陜政辦函〔2020〕67號《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統建設工作方案的通知》

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統建設工作方案的通知









陜政辦函〔2020〕67號

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統建設工作方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。






 

陜西省人民政府辦公廳

2020年7月19日

加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統建設工作方案
 

為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統建設有關(guān)工作要求，結合我省實(shí)際，制定本工作方案。

一、工作目標

依托“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統，充分運用大數據等技術(shù)，加強風(fēng)險跟蹤預警，實(shí)現跨地區跨部門(mén)跨層級監管業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升我省監管水平。2020年8月中旬前，推動(dòng)我省“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統上線(xiàn)運行，實(shí)現與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統在用戶(hù)統一管理、增量監管數據等方面的自動(dòng)推送。2020年12月底前，建立監管數據推送反饋機制，實(shí)現監管數據可共享、可分析和風(fēng)險可預警，探索推行以遠程監管、移動(dòng)監管、預警防控為特征的非現場(chǎng)監管，提升監管精準化、智能化水平。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面梳理監管事項目錄清單。各地各部門(mén)在國家“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統事項目錄清單基礎上，進(jìn)一步梳理完善本地本部門(mén)監管事項目錄，明確監管主體、監管對象、監管措施、設定依據、處理方式等內容，納入我省“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統統一管理，實(shí)現監管事項名稱(chēng)、編碼、依據、類(lèi)型等要素的完整統一，并匯集到國家“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統實(shí)現動(dòng)態(tài)更新?！　。ǜ髟O區市政府、省政府各部門(mén)負責。完成時(shí)限：8月中旬前）

（二）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統建設。按照國家要求，建成我省統一的“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統（可省市兩級部署），實(shí)現與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統互聯(lián)互通,橫向匯聚省級部門(mén)行業(yè)監管數據，縱向采集及推送市縣監管數據。制定我省“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統標準規范，加強安全和運維保障。（省政府辦公廳牽頭，省發(fā)展改革委配合。完成時(shí)限：7月底前）做好國家“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統中陜西欄目數據維護工作，及時(shí)公示“監管動(dòng)態(tài)”“違規曝光”等信息?！　。ㄊ≌k公廳牽頭，各設區市政府、省政府各部門(mén)負責，完成時(shí)限：存量數據8月中旬前更新，增量數據持續進(jìn)行更新）

（三）加快監管數據匯聚。按照國家統一數據標準，采用系統對接、數據交換、數據接口等方式，由省級部門(mén)匯聚市縣本行業(yè)的監管對象信息、執法人員信息、監管行為信息等監管數據，并向省級平臺推送數據。（各設區市政府，省發(fā)展改革委、省公安廳、省司法廳、省市場(chǎng)監管局等相關(guān)部門(mén)負責。完成時(shí)限：存量數據8月中旬前更新，增量數據持續進(jìn)行更新）采用分級方式部署“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統的設區市，由本級政府匯聚本轄區市縣各部門(mén)監管數據，并向省級平臺推送數據?！。ㄏ嚓P(guān)設區市政府負責。完成時(shí)限：存量數據9月底前更新，增量數據持續進(jìn)行更新）

（四）深化“雙隨機、一公開(kāi)”監管。加快整合省級各部門(mén)獨立運行“雙隨機、一公開(kāi)”系統，建設全省統一的“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作平臺。結合監管對象風(fēng)險等級情況，動(dòng)態(tài)調整抽查比例、頻次和抽查概率，提升監管效能。對計劃制定、名單抽取、結果運用等工作進(jìn)行規范管理和全過(guò)程記錄，并將數據動(dòng)態(tài)更新至“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統中。（省市場(chǎng)監管局負責。完成時(shí)限：存量數據8月中旬前更新，增量數據持續進(jìn)行更新）

（五）推進(jìn)聯(lián)合監管和移動(dòng)監管。各地各部門(mén)統籌制定本行業(yè)監管計劃任務(wù)，對涉及較為重大或市場(chǎng)秩序存在突出風(fēng)險的監管事項，要建立跨地區、跨部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制和監管數據推送反饋機制，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統提供的功能，開(kāi)展聯(lián)合監管。打通“互聯(lián)網(wǎng)+監管”與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”數據通道，實(shí)現事前審批與事中事后監管的有效聯(lián)動(dòng)?；?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)+監管”移動(dòng)監管系統，開(kāi)展行政執法、日常檢查、雙隨機抽查等工作，歸集全過(guò)程記錄信息，并納入監管行為信息庫統一管理和應用。（省政府辦公廳牽頭，各設區市政府、省政府各部門(mén)負責。完成時(shí)限：持續進(jìn)行）

（六）完善信用監管。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統和各部門(mén)業(yè)務(wù)系統在企業(yè)基礎信息、執法監管和處置信息、失信聯(lián)合懲戒信息等方面的數據共享，逐步建立數據同步、措施統一、標準一致的信用監管協(xié)同機制，重點(diǎn)在行政審批、信用監管等方面加以應用，并根據信用等級對企業(yè)采取差異化的監管措施。（省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局負責。完成時(shí)限：持續進(jìn)行）

（七）強化投訴舉報處理。通過(guò)整合部門(mén)投訴舉報系統，建立“互聯(lián)網(wǎng)+監管”投訴舉報綜合數據庫，運用大數據技術(shù)，開(kāi)展綜合分析、監測預警等，并向國家“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統實(shí)時(shí)推送投訴舉報信息。積極承接國家“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統投訴舉報信息，及時(shí)分發(fā)處理，詳細記錄事件認領(lǐng)、事件分流、任務(wù)指派、結果錄入、回復反饋、督查督辦等情況，做到全過(guò)程記錄。（省政府辦公廳牽頭，各設區市政府、省政府各部門(mén)負責。完成時(shí)限：持續進(jìn)行）

（八）促進(jìn)非現場(chǎng)監管應用。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等開(kāi)展非現場(chǎng)監管的業(yè)務(wù)部門(mén)，做好信息收集、監管分析、風(fēng)險評估等數據歸集，并將其納入“互聯(lián)網(wǎng)+監管”數據中心統一管理和應用；通過(guò)視頻監控開(kāi)展非現場(chǎng)監管的業(yè)務(wù)部門(mén)，實(shí)現資源共享。（省政府辦公廳牽頭，各設區市政府、省政府各部門(mén)負責。完成時(shí)限：持續進(jìn)行）將省政府政務(wù)值班平臺作為我省“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統視頻監控匯聚中心，積極開(kāi)展在交通運輸、食品加工等方面的非現場(chǎng)監管共享接入工作，積累經(jīng)驗后，逐步拓展其他行業(yè)。（省政府辦公廳牽頭，省交通運輸廳和各有關(guān)部門(mén)負責。完成時(shí)限：8月中旬前）

（九）提高風(fēng)險預警能力。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統風(fēng)險預警系統，建立全省風(fēng)險模型庫，并加強與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統風(fēng)險模型的共享共用。不斷完善風(fēng)險預警措施，采用數據比對、模型分析等大數據技術(shù)，加強研判預警，將風(fēng)險分析結果及國家“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統推送的風(fēng)險線(xiàn)索數據提供給相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)處置，實(shí)時(shí)反饋處置結果，及早發(fā)現防范苗頭性風(fēng)險。（省政府辦公廳牽頭，各設區市政府、省政府各部門(mén)負責。完成時(shí)限：持續進(jìn)行）

（十）加強分析評價(jià)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統數據中心歸集的監管數據，建立常態(tài)化的綜合分析機制，對執法監管動(dòng)態(tài)情況開(kāi)展多維度分析，為領(lǐng)導決策、政府管理、社會(huì )服務(wù)提供數據支持，實(shí)現對監管的“監管”。（省政府辦公廳牽頭，各設區市政府、省政府各部門(mén)負責。完成時(shí)限：持續進(jìn)行）

（十一）組織開(kāi)展試點(diǎn)工作。選擇部分省級部門(mén)和設區市作為試點(diǎn)單位，在進(jìn)行系統對接、數據推送及系統應用的同時(shí)，積極探索可復制可借鑒可推廣的工作經(jīng)驗。（省政府辦公廳負責。完成時(shí)限：8月中旬前）

三、保障措施

（一）加強組織，明確職責。由省政府辦公廳牽頭，統籌推進(jìn)全省“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統建設管理工作，研究重大事項和重大問(wèn)題；省政府各部門(mén)負責組織、協(xié)調、指導本部門(mén)本系統的事項梳理，系統整合對接等工作；各市、縣、區政府辦公室（廳）牽頭負責本地區的“互聯(lián)網(wǎng)+監管”工作，組織、協(xié)調、指導相關(guān)部門(mén)完成相關(guān)工作。

（二）緊扣任務(wù)，狠抓落實(shí)。各地各部門(mén)要聚焦重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間節點(diǎn)、工作要求，抓好組織實(shí)施和業(yè)務(wù)培訓，每月20日前向省政府辦公廳報送工作進(jìn)展情況。

（三）開(kāi)展評估，提高效能。省政府辦公廳將依據國家相關(guān)評估指標對全省“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統應用成效進(jìn)行評估，結果將予以通報。

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