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交通運輸部關(guān)于完善綜合交通法規體系的意見(jiàn)
交法發(fā)〔2020〕109號
各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局，部屬各單位，部?jì)雀魉揪郑?br />
為完善綜合交通法規體系，保障和促進(jìn)加快建設交通強國，提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，圍繞加快建設交通強國，完善綜合交通法規體系，堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以高質(zhì)量立法促進(jìn)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設交通強國提供法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的重要作用。
（二）主要目標。
到2035年，基本形成系統完備、架構科學(xué)、布局合理、分工明確、相互銜接的綜合交通法規體系?？邕\輸方式、鐵路、公路、水路、民航、郵政等各領(lǐng)域“龍頭法”和重點(diǎn)配套行政法規制修訂工作基本完成，覆蓋交通運輸各領(lǐng)域的法規體系主骨架基本建立；不同運輸方式的法律制度有效銜接，支撐各種運輸方式一體化融合發(fā)展，保障現代化綜合交通體系建設；交通運輸各方面法律制度更加成熟、更加定型，支撐交通運輸治理體系和治理能力現代化基本實(shí)現。
到本世紀中葉，全面建成與交通強國相適應的綜合交通法規體系，交通運輸各項法律制度更加鞏固、更加完備，制度優(yōu)勢有效轉化為治理效能，支撐交通運輸治理體系和治理能力現代化全面實(shí)現，并達到國際先進(jìn)水平。
（三）基本原則。
堅持黨對立法工作的領(lǐng)導，確保黨的路線(xiàn)方針政策和國家重大戰略決策部署在立法中切實(shí)得到貫徹實(shí)施。
堅持立法為民，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護。
堅持服務(wù)和保障加快建設交通強國，緊扣行業(yè)改革發(fā)展需求，加快建設交通運輸法治政府部門(mén)，為加快建設交通強國提供長(cháng)期性的制度保障。
堅持實(shí)事求是，穩中求進(jìn)，統籌有序，區分輕重緩急，突出工作重點(diǎn)，填補空白點(diǎn)、補強薄弱點(diǎn)，增強法律法規的及時(shí)性、系統性、針對性、有效性。
二、綜合交通法規體系框架結構
根據各法規主要調整領(lǐng)域，綜合交通法規體系由跨運輸方式法規系統、鐵路法規系統、公路法規系統、水路法規系統、民航法規系統和郵政法規系統六個(gè)系統構成。
（一）跨運輸方式法規系統。
《交通運輸法》
--《綜合交通運輸樞紐條例》
（二）鐵路法規系統。
《鐵路法》
--《鐵路運輸條例》
--《鐵路安全管理條例》
--《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》
（三）公路法規系統。
由公路基礎設施法規子系統和道路運輸法規子系統構成。
1.公路基礎設施法規子系統。
《公路法》
--《收費公路管理條例》
--《公路安全保護條例》
--《農村公路條例》
2.道路運輸法規子系統。
《道路運輸法》
--《道路運輸條例》
--《城市公共交通條例》
（四）水路法規系統。
由水運基礎設施法規子系統、水路運輸法規子系統、水上交通安全和防污染法規子系統三個(gè)子系統構成。
1.水運基礎設施法規子系統。
《港口法》
--《港口管理條例》
《航道法》
--《航道管理條例》
--《航標條例》
--《通航建筑物管理條例》
2.水路運輸法規子系統。
《海商法》
《航運法》
--《國內水路運輸管理條例》
--《國際海運條例》
3.水上交通安全和防污染法規子系統。
《海上交通安全法》
《船員法》
--《內河交通安全管理條例》
--《船舶和海上設施檢驗條例》
--《船舶登記條例》
--《水上交通事故調查處理條例》
--《沉船打撈清除管理條例》
--《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》
--《防治船舶污染內河環(huán)境管理條例》
--《潛水條例》
--《水上人命搜尋救助條例》
（五）民航法規系統。
由航空器、運行審定、機場(chǎng)管理、空中交通管理、運輸管理、通用航空、安全保衛、航空安全與事故調查八個(gè)子系統構成。
《民用航空法》
1.航空器子系統。
--《民用航空器適航管理條例》
--《民用航空器國籍登記條例》
--《民用航空器權利登記條例》
--《無(wú)人駕駛航空器飛行管理條例》
2.運行審定子系統。
--《民用航空飛行標準管理條例》
3.機場(chǎng)管理子系統。
--《民用機場(chǎng)管理條例》
4.空中交通管理子系統。
--《中華人民共和國飛行基本規則》
--《通用航空飛行管制條例》
--《搜尋援救民用航空器條例》
5.運輸管理子系統。
--《民用航空器事故家屬援助條例》
--《民用航空市場(chǎng)管理條例》
6.通用航空子系統。
--《通用航空管理條例》
7.安全保衛子系統。
--《民用航空安全保衛條例》
8.航空安全與事故調查子系統。
--《民用航空器事故調查條例》
（六）郵政法規系統。
《郵政法》
--《郵政服務(wù)條例》
--《快遞條例》
--《郵政業(yè)安全管理條例》
三、工作安排
（一）“十四五”時(shí)期法規項目安排。
推動(dòng)《公路法（修訂）》《海上交通安全法（修訂）》《鐵路法（修訂）》《民用航空法（修訂）》《收費公路管理條例（修訂）》《農村公路條例》《城市公共交通條例》《道路運輸條例（修訂）》《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例（修訂）》《無(wú)人駕駛航空器飛行管理條例》頒布實(shí)施。
（二）2035年前法規項目安排。
1.推動(dòng)出臺的法規項目安排。
推動(dòng)《海商法（修訂）》《港口法（修訂）》《航道管理條例（修訂）》《內河交通安全管理條例（修訂）》《船舶和海上設施檢驗條例（修訂）》《水上交通事故調查處理條例》《潛水條例》《水上人命搜尋救助條例》《民用航空飛行標準管理條例》《民用航空器事故調查條例》《郵政業(yè)安全管理條例》頒布實(shí)施。
2.完成起草并報送國務(wù)院的法規項目安排。
積極推進(jìn)《交通運輸法》立法進(jìn)程。完成《船員法》《綜合交通運輸樞紐條例》《國際海運條例（修訂）》《防治船舶污染內河環(huán)境管理條例》《船舶登記條例（修訂）》《沉船打撈清除管理條例》《鐵路運輸條例》《搜尋援救民用航空器條例》《民用航空器事故家屬援助條例》《通用航空管理條例》《民用航空安全保衛條例（修訂）》起草并報送國務(wù)院。
（三）本世紀中葉前法規項目安排。
在推動(dòng)已報送國務(wù)院的法規項目頒布實(shí)施的基礎上，完成《道路運輸法》《航運法》《港口管理條例》《通航建筑物管理條例》《民用航空市場(chǎng)管理條例》《郵政服務(wù)條例》起草并推動(dòng)頒布實(shí)施。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各部門(mén)、各單位要充分認識完善綜合交通法規體系的重要性，加強領(lǐng)導、明確責任、協(xié)調推進(jìn)。起草部門(mén)要落實(shí)好起草的主體責任，制定工作方案，明確時(shí)間節點(diǎn)，確保起草質(zhì)量；法制工作部門(mén)要發(fā)揮好牽頭組織、歸口管理、審核把關(guān)、溝通協(xié)調作用，確保法規項目有序推進(jìn)。
（二）注重統籌銜接?？茖W(xué)編制五年立法規劃和年度立法計劃，將立法規劃逐年分解、落實(shí)到年度立法計劃。積極協(xié)調推動(dòng)將重點(diǎn)法規項目及時(shí)納入全國人大常委會(huì )立法規劃、立法計劃和國務(wù)院立法計劃。提高立法與改革銜接的精準度，及時(shí)跟進(jìn)、主動(dòng)銜接國家重點(diǎn)法律、行政法規制修訂工作，切實(shí)維護憲法權威和國家法制統一。建立法規體系動(dòng)態(tài)調整機制，根據情勢變化及時(shí)調整優(yōu)化，提高科學(xué)性和有效性。
（三）健全立法機制。拓寬人民有序參與立法的渠道，充分聽(tīng)取人民群眾、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、律師協(xié)會(huì )等方面的意見(jiàn)。加強和改進(jìn)立法調研，建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度。完善立法程序，健全立法起草、論證、協(xié)調、審議機制。健全立法動(dòng)態(tài)評估機制，及時(shí)修改和廢止不適應改革和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求的法律法規。把立法工作與普法有機結合，做好新頒布或新修訂法規宣傳工作，加大立法解讀力度，加強立法輿情回應，凝聚社會(huì )共識，促進(jìn)全民守法。
（四）加強交流合作。加強與地方立法合作，建立行業(yè)立法互動(dòng)交流機制，對于國家層面尚不具備統一立法條件的領(lǐng)域，鼓勵地方在立法權限范圍內先期開(kāi)展地方立法。積極參與國際立法交流合作，加強國際法研究和運用，深入研究國際條約在國內的適用問(wèn)題，做好國際條約與國內法的銜接，以及國際條約重要制度的國內法轉化。
（五）強化支撐保障。加強立法工作隊伍建設，強化立法人員配備和培養。進(jìn)一步推進(jìn)法律顧問(wèn)、公職律師制度，統籌行業(yè)資源、社會(huì )資源，與高等院校、科研院所開(kāi)展合作共建，打造交通運輸立法智庫，吸收精通法律、熟悉業(yè)務(wù)的專(zhuān)家型人才協(xié)助立法工作。通過(guò)部戰略規劃項目等渠道，加強立法理論研究，立足實(shí)踐，把握規律，形成高質(zhì)量的研究成果。加大資金保障力度，將相關(guān)工作經(jīng)費納入財政預算。
附件：綜合交通法規體系法規項目
交通運輸部
2020年11月25日
綜合交通法規體系法規項目
一、跨運輸方式法規系統
（一）法律。
--《交通運輸法》（待制定）
本法主要明確交通運輸業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位；明確綜合交通運輸發(fā)展的總體目標和基本原則；確立綜合交通運輸管理體制；明確綜合交通運輸規劃的定位和重點(diǎn)任務(wù)；促進(jìn)不同運輸方式的規劃、政策、標準的統籌和銜接，推進(jìn)各交通方式融合發(fā)展，促進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展；強化交通運輸安全發(fā)展和相關(guān)保障要求；打破不同運輸方式信息壁壘，促進(jìn)信息歸集、共享和公開(kāi)。
（二）行政法規。
--《綜合交通運輸樞紐條例》（待制定）
本條例主要規范多層級、一體化綜合交通樞紐體系的規劃、建設、運行管理以及安全生產(chǎn)、設施保護等問(wèn)題，有機連接和優(yōu)化配置不同運輸方式的線(xiàn)路、場(chǎng)站、信息等資源，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )化運輸和集疏運體系建設，實(shí)現“零換乘”和“無(wú)縫銜接”。
二、鐵路法規系統
（一）法律。
--《鐵路法》（待修訂）
本法主要規范全國鐵路建設和運輸涉及的問(wèn)題，具體包括鐵路規劃、建設、運輸、安全保護、監管等內容。為了適應鐵路政企分開(kāi)改革、鐵路投融資體制改革、鐵路市場(chǎng)化改革形勢要求，迫切需要對鐵路規劃、建設、運輸、安全保護和監督管理等制度進(jìn)行全面修訂，及時(shí)鞏固鐵路改革發(fā)展成果，守好鐵路安全生命線(xiàn)，推動(dòng)鐵路融入綜合立體交通網(wǎng)絡(luò )體系，推進(jìn)鐵路運輸市場(chǎng)開(kāi)放，促進(jìn)鐵路高質(zhì)量發(fā)展。
（二）行政法規。
--《鐵路運輸條例》（待制定）
本條例主要規范鐵路運輸市場(chǎng)秩序、運輸服務(wù)質(zhì)量監管等方面的問(wèn)題，具體包括鐵路運輸的基本政策、管理體制、市場(chǎng)調控、服務(wù)質(zhì)量監管以及市場(chǎng)秩序維護等內容，努力讓廣大人民群眾享有更加便捷舒適、經(jīng)濟高效的鐵路運輸服務(wù)。
--《鐵路安全管理條例》（已制定）
本條例主要規范鐵路工程質(zhì)量和鐵路安全生產(chǎn)等方面的問(wèn)題，具體包括鐵路建設質(zhì)量安全、專(zhuān)用設備質(zhì)量安全、線(xiàn)路安全、運營(yíng)安全、社會(huì )公眾義務(wù)等內容，切實(shí)提高鐵路安全管理法治化水平，讓法治成為鐵路安全治理的重要依托。
--《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》（待修訂）
本條例主要規范鐵路交通事故應急救援和調查處理等方面的問(wèn)題，具體包括事故分級、報告、應急救援、調查處理等內容。按照黨中央、國務(wù)院對鐵路安全工作的部署要求，隨著(zhù)鐵路政企分開(kāi)改革以及相關(guān)法律法規制修訂，需要對鐵路交通事故應急救援和調查處理機制作出相應調整，切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三、公路法規系統
（一）公路基礎設施法規子系統。
1.法律。
--《公路法》（待修訂）
本法主要規范加強公路建設和管理、促進(jìn)公路事業(yè)發(fā)展涉及的問(wèn)題，具體包括公路規劃、建設、養護、路政管理、收費公路等內容。由于新農村建設加快推進(jìn)和《收費公路管理條例》修訂帶來(lái)的公路管理體制改革，需要就農村公路建、養、管及收費公路相關(guān)內容進(jìn)行修訂，并就公路安全管理的內容予以補充和強化。
2.行政法規。
--《收費公路管理條例》（待修訂）
本條例主要規范收費公路建設和收費站設置、收費標準確定、收費權益轉讓以及收費公路經(jīng)營(yíng)管理等方面的內容。在國家深化財稅體制改革，推進(jìn)供給側結構性改革背景下，收費公路的投融資體制、發(fā)展模式、安全管理等內容需要結合新形勢作出調整。
--《公路安全保護條例》（已制定）
本條例主要規范加強公路保護和養護，保障公路完好、安全和暢通涉及的問(wèn)題，具體包括公路線(xiàn)路保護、公路通行、公路養護等內容。
--《農村公路條例》（待制定）
本條例主要規范農村公路發(fā)展中存在的政府主體責任尚未落實(shí)、管理體制機制有待理順、養路護路保障體系尚需完善、資金供需矛盾仍然突出、群眾力量發(fā)揮不足等問(wèn)題，按照“四好農村路”總體要求，主要包括農村公路的建設、養護、管理、運營(yíng)方面及主體責任、資金保障和法律責任等內容。
（二）道路運輸法規子系統。
1.法律。
--《道路運輸法》（待制定）
本法主要規范道路運輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，明確道路運輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的概念內涵、地位作用、發(fā)展方向、管理原則、體制機制，建立道路運輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本管理制度和安全管理要求，維護道路運輸市場(chǎng)秩序，保護各方當事人合法權益，保障道路運輸安全和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)自動(dòng)駕駛等先進(jìn)技術(shù)在道路運輸領(lǐng)域的發(fā)展應用，促進(jìn)道路運輸健康發(fā)展。
2.行政法規。
--《道路運輸條例》（待修訂）
本條例主要規范道路客運、道路貨運、出租汽車(chē)、道路運輸站（場(chǎng)）、機動(dòng)車(chē)維修、機動(dòng)車(chē)駕駛員培訓、汽車(chē)租賃、國際道路運輸等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。隨著(zhù)道路運輸業(yè)改革發(fā)展，需要在管理體制機制、新舊業(yè)態(tài)融合、安全監督管理、自動(dòng)駕駛等先進(jìn)技術(shù)的應用等方面進(jìn)行全面修訂。
--《城市公共交通條例》（待制定）
本條例主要規范城市公共交通運營(yíng)秩序、當事人權利義務(wù)、城市公共交通發(fā)展方向等方面的問(wèn)題，具體包括城市公共交通的規劃與建設、運營(yíng)服務(wù)規范、運營(yíng)安全管理等內容。
四、水路法規系統
（一）水運基礎設施法規子系統。
1.法律。
--《港口法》（待修訂）
本法主要規范加強港口管理、維護港口安全與經(jīng)營(yíng)秩序涉及的問(wèn)題，具體包括港口管理體制，港口規劃和建設、經(jīng)營(yíng)管理等方面的內容。隨著(zhù)水運業(yè)的發(fā)展，需要就港口管理體制、港口工程建設管理、港口生產(chǎn)安全管理、港口運輸保障義務(wù)、港口綠色發(fā)展及岸線(xiàn)管理、港口資源整合、港口和船舶岸電使用管理等方面進(jìn)一步修訂完善。
--《航道法》（已制定）
本法主要規范加強航道建設和管理，保障航道暢通，發(fā)展航道事業(yè)涉及的問(wèn)題，具體包括航道的戰略定位及發(fā)展政策、規劃、建設、養護、安全、保護等方面的內容。
2.行政法規。
--《港口管理條例》（待制定）
本條例主要規范港口規劃、建設和經(jīng)營(yíng)行為，保護當事人合法權益等涉及的問(wèn)題，具體包括港口規劃和建設、經(jīng)營(yíng)秩序、港口收費、港口安全生產(chǎn)、基礎設施維護、港口岸線(xiàn)管理等內容。
--《航道管理條例》（待修訂）
本條例主要規范改善通航條件、保障航道暢通和航行安全等涉及的問(wèn)題，具體包括航道規劃與建設管理、對航道的保護以及航道養護經(jīng)費安排等內容。隨著(zhù)上位法《航道法》的出臺，需要予以全面修訂。
--《航標條例》（已制定）
本條例主要規范航標的管理和保護、保障船舶航行安全涉及的問(wèn)題，具體包括設置、管理、維護航標的規則以及禁止危害航標安全、影響航標效能行為等內容。
--《通航建筑物管理條例》（待制定）
本條例主要規范通航建筑物行業(yè)管理職責以及通航建筑物建設、運行、與水資源綜合利用、樞紐及航運安全的關(guān)系等問(wèn)題，主要內容包括通航建筑物規劃、建設、驗收、運行管理、保障安全和資金，以及多梯級通航建筑物聯(lián)合調度要求等內容。
（二）水路運輸法規子系統。
1.法律。
--《海商法》（待修訂）
本法主要規范海上運輸關(guān)系和船舶關(guān)系涉及的問(wèn)題，具體包括船舶的相關(guān)權利、海上貨物和旅客運輸合同、船舶碰撞與海難救助、共同海損及海事賠償等內容。隨著(zhù)航運與國際貿易的發(fā)展變化以及國內外立法環(huán)境的變化，需要予以全面修訂。
--《航運法》（待制定）
本法主要規范航運業(yè)法律地位、發(fā)展方向、市場(chǎng)規則、經(jīng)營(yíng)規范和市場(chǎng)調控涉及的問(wèn)題，具體包括航運管理體制、政策導向、市場(chǎng)準入制度和相關(guān)主體規范、競爭秩序及調控、各方當事人合法權益保護、推動(dòng)自動(dòng)駕駛等先進(jìn)技術(shù)在航運領(lǐng)域的發(fā)展及應用等內容。
2.行政法規。
--《國內水路運輸管理條例》（已制定）
本條例主要規范國內水路運輸經(jīng)營(yíng)行為和運輸市場(chǎng)秩序、保障運輸安全涉及的問(wèn)題。具體包括水路運輸及其輔助業(yè)務(wù)的市場(chǎng)準入和退出制度、市場(chǎng)秩序維護及運力調控制度、市場(chǎng)主體行為及安全生產(chǎn)監管制度等內容。
--《國際海運條例》（待修訂）
本條例主要規范國際海上運輸活動(dòng)及運輸秩序涉及的問(wèn)題，具體包括國際海上運輸及其輔助性業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)、市場(chǎng)行為、市場(chǎng)監管和宏觀(guān)調控等內容。隨著(zhù)我國對外開(kāi)放政策的調整及行政審批制度、中央與地方財政事權和支出責任劃分的改革推進(jìn)，有必要對條例進(jìn)行全面修訂。
（三）水上交通安全和防污染法規子系統。
1.法律。
--《海上交通安全法》（待修訂）
本法主要規范海上交通安全和應急保障涉及的問(wèn)題，具體包括船舶檢驗登記、船員管理、海上安全保障、危險貨物運輸、海上搜尋救助等內容。由于立法年代較早，一些制度內容過(guò)于陳舊，需要予以全面修訂，完善海上交通安全的相關(guān)法律制度。
--《船員法》（待制定）
本法主要調整和規范船員管理和船員勞動(dòng)保障等涉及的問(wèn)題。主要內容包括船長(cháng)，船員資格取得，船員的職務(wù)劃分和職責，船員培訓、考試和發(fā)證，船員職業(yè)保障、勞動(dòng)保護、福利待遇和人身保險等。
2.行政法規。
--《內河交通安全管理條例》（待修訂）
本條例主要規范內河交通安全和應急保障涉及的問(wèn)題，具體包括船舶、浮動(dòng)設施及船員的準入條件，航行、停泊和作業(yè)的一般規則，危險貨物的監管，通航保障舉措、遇險救助制度和事故調查處理等內容。隨著(zhù)內河交通安全形勢的變化和安全管理要求的提升，需要對內河交通安全管理相關(guān)內容作出修訂。
--《船舶和海上設施檢驗條例》（待修訂）
本條例主要規范船舶、海上設施及船運貨物集裝箱安全航行、安全作業(yè)所需技術(shù)條件涉及的問(wèn)題，具體包括船舶、海上設施及船運貨物集裝箱檢驗的職責、程序、條件等相關(guān)制度內容。隨著(zhù)世界航運及船檢的發(fā)展，需要對船檢體制和監管模式等方面作出修訂，并需要根據技術(shù)發(fā)展情況，為自動(dòng)駕駛技術(shù)在船舶上的應用留出接口。
--《船舶登記條例》（待修訂）
本條例主要規范船舶登記過(guò)程中組織程序、各方權利義務(wù)等涉及的問(wèn)題，具體包括船舶所有權登記、變更及注銷(xiāo)的程序，船舶國籍和標志的認定，船舶抵押和租賃管理等內容。隨著(zhù)我國行政審批制度改革的推進(jìn)和融資租賃等新型商業(yè)模式的出現，需要對船舶登記程序的相關(guān)內容進(jìn)行修訂。
--《水上交通事故調查處理條例》（待制定）
本條例主要規范水上交通事故發(fā)生后，調查處理的程序措施等問(wèn)題。主要內容包括事故報告、事故調查、事故處理以及調解等。
--《沉船打撈清除管理條例》（待制定）
本條例主要規范沉船打撈清除管理涉及的問(wèn)題，具體包括沉船打撈單位資質(zhì)管理、沉船打撈程序、沉船的后期處理、打撈行業(yè)的監管等內容。
--《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》（已制定）
本條例主要規范船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的防治及事故應急涉及的問(wèn)題，具體包括防治船舶污染海洋環(huán)境的能力保障、船舶污染物的排放和接收、船舶有關(guān)作業(yè)活動(dòng)的污染防治、船舶污染事故應急處置、調查處理等內容。
--《防治船舶污染內河環(huán)境管理條例》（待制定）
本條例主要規范船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染內河環(huán)境的防治及事故應急涉及的問(wèn)題，具體包括防治船舶污染內河環(huán)境的能力保障、船舶污染物的排放和接收、船舶有關(guān)作業(yè)活動(dòng)的污染防治、船舶污染事故應急處置、調查處理和損害賠償等內容。
--《潛水條例》（待制定）
本條例主要規范潛水作業(yè)市場(chǎng)秩序，保障潛水員健康和安全，促進(jìn)潛水活動(dòng)健康發(fā)展涉及的問(wèn)題，具體包括從業(yè)準入、潛水作業(yè)和裝備、潛水員職業(yè)保障以及事故調查等內容。
--《水上人命搜尋救助條例》（待制定）
本條例主要規范明確水上搜救協(xié)調機制、界定相關(guān)各方義務(wù)涉及的問(wèn)題，具體包括機構和職責、預警與報告、搜尋救助行動(dòng)、搜尋救助保障、法律責任等方面的內容。
五、民航法規系統
（一）法律。
--《民用航空法》（待修訂）
本法主要規范飛行活動(dòng)，維護飛行秩序，保護當事人各方合法權益，具體包括民用航空器、航空人員、民用機場(chǎng)、空中航行活動(dòng)、公共航空運輸企業(yè)及行為、通用航空、搜尋援救和事故調查、對地面第三人損害的賠償責任、外國民用航空等內容。隨著(zhù)我國民用航空事業(yè)快速發(fā)展，行業(yè)規模不斷擴大，服務(wù)能力逐步提升，安全水平顯著(zhù)提高，有必要對本法作出全面修訂，保障民用航空活動(dòng)安全有序開(kāi)展，維護民用航空活動(dòng)當事人各方權益，促進(jìn)民用航空事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）行政法規。
--《民用航空器適航管理條例》（已制定）
本條例主要規范民用航空器的適航管理，保證民用航空器安全運行并對其實(shí)施有效監督，具體包括民用航空器的設計、生產(chǎn)、使用、維修以及相關(guān)技術(shù)鑒定和監督等內容，保障民用航空器安全運行，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
--《民用航空器國籍登記條例》（已制定）
本條例主要規范民用航空器國籍的管理，維護民用航空活動(dòng)秩序，保障民用航空活動(dòng)安全。具體包括民用航空器國籍登記、國籍標志和登記標志、臨時(shí)登記等內容。
--《民用航空器權利登記條例》（已制定）
本條例主要規范與明確進(jìn)行民用航空器權利登記的主管部門(mén)、登記程序、登記事項等內容，有效維護民用航空活動(dòng)秩序。
--《無(wú)人駕駛航空器飛行管理條例》（待制定）
本條例主要規范無(wú)人駕駛航空器生產(chǎn)制造、流通管理、駕駛資質(zhì)、空域使用、飛行計劃申請、飛行實(shí)施等內容，對無(wú)人駕駛航空器實(shí)施全生命周期設計、全類(lèi)別覆蓋、全鏈條管理，切實(shí)維護國家安全、公共安全、飛行安全，促進(jìn)無(wú)人駕駛航空器新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展。
--《民用航空飛行標準管理條例》（待制定）
本條例主要規范民用航空活動(dòng)飛行標準管理所涉及的問(wèn)題，具體包括民用航空器的運行、航空人員、訓練機構和航空器維修機構及其監督檢查等內容，減少飛行事故發(fā)生，筑牢民航安全生產(chǎn)防線(xiàn)。
--《民用機場(chǎng)管理條例》（已制定）
本條例主要規范民用機場(chǎng)的建設與管理，具體包括民用機場(chǎng)的建設、使用、運營(yíng)秩序與安全、機場(chǎng)環(huán)境安全等內容，積極、穩步推進(jìn)民用機場(chǎng)發(fā)展，保障民用機場(chǎng)安全和有序運營(yíng)，維護有關(guān)當事人的合法利益。
--《中華人民共和國飛行基本規則》（已制定）
本規則主要規范中華人民共和國境內從事飛行活動(dòng)所涉及的問(wèn)題，具體包括空域管理、飛行管制、機場(chǎng)區域內飛行、航路航線(xiàn)飛行、飛行間隔、飛行指揮、特殊情況處置、航行保障、對外國航空器的特別規定等內容，維護國家領(lǐng)空主權，保障飛行活動(dòng)安全有秩序進(jìn)行。
--《通用航空飛行管制條例》（已制定）
本條例主要規范中華人民共和國境內從事通用航空飛行活動(dòng)所涉及的問(wèn)題，具體包括飛行空域的劃設與使用、飛行活動(dòng)的管理、飛行保障、升放和系留氣球的規定及相應的法律責任等內容，切實(shí)保證通用航空飛行安全。
--《搜尋援救民用航空器條例》（待制定）
本條例主要規范搜尋援救遇到緊急情況的民用航空器，減少傷亡和損失所涉及的問(wèn)題，具體包括搜尋援救民用航空器職責分工、搜尋援救的準備、實(shí)施等內容。
--《民用航空器事故家屬援助條例》（待制定）
本條例主要規范民用航空器事故家屬援助所涉及的問(wèn)題，具體包括航空器事故家屬援助的組織、程序、保障等內容，關(guān)注事故家屬需求，穩妥做好事故善后工作，防范化解社會(huì )矛盾。
--《民用航空市場(chǎng)管理條例》（待制定）
本條例主要規范民用航空運輸市場(chǎng)主體應當遵循的基本要求、準入退出機制、監督管理原則、重點(diǎn)監管對象界定，民用航空運輸市場(chǎng)主體廣告宣傳、信息公開(kāi)、代碼共享、企業(yè)聯(lián)盟等行為，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)監管方式和制度創(chuàng )新，激發(fā)民用航空市場(chǎng)發(fā)展活力。
--《通用航空管理條例》（待制定）
本條例主要規范通用航空活動(dòng)管理、保障通用航空飛行安全問(wèn)題，具體包括通用航空經(jīng)營(yíng)審批及其條件、登記、保險、作業(yè)飛行等內容，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，實(shí)現通用航空業(yè)持續健康發(fā)展。
--《民用航空安全保衛條例》（待修訂）
本條例主要規范民用航空活動(dòng)安全保衛所涉及的問(wèn)題，具體包括民用機場(chǎng)及民用航空營(yíng)運的安全保衛，安全檢查制度等內容。隨著(zhù)航空業(yè)的發(fā)展，需要通過(guò)修訂進(jìn)一步完善和調整有關(guān)安全保衛制度，完善風(fēng)險防控體系，健全監管工作機制，落實(shí)安全保衛責任，確保民航安全運行平穩可控。
--《民用航空器事故調查條例》（待制定）
本條例主要規范民用航空器事故調查所涉及的問(wèn)題，具體包括調查的職責、事故等級的劃分、調查的組織程序、調查的獨立性、調查員的法律地位等內容，防止和減少民用航空器事故。
六、郵政法規系統
（一）法律。
--《郵政法》（已制定）
本法主要規范郵政普遍服務(wù)、市場(chǎng)監管、安全保障等問(wèn)題，具體包括郵政設施、郵政服務(wù)、郵政資費、損失賠償、快遞業(yè)務(wù)等內容，為郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)的法律支撐。
（二）行政法規。
--《郵政服務(wù)條例》（待制定）
本條例主要規范郵政服務(wù)的提供、使用及監督管理等問(wèn)題，具體包括郵政服務(wù)的提供主體、競爭機制、義務(wù)履行、服務(wù)水平、財政補貼、基礎設施建設與維護等內容，固化郵政服務(wù)領(lǐng)域的改革發(fā)展成果，滿(mǎn)足社會(huì )對更高質(zhì)量的郵政服務(wù)需求。
--《快遞暫行條例》（已制定）
條件成熟時(shí)將現行《快遞暫行條例》調整為《快遞條例》。本條例主要規范從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、接受快遞服務(wù)以及對快遞業(yè)實(shí)施監督管理等問(wèn)題，具體包括快遞發(fā)展保障、快遞經(jīng)營(yíng)主體、快遞服務(wù)、快遞安全等內容，有效促進(jìn)快遞業(yè)提質(zhì)升級。
--《郵政業(yè)安全管理條例》（待制定）
本條例主要規范郵政業(yè)通信安全、信息安全、產(chǎn)業(yè)安全和生產(chǎn)安全的保障問(wèn)題，具體包括禁寄物品的防范及處理、郵件及快件寄遞安全、郵政業(yè)突發(fā)事件應急管理以及相關(guān)責任分工等內容，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
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