《遼寧省古塔保護辦法》（全文）遼寧省人民政府令第334號

《遼寧省古塔保護辦法》



遼寧省人民政府令第334號

《遼寧省古塔保護辦法》業(yè)經(jīng)2020年11月18日遼寧省第十三屆人民政府第97次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2021年2月1日起施行。

省長(cháng)　劉　寧
2020年11月25日

遼寧省古塔保護辦法

第一條　為了加強對古塔的保護和管理，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實(shí)施條例》等法律、法規，結合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條　本辦法所稱(chēng)古塔，是指建于1949年以前具有歷史、藝術(shù)或者科學(xué)文化價(jià)值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色的塔。
第三條　我省行政區域內古塔的保護、管理、修繕、利用等活動(dòng)，適用本辦法。
第四條　省、市、縣（含縣級市、區，下同）政府應當根據古塔分布和保護實(shí)際，建立古塔保護工作協(xié)調機制，編制古塔保護規劃和名錄，并將古塔保護所需經(jīng)費列入本級財政預算。
第五條　省、市、縣文物行政主管部門(mén)負責本行政區域內文物保護名錄內古塔保護的監督管理。
自然資源、住房城鄉建設、公安、林草、民族和宗教、應急等部門(mén)按照職責，做好文物保護名錄內古塔保護的監督管理相關(guān)工作。
未列入文物保護名錄的古塔，由其所在的博物館、風(fēng)景名勝區、公園或者宗教場(chǎng)所等管理和使用單位負責保護和管理；沒(méi)有管理和使用單位的，由古塔所在地的鄉鎮政府、街道辦事處負責保護和管理。
古塔所在地的村（居）民委員會(huì )應當將古塔保護納入村規民約或者居民公約，引導村（居）民自覺(jué)保護古塔。
第六條　鼓勵社會(huì )力量通過(guò)捐贈等方式參與古塔保護。
鼓勵文物保護志愿者擔任古塔義務(wù)看護人，依法參與古塔保護。
第七條　文物行政主管部門(mén)應當會(huì )同自然資源、住房城鄉建設等部門(mén)，按照管理權限對確定為文物保護單位的古塔劃定保護范圍和建設控制地帶，按照規定報經(jīng)批準后向社會(huì )公布。
第八條　文物行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)按照劃定的古塔保護范圍設立界樁、標識等保護標志，以及必要的安全隔離設施。
任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、破壞界樁、標識等保護標志。
第九條　古塔保護范圍內不得進(jìn)行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要進(jìn)行上述作業(yè)的，應當按照法律、法規和國家有關(guān)規定報經(jīng)批準同意。建設單位或者施工單位應當制定相應的保護方案，嚴格按照保護方案實(shí)施，保證古塔的安全。
第十條　禁止下列危害和影響古塔安全的行為：
（一）擅自修繕、改變古塔外觀(guān)和風(fēng)貌；
（二）擅自拆卸建筑構件；
（三）損壞建筑承重結構；
（四）挖掘、破壞塔基；
（五）在保護范圍內違法搭建建筑物、構筑物；
（六）在保護范圍內堆放易燃、易爆、腐蝕性等危險物品；
（七）其他危害和影響古塔安全的行為。
第十一條　文物行政主管部門(mén)應當會(huì )同古塔管理使用單位和古塔所在地的鄉鎮政府、街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)古塔保護責任單位），運用現代科技手段加強文物保護名錄內古塔的巡查保護，可以通過(guò)購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)等方式為無(wú)使用單位的文物保護名錄內古塔設立看護人。
第十二條　市、縣政府應當組織有關(guān)部門(mén)加強古塔周邊環(huán)境整治，推進(jìn)古塔本體保護與周邊環(huán)境保護，統籌安排周邊區域空間功能和建設項目。
文物行政主管部門(mén)應當會(huì )同公安、自然資源、住房城鄉建設等部門(mén)，建立健全執法協(xié)作機制，完善行政執法信息共享和工作通報制度，依法查處危害、損壞文物保護名錄內古塔的行為。
第十三條　古塔保護責任單位應當履行下列義務(wù)：
（一）建立健全古塔安全管理制度，制定應急管理預案；
（二）對古塔進(jìn)行日常維護、維修、巡查；
（三）落實(shí)古塔防火、防雷、防盜、防震、防風(fēng)、防蟲(chóng)等安全保護措施；
（四）開(kāi)展與古塔有關(guān)的文獻資料搜集、歷史價(jià)值闡釋研究；
（五）其他依法或者依據約定應當履行的保護義務(wù)。
第十四條　古塔保護責任單位應當建立古塔險情報告制度，掌握古塔保存現狀，及時(shí)發(fā)現、記錄、報告和妥善處理日常病害險情。
第十五條　古塔保護責任單位對有本體安全風(fēng)險的古塔，應當采取必要的搶險保護措施；需要進(jìn)行保護性工程干預的，應當將本體修繕、安全防護等納入工作計劃，履行相應的審批程序，按照規定實(shí)施修繕。
古塔修繕應當遵循不改變文物原狀和最小干預原則，采用傳統工藝技術(shù)，保持其原有風(fēng)貌、形制、結構和工藝。
第十六條　鼓勵通過(guò)以下方式依法合理利用古塔：
（一）開(kāi)辦古塔展示館；
（二）開(kāi)辦教育培訓基地；
（三）辟為參觀(guān)游覽場(chǎng)所；
（四）其他有利于古塔保護的利用方式。
利用古塔必須遵守文物保護工作的方針，其活動(dòng)不得對古塔造成損害。
第十七條　文物行政主管部門(mén)應當公開(kāi)舉報電話(huà)，或者運用移動(dòng)終端、互聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)手段，為公眾舉報危害文物保護名錄內古塔安全的行為提供便利，對接到的舉報依法處理并及時(shí)反饋。
第十八條　文物行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反文物保護名錄內古塔保護的有關(guān)規定，有下列情形之一的，依法依規給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對危害古塔安全的舉報未依法及時(shí)處理的；
（二）不依法履行職責導致古塔損壞、損毀的；
（三）利用古塔過(guò)程中危害和影響古塔安全的；
（四）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的情形。
第十九條　違反本辦法第十條規定，危害、影響文物保護名錄內古塔安全的，由文物行政主管部門(mén)責令改正；拒不改正的，對有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人處1千元罰款。違反國家有關(guān)文物保護或者危險化學(xué)品管理法律、法規的，由有關(guān)部門(mén)依法處罰。
危害、影響未列入文物保護名錄古塔安全的，由縣級政府指定有關(guān)部門(mén)按照前款規定處理。
第二十條　違反本辦法規定的行為，法律、法規有處罰規定的，從其規定。
第二十一條　本辦法自2021年2月1日起施行。

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