交規劃函〔2019〕859號《交通運輸部關(guān)于開(kāi)展交通強國建設試點(diǎn)工作的通知》

交通運輸部關(guān)于開(kāi)展交通強國建設試點(diǎn)工作的通知






交規劃函〔2019〕859號

為加快建設交通強國，推動(dòng)落實(shí)《交通強國建設綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），交通運輸部會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展交通強國建設試點(diǎn)工作，現就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，扎實(shí)落實(shí)《交通強國建設綱要》，堅持點(diǎn)面結合、探索創(chuàng )新，近遠結合、滾動(dòng)實(shí)施，因地制宜、分類(lèi)推進(jìn)，多方聯(lián)合、共同實(shí)施的原則，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)勢領(lǐng)域、急需領(lǐng)域或關(guān)鍵環(huán)節，充分發(fā)揮交通強國建設試點(diǎn)工作的先行先試和示范引領(lǐng)作用，分地區、分主題、分批次開(kāi)展交通強國建設試點(diǎn)工作，科學(xué)組織實(shí)施試點(diǎn)任務(wù)，在試點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)現率先突破，形成一批先進(jìn)經(jīng)驗和典型成果，完善相關(guān)政策規劃、標準規范、體制機制，打造一流設施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，為全面加快建設交通強國奠定堅實(shí)基礎。

（二）試點(diǎn)目標。

擬通過(guò)1~2年時(shí)間，取得試點(diǎn)任務(wù)的階段性成果，用3~5年時(shí)間取得相對完善的系統性成果，培育若干在交通強國建設中具有引領(lǐng)示范作用的試點(diǎn)項目，形成一批可復制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗和典型成果，出臺一批政策規劃、標準規范等，進(jìn)一步完善體制機制，培養一批高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的交通人才，在交通強國建設試點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)現率先突破。

（三）試點(diǎn)單位。

以各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團和計劃單列市交通運輸主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)試點(diǎn)組織部門(mén)）為主體組織開(kāi)展本地區試點(diǎn)工作。試點(diǎn)實(shí)施單位包括地方交通運輸及鐵路、民航、郵政主管部門(mén)，企業(yè)（含中央管理企業(yè)）、高校、科研單位、社會(huì )團體，交通運輸部直屬各級部門(mén)、單位等。鼓勵多方參與、聯(lián)合申報，強化方式間融合、部門(mén)間協(xié)同、區域間協(xié)調。

二、申報流程

（一）填報任務(wù)申報表。

試點(diǎn)實(shí)施單位結合自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，根據試點(diǎn)任務(wù)領(lǐng)域（詳見(jiàn)附件1），科學(xué)選擇試點(diǎn)任務(wù)，提出具體試點(diǎn)內容，編制《交通強國建設試點(diǎn)任務(wù)申報表》（詳見(jiàn)附件2），報送至試點(diǎn)任務(wù)所在地的試點(diǎn)組織部門(mén)。涉及跨省份試點(diǎn)的，試點(diǎn)實(shí)施單位可選擇其中任一省級交通運輸主管部門(mén)報送。

（二）制定試點(diǎn)實(shí)施方案。

試點(diǎn)組織部門(mén)應根據區域特點(diǎn)和自身優(yōu)勢，對試點(diǎn)實(shí)施單位提交的試點(diǎn)任務(wù)申報表進(jìn)行真實(shí)性、可行性審核，確定本地區交通強國建設試點(diǎn)任務(wù)（原則上不超過(guò)5項），編寫(xiě)《XX?。▍^、市）交通強國建設試點(diǎn)實(shí)施方案》（詳見(jiàn)附件3）。對于選擇多項“相關(guān)聯(lián)、跨領(lǐng)域、全流程”綜合性改革試點(diǎn)任務(wù)的，可優(yōu)先考慮，合并為1項報送。

（三）報送申報材料。

試點(diǎn)組織部門(mén)向交通運輸部報送試點(diǎn)實(shí)施方案，后附試點(diǎn)任務(wù)申報表。試點(diǎn)實(shí)施單位如認為試點(diǎn)任務(wù)意義重大，也可直接向交通運輸部報送試點(diǎn)任務(wù)申報表。

（四）試點(diǎn)申報要求。

1.試點(diǎn)任務(wù)具有較好基礎，試點(diǎn)特色鮮明，可在部分領(lǐng)域率先實(shí)現突破，試點(diǎn)解決的問(wèn)題和形成的經(jīng)驗具有創(chuàng )新性、代表性和典型性，可形成良好的示范帶動(dòng)效應。

2.試點(diǎn)實(shí)施方案和試點(diǎn)任務(wù)申報表思路明確、路徑清晰、可操作性強，保障措施具體有力，能夠滿(mǎn)足試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施要求。鼓勵試點(diǎn)實(shí)施單位以具體項目、工程、試驗、課題等形式落實(shí)試點(diǎn)任務(wù)。

3.如認為確有超出試點(diǎn)任務(wù)領(lǐng)域以外的試點(diǎn)需求（需符合《交通強國建設綱要》重點(diǎn)任務(wù)和保障措施），可在試點(diǎn)任務(wù)申報表或試點(diǎn)實(shí)施方案中著(zhù)重說(shuō)明試點(diǎn)的必要性。

4.試點(diǎn)組織部門(mén)要從嚴把關(guān)，對于已納入交通運輸部或其他部門(mén)組織開(kāi)展的試點(diǎn)示范工作，原則上不納入交通強國試點(diǎn)工作。

三、實(shí)施安排

（一）組織審核、批準實(shí)施。交通運輸部會(huì )同國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局等有關(guān)單位研究制定交通強國建設試點(diǎn)審核辦法和流程，對報送的實(shí)施方案和申報表進(jìn)行遴選審核，確定交通強國建設試點(diǎn)任務(wù)并批準實(shí)施，同時(shí)對有關(guān)試點(diǎn)單位授予“交通強國建設試點(diǎn)單位”稱(chēng)號。

（二）考核評估、優(yōu)化調整。交通運輸部會(huì )同國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局以及試點(diǎn)組織部門(mén)研究制定考核評估體系，定期對試點(diǎn)工作進(jìn)行評估，督促各項試點(diǎn)工作落到實(shí)處。評估結果未達要求的，要限期整改，及時(shí)進(jìn)行調整和優(yōu)化。整改仍達不到要求的，將終止和通報取消試點(diǎn)工作。

（三）成果認定、嘉獎鼓勵。試點(diǎn)成果需符合《交通強國建設綱要》目標和任務(wù)，符合國家戰略、重大規劃、重大科技專(zhuān)項，具備一定的行業(yè)領(lǐng)先地位和特色，形成的經(jīng)驗可復制性、可推廣性強，能夠形成良好的帶動(dòng)效應。通過(guò)試點(diǎn)形成一批具有代表性、典型性的標準規范、管理辦法、實(shí)施細則、指導意見(jiàn)等政策文件，形成一批世界一流的品牌工程。對于取得顯著(zhù)成效的試點(diǎn)任務(wù)，授予“交通強國建設優(yōu)秀試點(diǎn)項目（工程、試驗、課題等）”稱(chēng)號；對于組織實(shí)施交通強國建設試點(diǎn)工作成績(jì)突出的地區，授予“交通強國建設示范區”稱(chēng)號。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

交通運輸部推進(jìn)交通強國建設領(lǐng)導小組統籌領(lǐng)導交通強國建設試點(diǎn)工作。領(lǐng)導小組辦公室加強對試點(diǎn)工作的組織實(shí)施，建立有效的工作機制和評價(jià)考核機制，協(xié)調解決試點(diǎn)工作中出現的問(wèn)題，同時(shí)加強專(zhuān)家咨詢(xún)和現場(chǎng)調研，對試點(diǎn)工作實(shí)施進(jìn)行監督。試點(diǎn)組織部門(mén)要加強對試點(diǎn)工作的組織實(shí)施，及時(shí)向試點(diǎn)任務(wù)所在地人民政府申請資源和政策支持，建立激勵機制和容錯糾錯機制，定期將試點(diǎn)工作推進(jìn)情況報送交通運輸部。試點(diǎn)實(shí)施單位要及時(shí)向試點(diǎn)組織部門(mén)報告試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施進(jìn)展情況。

（二）加大支持力度。

交通運輸部和國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局加強對試點(diǎn)工作的業(yè)務(wù)指導和支持，在編制“十四五”規劃時(shí)對符合條件的試點(diǎn)任務(wù)優(yōu)先納入規劃，加大在試點(diǎn)任務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的“放管服”改革力度，加大資金、政策等支持力度。地方各級交通運輸主管部門(mén)要加強與財政、發(fā)改、金融、稅務(wù)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設等部門(mén)的合作，鼓勵地方配套支持資金，對試點(diǎn)任務(wù)相關(guān)領(lǐng)域體制機制創(chuàng )新給予積極支持，引導和推動(dòng)社會(huì )資金等共同投入。

（三）加強經(jīng)驗推廣。

堅持高標準開(kāi)展試點(diǎn)工作，注重經(jīng)驗推廣、示范引領(lǐng)。試點(diǎn)工作探索出的成功經(jīng)驗和模式，要及時(shí)報送交通運輸部和地方人民政府。交通運輸部將通過(guò)召開(kāi)會(huì )議、媒體宣傳、學(xué)習交流、印發(fā)文件等形式進(jìn)行成果經(jīng)驗的總結和推廣。

國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局應將本通知轉發(fā)本系統相關(guān)單位及有關(guān)企業(yè)、科研單位、高校、社會(huì )團體，積極開(kāi)展試點(diǎn)申報工作。各試點(diǎn)組織部門(mén)要抓緊制定試點(diǎn)實(shí)施方案，積極組織有關(guān)單位填報試點(diǎn)任務(wù)申報表，一并報送交通運輸部（10份紙質(zhì)材料，1份電子光盤(pán)）。聯(lián)系人及電話(huà)：交通運輸部綜合規劃司左天立、劉東，010－65292652、010－65293102。





 

交通運輸部

2019年11月22日

附件：建設領(lǐng) 域、申報表和實(shí)施方案

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