業(yè)，享受?chē)覝p半征收稅收優(yōu)惠政策的軟件及集成電路生產(chǎn)企業(yè)其減半征收部分，均免征屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅。

（三）2008年1月1日至2012年12月31日期間，經(jīng)濟區新辦的石油化工、林漿紙、冶金、電子信息工業(yè)企業(yè)，除國家限制和禁止的項目外，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入起，第一年免征屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅，隨后年度減半征收。

（四）從2008年1月1日起至2012年12月31日止，經(jīng)濟區內石油化工、林漿紙、冶金、輕工食品、高新技術(shù)、海洋等工業(yè)企業(yè)，以及物流業(yè)、金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、會(huì )展業(yè)、旅游業(yè)、文化業(yè)、廣播電視、新聞出版、體育、衛生等服務(wù)企業(yè)，免征自用土地的城鎮土地使用稅和自用房產(chǎn)的房產(chǎn)稅或城市房地產(chǎn)稅。

（五）經(jīng)濟區內經(jīng)批準開(kāi)山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免征城鎮土地使用稅5年，第6年至第10年減半征收。

第十條 加大財政支持力度。

（一）2009-2012年四年內，以2008年經(jīng)濟區的城市維護建設稅專(zhuān)項上解為基數，每年安排一定資金專(zhuān)項用于經(jīng)濟區市政公用基礎設施建設與維修，并逐年有所增長(cháng)。

（二）2009-2012年四年內，以2008年沿海三市上繳自治區的海域使用金為基數，每年安排一定資金用于支持自治區重點(diǎn)推進(jìn)的重大項目用海建設。

（三）2008-2012年五年內，自治區本級每年安排十億元廣西北部灣經(jīng)濟區重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，并列入年度預算，重點(diǎn)用于支持經(jīng)濟區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區及其相關(guān)基礎設施建設。

（四）自治區財政預算安排的經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)發(fā)展資金，各部門(mén)在分配時(shí)要重點(diǎn)投向經(jīng)濟區并優(yōu)先考慮重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎設施和重大社會(huì )公益設施項目。

（五）對投資開(kāi)發(fā)建設和經(jīng)營(yíng)旅游景區及配套設施的外商投資企業(yè)，除享受相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策外，對符合國家和自治區產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)際到位資金在1億元人民幣以上的旅游開(kāi)發(fā)建設項目，所在地政府可以給予貸款貼息或以獎代補扶持。

第十一條 建立和壯大投融資平臺支持重大基礎設施建設。通過(guò)資本金注入、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)劃入等壯大自治區級投融資公司的資金規模，運用財政手段支持構建自治區政府信用平臺。將沿海三市“四稅”自治區分享部分增量全額注入自治區北部灣開(kāi)發(fā)投融資平臺公司的政策延期至2012 年，用于支持重大基礎設施建設。

第十二條 對進(jìn)入保稅港區的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)給予適當的財稅扶持。

 

土地使用支持政策

第十三條 優(yōu)先調劑安排經(jīng)濟區用地指標。

（一）凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求和供地政策的自治區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)先列入土地利用年度計劃，自治區統籌安排用地指標。

（二）凡投資1億元以上、每畝投資強度500萬(wàn)元以上的項目用地所需的新增建設用地指標，由自治區統一安排，不占用各市的用地指標。

（三）凡列入自治區統籌推進(jìn)的重大項目，使用林地定額指標由自治區林業(yè)主管部門(mén)單列安排。

（四）優(yōu)先確保經(jīng)濟區工業(yè)原料林采伐指標，經(jīng)營(yíng)者種植的工業(yè)原料林，其主伐年齡和皆伐面積由經(jīng)營(yíng)者自主確定。工業(yè)原料林造林規模達2萬(wàn)畝以上，且開(kāi)展森林資源二類(lèi)調查的經(jīng)營(yíng)者，可單獨編制年森林采伐限額。

（五）由自治區統籌推進(jìn)的重點(diǎn)項目，因征占用林地所繳納的森林植被恢復費，可撥出50%專(zhuān)項用于項目建設區綠化地植樹(shù)造林。

第十四條 依法修改土地利用總體規劃。凡納入自治區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和廣西北部灣經(jīng)濟區發(fā)展規劃以及自治區統籌推進(jìn)的重大基礎設施和產(chǎn)業(yè)項目，其用地確需修改土地利用總體規劃的，在不涉及占用基本農田、符合城市（鎮）總體規劃的前提下，可依法對土地利用總體規劃進(jìn)行修改。

第十五條 簡(jiǎn)化土地利用總體規劃修改程序。依法應由設區的市人民政府批準土地利用總體規劃修改方案的，由市人民政府批準后報批用地；依法應由自治區人民政府批準土地利用總體規劃修改方案的，其規劃修改方案在用地報批時(shí)（包括單獨選址和批次用地）一并上報審批。

第十六條 創(chuàng )新耕地保護方式。

（一）實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理重大項目工程，為經(jīng)濟區建設提供足夠的新增耕地指標。自治區本級建立新增耕地收購儲備制度，建設單位不能自行補充耕地的，按照自治區有關(guān)規定繳納耕地開(kāi)墾費后，由自治區調劑落實(shí)補充耕地任務(wù)。

（二）建設用地單位以“先補后占”方式占用和補充耕地的，補充的耕地數量和質(zhì)量經(jīng)自治區驗收確認后，準予免交耕地開(kāi)墾費。對因建設占用耕地又不能自行補充的，按自治區規定標準繳納耕地開(kāi)墾費。


 

金融支持政策

第十七條 支持金融主體建設。大力培育發(fā)展地方法人金融機構，支持經(jīng)濟區內銀行、證券、保險、期貨分支機構實(shí)施升格或增加設置。深入實(shí)施“引金入桂”戰略，鼓勵和促進(jìn)更多境內外金融機構到經(jīng)濟區設立分支機構，建設南寧金融機構集聚區。加強小額貸款公司試點(diǎn)工作，并在此基礎上深入推進(jìn)小額貸款公司的發(fā)展，拓寬小企業(yè)和小額農業(yè)融資渠道。在金融機構總部及相關(guān)機構設置上給予土地、財稅等方面的支持。

第十八條 加強信貸支持。把經(jīng)濟區作為信貸投放的重點(diǎn)區域，在信貸增量中保持一定比例用于支持經(jīng)濟區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設。加強金融產(chǎn)品創(chuàng )新，簡(jiǎn)化貸款手續，靈活調劑支農及中小金融機構專(zhuān)項再貸款、再貼現限額，合理投放再貸款、再貼現，支持經(jīng)濟區中小企業(yè)、“三農”等弱勢經(jīng)濟組織和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第十九條 支持中小企業(yè)擔保機構發(fā)展。在經(jīng)濟區注冊登記，并從事中小企業(yè)擔保的信用擔保機構，經(jīng)自治區中小企業(yè)信用擔保主管部門(mén)審核，稅務(wù)主管部門(mén)批準后，免征三年屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅。

第二十條 拓寬融資渠道。推動(dòng)發(fā)展非金融企業(yè)債券融資工具，積極協(xié)助經(jīng)濟區企業(yè)獲得非金融企業(yè)債務(wù)融資工具的注冊和發(fā)行，鼓勵和扶持符合條件的企業(yè)利用上市以及發(fā)行短期融資券、中期票據、企業(yè)債、公司債等直接融資方式籌集資金，爭取國家支持在經(jīng)濟區設立產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資基金，通過(guò)多種渠道擴大直接融資規模。建立股權登記制度，適當開(kāi)展股權質(zhì)押貸款。

第二十一條 加強金融便利化建設。

（一）提供快捷的人民幣銀行結算賬戶(hù)行政許可服務(wù)，完善邊貿結算服務(wù)，支持票據、銀行卡等非現金支付工具的推廣，建設安全高效的本、外幣支付清算系統，加快北部灣地區資金周轉速度；大力培育和發(fā)展外匯市場(chǎng)，擴大外匯市場(chǎng)交易主體，豐富外匯市場(chǎng)交易品種。

（二）改進(jìn)管理方式，簡(jiǎn)化審核手續，利用先進(jìn)技術(shù)手段，促進(jìn)貿易和投資便利化；改變外商直接投資外匯管理方式，實(shí)現IC 卡電子化服務(wù)。

第二十二條 營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。進(jìn)一步加快社會(huì )信用體系建設，全面改善經(jīng)濟區的信用環(huán)境，打造“誠信北部灣”。切實(shí)加強金融監管，提高風(fēng)險防控能力，把經(jīng)濟區建設成為金融安全區。


 

外經(jīng)貿發(fā)展政策

第二十三條 鼓勵外來(lái)投資。

（一）放寬外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，允許企業(yè)跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)。簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)審批手續。對涉及前置審批事項多、投資金額大、建設周期長(cháng)、需要較長(cháng)籌建過(guò)程項目的前期工作提供便利，經(jīng)投資主管部門(mén)預核準，商務(wù)部門(mén)核發(fā)“公司籌建”外商投資企業(yè)批準證書(shū)。

（二）支持企業(yè)進(jìn)入保稅港區、綜合保稅區、出口加工區、保稅物流園區等海關(guān)特殊監管區發(fā)展，實(shí)行國家規定的相關(guān)優(yōu)惠政策，特別是在土地使用、稅收、項目前期工作等方面予以支持。

第二十四條 促進(jìn)加工貿易企業(yè)發(fā)展。

（一）外貿發(fā)展資金重點(diǎn)向加工貿易企業(yè)傾斜，對新設立在經(jīng)濟區的加工貿易企業(yè)在形成生產(chǎn)能力并實(shí)現加工貿易出口后，按實(shí)際到位資金給予一次性補助，補助比例控制在0.5%以?xún)取?br />
（二）凡在經(jīng)濟區內專(zhuān)為加工貿易企業(yè)進(jìn)行直接產(chǎn)業(yè)配套且產(chǎn)業(yè)配套率達60%的新辦企業(yè)，均視同轉移企業(yè)，享受與加工貿易轉移企業(yè)同等的資金扶持。有關(guān)企業(yè)的資格認證由自治區商務(wù)部門(mén)負責。

（三）鼓勵加工貿易企業(yè)開(kāi)展出口信用保險業(yè)務(wù)，為加工貿易企業(yè)提供支持。對符合條件的加工貿易企業(yè)實(shí)行加工貿易聯(lián)網(wǎng)監管，取消紙本手冊，不實(shí)行銀行保證金臺賬制度。

（四）外經(jīng)貿發(fā)展資金重點(diǎn)支持出口企業(yè)發(fā)展國際商標品牌，對出口龍頭企業(yè)優(yōu)先推薦申報馳名商標或認定為著(zhù)名商標。

第二十五條 鼓勵企業(yè)走出去。圍繞建立重要國際區域經(jīng)濟合作區的目標，支持企業(yè)開(kāi)展面向東盟的對外投資、開(kāi)發(fā)資源、境外承包工程、勞務(wù)合作和咨詢(xún)設計等業(yè)務(wù)。

第二十六條 促進(jìn)通關(guān)便利化。

（一）加強口岸基礎設施建設和電子口岸建設，促進(jìn)通關(guān)信息共享和大通關(guān)制度建設。實(shí)行“全天候、無(wú)假日”值班和24 小時(shí)預約通關(guān)制度，實(shí)施“屬地申報、口岸驗放”通關(guān)監管模式，建立和推廣信譽(yù)審單，實(shí)施口岸與海關(guān)特殊監管區之間“一次申報，一次查驗”快速直通模式，全面推廣預審價(jià)、預歸類(lèi)、聯(lián)網(wǎng)報關(guān)、網(wǎng)上支付制度。

（二）將重點(diǎn)項目、重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)納入“海關(guān)客戶(hù)協(xié)調員制度”。對有特殊需求的企業(yè)及進(jìn)出口貨物實(shí)行上門(mén)監管、區外監管等便利措施。對AA 類(lèi)企業(yè)實(shí)施擔保驗放、優(yōu)先辦理貨物申報、查驗和放行等便捷通關(guān)措施。

（三）實(shí)施檢驗檢疫直通放行制度，對年進(jìn)口總額150 萬(wàn)美元以上的誠信管理A 類(lèi)企業(yè)和分類(lèi)管理一類(lèi)企業(yè)實(shí)施直通放行的便捷檢驗檢疫通關(guān)措施。

（四）為旅行團等大型出入境團隊提供預檢預錄服務(wù)，在海港口岸推行船舶入出境網(wǎng)上預報檢系統，推行邊民自助查驗系統和探索試行邊貿車(chē)輛自助通關(guān)系統。在常態(tài)下，口岸出入境人員免于填報《出入境檢疫健康申明卡》。

 

人力資源和科技開(kāi)發(fā)政策
 

第二十七條 實(shí)施人才強區戰略。建立區域性人才開(kāi)發(fā)合作機制，多渠道、多形式、多層次引進(jìn)急需緊缺人才，面向區內外公開(kāi)選拔領(lǐng)導干部，公開(kāi)招聘企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，加強與國家有關(guān)部門(mén)、東部發(fā)達地區干部交流。加快產(chǎn)業(yè)人才小高地建設步伐，打造各類(lèi)高層次人才聚集平臺，為海內外人才智力在經(jīng)濟區創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新發(fā)展創(chuàng )造條件。聘請兩院院士、國內外著(zhù)名專(zhuān)家、學(xué)者以及區內專(zhuān)家組成顧問(wèn)團，為經(jīng)濟區發(fā)展提供智力支撐。

第二十八條 創(chuàng )新人才培養引進(jìn)和使用機制。

（一）創(chuàng )新人才培養機制。以經(jīng)濟區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才為重點(diǎn)，實(shí)施領(lǐng)軍人才和高層次緊缺人才培養工程。建立開(kāi)放式教育培訓機制，每年選派具有發(fā)展潛力和科技帶頭作用的學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人，到國內著(zhù)名大學(xué)、科研機構接受專(zhuān)門(mén)培訓和開(kāi)展項目合作研究。積極推進(jìn)中國—東盟區域性人才資源開(kāi)發(fā)合作培訓試點(diǎn)，重點(diǎn)吸引國內外著(zhù)名培訓機構到經(jīng)濟區合作建立培訓基地，不斷提升人才教育培訓的層次。深入實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，以培養高層次創(chuàng )新型專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才為重點(diǎn)，開(kāi)展大規模的繼續教育活動(dòng)。積極扶持經(jīng)濟區內產(chǎn)業(yè)工人本地化培訓工作。

（二）實(shí)施柔性引進(jìn)人才政策。對經(jīng)濟區發(fā)展所需要的高層次人才和緊缺人才，對不轉戶(hù)口、不轉關(guān)系、以柔性流動(dòng)方式到經(jīng)濟區工作且符合條件的人員，均可辦理廣西壯族自治區人才居住證，并在職稱(chēng)評審（考試）、人才獎勵、科技成果轉化、社會(huì )保險、公積金繳存、子女入托入學(xué)、購房購車(chē)等方面，享受當地戶(hù)籍人才的同等待遇。

（三）試行公務(wù)員聘任制度。在部分專(zhuān)業(yè)性強、任務(wù)集中、不涉及國家秘密的工作崗位中聘用專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，實(shí)行合同制和協(xié)議工資制，聘用期間履行公務(wù)員職責。

（四）實(shí)行專(zhuān)才特聘制度。高薪聘請重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項目、科研機構和大專(zhuān)院校等急需的高層次人才，其薪酬、職務(wù)、職稱(chēng)按特聘崗位確定。事業(yè)單位吸納特聘專(zhuān)才不受編制限制。

（五）建立經(jīng)濟區編制調劑制度。通過(guò)調劑，拿出一定數量的行政、事業(yè)編制，用于經(jīng)濟區黨政機關(guān)、事業(yè)單位吸納高層次人才。

（六）創(chuàng )新職稱(chēng)政策。根據經(jīng)濟區急需緊缺人才的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，在國家政策框架內，對引進(jìn)的高層次急需緊缺人才、到經(jīng)濟區創(chuàng )辦高新技術(shù)企業(yè)或帶科技成果為企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)取得良好效益、做出突出貢獻的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，在職稱(chēng)申報評審、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試、資格重新確認、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任等方面提供傾斜性支持，打破單位、身份和地域界限，放寬學(xué)歷資歷要求，鼓勵破格申報評審；對經(jīng)濟區內事業(yè)單位崗位設置管理中專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的設置比例，實(shí)行傾斜性支持。

（七）鼓勵和支持科技人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生、留學(xué)回國人員以及擁有資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的各類(lèi)人員在經(jīng)濟區開(kāi)辦經(jīng)濟實(shí)體和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。留學(xué)回國人員持有的中國護照可作為投資主體資格證明。

（八）鼓勵和支持國內外科研機構、高等院校和企業(yè)投資創(chuàng )辦或與區內企業(yè)聯(lián)辦科研機構，聚集各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，提高科技開(kāi)發(fā)和自主創(chuàng )新能力，為北部灣經(jīng)濟區開(kāi)放開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

第二十九條 為外籍有關(guān)來(lái)華人員提供入境居留便利。對需多次臨時(shí)入境的外籍高科技人才、高層次管理人才、執行政府間無(wú)償援助協(xié)議人員和投資者，根據實(shí)際需要發(fā)給有效期一至五年的多次入境有效“F”簽證，對需在華長(cháng)住外國人，可發(fā)給一年以上最長(cháng)不超過(guò)五年居留許可。對在經(jīng)濟區內直接投資數額達50 萬(wàn)美元的外國籍投資者和高層管理人員，對經(jīng)濟區建設有重大突出貢獻或國家特別需要的外國籍人才，其本人及配偶和未滿(mǎn)十八周歲的未婚子女，經(jīng)報公安部批準同意可授予外國人永久居留資格。

第三十條 完善就業(yè)服務(wù)和勞動(dòng)保障體系。加快經(jīng)濟區勞動(dòng)保障信息化建設，完善人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系，為經(jīng)濟區用工企業(yè)和求職人員及時(shí)提供“一條龍”就業(yè)服務(wù)。加強金融支持就業(yè)工作力度，構建“小額貸款+創(chuàng )業(yè)培訓+信用社區建設”的長(cháng)效聯(lián)動(dòng)機制，充分發(fā)揮勞動(dòng)密集型小企業(yè)對就業(yè)再就業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)創(chuàng )業(yè)促就業(yè)。建立勞務(wù)合作用工協(xié)調機制，有計劃有組織地向經(jīng)濟區輸送各類(lèi)勞務(wù)人員。大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓，提高勞動(dòng)者技能。指導和幫助經(jīng)濟區用人單位依法規范勞動(dòng)用工管理，構建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。對符合當地政府接收條件的外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)、入托享受當地學(xué)生同等待遇。建立覆蓋經(jīng)濟區城鄉勞動(dòng)者的養老保險體系，實(shí)現失業(yè)等社會(huì )保險的市級統籌。


 

優(yōu)化投資環(huán)境政策

第三十一條 下放項目審批權限。凡屬地方政府投資主管部門(mén)核準的企業(yè)投資項目，除國家明確規定由省級投資主管部門(mén)核準和跨設區市的項目外，全部授權或委托經(jīng)濟區各市、縣人民政府投資主管部門(mén)辦理。

第三十二條 放寬企業(yè)登記條件。

（一）支持符合條件的企業(yè)申請不含行政區劃的企業(yè)名稱(chēng)。在經(jīng)濟區內，凡企業(yè)經(jīng)濟活動(dòng)性質(zhì)分別屬于國民經(jīng)濟行業(yè)3個(gè)以上大類(lèi)、注冊資本達到5000萬(wàn)元人民幣以上，與同一工商行政管理機關(guān)核準或者登記注冊的企業(yè)名稱(chēng)中字號不相同的，企業(yè)名稱(chēng)可以使用“發(fā)展”、“實(shí)業(yè)”等不明確表述行業(yè)的用語(yǔ)或省略行業(yè)用語(yǔ)。經(jīng)國務(wù)院批準在經(jīng)濟區設立的企業(yè)，可申請冠以“中國”、“中華”、“全國”、“國家”等字樣的名稱(chēng)。

（二）集團母公司注冊資本在3000萬(wàn)元人民幣以上、具有3個(gè)以上控股或參股子公司、母子公司注冊資本合計5000萬(wàn)元人民幣以上的，可成立企業(yè)集團。其中，私人投資并控股的企業(yè)組建集團的，其母公司注冊資本放寬到500萬(wàn)元人民幣，母公司和子公司注冊資本總額放寬到1000萬(wàn)元人民幣。

（三）各級政府確定的招商引資重大項目的申請登記事項，材料齊全、符合法定形式的，當場(chǎng)予以受理；自準予登記之日起，5個(gè)工作日內核發(fā)營(yíng)業(yè)執照。

（四）對企業(yè)申請登記的項目涉及前置審批而暫時(shí)無(wú)法提交許可證書(shū)或批準文件的，除涉及國家安全、公民人身安全、影響生態(tài)與環(huán)境以及國家嚴格控制的項目外，可先辦理注冊登記，確認主體資格，在執照經(jīng)營(yíng)范圍中注明“籌建”字樣，明確“籌建”有效期限。允許經(jīng)濟區縣（市、區）工商局依法委托工商所辦理涉及前置審批的個(gè)體工商戶(hù)登記。

第三十三條 減免相關(guān)收費。

（一）除國家有關(guān)法律法規已有明確規定及中央管理的行政事業(yè)性收費項目外，對自治區管理的行政事業(yè)性收費項目中屬于市、縣收入的收費，經(jīng)濟區各市、縣有權實(shí)行減免。經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費項目按照最低收費標準執行。

（二）對農民專(zhuān)業(yè)合作社免收登記注冊費和工本費，對農民季節性從事農產(chǎn)品流通中介服務(wù)和經(jīng)紀活動(dòng)的，免收工商行政管理各項規費。

第三十四條 放寬戶(hù)口準入條件。

（一）對在城市或城鎮通過(guò)購買(mǎi)、贈與、繼承、自建等途徑獲得具有產(chǎn)權住房（含銀行按揭的商品住房）及具有大學(xué)本科以上學(xué)歷、中級以上職稱(chēng)或高級職業(yè)資格以上的各種專(zhuān)業(yè)人才和當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展所需特殊人才、特殊技能人員，其本人、配偶及直系親屬，可在住房所在地或工作所在地登記常住戶(hù)口。

（二）凡外來(lái)投資者到經(jīng)濟區投資或興辦實(shí)業(yè)達到一定規模以及投資興辦私營(yíng)企業(yè)、集體企業(yè)，擁有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，其投資者、業(yè)主及所聘用一定期限的管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員均可在企業(yè)所在地落戶(hù)。

（三）外商、華僑、港澳臺同胞在城鎮投資、興辦實(shí)業(yè)達到一定規模的可安排其一定數量的國內親屬在城市落戶(hù)。

（四）與用人單位簽訂勞動(dòng)合同或租賃房屋一定期限的外來(lái)務(wù)工人員可在務(wù)工所在地城市落戶(hù)。

（五）上述戶(hù)籍準入具體標準由各市人民政府制定，報自治區人民政府備案。

第三十五條 創(chuàng )造親商、安商、護商的投資環(huán)境。保護投資者權益，加強政府外資投訴中心建設，嚴肅查處失職、瀆職、腐敗行為。

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