交規劃函〔2020〕714號《交通運輸部關(guān)于云南省開(kāi)展大滇西環(huán)線(xiàn)交旅融合發(fā)展等交通強國建設試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》

交通運輸部關(guān)于云南省開(kāi)展大滇西環(huán)線(xiàn)交旅融合發(fā)展等交通強國建設試點(diǎn)工作的意見(jiàn)









交規劃函〔2020〕714號

云南省交通運輸廳：

《云南省交通運輸廳關(guān)于建設交通強國云南試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施方案的請示》（云交規劃〔2020〕3號）收悉。為落實(shí)《交通強國建設綱要》相關(guān)領(lǐng)域的目標任務(wù)，根據《交通運輸部關(guān)于開(kāi)展交通強國建設試點(diǎn)工作的通知》（交規劃函〔2019〕859號），經(jīng)研究，主要意見(jiàn)回復如下：

一、原則同意在大滇西環(huán)線(xiàn)交旅融合發(fā)展、昆明機場(chǎng)一體化規劃設計和協(xié)同建設、數字交通建設、昆明市交通運行智能化水平提升、昆明市智慧停車(chē)水平提升等方面開(kāi)展試點(diǎn)（具體要點(diǎn)附后），請進(jìn)一步完善試點(diǎn)實(shí)施方案，細化試點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)具體舉措，明確階段目標和時(shí)間進(jìn)度，并及時(shí)向我部報備。

二、加強對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導，建立健全試點(diǎn)工作推進(jìn)機制，明確責任分工，強化政策支持。加強上下聯(lián)動(dòng)，強化協(xié)同配合，創(chuàng )造開(kāi)放包容、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，避免出現排他性問(wèn)題。

三、統籌推進(jìn)、突出重點(diǎn)，力爭在提升交通基礎設施旅游服務(wù)功能、高鐵高速度下穿機場(chǎng)關(guān)鍵技術(shù)研究、路網(wǎng)感知體系建設、城市交通運行效率提升路徑、停車(chē)資源效率提升、國家公交都市建設、城鄉交通運輸一體化示范縣創(chuàng )建等方面取得突破性進(jìn)展，形成一批先進(jìn)經(jīng)驗和典型成果，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為交通強國建設提供經(jīng)驗借鑒。

四、加強跟蹤、督導和總結，試點(diǎn)工作中出現的重大問(wèn)題以及取得的階段性成果、成功經(jīng)驗模式及時(shí)報告我部和云南省人民政府。每年12月底之前向我部報送年度試點(diǎn)工作總結。

我部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)、單位、專(zhuān)家對試點(diǎn)工作積極指導，在相關(guān)“十四五”規劃編制等工作中加強支持。適時(shí)開(kāi)展跟蹤調研、監測評估和經(jīng)驗交流。在試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施完成后組織開(kāi)展考核、成果認定、宣傳推廣等工作。





 

交通運輸部

2020年10月31日

交通強國建設云南省試點(diǎn)任務(wù)要點(diǎn)

一、大滇西環(huán)線(xiàn)交旅融合發(fā)展

（一）試點(diǎn)單位。

云南省交通運輸廳。

（二）試點(diǎn)內容及實(shí)施路徑。

1.完善公路環(huán)線(xiàn)。推進(jìn)閉合環(huán)線(xiàn)建設，加快推動(dòng)“大理-麗江-香格里拉-德欽-貢山-福貢-瀘水-騰沖-梁河-盈江-隴川-瑞麗-芒市-保山-大理”大滇西旅游公路環(huán)線(xiàn)建設，推進(jìn)香格里拉至麗江高速公路、瀘水至騰沖公路、騰沖至隴川高速公路和怒江美麗公路建設。完善環(huán)線(xiàn)內部路網(wǎng)，推動(dòng)環(huán)線(xiàn)內縣域高等級公路互通、所有鄉鎮硬化公路連通。

2.加快推進(jìn)國際國內通道建設。以大滇西旅游環(huán)線(xiàn)區域為核心，加快推動(dòng)公路網(wǎng)與省內各地、周邊省域、毗鄰國家互聯(lián)互通。加快孟中印緬、中國-中南半島國際公路運輸走廊建設，推動(dòng)中緬印、中緬、中老泰、中越通道境內段貫通，加快建設墨江至臨滄和臨滄至清水河高速公路，以及大理至臨滄、云縣至保山、騰沖至猴橋、文山至天保、景洪至打洛等國家高速公路建設。推進(jìn)京昆公路通道建設，提升滬昆、汕昆、銀昆、杭瑞公路通道能力，加快廣昆公路通道建設，穩步推進(jìn)滇藏公路通道，實(shí)施沿邊公路通道貫通工程。（以上通道、公路均指云南省內線(xiàn)路）

3.建設鐵路精品線(xiàn)路。打造“大理-麗江-香格里拉”和“大理-保山-瑞麗”兩條鐵路精品線(xiàn)路。

4.提升航空服務(wù)水平。推進(jìn)新建怒江民用運輸機場(chǎng)、貢山和昌寧通用機場(chǎng)，以及麗江、迪慶民用運輸機場(chǎng)改擴建工程等項目前期工作，推動(dòng)保山民用運輸機場(chǎng)改擴建工程建設。推進(jìn)大滇西旅游環(huán)線(xiàn)機場(chǎng)開(kāi)通至國內重點(diǎn)城市航線(xiàn)，推進(jìn)環(huán)線(xiàn)內機場(chǎng)間新開(kāi)環(huán)飛航線(xiàn)，逐步發(fā)展環(huán)線(xiàn)內通用航空短途運輸。

5.提升交通基礎設施旅游服務(wù)功能。推進(jìn)美麗公路、美麗鐵路建設，推動(dòng)設施與周邊環(huán)境協(xié)調發(fā)展。加快推進(jìn)高品質(zhì)服務(wù)區建設，推動(dòng)服務(wù)區景區化，打造一批A級以上景區式服務(wù)區，推進(jìn)公路沿線(xiàn)旅游廁所建設，開(kāi)展公路路域環(huán)境整治，全面提升公路沿線(xiàn)服務(wù)品質(zhì)。優(yōu)化設計鐵路車(chē)站站房、站前廣場(chǎng)、進(jìn)站道路等，開(kāi)展鐵路紅線(xiàn)外安全隱患整治和綠化美化。建設綜合客運服務(wù)平臺，推動(dòng)綜合交通旅客聯(lián)程運輸，探索普鐵開(kāi)行動(dòng)車(chē)或開(kāi)行“慢火車(chē)”等旅游交通產(chǎn)品。

（三）預期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，大滇西環(huán)線(xiàn)交旅融合發(fā)展取得初步成果，建成貢山至瀘水二級公路、麗江至香格里拉高速公路等“美麗公路”以及麗江至香格里拉鐵路、大理至保山鐵路等“美麗鐵路”。服務(wù)區景區化水平提高，路域環(huán)境不斷改善，公路、鐵路沿線(xiàn)景觀(guān)品質(zhì)提升。

通過(guò)3-5年時(shí)間，大滇西環(huán)線(xiàn)交旅融合發(fā)展格局基本形成，旅游交通基礎設施網(wǎng)絡(luò )“快進(jìn)”“慢游”層次分明，完成瀘水至騰沖公路、麗江機場(chǎng)三期建設，交通基礎設施旅游功能進(jìn)一步拓展。綜合交通運輸通道取得顯著(zhù)成效，輻射南亞?wèn)|南亞能力顯著(zhù)增強。在美麗公路、美麗鐵路建設方面取得典型經(jīng)驗，并形成設計指南。在通用航空低空飛行管控模式方面取得典型經(jīng)驗，并形成指導意見(jiàn)、實(shí)施指南等。

二、昆明機場(chǎng)一體化規劃設計和協(xié)同建設

（一）試點(diǎn)單位。

云南省交通運輸廳，云南機場(chǎng)集團有限責任公司、昆明軌道交通集團有限公司、昆明市交通投資有限責任公司、京昆高鐵西昆鐵路有限責任公司、中國鐵路昆明局集團有限公司。

（二）試點(diǎn)內容及實(shí)施路徑。

以昆明長(cháng)水綜合交通樞紐為載體，開(kāi)展交通換乘中心（GTC）一體化設計，探索人車(chē)分流、動(dòng)靜分離，推動(dòng)不同交通方式無(wú)縫銜接。有序組織機場(chǎng)綜合交通樞紐建設，推進(jìn)機場(chǎng)工程、高鐵工程、軌道工程、公路工程協(xié)同建設。探索開(kāi)展多層立體融合下交通、市政和建筑工程的設計方案、技術(shù)標準研究。構建昆明國際航空樞紐建設決策、協(xié)調、執行協(xié)同機制，保障綜合交通樞紐一體化規劃設計和協(xié)同建設高效推進(jìn)。

（三）預期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，建立綜合交通樞紐建設協(xié)調機制，昆明長(cháng)水機場(chǎng)特大橋橋上工程與明挖車(chē)站工程以及機場(chǎng)工程、軌道交通、高速公路高效推進(jìn)，在綜合交通樞紐協(xié)調機制運轉方面取得典型經(jīng)驗，并形成指導意見(jiàn)、工作指南等政策成果。

通過(guò)3-5年時(shí)間，昆明長(cháng)水機場(chǎng)服務(wù)水平不斷提升，在超大型高原機場(chǎng)多跑道運行模式標準方面取得有益探索。實(shí)現渝昆高鐵先行進(jìn)場(chǎng)，完成長(cháng)水機場(chǎng)特大橋橋上工程，在高鐵高速度下穿機場(chǎng)關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題研究方面取得有效成果，力爭形成標準規范等有效實(shí)踐經(jīng)驗。

三、數字交通建設

（一）試點(diǎn)單位。

云南省交通運輸廳。

（二）試點(diǎn)內容及實(shí)施路徑。

1.構建路網(wǎng)感知體系，推動(dòng)交通運行監測管理模式創(chuàng )新。推動(dòng)交通基礎設施與交通感知網(wǎng)絡(luò )同步建設，加快推動(dòng)鐵、公、水、航、郵交通基礎設施規劃、設計、建設、養護、運行管理與服務(wù)全要素、全周期數字化。以昆明-大理-麗江-香格里拉智慧高速為依托，推動(dòng)建立智慧高速云圖、高速大腦管控平臺、一機暢行服務(wù)平臺，推動(dòng)交通基礎設施全面感知、泛在互聯(lián)。

2.建設互聯(lián)網(wǎng)+數字監管體系，加快提升政務(wù)服務(wù)能力。以智能交通為手段，以數據為驅動(dòng)，提升交通智能化精細管理水平，推動(dòng)交通運行、監管數字化。建立綜合交通建設項目全生命周期數字化監管平臺，提升在役在建項目質(zhì)量安全數據監測、匯總和分析能力。構建綜合交通運行數字化監測平臺，打造綜合交通運輸運行監測與指揮調度中心，提升綜合交通運輸運行態(tài)勢感知能力。推進(jìn)交通政務(wù)“一網(wǎng)通辦”系統工程，提升便利化水平。建設綜合交通運輸數字化執法平臺，實(shí)現移動(dòng)執法終端覆蓋到縣級行政區域。建設綜合交通運輸數字化信用平臺，做好信用數據交換和“一網(wǎng)歸集”，實(shí)現全省行業(yè)信用評價(jià)統一管理。

3.融合線(xiàn)上線(xiàn)下資源，提升交通出行服務(wù)能力。打造“游云南”交通出行版塊，推動(dòng)交通出行數據資源與“游云南”平臺對接，全面提供區塊鏈+電子客票、高速公路服務(wù)區、停車(chē)場(chǎng)、公共交通等綜合交通信息服務(wù)。推動(dòng)交通出行服務(wù)信息整合，強化企業(yè)間信息互通，加強各類(lèi)交通樞紐信息服務(wù)和系統數據共享協(xié)同。推進(jìn)出行服務(wù)綜合體驗提升工程，探索基于北斗技術(shù)的無(wú)站自由流收費，加強與移動(dòng)支付機構合作，推動(dòng)支持多種支付方式的公共交通便捷全覆蓋，加快推動(dòng)交通“一卡通”全覆蓋。

4.整合物流數據資源，推動(dòng)物流降本增效。建設信息共享、全程可視、智能可控的貨運云平臺，加快應用貨運電子運單。打造基于區塊鏈的物流生態(tài)平臺，促進(jìn)綜合運輸各類(lèi)信息多源數據融合，推動(dòng)物流鏈各環(huán)節信息互通與資源共享。建設物流運行監測與信息服務(wù)系統，提高物流業(yè)及各類(lèi)行業(yè)運行狀況掌握能力，提升科學(xué)決策能力。

5.加強應急指揮閉環(huán)建設，提升交通安全應急能力。打造鐵、公、水、航、郵一體化綜合交通運輸運行協(xié)調和應急指揮體系，提升運行監測、協(xié)調指揮和應急調度能力。建設安全生產(chǎn)監管監察和質(zhì)量監督信息系統，推廣智能化安全裝備應用，提升工程建設、道路運輸、公路運營(yíng)領(lǐng)域等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監管信息化能力。

（三）預期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，交通基礎設施全要素、全周期數字化基本實(shí)現，在綜合交通基礎設施數字化建設與運行監測方面取得典型經(jīng)驗，并形成意見(jiàn)指南、工程規范等政策成果。“互聯(lián)網(wǎng)+數字監管”體系基本建成，在綜合交通建設、運行監測、行政審批、執法、治超、信用等數字化政務(wù)管理方面取得典型經(jīng)驗，并形成意見(jiàn)指南等政策成果?；窘ǔ删€(xiàn)上線(xiàn)下資源融合的出行服務(wù)體系，出行便捷水平大幅提升，在多源交通服務(wù)信息資源融合、線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)資源與大數據整合方面取得典型經(jīng)驗，并形成指導意見(jiàn)等政策成果。

通過(guò)3-5年時(shí)間，基本建成綜合交通大數據中心和物流大數據信息生態(tài)圈，在物流信息數據全鏈條一體化建設方面取得典型經(jīng)驗，并形成實(shí)施意見(jiàn)等政策成果?；窘ǔ山煌ò踩珣敝笓]閉環(huán)體系，在安全應急和安全保障技術(shù)創(chuàng )新探索上取得突破，在交通安全終端系統、指揮調度系統、集群通信系統、衛星通信系統、無(wú)人機系統的安全閉環(huán)體系應用方面取得典型經(jīng)驗，并形成相關(guān)政策成果。

四、昆明市交通運行智能化水平提升

（一）試點(diǎn)單位。

云南省交通運輸廳，昆明市交通運輸局、昆明市智慧城市建設投資有限公司。

（二）試點(diǎn)內容及實(shí)施路徑。

1.推動(dòng)交通信息化標準體系建設。推動(dòng)數據共享技術(shù)管理、綜合交通運輸監測指標體系、公眾出行信息發(fā)布等技術(shù)標準化，規范行業(yè)信息化項目建設。

2.推進(jìn)交通信息化平臺建設。夯實(shí)數據采集基礎，整合現有信息化數據，建設昆明市交通數據中心、行業(yè)監管業(yè)務(wù)平臺、重要對象實(shí)時(shí)監測預警平臺、決策分析支持平臺與主指揮中心場(chǎng)所。

3.加強交通數據資源整合。加大信息化基礎設施投入力度，提升行業(yè)信息化水平。推進(jìn)與市級數據交互平臺、省級數據中心接口對接，推動(dòng)跨部門(mén)數據資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。

4.深化交通數據創(chuàng )新應用。充分利用云計算、大數據等技術(shù)，加強面向行業(yè)監管、監測預警、指揮調度、決策分析、信息服務(wù)的數據應用。建設行業(yè)監管輔助系統，提升業(yè)務(wù)處理數字化水平。加強客運運力監測，優(yōu)化調整客運班線(xiàn)，探索保持客運運力供需平衡。打通市級綜合交通應急管理數據共享及管理通道，構建應急案例庫學(xué)習、管理、分析模型，建立應急管理事件庫、專(zhuān)家庫、輔助查找庫。

（三）預期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，昆明市綜合交通運行智能化水平有效提高，在城市綜合交通運輸、城市公共交通、重大節假日客流等方面的運行監測分析取得顯著(zhù)進(jìn)展，并形成相關(guān)研究成果。

通過(guò)3-5年時(shí)間，昆明市綜合交通運行智能化水平顯著(zhù)提升，在綜合交通大數據共享管理、綜合交通運輸監測指標體系、公眾出行信息發(fā)布等方面研究取得重要突破，并形成相關(guān)研究成果?；窘ǔ衫ッ魇?ldquo;人、車(chē)、路”協(xié)調運行綜合交通智能化體系，城市交通系統整體運行效率不斷提高，民眾出行服務(wù)滿(mǎn)意度普遍增強。

五、昆明市智慧停車(chē)水平提升

（一）試點(diǎn)單位。

云南省交通運輸廳，昆明市交通運輸局、昆明市智慧停車(chē)建設運營(yíng)有限公司。

（二）試點(diǎn)內容及實(shí)施路徑。

1.打造智慧停車(chē)信息平臺。整合昆明市各類(lèi)停車(chē)場(chǎng)（庫）車(chē)位信息資源，構建智能停車(chē)場(chǎng)（庫）綜合信息管理系統系統。完善交通出行信息引導系統建設，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下多渠道靜態(tài)交通資源信息引導。以“車(chē)位信息共享”為重點(diǎn)，加強昆明市信息共享，充分依托私有車(chē)位、公有車(chē)位及其他車(chē)位，有效提高車(chē)位利用率，降低停車(chē)場(chǎng)運管成本。

2.提升停車(chē)管理水平。依托城市智慧停車(chē)信息平臺，加強大規模機動(dòng)車(chē)用戶(hù)出行數據分析能力建設，提升出行預判能力，提高停車(chē)場(chǎng)規劃、建設和管理精細化水平，提升城市交通整體運行效率。優(yōu)化停車(chē)流程，提高停車(chē)位信息快速獲取能力，增強車(chē)位數據可獲得性和精確程度，提升社會(huì )用戶(hù)停車(chē)體驗。

（三）預期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，建成一套集路內、路外一體化管理的城市智慧停車(chē)信息平臺，100個(gè)停車(chē)場(chǎng)、5萬(wàn)個(gè)以上泊位接入信息平臺，建成運營(yíng)共享泊位5000個(gè)。昆明市內停車(chē)場(chǎng)逐步接入智慧停車(chē)信息系統，初步形成區域內停車(chē)資源聯(lián)網(wǎng)共享。

通過(guò)3-5年時(shí)間，昆明市智慧停車(chē)智能化水平明顯提高，城市空閑停車(chē)位利用率顯著(zhù)提升，靜態(tài)交通資源得到充分共享，停車(chē)衍生服務(wù)型產(chǎn)業(yè)逐步形成。1000個(gè)停車(chē)場(chǎng)或20萬(wàn)個(gè)以上泊位接入城市智慧停車(chē)信息平臺，建成運營(yíng)共享泊位1萬(wàn)個(gè)。在智慧停車(chē)建設路徑方面取得典型經(jīng)驗，并形成意見(jiàn)、指南等政策成果。

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