浙人社發(fā)〔2020〕61號《浙江省人力資源和社會(huì )保障廳浙江省財政廳浙江省自然資源廳國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農民參加基本養老保險有關(guān)工作的通知》

浙江省人力資源和社會(huì )保障廳浙江省財政廳浙江省自然資源廳國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農民參加基本養老保險有關(guān)工作的通知










浙人社發(fā)〔2020〕61號

各市、縣（市、區）人民政府,省政府直屬各單位：

根據中央改革和完善基本養老保險制度的有關(guān)要求，按照《中華人民共和國社會(huì )保險法》《中華人民共和國土地管理法》《浙江省職工基本養老保險條例》及有關(guān)法律法規規定，結合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，現就進(jìn)一步做好被征地農民參加基本養老保險有關(guān)工作通知如下：

一、實(shí)施范圍和對象

持有被征收的耕地及其他農用地合法權源資料、在征地公告發(fā)布時(shí)家庭中年滿(mǎn)16周歲以上、且在辦理征地手續時(shí)仍為該村集體經(jīng)濟組織成員的被征地農民。

二、參保辦法

（一）2020年1月1日后產(chǎn)生的被征地農民，區分不同情況分別按規定參加企業(yè)職工基本養老保險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)職工養老保險）或城鄉居民基本養老保險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鄉居保）。

1.未達到法定退休年齡的被征地農民，可以按規定參加職工養老保險。各地不得違反國家規定將達到法定退休年齡的被征地農民納入職工養老保險參保范圍，不得以事后追補繳費的方式增加被征地農民的繳費年限。

2.達到法定退休年齡或不選擇參加職工養老保險的被征地農民，可以按規定參加城鄉居保。

（1）為被征地農民參加城鄉居保設立專(zhuān)項籌資，在參保時(shí)實(shí)行一次性籌集（以下簡(jiǎn)稱(chēng)一次性籌資）。一次性籌資由兩部分組成：一是征地時(shí)的繳費補貼；二是由各地確定的個(gè)人和村集體經(jīng)濟組織出資額。一次性籌資用于銜接被征地農民基本生活保障待遇，并按規定劃入個(gè)人賬戶(hù)。

（2）增設一檔高繳費檔次（以下簡(jiǎn)稱(chēng)增設檔次）供被征地農民選擇，標準由各地參照個(gè)體勞動(dòng)者參加職工養老保險最低年繳費水平自行確定。繳費不足15年的，補繳滿(mǎn)15年后按規定領(lǐng)取待遇。

3.各市、縣（市、區）人民政府在征地時(shí)要足額籌集社會(huì )保險繳費補貼資金，用于補貼被征地農民參加基本養老保險繳費（繳費補貼基準的計算公式為：上上年度當地城鄉居民月人均可支配收入×18%×139），從征地成本中列支。

被征地農民參加職工養老保險的，上述資金可以用于繳費補助，具體金額和補助方式由各地自行確定；被征地農民參加城鄉居保的，上述資金用于一次性籌資中的繳費補貼。

享受基本養老保險繳費補貼人員的名單，由被征地的農村集體經(jīng)濟組織根據自然資源部門(mén)確定的指標數確定，并經(jīng)鄉（鎮）人民政府、街道辦事處審查、公示、確認后，按規定程序報批。

（二）2019年12月31日前產(chǎn)生的被征地農民，根據其年齡及征地時(shí)基本養老保險參保情況，按以下辦法分別參加職工養老保險或城鄉居保：

1.未達到法定退休年齡的被征地農民，可以按規定參加職工養老保險。達到法定退休年齡時(shí)，按時(shí)足額繳費滿(mǎn)15年的，按月領(lǐng)取待遇。累計繳費年限不足15年的，可以延長(cháng)繳費至滿(mǎn)15年，或轉入城鄉居保。

根據國家有關(guān)規定，參保人員不得以事后追補繳費的方式增加繳費年限。為做好銜接，對選擇延長(cháng)繳費的人員，允許其在達到法定退休年齡時(shí)一次性繳納延長(cháng)繳費期間所需費用至當地政府指定賬戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指定賬戶(hù)）,由各地負責為其按月繳納延長(cháng)期間的繳費。對選擇延長(cháng)期一次性繳費的人員，從達到法定退休年齡次月起，由當地按月發(fā)放被征地農民過(guò)渡期專(zhuān)項補助（以下簡(jiǎn)稱(chēng)過(guò)渡期專(zhuān)項補助），過(guò)渡期專(zhuān)項補助發(fā)放至其符合按月領(lǐng)取職工養老保險待遇條件時(shí)為止。

根據國家規定，已發(fā)生一次性補繳行為的必須進(jìn)行規范。對達到法定退休年齡時(shí)，除去補繳年限后，繳費年限不足15年的被征地農民，由各地發(fā)放過(guò)渡期專(zhuān)項補助，過(guò)渡期專(zhuān)項補助發(fā)放期限為參保人員補繳年限。

過(guò)渡期專(zhuān)項補助標準按當地當年同類(lèi)人員標準確定，所需資金由各地政府承擔。過(guò)渡期專(zhuān)項補助發(fā)放期結束后，其養老金由職工養老保險基金發(fā)放。

2.達到法定退休年齡的被征地農民，不得參加職工養老保險，可以按規定參加城鄉居保；未達到法定退休年齡且不選擇參加職工養老保險的，也可以按規定參加城鄉居保。參加城鄉居保辦法按本《通知》第二條第（一）款執行。

3.選擇增設檔次繳費的被征地農民，已參加城鄉居保的，其城鄉居保個(gè)人賬戶(hù)余額可以用于抵扣應當繳納的費用；已參加被征地農民基本生活保障的，其被征地農民基本生活保障個(gè)人及統籌賬戶(hù)余額可以用于抵扣一次性籌資的相應費用，轉入城鄉居保個(gè)人賬戶(hù)。

4.選擇增設檔次參保的被征地農民，其與參加職工養老保險同類(lèi)人員的各類(lèi)待遇差，由各市、縣（市、區）人民政府采取發(fā)放被征地農民生活補貼（以下簡(jiǎn)稱(chēng)生活補貼）的方式予以補足。

5.已參加被征地農民基本生活保障且不愿意選擇增設檔次繳費的被征地農民，可以繼續按規定領(lǐng)取被征地農民基本生活保障待遇。

6.參保人員年齡的計算時(shí)點(diǎn)為2019年12月31日。

7.各地對上述名單必須嚴格按“人地對應”原則核定，參加基本養老保險的被征地農民名單報省自然資源廳、省人力社保廳備案。

三、有關(guān)人員業(yè)務(wù)處理

（一）各地在2020年1月1日后辦理的參保繳費、待遇領(lǐng)取等業(yè)務(wù)與本《通知》規定不一致的，要按本《通知》規定作相應調整。對于不符合本《通知》規定已發(fā)放的職工養老保險待遇，不再向個(gè)人追回，由各地全額籌資后補入職工養老保險基金專(zhuān)戶(hù)。

（二）2020年1月1日至本《通知》下發(fā)前已產(chǎn)生的被征地農民，參加基本養老保險辦法，參照本《通知》第二條第（二）款執行。

四、資金管理

被征地農民養老保障資金實(shí)行社保財政專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人均不得截留、擠占和挪用。各地要對被征地農民養老保障資金單獨建賬、單獨核算，要確保被征地農民養老保障資金安全完整。

（一）資金歸集

1.社會(huì )保險繳費補貼資金由實(shí)施征地的部門(mén)或單位按征地當年的籌資標準繳入指定賬戶(hù)，資金不落實(shí)的不得批準征地。

2.選擇延長(cháng)期一次性繳費的參保人員，在其達到法定退休年齡當月將所需資金足額繳入指定賬戶(hù)，由各地負責為其按月延長(cháng)繳費。因繳費基數和繳費比例調整產(chǎn)生的不足部分由各地政府承擔。

3.過(guò)渡期專(zhuān)項補助、生活補貼和延長(cháng)繳費所需資金不足部分，由各地政府統籌安排將所需資金按時(shí)足額劃入指定賬戶(hù)。

（二）資金撥付

各地有關(guān)部門(mén)要按月制定用款計劃，按時(shí)足額撥付各類(lèi)資金。

五、經(jīng)辦管理

（一）被征地農民補償安置方案批準后，自然資源部門(mén)應當及時(shí)將納入安置的被征地農民基本信息交換至同級社會(huì )保險經(jīng)辦機構。社會(huì )保險經(jīng)辦機構根據基本信息，辦理被征地農民參保事宜。

（二）社會(huì )保險經(jīng)辦機構及有關(guān)部門(mén)應當通過(guò)業(yè)務(wù)信息系統管理被征地農民參加基本養老保險信息，辦理各類(lèi)待遇領(lǐng)取資格認證等業(yè)務(wù)。過(guò)渡期專(zhuān)項補助、生活補貼的暫停、終止或不予支付，參照職工養老保險的有關(guān)規定執行。

（三）社會(huì )保險經(jīng)辦機構應當在領(lǐng)取過(guò)渡期專(zhuān)項補助的被征地農民滿(mǎn)足領(lǐng)取職工養老保險待遇條件時(shí)，及時(shí)主動(dòng)為其辦理職工養老保險待遇領(lǐng)取手續，在基金中發(fā)放職工養老保險待遇，同時(shí)終止發(fā)放過(guò)渡期專(zhuān)項補助，避免出現重復領(lǐng)取職工養老保險待遇和過(guò)渡期專(zhuān)項補助的情況。

（四）省級社會(huì )保險經(jīng)辦機構及有關(guān)部門(mén)應當按“最多跑一次”改革要求，制定全省統一的被征地農民參加基本養老保險經(jīng)辦流程，加強數據共享，簡(jiǎn)化經(jīng)辦程序，實(shí)現“一網(wǎng)通辦”，為被征地農民提供更加便捷的服務(wù)。

六、工作要求

做好被征地農民參加基本養老保險工作時(shí)間緊、任務(wù)重、政策性強、涉及面廣。各市、縣（市、區）人民政府和有關(guān)部門(mén)要高度重視、加強領(lǐng)導、明確分工、落實(shí)責任、精心組織、密切配合，認真抓好各項政策措施的落實(shí)。各地要嚴格按國家和省有關(guān)規定加強被征地農民參保指標管理，確定被征地農民參加基本養老保險人員名單；要做好被征地農民參加城鄉居保和被征地農民基本生活保障的銜接；要合理確定生活補貼標準，采取措施確保過(guò)渡期專(zhuān)項補助和生活補貼按時(shí)足額發(fā)放，切實(shí)維護社會(huì )穩定。

我省已有規定與本《通知》不一致的按本《通知》執行。今后國家有統一規定的從其規定。






 

浙江省人力資源和社會(huì )保障廳

浙江省財政廳

浙江省自然資源廳

國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局

2020年12月15日

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