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《遼寧省政務(wù)數據資源共享管理辦法》
遼寧省人民政府令第330號
省長(cháng) 唐一軍
2019年11月26日
遼寧省政務(wù)數據資源共享管理辦法
第一條 為了規范和促進(jìn)政務(wù)數據資源共享，提高政府社會(huì )治理能力和公共服務(wù)水平，根據法律、法規和國家有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于規范我省行政區域內政府部門(mén)間非涉密政務(wù)數據資源共享管理活動(dòng)。
第三條 本辦法所稱(chēng)政務(wù)數據資源，是指政府部門(mén)在履行職責過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的文字、數字、圖表、圖像、音頻、視頻、電子證照、電子檔案等各類(lèi)數據資源，包括政府部門(mén)直接或者通過(guò)第三方依法采集的、依法授權管理的和因履行職責需要依托政務(wù)信息系統形成的數據資源等。
本辦法所稱(chēng)政務(wù)數據資源共享，是指政府部門(mén)因履行職責需要使用其他政府部門(mén)的政務(wù)數據資源或者為其他政府部門(mén)提供政務(wù)數據資源的行為。
第四條 政務(wù)數據資源共享應當遵循統籌規劃、集約建設、匯聚整合、共享交換、有效應用、保障安全的原則。
第五條 省政府辦公廳和市、縣（含縣級市、區，下同）政府承擔政務(wù)數據資源共享工作的管理部門(mén)（以下統稱(chēng)政務(wù)數據資源管理部門(mén)）負責統籌、指導、協(xié)調和監督政務(wù)數據資源共享工作。
省、市、縣政府負責政務(wù)數據工作的相關(guān)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政務(wù)數據工作機構）在政務(wù)數據資源管理部門(mén)的指導下負責政務(wù)數據資源共享的相關(guān)具體工作。
政府部門(mén)承擔本部門(mén)政務(wù)數據資源編目、采集、共享、應用和安全等工作。
第六條 政府部門(mén)應當根據本部門(mén)的業(yè)務(wù)職能和責任分工，在法定職權范圍內依法采集、核準與提供電子化、結構化的政務(wù)數據資源，保障共享政務(wù)數據資源來(lái)源唯一、內容有效、符合全省統一的技術(shù)標準和規范，保證政務(wù)數據資源真實(shí)、準確、完整、可用。
第七條 供水、供電、供氣、供熱、電信、公共交通等公共企業(yè)事業(yè)單位和有關(guān)社會(huì )組織，應當依照本辦法規定開(kāi)展數據資源匯聚、共享、使用和管理等工作。
第八條 政務(wù)數據資源共享實(shí)行統一目錄管理。
省政務(wù)數據資源管理部門(mén)會(huì )同省政務(wù)數據工作機構按照國家相關(guān)要求，組織制定全省統一的政務(wù)數據資源共享的標準和規范，制定《政務(wù)數據資源目錄編制指南》，明確政務(wù)數據資源的分類(lèi)、責任方、格式、屬性、更新時(shí)限、共享類(lèi)型、共享方式、使用要求等內容。
第九條 政府部門(mén)應當按照政務(wù)數據資源共享的標準、規范以及《政務(wù)數據資源目錄編制指南》要求，對本部門(mén)政務(wù)數據資源進(jìn)行篩選、清洗、加工，編制本部門(mén)的政務(wù)數據資源目錄。
政府部門(mén)負責維護本部門(mén)政務(wù)數據資源目錄，并在法律、法規作出修訂或者行政管理職能發(fā)生變化之日起10個(gè)工作日內作出更新。
第十條 政務(wù)數據資源管理部門(mén)應當會(huì )同政務(wù)數據工作機構按照《政務(wù)數據資源目錄編制指南》要求，對政府部門(mén)編制的政務(wù)數據資源目錄進(jìn)行審核，匯總形成本級政府政務(wù)數據資源目錄。
第十一條 人口基礎數據、法人單位基礎數據、自然資源和空間地理基礎數據、社會(huì )信用基礎數據、電子證照基礎數據等基礎數據資源目錄分別由公安、市場(chǎng)監督管理、自然資源、發(fā)展改革、營(yíng)商環(huán)境建設等牽頭部門(mén)會(huì )同政務(wù)數據資源管理部門(mén)編制并維護。
圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的同一主題領(lǐng)域，由多部門(mén)共建形成的主題數據資源目錄，由主題數據資源牽頭部門(mén)會(huì )同政務(wù)數據資源管理部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)共同編制和維護。
第十二條 政務(wù)數據資源原則上應當予以共享。
有條件共享和不予共享的，應當有法律、法規、規章依據或者國家和省有關(guān)規定。
第十三條 政府部門(mén)應當依托本級電子政務(wù)云平臺統一提供的計算、存儲、管理、安全等基礎設施資源，實(shí)施本部門(mén)非涉密政務(wù)信息系統運行和維護工作。
第十四條 省、市政務(wù)數據工作機構負責政務(wù)數據資源共享平臺的運行和維護，歸集政務(wù)數據資源，并提供共享服務(wù)。
市級共享平臺應當接入省級共享平臺。
縣（區）或鄉鎮（街道）不再建設共享平臺，已建的遷移到市級共享平臺。
新建、已建的非涉密政務(wù)信息系統，應當接入并依托本級共享平臺開(kāi)展政務(wù)數據資源共享服務(wù)。
第十五條 政府部門(mén)應當充分利用共享的政務(wù)數據資源，提高決策能力、管理水平和工作效率。凡是能夠從共享平臺獲取的政務(wù)數據資源，一律不得在履行行政管理職能過(guò)程中重復采集。
政府部門(mén)提供政務(wù)服務(wù)，應當根據共享數據資源，精簡(jiǎn)程序，優(yōu)化流程，并及時(shí)向社會(huì )公布。
第十六條 政府部門(mén)從共享平臺獲取的政務(wù)數據資源，只能依法用于本部門(mén)履行職責需要，不得直接或者以改變數據資源形式等方式提供給第三方，也不得用于或者變相用于其他用途。
第十七條 無(wú)條件共享的政務(wù)數據資源，由政府部門(mén)在共享平臺上直接獲取。
有條件共享的政務(wù)數據資源，由政務(wù)數據資源使用部門(mén)通過(guò)共享平臺向政務(wù)數據資源提供部門(mén)提出請求，提供部門(mén)應當在5個(gè)工作日內予以答復。同意共享的，使用部門(mén)應當按照答復意見(jiàn)使用政務(wù)數據資源；不予共享的，提供部門(mén)應當說(shuō)明理由。
提供部門(mén)和使用部門(mén)對政務(wù)數據資源共享發(fā)生爭議的，由本級政務(wù)數據資源管理部門(mén)協(xié)調處理。
第十八條 政府部門(mén)對通過(guò)共享平臺獲取的政務(wù)數據有異議的，應當通過(guò)共享平臺向提供部門(mén)提出數據校核請求。提供部門(mén)收到政務(wù)數據校核請求后，應當在5個(gè)工作日內進(jìn)行校核，并將結果反饋給提出請求的部門(mén)。校核結果與原政務(wù)數據資源記載不一致的，提供部門(mén)應當及時(shí)更正。
自然人、法人或者其他組織對政務(wù)數據資源內容提出異議的，應當由使用部門(mén)向提供部門(mén)提出校核請求，不得要求其自行到提供部門(mén)辦理政務(wù)數據內容更正手續。
自然人、法人或者其他組織能夠提供合法有效證明材料的，使用部門(mén)應當依法辦理，不得以與共享的政務(wù)數據不一致為由拒絕辦理。
第十九條 政府部門(mén)通過(guò)共享平臺獲取的文書(shū)類(lèi)、證照類(lèi)、合同類(lèi)政務(wù)數據資源，與紙質(zhì)文書(shū)原件具有同等效力。
政府部門(mén)在辦理自然人、法人或者其他組織的申請事項時(shí)，對可以通過(guò)共享平臺提取電子文件的，不得再要求申請人另行提供。法律、行政法規另有規定的除外。
第二十條 政務(wù)數據資源管理部門(mén)應當會(huì )同網(wǎng)信、公安、保密等部門(mén)建立、健全政務(wù)數據資源共享安全管理制度，制定政務(wù)數據資源安全工作規范。
政務(wù)數據資源管理部門(mén)應當加強政府部門(mén)間的日常聯(lián)調工作，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)政務(wù)數據資源共享有效進(jìn)行。
第二十一條 政務(wù)數據工作機構應當加強共享平臺安全防護，建立防攻擊、防泄露、防竊取的監測、預警、控制和應急技術(shù)保障措施，確保政務(wù)數據資源共享交換時(shí)和歸集后的數據資源安全。
第二十二條 政府部門(mén)應當加強政務(wù)數據資源安全管理，制定本部門(mén)政務(wù)數據安全管理規章制度，定期備份本部門(mén)采集、管理和使用的政務(wù)數據資源，做好政務(wù)數據資源安全防范工作。
第二十三條 政務(wù)數據資源管理部門(mén)應當組織有關(guān)部門(mén)通過(guò)隨機抽查、定期檢查和電子督查等方式對政務(wù)數據資源的編目、掛接、共享、應用等情況進(jìn)行日常監督，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)整改。
第二十四條 政務(wù)數據資源管理部門(mén)、政務(wù)數據工作機構和政府部門(mén)應當針對政務(wù)數據資源安全風(fēng)險，制定應急預案并定期組織演練。
發(fā)生網(wǎng)絡(luò )安全事件時(shí)，應當立即啟動(dòng)應急預案，及時(shí)采取應急措施防止事態(tài)發(fā)展，保存相關(guān)記錄，并按照規定向有關(guān)主管部門(mén)報告。
第二十五條 省、市、縣政府應當將政務(wù)數據資源共享工作納入績(jì)效考核。
政務(wù)數據資源管理部門(mén)可以委托第三方機構，圍繞政務(wù)數據資源質(zhì)量、共享程度、應用能力等方面開(kāi)展評估并公開(kāi)結果。
第二十六條 政府部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，由政務(wù)數據資源管理部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，給予通報批評；情節嚴重的，由有權機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法、依紀給予處分。
（一）未按照要求制定或者更新政務(wù)數據資源目錄；
（二）未向共享平臺及時(shí)提供政務(wù)數據資源；
（三）向共享平臺提供的政務(wù)數據資源未及時(shí)更新或者提供的數據不符合有關(guān)規范、無(wú)法使用；
（四）將政務(wù)數據資源用于或者變相用于履行本部門(mén)職責以外的目的；
（五）未按照規定落實(shí)安全防護措施；
（六）在政務(wù)數據資源管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊；
（七）違反本辦法規定的其他行為。
第二十七條 駐遼中直部門(mén)的政務(wù)數據資源共享工作，參照本辦法執行。
第二十八條 本辦法自2020年1月1日起施行。
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