桂政發(fā)〔2014〕5號《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于延續和修訂促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟區開(kāi)放開(kāi)發(fā)若干政策規定的通知》

廣西壯族自治區人民政府關(guān)于延續和修訂促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟區開(kāi)放開(kāi)發(fā)若干政策規定的通知









桂政發(fā)〔2014〕5號

各市、縣人民政府,自治區農墾局,自治區人民政府各組成部門(mén)、各直屬機構:

《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟區開(kāi)放開(kāi)發(fā)的若干政策規定》(桂政發(fā)〔2008〕61號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干政策規定》)于2012年12月執行到期,之后將執行期限延長(cháng)至2013年12月31日。為進(jìn)一步加快廣西北部灣經(jīng)濟區開(kāi)放開(kāi)發(fā),全力打造我國西南、中南地區開(kāi)放發(fā)展新的戰略支點(diǎn),積極參與21世紀“海上絲綢之路”和中國—東盟自由貿易區升級版建設,經(jīng) 2014年1月7日自治區十二屆人民政府第23次常務(wù)會(huì )議審議,同意對《若干政策規定》進(jìn)行延續和修訂?，F將修訂后的《若干政策規定》印發(fā)你們,請認真貫徹執行。






 

廣西壯族自治區人民政府

2014年1月13日

廣西壯族自治區人民政府關(guān)于促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟區開(kāi)放開(kāi)發(fā)的若干政策規定






(2014年1月7日)

總 則

第一條 為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快廣西北部灣經(jīng)濟區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)濟區)開(kāi)放開(kāi)發(fā)的重大戰略部署,按照把廣西建設成為我國西南、中南地區開(kāi)放發(fā)展新的戰略支點(diǎn)的要求,進(jìn)一步實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟區發(fā)展規劃》,更多更好地吸引外部資源,加快培育壯大產(chǎn)業(yè)集群,拓展對內對外開(kāi)放合作深度和廣度,推動(dòng)開(kāi)放開(kāi)發(fā)體制機制創(chuàng )新,促進(jìn)經(jīng)濟區加快發(fā)展,積極參與和服務(wù)21世紀“海上絲綢之路”和中國—東盟自由貿易區升級版建設,特制定本政策。

第二條 本政策中的經(jīng)濟區范圍是指南寧、北海、防城港、欽州、玉林和崇左6市所轄行政區范圍。


 

產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策
 

第三條 加快發(fā)展石油天然氣、石化化工、鋼鐵、信息、汽車(chē)、船舶及海洋工程裝備、電力、紡織、建材、醫藥、機械、航空航天、有色金屬新材料、林漿紙、食品等產(chǎn)業(yè);積極發(fā)展節能環(huán)保、先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源、生物醫藥、海洋產(chǎn)業(yè)、新能源汽車(chē)、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展現代物流、金融、科技、商務(wù)、會(huì )展、商貿、航運服務(wù)、旅游、文化等現代服務(wù)業(yè)。

第四條 圍繞經(jīng)濟區產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展需要,按照統籌規劃、先行發(fā)展、適度超前的原則,優(yōu)先支持港口、公路、鐵路、機場(chǎng)、城市軌道交通、水利、信息、口岸等關(guān)鍵基礎設施建設。

第五條 凡屬經(jīng)濟區重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)及其配套的基礎設施項目,優(yōu)先列入自治區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃、專(zhuān)項規劃和區域規劃,優(yōu)先列入自治區統籌推進(jìn)的重大項目計劃,優(yōu)先列入申報國際金融組織和外國政府貸款項目國家規劃。其中,對符合使用政府性資金的項目,優(yōu)先列入申報中央預算內(國債)投資項目年度計劃,優(yōu)先列入自治區財政預算內投資項目年度投資計劃,優(yōu)先列入自治區前期工作計劃,并在前期工作經(jīng)費方面給予支持。

第六條 實(shí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠。

(一)新辦的享受?chē)椅鞑看箝_(kāi)發(fā)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅的企業(yè),免征屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅。

(二)新認定的減按10%稅率征收企業(yè)所得稅的國家規劃布局內重點(diǎn)軟件企業(yè)和集成電路設計企業(yè),新辦的實(shí)行減按15%稅率征收企業(yè)所得稅的高新技術(shù)企業(yè)、享受?chē)覝p半征收稅收優(yōu)惠政策的軟件及集成電路設計和生產(chǎn)企業(yè),均免征屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅。

(三)新辦的符合本政策第三條規定的國家鼓勵類(lèi)工業(yè)企業(yè),其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占總收入50%以上的,自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起,第1年至第5年免征屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅,第6年至第7年減半征收。

(四)新辦的以本政策第三條規定的國家鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)為主營(yíng)業(yè)務(wù),且主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占總收入50%以上的企業(yè),免征企業(yè)自用土地的城鎮土地使用稅和自用房產(chǎn)的房產(chǎn)稅。

(五)新辦的從事國家非限制和禁止行業(yè)的小型微利企業(yè),從開(kāi)辦之日所屬納稅年度起,免征5年屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅。

(六)對企業(yè)從事符合條件的公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開(kāi)發(fā)利用、節能減排技術(shù)改造、海水淡化等環(huán)境保護、節能節水項目,在享受?chē)移髽I(yè)所得稅減半征收期,免征屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅。

(七)經(jīng)濟區內經(jīng)批準開(kāi)山填海整治的土地和改造的廢棄土地,從使用之月起免征城鎮土地使用稅5年,第6年至第10年減半征收。

第七條 加大財政支持力度。

(一)自治區本級每年安排不低于13億元的廣西北部灣經(jīng)濟區重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金,并列入年度預算,用于支持經(jīng)濟區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等發(fā)展。

(二)以2008年經(jīng)濟區的城市維護建設稅專(zhuān)項上解為基數,每年安排一定資金專(zhuān)項用于經(jīng)濟區市政公用基礎設施建設與維護,并逐年有所增長(cháng)。

(三)自治區財政預算安排的經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)發(fā)展資金,各部門(mén)在分配時(shí)重點(diǎn)投向經(jīng)濟區并優(yōu)先考慮重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎設施和重大社會(huì )公益設施項目。

(四)對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區引進(jìn)世界500強企業(yè)、中國500強企業(yè),且企業(yè)在園區投資項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資規模超過(guò)5億元,在2年內建成投產(chǎn)的,可由所在地政府對園區和企業(yè)分別給予一定獎勵。世界500強企業(yè)的認定以引進(jìn)年度上一年美國《財富》雜志評選公布的“全球最大500家公司”為準,中國企業(yè)500強以引進(jìn)年度上一年由中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )、中國企業(yè)家協(xié)會(huì )向社會(huì )公布的企業(yè)排名為準。

(五)對于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區農用地轉為建設用地所繳納的新增建設用地土地有償使用費,按有關(guān)規定以項目形式重點(diǎn)支持園區建設。

第八條 鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟。

(一)對新注冊設立或從廣西區外遷入的企業(yè)總部或地區總部經(jīng)認定后,自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起,第1年至第2年免征屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅,第3年至第5年減半征收。

(二)對經(jīng)認定的企業(yè)總部,根據其對地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展貢獻情況,給予一定研發(fā)補助。補助資金由自治區政府與所在地政府分別承擔50%。

第九條 簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)審批手續,對涉及前置審批事項多、投資金額大、建設周期長(cháng)、需要較長(cháng)籌建過(guò)程項目的前期工作提供便利,經(jīng)投資主管部門(mén)預核準,商務(wù)部門(mén)核發(fā)“公司籌建”外商投資企業(yè)批準證書(shū)。

第十條 促進(jìn)加工貿易企業(yè)發(fā)展。

(一)對新設立的加工貿易企業(yè)在形成生產(chǎn)能力并開(kāi)展加工貿易業(yè)務(wù)后,符合有關(guān)條件的,按實(shí)際到位資金給予一次性補助,補助比例控制在0.5%以?xún)取?br />
(二)凡在經(jīng)濟區內專(zhuān)為加工貿易企業(yè)進(jìn)行直接產(chǎn)業(yè)配套且產(chǎn)業(yè)配套率達60%的新辦企業(yè),均視同轉移企業(yè),享受與加工貿易轉移企業(yè)同等的資金扶持。有關(guān)企業(yè)的資格認證由自治區商務(wù)部門(mén)負責。

(三)對符合條件的加工貿易企業(yè)實(shí)行加工貿易聯(lián)網(wǎng)監管,取消紙本手冊,不實(shí)行銀行保證金臺賬制度。

(四)支持經(jīng)濟區外貿企業(yè)開(kāi)展自主品牌建設,在境外注冊商標,利用出口信用保險拓展新興市場(chǎng)。

第十一條 嚴格限制高耗能、高排放的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入。加強企業(yè)綠色化生產(chǎn)行為的引導和控制,促進(jìn)節能減排和資源高效利用,積極推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,鼓勵生態(tài)園區建設,保護生態(tài)空間。強化通過(guò)整體規劃與調整,實(shí)施工業(yè)污染集中治理和高標準排放。


 

港口物流支持政策
 

第十二條 支持北部灣港口建設。

(一)鼓勵國內外大型碼頭營(yíng)運商、航運企業(yè)、現代物流企業(yè)到經(jīng)濟區開(kāi)展業(yè)務(wù),支持各類(lèi)資本參與北部灣港開(kāi)發(fā)建設。

(二)在港口及周邊區域的規劃建設中,優(yōu)先保障港口后方和集疏運通道用地,嚴格控制鄰近港區和規劃港區后方土地的用途和功能,主要用于與港航產(chǎn)業(yè)相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè),不能用于商業(yè)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

第十三條 支持港口航運發(fā)展。

(一)對已穩定運行1年以上,且開(kāi)行45航次/年以上的外貿集裝箱直航航線(xiàn),視其使用船型、航線(xiàn)密度、運營(yíng)箱量等情況,每年給予80-120萬(wàn)元的補助。補助資金由自治區政府和港口所在地政府分別承擔50%。

(二)鼓勵新開(kāi)辟通往東盟國家及其他國家的外貿班輪直航航線(xiàn)。對于新開(kāi)行且開(kāi)行率不低于80%的集裝箱周班航線(xiàn),視其使用船型、航線(xiàn)密度、運營(yíng)箱量等情況連續3年給予相應補助,第1年每條航線(xiàn)補助200-400萬(wàn)元,后2年補助額按20%比例逐年遞減。隨后年度按本條第(一)款標準執行。補助資金由自治區政府和港口所在地政府分別承擔50%。

(三)對承攬自治區以外、經(jīng)北部灣港進(jìn)出的海鐵聯(lián)運集裝箱業(yè)務(wù)的貨代公司給予補助。當年集裝箱量比上年實(shí)際增長(cháng)部分按200元/標箱給予補助,當年完成的存量部分按50元/標箱給予補助。對新開(kāi)通北部灣港集裝箱“五定”班列的運營(yíng)商給予適當補助。補助資金由自治區政府和港口所在地政府分別承擔50%。

(四)對自治區內生產(chǎn)貿易企業(yè)適箱外貿貨物通過(guò)北部灣港進(jìn)出的,當年集裝箱量(重箱)比上年實(shí)際增長(cháng)部分,給予生產(chǎn)貿易企業(yè)100元/標箱的補助。補助資金由自治區政府和港口所在地政府分別承擔50%。

(五)對在北部灣港內開(kāi)展集裝箱“穿梭巴士”業(yè)務(wù)且正常營(yíng)運一年以上的運營(yíng)商,自治區每年給予適當補助。

(六)對在經(jīng)濟區注冊的航運企業(yè),自有并經(jīng)營(yíng)的運力規模首次達到10萬(wàn)載重噸及以上的,給予一次性獎勵200萬(wàn)元;對運力規模超過(guò)10萬(wàn)載重噸的,每增加5萬(wàn)載重噸再獎勵100萬(wàn)元。對同一企業(yè)獎勵總金額最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

(七)對在經(jīng)濟區內注冊,從事國際航運業(yè)務(wù)的航運企業(yè),以及從事國際航運保險業(yè)務(wù)的保險企業(yè),視其業(yè)務(wù)開(kāi)展情況給予一定獎勵。

第十四條 支持物流業(yè)發(fā)展。

(一)對進(jìn)出北部灣港和東興、友誼關(guān)口岸,憑祥鐵路口岸的國際標準集裝箱(20 尺箱、40 尺箱)運輸車(chē)輛減半收取車(chē)輛通行費。

(二)對國際道路客貨運輸車(chē)輛,按其實(shí)際燃油費的50%給予補助,同一條線(xiàn)路連續補助3年。補助資金由自治區政府和客貨運班線(xiàn)始發(fā)地政府各承擔50%。

(三)對納入自治區層面統籌推進(jìn)的物流業(yè)重大項目,用電、用水價(jià)格參照工業(yè)園區和相關(guān)政策執行,報建費、配套費可按各地、城市建設重點(diǎn)工程項目減免政策的規定收取,電價(jià)、水價(jià)經(jīng)報批后按普通工業(yè)使用價(jià)格給予支持。

(四)對新設立的大型倉儲類(lèi)物流企業(yè)以及大型分撥、配送、采購、包裝類(lèi)物流企業(yè),其主營(yíng)業(yè)務(wù)占總收入50%以上的,自取得第一筆經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起,第1年至第2年免征屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅,第3年至第5年減半征收。

(五)對新設立的大型專(zhuān)業(yè)物流服務(wù)類(lèi)企業(yè)、從事貨物運輸的大型專(zhuān)業(yè)運輸企業(yè),其主營(yíng)業(yè)務(wù)占總收入50%以上,自取得第一筆經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起,3年減半征收屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅。

(六)對新設立的大型專(zhuān)業(yè)運輸企業(yè)、大型倉儲企業(yè)發(fā)生的運輸、倉儲專(zhuān)用設備設施固定資產(chǎn)投資貸款利息給予20%的補貼,累計補貼金額不超過(guò)100萬(wàn)元。補貼資金由自治區政府和所在地政府分別承擔50%。

第十五條 促進(jìn)通關(guān)便利化。

(一)加強口岸基礎設施和電子口岸建設,促進(jìn)通關(guān)信息共享和大通關(guān)制度。在口岸及海關(guān)特殊監管區所在地海關(guān)實(shí)行7×24小時(shí)預約通關(guān)制度,全面推進(jìn)分類(lèi)通關(guān)改革,建立和實(shí)施差別化審單,推行通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革,擴大“屬地申報、口岸驗放”通關(guān)模式適用范圍,簡(jiǎn)化轉關(guān)運輸申報程序。實(shí)施口岸與海關(guān)特殊監管區之間“一次申報,一次查驗”快速直通模式,全面推廣預審價(jià)、預歸類(lèi)、原產(chǎn)地預確定、聯(lián)網(wǎng)報關(guān)、海關(guān)稅費電子支付。

(二)將在海關(guān)注冊的AA類(lèi)企業(yè)和需要重點(diǎn)支持的A類(lèi)生產(chǎn)型企業(yè)納入“海關(guān)企業(yè)協(xié)調員制度”。對于地方政府認定的骨干企業(yè)、總部經(jīng)濟企業(yè)及其他需扶持的A類(lèi)以下企業(yè)(不含A類(lèi)),由地方政府和海關(guān)培育為A類(lèi)以上企業(yè)后可納入“海關(guān)企業(yè)協(xié)調員制度”。對特殊進(jìn)出口貨物開(kāi)辟“綠色通道”、專(zhuān)門(mén)窗口辦理通關(guān)手續。對AA類(lèi)企業(yè)實(shí)施優(yōu)先辦理貨物申報、查驗和放行以及擔保驗放、上門(mén)監管等便捷通關(guān)措施。

(三)對AA級企業(yè)優(yōu)先報檢、優(yōu)先檢驗檢疫放行并降低抽檢比例;對誠信度高、質(zhì)量穩定、進(jìn)出口低風(fēng)險產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)施直通放行制度;推進(jìn)實(shí)施“風(fēng)險評估、集中審單、自動(dòng)處理”的通關(guān)作業(yè)方式,提高通關(guān)效率。


 

金融發(fā)展支持政策

第十六條 支持金融主體建設。大力培育發(fā)展地方法人金融機構,支持經(jīng)濟區內銀行、證券、保險、期貨、交易場(chǎng)所、基金行業(yè)、資產(chǎn)(資本)管理機構等分支機構實(shí)施升格或增加設置。深入實(shí)施“引金入桂”戰略,鼓勵和促進(jìn)更多境內外金融機構到經(jīng)濟區設立分支機構,建設南寧金融機構集聚區。加快發(fā)展小額貸款公司,鼓勵民間資金為中小微企業(yè)和“三農”服務(wù),拓寬中小微企業(yè)和“三農”融資渠道。

第十七條 鼓勵和支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據;鼓勵和支持符合條件的企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)融資。鼓勵企業(yè)采取產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)互保、股權、商標專(zhuān)用權、訂單、原材料、庫存商品、應收賬款、專(zhuān)利等靈活有效的抵押擔保方式。積極推廣進(jìn)出口押匯、倉單質(zhì)押、海外代付、匯利達業(yè)務(wù)等貿易融資和出口退稅賬戶(hù)托管貸款業(yè)務(wù)。

第十八條 鼓勵金融機構在經(jīng)濟區設立總部和分支機構

(一)對新設立或新遷入的金融機構,根據機構類(lèi)型、組織形式和注冊資本情況,自治區財政給予一次性補助,補助最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。

(二)新設立或新遷入的金融機構總部、新設立或新改制的金融子公司,其應繳納的行政事業(yè)性收費屬于地方政府審批權限范圍內的部分,第1年至第2年免征,第3年至第5年減半征收。

第十九條 鼓勵金融機構支持小微企業(yè)發(fā)展,對給經(jīng)濟區符合條件的小微企業(yè)發(fā)放貸款的金融機構,以其上一年度對小微企業(yè)貸款平均余額為基數,按本年度小微企業(yè)貸款平均余額新增部分給予0.6%的風(fēng)險補償。

第二十條 支持中小微企業(yè)擔保機構發(fā)展。

(一)在經(jīng)濟區新注冊登記,并從事中小微企業(yè)擔保的信用擔保機構,經(jīng)自治區中小微企業(yè)主管部門(mén)審核,自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起,免征3年屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅。

(二)給予為中小微企業(yè)提供銀行貸款融資擔保的擔保機構風(fēng)險補償,對其上年結轉的中小微企業(yè)融資在保責任額,按其年平均融資擔保責任額的4‰給予擔保風(fēng)險補償(單個(gè)機構獲得的補償額最高不超過(guò)300萬(wàn)元);對當年新增符合條件的中小微企業(yè)融資擔保責任額,按其年平均融資擔保責任額的2‰給予擔保風(fēng)險補償。


 

用地用海支持政策

第二十一條 優(yōu)先調劑安排經(jīng)濟區用地指標。

(一)凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求和供地政策的自治區層面統籌推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目,優(yōu)先列入土地利用年度計劃,由自治區統籌安排用地指標。

(二)凡投資2億元以上、每畝投資強度500萬(wàn)元以上的自治區層面統籌推進(jìn)重大項目用地所需的新增建設用地指標,由自治區統一安排,不占用各市的用地指標。

(三)凡列入自治區層面統籌推進(jìn)的重大項目,使用林地定額指標由自治區林業(yè)主管部門(mén)單列安排。

(四)優(yōu)先確保經(jīng)濟區工業(yè)原料林采伐指標,經(jīng)營(yíng)者種植的工業(yè)原料林,其主伐年齡和皆伐面積由經(jīng)營(yíng)者自主確定。工業(yè)原料林造林規模達2萬(wàn)畝以上,且開(kāi)展森林資源二類(lèi)調查的經(jīng)營(yíng)者,可單獨編制年森林采伐限額。

第二十二條 實(shí)施優(yōu)惠地價(jià)。

(一)經(jīng)濟區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區內的重大工業(yè)項目使用未利用地的,工業(yè)用地出讓金最低標準可區別情況按《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準》的10%-50%執行。

(二)對于經(jīng)濟區優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目,以及以農、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項目,可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準》的70%確定土地出讓底價(jià)。其他工業(yè)用地項目,在不低于國家統一規定工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準的前提下,可適當調低出讓底價(jià)。

(三)對重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的北部灣港公共碼頭項目以及港口、物流項目建設用地,除符合《劃撥用地目錄》的項目可以劃撥方式使用的以外,其余建設用地土地出讓金按出讓地塊所在地基準地價(jià)的70%執行。

第二十三條 創(chuàng )新用地用海審批制度。

(一)經(jīng)濟區除南寧中心城區外,其他在符合土地利用總體規劃情況下,可按農用地征轉分離的有關(guān)政策報批。

(二)凡列入自治區層面統籌推進(jìn)的重大項目,其用地報批開(kāi)辟“綠色通道”,在受理土地報批申請后15個(gè)工作日內,由自治區相關(guān)部門(mén)集中進(jìn)行“一站式”聯(lián)合審批。

(三)經(jīng)濟區內區域建設用海規劃經(jīng)國家海洋局批準后,由市、縣人民政府統一組織整體實(shí)施圍填?；顒?dòng),或委托相關(guān)單位整體實(shí)施圍填?；顒?dòng)。

第二十四條 依法修改土地利用總體規劃。凡納入自治區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和廣西北部灣經(jīng)濟區發(fā)展規劃以及自治區層面統籌推進(jìn)的重大基礎設施和產(chǎn)業(yè)項目,其用地確需修改土地利用總體規劃的,可依法對土地利用總體規劃進(jìn)行修改。

第二十五條 簡(jiǎn)化土地利用總體規劃修改程序。依法應由設區的市政府批準土地利用總體規劃修改方案的,由設區的市政府批準后報批用地;依法應由自治區政府批準土地利用總體規劃修改方案的,其規劃修改方案在用地報批時(shí)(包括單獨選址和批次用地)一并上報審批。

第二十六條 創(chuàng )新耕地保護方式。

(一)實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理重大項目工程,為經(jīng)濟區建設提供足夠的新增耕地指標。自治區本級建立新增耕地收購儲備制度,建設單位不能自行補充耕地的,按照自治區有關(guān)規定繳納耕地開(kāi)墾費后,由自治區調劑落實(shí)補充耕地任務(wù)。

(二)建設用地單位以“先補后占”方式占用和補充耕地的,補充的耕地數量和質(zhì)量經(jīng)自治區驗收確認后,準予免交耕地開(kāi)墾費。對因建設占用耕地又不能自行補充的,按自治區規定標準繳納耕地開(kāi)墾費。

(三)建立建設用地耕地占用和儲備指標有償交易制度。


 

投資環(huán)境優(yōu)化政策
 

第二十七條 加快推進(jìn)經(jīng)濟區內國家和自治區級重點(diǎn)園區改革創(chuàng )新,充分賦予園區開(kāi)發(fā)建設自主權。

第二十八條 下放項目審批權限。凡屬地方政府投資主管部門(mén)核準的企業(yè)投資項目,除國家和自治區明確規定由省級投資主管部門(mén)核準和跨設區市的項目外,原則上下放到項目所在地市、縣(區)投資主管部門(mén)核準;由自治區環(huán)保行政主管部門(mén)審批的建設項目環(huán)境影響登記表下放到設區市環(huán)保行政主管部門(mén)審批。對新設立企業(yè)所涉及的各項前置審批,原則上將前置審批下放到市、縣(區)。

第二十九條 提高行政審批效率。按照“牽頭受理、報送相關(guān)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結、加強監督”的原則,實(shí)行項目并聯(lián)審批制;大力推行網(wǎng)上審批。

第三十條 推進(jìn)工商注冊制度便利化

(一)加快開(kāi)展商事登記制度改革。削減資質(zhì)認定項目,由先證后照改為先照后證,把注冊資本實(shí)繳登記制度改為認繳登記制。放寬企業(yè)名稱(chēng)使用限制,放寬企業(yè)住所使用證明限制,放寬企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍核定條件,放寬企業(yè)登記手續和程序,放寬外商投資企業(yè)主體限制;下放內資公司登記管轄權限,下放個(gè)人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)登記權限。

(二)各級政府確定的招商引資重大項目的申請登記事項,材料齊全、符合法定形式的,當場(chǎng)予以受理;自準予登記之日起,5個(gè)工作日內核發(fā)營(yíng)業(yè)執照。

(三)對當地政府認定的、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)項目建設,因籌建時(shí)間長(cháng)、暫時(shí)無(wú)法取得企業(yè)登記前置審批文件、證件的,根據當地政府有關(guān)文件或紀要,可核發(fā)限定有效期和經(jīng)營(yíng)范圍的營(yíng)業(yè)執照。

第三十一條 除國家有關(guān)法律法規已有明確規定及中央管理的行政事業(yè)性收費項目外,對自治區管理的行政事業(yè)性收費項目中屬于市、縣收入的收費,由經(jīng)濟區各市、縣依法實(shí)行減免。經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費項目按照最低收費標準執行。


 

人力資源支持政策

第三十二條 實(shí)施人才強區戰略,創(chuàng )建北部灣經(jīng)濟區人才人事改革試驗區,加快產(chǎn)業(yè)人才小高地建設。

第三十三條 創(chuàng )新人才培養引進(jìn)和使用機制。

(一)建立人才激勵機制。對經(jīng)各地認定的高層次管理和技術(shù)領(lǐng)軍人才,由所在地政府給予住房和生活補助;其子女就學(xué)享受與當地居民子女同等待遇,當地教育行政部門(mén)負責為其辦理入學(xué)手續。

(二)實(shí)施柔性引進(jìn)人才政策。對經(jīng)濟區發(fā)展所需要的高層次人才和緊缺人才,對不轉戶(hù)口、不轉關(guān)系、以柔性流動(dòng)方式到經(jīng)濟區工作且符合條件的人員,均可辦理廣西壯族自治區人才居住證,并在職稱(chēng)評審(考試)、人才獎勵、科技成果轉化、社會(huì )保險、公積金繳存、子女入托入學(xué)、購房購車(chē)等方面,享受當地戶(hù)籍人才的同等待遇。留學(xué)回國人員持有的中國護照可作為投資主體資格證明。

(三)實(shí)行公務(wù)員聘任制度。在部分專(zhuān)業(yè)性強、任務(wù)集中、不涉及國家秘密的工作崗位中聘用專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,實(shí)行合同制和協(xié)議工資制,聘用期間履行公務(wù)員職責。

(四)實(shí)行專(zhuān)才特聘制度。高薪聘請重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項目、科研機構和大專(zhuān)院校等急需的高層次人才,其薪酬、職務(wù)、職稱(chēng)按特聘崗位確定。事業(yè)單位吸納特聘專(zhuān)才不受編制限制。

(五)建立經(jīng)濟區編制調劑制度。通過(guò)調劑,拿出一定數量的行政、事業(yè)編制,用于經(jīng)濟區黨政機關(guān)、事業(yè)單位吸納高層次人才。

(六)創(chuàng )新職稱(chēng)政策。對引進(jìn)的高層次急需緊缺人才,在職稱(chēng)申報評審、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試、資格重新確認、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任等方面提供傾斜性支持,打破單位、身份和地域界限,放寬學(xué)歷資歷要求,鼓勵破格申報評審;對經(jīng)濟區內事業(yè)單位崗位設置管理中專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的設置比例,實(shí)行傾斜性支持。

第三十四條 為外籍有關(guān)來(lái)華人員提供入境居留便利。對需多次臨時(shí)入境的外籍高科技人才、高層次管理人才、執行政府間無(wú)償援助協(xié)議人員和投資者,根據實(shí)際需要發(fā)給有效期1至5年的多次入境有效“F”簽證,對需在華長(cháng)住外國人,可發(fā)給1年以上最長(cháng)不超過(guò)5年居留許可。對在經(jīng)濟區內直接投資數額達50 萬(wàn)美元的外國籍投資者和高層管理人員,對經(jīng)濟區建設有重大突出貢獻或國家特別需要的外國籍人才,其本人及配偶和未滿(mǎn)十八周歲的未婚子女,經(jīng)報公安部批準同意可授予外國人永久居留資格。

第三十五條 對符合當地政府接收條件的外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)、入托享受當地學(xué)生同等待遇。實(shí)行社會(huì )保障“一卡通”及就業(yè)信息資源共享,建立覆蓋經(jīng)濟區城鄉勞動(dòng)者的社會(huì )保障體系。

第三十六條 放寬戶(hù)口準入條件。

(一)對在城市或城鎮通過(guò)購買(mǎi)、贈與、繼承、自建等途徑獲得具有產(chǎn)權住房(含銀行按揭的商品住房)及具有大學(xué)本科以上學(xué)歷、中級以上職稱(chēng)或高級職業(yè)資格以上的各種專(zhuān)業(yè)人才和當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展所需特殊人才、特殊技能人員,其本人、配偶及直系親屬,可在住房所在地或工作所在地登記常住戶(hù)口。

(二)凡外來(lái)投資者到經(jīng)濟區投資或興辦實(shí)業(yè)達到一定規模以及投資興辦私營(yíng)企業(yè)、集體企業(yè),擁有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的,其投資者、業(yè)主及所聘用一定期限的管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員均可在企業(yè)所在地落戶(hù)。

(三)外商、華僑、港澳臺同胞在城鎮投資、興辦實(shí)業(yè)達到一定規模的可安排其一定數量的國內親屬在城市落戶(hù)。

(四)與用人單位簽訂勞動(dòng)合同或租賃房屋一定期限的外來(lái)務(wù)工人員可在務(wù)工所在地城市落戶(hù)。

(五)上述戶(hù)籍準入具體標準由各設區市政府制定,報自治區人民政府備案。


 

附 則

第三十七條 本規定執行期限為2014年1月1日至2020年12月31日。執行期限內,如國家有新的明確規定的,從其規定。

第三十八條 廣西北部灣經(jīng)濟區規劃建設管理委員會(huì )辦公室及自治區相關(guān)部門(mén)根據上述規定,依據職能范圍制定具體的認定標準和實(shí)施細則,并負責依法作出解釋。

第三十九條 本規定與自治區現行其他政策內容相重疊時(shí),可選擇最優(yōu)惠的政策執行,但不得疊加享受優(yōu)惠。

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