交規劃函〔2020〕787號《交通運輸部關(guān)于內蒙古自治區開(kāi)展交通運輸高水平對外開(kāi)放等交通強國建設試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》

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交通運輸部關(guān)于內蒙古自治區開(kāi)展交通運輸高水平對外開(kāi)放等交通強國建設試點(diǎn)工作的意見(jiàn)








交規劃函〔2020〕787號







內蒙古自治區交通運輸廳:

《內蒙古自治區交通運輸廳關(guān)于報送〈交通強國建設內蒙古自治區試點(diǎn)實(shí)施方案〉的函》收悉。為重在落實(shí)《交通強國建設綱要》相關(guān)領(lǐng)域的目標任務(wù),根據《交通運輸部關(guān)于開(kāi)展交通強國建設試點(diǎn)工作的通知》(交規劃函〔2019〕859號),經(jīng)研究,主要意見(jiàn)回復如下:

一、原則同意在交通運輸高水平對外開(kāi)放、智慧物流樞紐、交通與旅游融合發(fā)展、特色冷鏈物流、“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展等方面開(kāi)展試點(diǎn)(具體要點(diǎn)附后),請進(jìn)一步完善試點(diǎn)實(shí)施方案,細化試點(diǎn)任務(wù)、落實(shí)具體舉措,明確階段目標和時(shí)間進(jìn)度,并及時(shí)向我部報備。

二、加強對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導,建立健全試點(diǎn)工作推進(jìn)機制,明確責任分工,強化政策支持。加強上下聯(lián)動(dòng),強化協(xié)同配合,鼓勵各方積極參與。

三、統籌推進(jìn)、突出重點(diǎn),力爭在國際交通運輸政策、規則、制度、技術(shù)和標準對接,無(wú)人貨車(chē)航班探索,交旅融合發(fā)展投融資改革,冷鏈物流人才培養,農村公路差異化管理等方面取得突破性進(jìn)展,形成一批先進(jìn)經(jīng)驗和典型成果,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,為交通強國建設提供經(jīng)驗借鑒。

四、加強跟蹤、督導和總結,試點(diǎn)工作中出現的重大問(wèn)題以及取得的階段性成果、成功經(jīng)驗模式及時(shí)報告我部和內蒙古自治區人民政府。每年12月底之前向我部報送年度試點(diǎn)工作總結。

我部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)、單位、專(zhuān)家對試點(diǎn)工作積極指導,在相關(guān)“十四五”規劃編制等工作中加強支持。適時(shí)開(kāi)展跟蹤調研、監測評估和經(jīng)驗交流。在試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施完成后組織開(kāi)展考核、成果認定、宣傳推廣等工作。





 

交通運輸部

2020年10月31日










交通強國建設內蒙古自治區試點(diǎn)任務(wù)要點(diǎn)







一、交通運輸高水平對外開(kāi)放

(一)試點(diǎn)單位。

內蒙古自治區交通運輸廳,呼和浩特市、包頭市、呼倫貝爾市、興安盟、錫林郭勒盟、巴彥淖爾市、阿拉善盟交通運輸局,內蒙古高等級公路建設開(kāi)發(fā)有限責任公司、內蒙古公路交通投資發(fā)展有限公司。

(二)試點(diǎn)內容及實(shí)施路徑。

1.完善口岸交通基礎設施。提升境內口岸基礎設施互聯(lián)互通程度,完善設施網(wǎng)絡(luò ),提升口岸通行能力。提高口岸集疏運能力,加強口岸過(guò)境通道、場(chǎng)站建設,加快推動(dòng)滿(mǎn)洲里、二連浩特中歐班列貨物集散中心建設。打造口岸設施高質(zhì)量樣板工程。

2.建設呼和浩特新機場(chǎng)綜合交通樞紐。推動(dòng)呼和浩特新機場(chǎng)綜合客運樞紐建設,加快構建集航空、鐵路、公路、城市軌道及地面公交等服務(wù)為一體的換乘體系,增強樞紐輻射能力。以呼和浩特新機場(chǎng)貨運設施建設為依托,加強與口岸等重要交通設施的銜接和互動(dòng),優(yōu)化多種運輸方式間的銜接和運輸組織,充分發(fā)揮綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò )效應。

3.推進(jìn)國際運輸便利化。推動(dòng)建立與海關(guān)、邊防等部門(mén)協(xié)同和信息互換機制,推動(dòng)“單一窗口”“一站式”作業(yè)服務(wù),提升便利化水平。建立國際運輸信息平臺,推動(dòng)國際運輸企業(yè)平臺互聯(lián)互通,完善內陸港、物流園區、機場(chǎng)、鐵路場(chǎng)站等信息平臺功能,推動(dòng)國際運輸供需和資源精準對接。加強國際聯(lián)運設備研發(fā)推廣,完善相關(guān)標準和操作規范。

4.完善國際運輸治理機制。探索建立國際道路運輸監督評價(jià)體系和政策制度,加強口岸汽車(chē)出入境監管管理。依托中俄、中蒙博覽會(huì ),邊境(跨境)經(jīng)濟合作區、國家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區等平臺,建立國際合作交流機制,推動(dòng)與毗鄰國家交通運輸政策、規則、制度、技術(shù)和標準等對接以及駕駛證、車(chē)牌等雙向互認。

(三)預期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間,口岸互聯(lián)互通基礎設施網(wǎng)絡(luò )基本完善,滿(mǎn)洲里、二連浩特、甘其毛都等口岸相關(guān)樞紐設施建設取得積極進(jìn)展,國際運輸便利化水平顯著(zhù)提升,基本實(shí)現國際運輸信息資源開(kāi)放共享,國際合作交流機制更加完善,重點(diǎn)口岸基本實(shí)現“單一窗口”“一站式”作業(yè)服務(wù)。

通過(guò)3-5年時(shí)間,基本建成呼和浩特新機場(chǎng)綜合交通運輸樞紐。在“一帶一路”互聯(lián)互通建設、口岸“單一窗口”建設、信息互聯(lián)共享、國際多式聯(lián)運、國際運輸合作交流機制等方面取得典型經(jīng)驗,并形成指導意見(jiàn)、工作指南、技術(shù)標準等政策成果。

二、智慧物流樞紐


(一)試點(diǎn)單位。

內蒙古自治區交通運輸廳,內蒙古自治區烏蘭察布市交通運輸局。

(二)試點(diǎn)內容及實(shí)施路徑。

1.物流樞紐。加強物流樞紐集疏運體系建設,推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)進(jìn)園區。加強物流設施智慧化改造,強化道路基礎設施監測和交通流量數據感知能力建設。

2.多式聯(lián)運。加強烏蘭察布與沿海港口銜接,提升資源共享和優(yōu)勢互補能力。加強射頻識別(RFID)技術(shù)應用。推動(dòng)無(wú)水港與海港政策一體化,促進(jìn)物流要素協(xié)調統一、高效流動(dòng)。

3.長(cháng)途貨運設備。研究自動(dòng)駕駛載重貨車(chē)技術(shù),探索開(kāi)展自動(dòng)駕駛貨運研究與應用。

4.城市配送系統。構建城市配送分撥基地、物流配送中心、社區末端配送網(wǎng)點(diǎn)等三級城市物流配送網(wǎng)絡(luò )體系。推進(jìn)城區配送車(chē)輛標準化、節能化。加強物流配送管理信息化建設。

5.物流生產(chǎn)組織。加強與現代物流企業(yè)合作,探索推進(jìn)無(wú)人化陸路運輸,積極推動(dòng)智慧物流,發(fā)展專(zhuān)業(yè)化物流。

(三)預期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間,綜合交通運輸大數據口岸物流質(zhì)量監管、多式聯(lián)運物流信息共享、智慧長(cháng)途貨運服務(wù)、智慧城市配送服務(wù)等平臺基本建成,物流運行效率顯著(zhù)提升,中歐班列年度開(kāi)行數量穩步發(fā)展,口岸物流信息基本實(shí)現實(shí)時(shí)共享。

通過(guò)3-5年時(shí)間,綜合交通運輸大數據口岸物流質(zhì)量監管、多式聯(lián)運物流信息共享、智慧長(cháng)途貨運服務(wù)、智慧城市配送服務(wù)等平臺基本完成資源整合、協(xié)同應用,烏蘭察布智慧陸港車(chē)路信息感知交互網(wǎng)基本建成??诎段锪餍畔?shí)現重要通關(guān)貨物全程全狀態(tài)實(shí)時(shí)跟蹤。在陸路交通物流設施平臺建設、組織模式建立、先進(jìn)技術(shù)與裝備應用等方面取得典型經(jīng)驗,并形成意見(jiàn)指南、技術(shù)標準等政策成果。

三、交通與旅游融合發(fā)展

(一)試點(diǎn)單位。

內蒙古自治區交通運輸廳,呼和浩特市、包頭市、呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏海市、阿拉善盟交通運輸局。

(二)試點(diǎn)內容及實(shí)施路徑。

1.打造沿黃河特色旅游交通風(fēng)景帶。以沿黃河地區綜合交通網(wǎng)絡(luò )布局為依托,打造特色旅游交通網(wǎng),聯(lián)通周邊特色景區景點(diǎn)等關(guān)鍵節點(diǎn)。完善旅游交通沿線(xiàn)配套設施,加強交通基礎設施優(yōu)化改造,拓展旅游服務(wù)功能。

2.打造“烏阿海滿(mǎn)”旅游交通圈。優(yōu)化高速公路、鐵路、機場(chǎng)等交通基礎設施布局,完善高速公路主骨架和干線(xiàn)公路通道,打通景區景點(diǎn)連接線(xiàn)和待貫通路段。推進(jìn)大興安嶺國有林區道路建設,促進(jìn)交通基礎設施與核心景區、旅游資源有效連接,構建特色鮮明的旅游交通快進(jìn)慢游網(wǎng)絡(luò )。

3.提升旅游風(fēng)景道服務(wù)水平。加快路面專(zhuān)項、綠化、景觀(guān)路設計等提質(zhì)改造,推動(dòng)高速公路、普通國省道等旅游服務(wù)設施建設,增設錯車(chē)道、服務(wù)區(停車(chē)場(chǎng))、宿營(yíng)地、步道景觀(guān)道等配套設施。拓展交通運輸車(chē)輛服務(wù)、信息服務(wù)功能,提高旅游公路品質(zhì)。強化交通與旅游、氣象、餐飲、住宿等服務(wù)資源協(xié)同聯(lián)動(dòng),提升交通服務(wù)能力。

4.探索“交旅”融資新模式。深化交旅融合發(fā)展投融資改革,吸引社會(huì )資本積極參與,推動(dòng)投資和經(jīng)營(yíng)主體多元化。

(三)預期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間,交通與旅游融合發(fā)展初見(jiàn)成效,沿黃河特色旅游交通風(fēng)景帶建設取得積極進(jìn)展,“烏阿海滿(mǎn)”旅游交通圈初步形成。公路沿線(xiàn)服務(wù)設施及環(huán)境、景區道路通行條件不斷優(yōu)化,建成一批生態(tài)景觀(guān)路。在交通與旅游融合發(fā)展方面形成意見(jiàn)指南等政策成果。

通過(guò)3-5年時(shí)間,交通與旅游融合發(fā)展水平顯著(zhù)提升,建成一批具有黃河文化、地方特色的旅游風(fēng)景道,沿黃河特色旅游交通風(fēng)景帶基本形成。交通旅游基礎設施更加完善,基本形成“烏阿海滿(mǎn)”旅游交通圈。在旅游風(fēng)景道建設、沿線(xiàn)開(kāi)發(fā)、服務(wù)、融資等方面取得典型經(jīng)驗,并形成意見(jiàn)指南、技術(shù)標準等政策成果。

四、特色冷鏈物流


(一)試點(diǎn)單位。

內蒙古自治區交通運輸廳。

(二)試點(diǎn)內容及實(shí)施路徑。

1.建設冷鏈物流運輸通道及樞紐。加強蒙東、蒙中、蒙西區域間,內蒙古至北京、上海等城市間的冷鏈物流通道及節點(diǎn)分布規劃和建設,暢通內蒙古至蒙古國、俄羅斯等國家的冷鏈物流運輸通道。充分發(fā)揮滿(mǎn)洲里和二連浩特對蒙、俄口岸作用,構建冷鏈物流樞紐,完善冷鏈物流配套設施。

2.提升冷鏈物流信息化水平。建立冷鏈物流信息管理平臺,推進(jìn)冷鏈物流追溯系統、業(yè)務(wù)管理系統、信息服務(wù)系統等設計建設,加強冷鏈物流線(xiàn)上線(xiàn)下相融合,推動(dòng)冷鏈物流智能化發(fā)展。

3.強化冷鏈物流保障。加強特色冷鏈物流發(fā)展政策扶持,完善冷鏈物流地方標準,探索冷鏈共同配送,創(chuàng )新物流發(fā)展模式。積極培育優(yōu)質(zhì)冷鏈物流市場(chǎng)主體,加強連接蒙古國和俄羅斯等產(chǎn)銷(xiāo)地的跨區域冷鏈物流龍頭企業(yè)培養,推動(dòng)冷鏈物流關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強物流專(zhuān)業(yè)人才培養,支持區內高校加強農畜產(chǎn)品、跨境等冷鏈物流教育,打造冷鏈物流專(zhuān)業(yè)人才隊伍。

(三)預期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間,初步建成特色冷鏈物流信息平臺,冷鏈物流企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,冷鏈物流服務(wù)綜合效率有效提升,在冷鏈物流規劃設計、設施建設等方面形成指導意見(jiàn)、工作指南等政策成果。

通過(guò)3-5年時(shí)間,冷鏈物流運輸通道、樞紐及配套設施基本完善,信息平臺全面建成,冷鏈物流服務(wù)水平和效率顯著(zhù)提升。力爭培育形成一批優(yōu)秀龍頭冷鏈物流企業(yè)、一支冷鏈物流專(zhuān)業(yè)人才隊伍,在冷鏈物流發(fā)展方面取得典型經(jīng)驗,并形成制度、標準、規范等政策成果。

五、“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展


(一)試點(diǎn)單位。

內蒙古自治區交通運輸廳。

(二)試點(diǎn)內容及實(shí)施路徑。

1.建立差異化管理模式。充分考慮農區、牧區、半農半牧區、城區4種類(lèi)型和林區、沙區2種類(lèi)型區域特點(diǎn),因地制宜建立建設、管理、養護、運營(yíng)的差異化管理模式,提升精準施策水平。

2.完善管養體制機制。建立健全各級監管實(shí)施主體責任體系,完善農村公路運行機制。建立農村公路路長(cháng)制信息管理平臺,打造數字化采集體系、網(wǎng)絡(luò )化傳輸體系和智能化應用體系。

3.加強資金保障。建立以政府財政資金為主、多渠道籌集資金為輔的農村公路管養保障機制。構建以路況水平、服務(wù)質(zhì)量、資金需求、投資效益等為依據的養護工程資金測算機制。研究制定農村公路亮化、清掃、巡查等養護技術(shù)規范,提高資金使用效率。制定不同標準養護措施和技術(shù)方案,探索建立差異化養護資金投入機制。加強農村公路管養績(jì)效考核,探索建立以獎代補等養護機制。

4.推動(dòng)農村公路與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強固體廢棄物應用,減少生態(tài)原石料開(kāi)采,因地制宜建設特色資源路、固廢利用路、農村產(chǎn)業(yè)路。深入推廣農村物流服務(wù)品牌,促進(jìn)交通運輸與郵政快遞融合發(fā)展,探索發(fā)展農村電商物流,優(yōu)化農村電商物流節點(diǎn),加強農村沿線(xiàn)綜合驛站開(kāi)發(fā)利用。大力推進(jìn)綠色公路,加強陸域環(huán)境治理,強化農村公路沿線(xiàn)綠化、美化建設。

(三)預期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間,初步建成農村公路路長(cháng)制信息管理平臺,農村公路路長(cháng)制基本形成,在針對不同區域特點(diǎn)的“四好農村路”管養模式建立方面取得典型經(jīng)驗,并形成《內蒙古自治區“四好農村路”差異化管理指導意見(jiàn)》《內蒙古自治區農村牧區公路養護技術(shù)規范》等政策成果。

經(jīng)過(guò)3-5年時(shí)間,基本建成農村公路路長(cháng)制信息管理平臺,農村公路基本實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展,資金資源利用效率不斷提高,建設、管理、養護等機制基本健全,農村公路沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著(zhù)成效,形成《內蒙古自治區農村牧區公路條例》《內蒙古自治區農村牧區公路管理養護體制改革的實(shí)施方案》等政策成果。



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