延政辦發(fā)〔2018〕41號《延安市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)重大建設項目批準和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì )公益事業(yè)建設領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)重大建設項目批準和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì )公益事業(yè)建設領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》










延政辦發(fā)〔2018〕41號

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為加快推進(jìn)我市重大建設項目批準和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì )公益事業(yè)建設領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作，建設法治政府、陽(yáng)光政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，根據《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)重大建設項目批準和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì )公益事業(yè)建設領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)〔2018〕31號）要求，結合我市實(shí)際，制訂以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的重要部署要求，政府信息公開(kāi)作為全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的重要內容，進(jìn)一步加大信息公開(kāi)力度，明確公開(kāi)重點(diǎn)，細化公開(kāi)內容，增強公開(kāi)實(shí)效，不斷提升重大建設項目批準和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì )公益事業(yè)建設領(lǐng)域的透明度，積極回應社會(huì )關(guān)切，更好的保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權，讓人民群眾享有更多的獲得感、幸福感、安全感，增強對黨和政府的信任。

（二）基本原則。堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外的原則，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私及其它依法不予公開(kāi)的內容外，重大建設項目批準和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì )公益事業(yè)建設領(lǐng)域政府信息都應當主動(dòng)全面予以公開(kāi)。圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的問(wèn)題，明確相關(guān)信息公開(kāi)的主體、內容、標準方式、程序，突出重點(diǎn)，運用多種方式發(fā)布信息，解讀政策，加強引導，便于群眾正視政府行為。以公開(kāi)促規范、促服務(wù)、促治理，推動(dòng)共建共治共享。

（三）工作目標。爭取到2020年在重大建設項目批準和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì )公益事業(yè)建設領(lǐng)域能符合決策、執行、管理、服務(wù)、結果“五公開(kāi)”的要求，各公開(kāi)環(huán)節制度化、規范化、標準化，透明度明顯提升。

二、主要任務(wù)

（一）重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域。重大建設項目主要包括政府審批的，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、資源開(kāi)發(fā)利用有重大影響或者與社會(huì )公共利益密切相關(guān)、社會(huì )關(guān)注程度較高、投資規模較大的公益性項目和基礎設施項目，以及符合《陜西省政府核準的投資項目目錄（2017年本）》的鐵路、公路、機場(chǎng)、水利、輸氣管網(wǎng)、火電站、煤化工、主題公園等項目，不包括境外投資項目和對外援助項目。重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域信息公開(kāi)主要內容如下:

1.批準服務(wù)信息：申報要求、申報材料清單、批準流程、辦理時(shí)限、受理機構聯(lián)系方式、監督舉報方式等內容。（各縣區政府，市級有關(guān)部門(mén)按職責分工分別牽頭落實(shí)）

2.批準結果信息：可行性研究報告審批結果、初步設計文件審批結果、項目核準結果、節能審查意見(jiàn)、建設項目規劃選址意見(jiàn)審批結果、建設項目用地預審結果、建設項目使用林地審核（批）結果、環(huán)境影響評價(jià)審批文件、建設用地規劃許可審批結果、建設工程規劃許可審批結果、施工許可（開(kāi)工報告）審批結果、招標事項審批核準結果，取水許可、水土保持方案、洪水影響評價(jià)等涉水事項審批結果等內容。（各縣區政府，市行政審批服務(wù)局、市國土局、市環(huán)保局、市住建局、市規劃局等部門(mén)按職責分工分別牽頭落實(shí)）

3.招標投標信息：依法必須招標項目的審批核準備案信息、市場(chǎng)主體信用等信息。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，資格預審公告、招標公告（包括招標條件、項目概況與招標范圍、投標人資格要求、招標文件獲取、投標文件遞交等）、中標候選人（包括中標候選人排序、名稱(chēng)、投標報價(jià)、工期、評標情況、項目負責人、個(gè)人業(yè)績(jì)、有關(guān)證書(shū)及編號、中標候選人在投標文件中填報的資格能力條件、提出異議的渠道和方式等）、中標結果、合同訂立及履行、招標投標違法行為處罰等信息。（各縣區政府，市發(fā)改委、市住建局、市財政局、市公共資源交易中心等部門(mén)按職責分工分別牽頭落實(shí)）

4.征收土地信息：征地告知書(shū)以及履行征地報批前程序的相關(guān)證明材料、建設項目用地呈報說(shuō)明書(shū)、農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后實(shí)施中征地公告、征地補償安置方案公告等內容。（各縣區政府，市國土局牽頭落實(shí)）

5.重大設計變更信息：項目設計變更原因、主要變更內容、變更依據、批準單位、變更結果等內容。（各縣區政府，市行政審批服務(wù)局等部門(mén)按職責分工分別牽頭落實(shí)）

6.施工有關(guān)信息：項目法人單位及其主要負責人信息，設計、施工、監理單位及其主要負責人、項目負責人信息、資質(zhì)情況，施工單位項目管理機構設置、工作職責、主要管理制度，施工期環(huán)境保護措施落實(shí)情況等內容。（各縣區政府，市住建局等部門(mén)按職責分工分別牽頭落實(shí)）

7.質(zhì)量安全監督信息：質(zhì)量安全監督機構及其聯(lián)系方式、質(zhì)量安全行政處罰情況等內容。（各縣區政府，市質(zhì)監局等部門(mén)按職責分工分別牽頭落實(shí)）

8.資金管理信息：項目資金到位和使用情況、政府資金到位、使用情況等內容。（各縣區政府，市財政局等部門(mén)按職責分工分別牽頭落實(shí)）

9.竣工有關(guān)信息：竣工驗收時(shí)間、工程質(zhì)量驗收結果，竣工驗收備案時(shí)間、備案編號、備案部門(mén)、交付使用時(shí)間，竣工決算審計單位、審計結論、財務(wù)決算金額等內容。（各縣區政府，市住建局、市審計局等部門(mén)按職責分工分別牽頭落實(shí)）

全市各級政府和有關(guān)部門(mén)除按照職責分工負責公開(kāi)其在履行職責過(guò)程中制作或保存的項目信息外，同時(shí)要積極推動(dòng)項目法人單位有效歸集信息，加大信息主動(dòng)公開(kāi)力度。項目信息公開(kāi)要通過(guò)統一項目代碼歸集，為實(shí)現項目信息的集中發(fā)布做準備。

（二）公共資源配置領(lǐng)域。公共資源配置主要包括保障性安居工程建設、保障性住房分配、國有土地使用權和礦業(yè)權出讓、政府采購、國有產(chǎn)權交易、工程建設項目招標投標等社會(huì )關(guān)注度高，具有公有性、公益性，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項。公共資源配置領(lǐng)域信息公開(kāi)主要內容如下：

1.住房保障領(lǐng)域。在項目建設方面，主要公開(kāi)城鎮保障性安居工程規劃建設方案、年度建設計劃信息（包括建設計劃任務(wù)量、計劃項目信息、建設標準、計劃戶(hù)型、面積標準和套型結構、基礎設施和公共服務(wù)設施配套）、建設計劃完成情況信息（包括計劃任務(wù)完成進(jìn)度、已開(kāi)工項目基本信息、已竣工項目基本信息、交通環(huán)境、公共設施、配套設施建設情況）、農村危房改造相關(guān)政策措施執行情況信息（包括農村危房改造政策、對象認定過(guò)程、補助資金分配、改造結果）；在住房分配方面，主要公開(kāi)保障性住房分配政策、分配對象（包括輪候對象數量）、分配房源、分配程序、分配過(guò)程、分配結果（包括符合條件的申請人名單）、承租、承售價(jià)格及支付方式和使用要求、租賃補貼發(fā)放程序和結果等信息；在住房使用方面，主要公開(kāi)保障性住房出售和承租及退出情況、承租人和承購人違規申請和使用保障性住房信息。住房公積金年度報告。（各縣區政府，市住建局、市民政局、市規劃局、市房產(chǎn)辦、市住房公積金管理中心等部門(mén)按職責分工分別牽頭落實(shí)）

2.國有土地使用權出讓領(lǐng)域。主要公開(kāi)用地政策、省級以上政府用地批準文件（涉密項目除外）、土地供應計劃、出讓公告、成交公示、供應結果、審批結果等信息。（各縣區政府，市國土局、市發(fā)改委、市規劃局、市行政審批服務(wù)局按職責分工分別牽頭落實(shí)）

3.礦業(yè)權出讓領(lǐng)域。主要公開(kāi)招標、拍賣(mài)、掛牌、協(xié)議等出讓方式、出讓公告公示、審批結果信息、中標或競得的礦業(yè)權簡(jiǎn)要情況、成交價(jià)等信息。（各縣區政府，市國土局、市發(fā)改委、市行政審批服務(wù)局按職責分工分別牽頭落實(shí)）

4.政府采購領(lǐng)域。主要公開(kāi)政府集中采購目錄、采購限額標準、政府采購項目公告（含采購項目預算）、采購文件、采購結果、采購合同等采購項目信息，對政府采購項目投訴和實(shí)施監督檢查等作出的處理決定、對集中采購結果的考核結果，對政府采購違法失信行為、供應商不良行為的記錄及處罰等情況。（各縣區政府，市財政局、市發(fā)改委等部門(mén)按職責分工分別牽頭落實(shí)）

5.國有產(chǎn)權交易領(lǐng)域。除涉及商業(yè)秘密外，主要公開(kāi)產(chǎn)權交易決策及批準信息、交易項目信息、轉讓方基本情況、轉讓方式、轉讓價(jià)格、交易結果、轉讓底價(jià)、交易價(jià)格、相關(guān)中介機構審計結果等信息。（各縣區政府，市國資委、市發(fā)改委、市財政局等部門(mén)按職責分工分別牽頭落實(shí)）

6.PPP項目領(lǐng)域。主要公開(kāi)PPP相關(guān)法律法規、政策文件、項目?jì)浜瓦M(jìn)展、社會(huì )資本參與方式、采購招標、主體信用、項目合同和回報機制等信息。（各縣區政府，市發(fā)改委、市財政局、市住建局等部門(mén)按職責分工分別牽頭落實(shí)）

7.衛生、醫療、藥品及醫用耗材采購領(lǐng)域。主要公開(kāi)公共衛生信息，常規醫療服務(wù)價(jià)格，藥品、疫苗、醫用耗材采購目錄、采購公告、采購文件、采購標準、采購結果、中標公告等信息。（各縣區政府，市衛計局、市財政局、市食藥局、市物價(jià)局按職責分工分別牽頭落實(shí)）

公共資源配置涉及行政審批的批準結果信息由審批部門(mén)負責公開(kāi)；公共資源項目基本信息、配置（交易）過(guò)程信息、中標（成交）信息、合同履約信息由管理或實(shí)施公共資源配置的行政機關(guān)、企事業(yè)單位依法進(jìn)行公開(kāi)。

（三）社會(huì )公益事業(yè)建設領(lǐng)域。社會(huì )公益事業(yè)主要包括脫貧攻堅、社會(huì )救助和社會(huì )福利、教育、基本醫療衛生、環(huán)境保護、災害事故救援、公共文化體育等社會(huì )高度關(guān)注、公益色彩濃厚的社會(huì )公益事業(yè)。社會(huì )公益事業(yè)建設領(lǐng)域信息公開(kāi)主要內容如下：

1.脫貧攻堅領(lǐng)域。圍繞“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退”，進(jìn)一步做好脫貧攻堅信息公開(kāi)工作。及時(shí)公開(kāi)扶貧政策，扶貧規劃，重大扶貧項目名稱(chēng)、資金來(lái)源、實(shí)施期限、預期目標、實(shí)施結果、實(shí)施單位及責任人、舉報電話(huà)、檢查驗收結果等信息，向特定區域特定群體公開(kāi)貧困識別、貧困退出、扶貧資金分配和使用情況、幫扶責任人、扶貧成效等信息。注重運用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等技術(shù)手段實(shí)現公開(kāi)的信息可檢索、可核查、可利用，為社會(huì )各界參與脫貧攻堅事業(yè)提供服務(wù)，方便人民群眾監督。在市教育部門(mén)網(wǎng)站開(kāi)設教育脫貧專(zhuān)欄，及時(shí)發(fā)布權威信息，豐富公開(kāi)內容。（各縣區政府，市扶貧局、市教育局等部門(mén)按職責分工分別牽頭落實(shí)）

2.社會(huì )救助和社會(huì )福利領(lǐng)域。重點(diǎn)圍繞城鄉低保、特困人員救助供養、受災人員救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、孤兒基本生活保障、計劃生育特殊困難家庭扶助等事項，全面公開(kāi)救助對象認定、救助標準，福利補貼申領(lǐng)及申請審批程序等相關(guān)政策，有針對性地公開(kāi)救助款物的管理使用、福利補貼發(fā)放等情況。做好養老服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策、養老機構服務(wù)內容和收費標準、殘疾人兩項補貼發(fā)放程序的公開(kāi)。做好困難兒童保障、農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護、孤兒高等教育生活保障等政策公開(kāi)。公開(kāi)方式方法要因地制宜、因事制宜，既確保公開(kāi)實(shí)效、維護底線(xiàn)公平，又保護好相關(guān)人員個(gè)人隱私。（各縣區政府，市民政局、市衛計局、市教育局、市人社局、市行政審批服務(wù)局、市殘聯(lián)等部門(mén)按職責分工分別牽頭落實(shí)）

3.教育領(lǐng)域。立足辦好人民滿(mǎn)意的教育，進(jìn)一步加大教育信息公開(kāi)力度，重點(diǎn)做好義務(wù)教育、學(xué)前教育、特殊教育、職業(yè)教育等方面的信息公開(kāi)。緊扣“入園入學(xué)難”、考試招生等利益關(guān)系直接、現實(shí)矛盾突出的事項，重點(diǎn)公開(kāi)相關(guān)教育政策、發(fā)展規劃、經(jīng)費投入和使用、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助實(shí)施情況等信息。做好義務(wù)教育控輟保學(xué)、縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展等工作進(jìn)展情況的公開(kāi)。推動(dòng)民辦學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)質(zhì)量、招生范圍和收費等信息公開(kāi)。按年度公開(kāi)全市技工院校中具有招生資質(zhì)的院校名單及招生專(zhuān)業(yè)和技工院校資助管理相關(guān)政策。（各縣區政府，市教育局、市人社局等部門(mén)按職責分工分別牽頭落實(shí)）

4.基本醫療衛生領(lǐng)域。保障好人民群眾對公共醫療衛生救治的知情權，重點(diǎn)公開(kāi)重大疾病預防控制、國家免疫規劃、突發(fā)公共衛生事件、傳染病疫情及防控等信息，深化細化我市重點(diǎn)傳染病專(zhuān)病專(zhuān)防策略，加強源頭管控，公開(kāi)健康防治信息。市衛計部門(mén)每月發(fā)布健康提示信息。大力開(kāi)展健康科普，針對婦女、未成年人、老年人等重點(diǎn)人群和農村、工礦企業(yè)等重點(diǎn)區域，開(kāi)展專(zhuān)項健康科普，用現代醫學(xué)知識為人民群眾提供健康服務(wù)。做好疾病應急救助、健康扶貧政策落實(shí)情況公開(kāi)工作，實(shí)行參合貧困人口住院醫療費用補助情況三級公示制度，利用多種媒體做好政策解讀。探索利用信息公開(kāi)手段加強衛生監督。深化食品安全信息公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)行政許可、監督檢查、行政處罰、信用評級、風(fēng)險評級等監管信息，完善推廣企業(yè)“黑名單”制度，充分利用相關(guān)信息實(shí)施聯(lián)合懲戒，讓違法者寸步難行，讓人民吃得放心。（各縣區政府，市衛計局、市人社局、市食藥局等部門(mén)按職責分工分別牽頭落實(shí)）

5.環(huán)境保護領(lǐng)域。做好環(huán)境保護信息公開(kāi)工作，及時(shí)公開(kāi)社會(huì )廣泛關(guān)注的大氣污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修復等信息，空氣、水質(zhì)等環(huán)境質(zhì)量信息，重點(diǎn)公開(kāi)污染防治和生態(tài)保護政策措施、實(shí)施效果，污染源監管、監測及減排，建設項目環(huán)境影響評價(jià)審批，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調查處理，環(huán)境保護督察、執法監管、投訴處理等信息。統籌做好重污染天氣信息發(fā)布、輿情引導等工作，及時(shí)發(fā)布大范圍重污染天氣預警提示及應對措施等信息。及時(shí)公開(kāi)礦山企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案、方案實(shí)施情況抽查結果等信息。建立健全環(huán)境保護信息強制性披露制度。（各縣區政府，市環(huán)保局、市國土局按職責分工分別牽頭落實(shí)）

6.災害事故救援領(lǐng)域。準確及時(shí)發(fā)布自然災害、重大事故災難、公共衛生事件、極端天氣氣候等突發(fā)事件的應急處置與救援、醫療救護與衛生防疫、農業(yè)生產(chǎn)影響、次生災害預警防范等工作情況及動(dòng)態(tài)信息。及時(shí)發(fā)布災情核定、災害救助需求信息，做好救助款物和捐贈款物的數量、使用情況，救助對象的確定及其接受救助款物數額，災后恢復重建進(jìn)展情況等內容公開(kāi)工作。（各縣區政府，市國土局、市衛計局、市民政局、市安監局、市農業(yè)局、市應急辦、市氣象局等部門(mén)按職責分工分別牽頭落實(shí)）

7.公共文化體育領(lǐng)域。立足公共文化體育服務(wù)的公益性均等性便利性，大力推進(jìn)公共文化體育的服務(wù)保障政策、服務(wù)體系建設、財政資金投入和使用、設施建設和使用，政府購買(mǎi)公共文化體育服務(wù)目錄、績(jì)效評價(jià)結果等信息公開(kāi)。公開(kāi)物質(zhì)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、公共文化體育設施名錄、公益性文化服務(wù)活動(dòng)、公益性體育賽事和活動(dòng)、受捐款物管理使用等情況。（各縣區政府，市文廣新局、市體育局、革命紀念地管理局等部門(mén)按職責分工分別牽頭落實(shí)）

各縣區政府和有關(guān)部門(mén)除按照各自職責權限公開(kāi)其在履行社會(huì )公益事業(yè)建設管理職責過(guò)程中制作或保存的政府信息外，同時(shí)要加強分類(lèi)指導，建立健全長(cháng)效機制，推動(dòng)有關(guān)公共企事業(yè)單位、慈善組織如實(shí)公開(kāi)社會(huì )公益事業(yè)信息。

三、工作要求

（一）拓展公開(kāi)渠道。各縣區政府和有關(guān)部門(mén)要通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報、新媒體平臺、新聞發(fā)布會(huì )及時(shí)公開(kāi)各類(lèi)信息。充分利用省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺、省公共資源交易平臺、陜西采購與招標網(wǎng)、市公共資源交易平臺、“信用中國（陜西延安）”網(wǎng)站等平臺，推動(dòng)重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域信息公開(kāi)。各類(lèi)依法應當公開(kāi)的公共資源配置領(lǐng)域信息在指定媒介發(fā)布后，要與相應的公共資源交易平臺實(shí)現信息共享，并實(shí)時(shí)交互至省公共資源交易平臺匯總發(fā)布，完成以省公共資源交易平臺為樞紐的公共資源交易數據共享平臺體系，推動(dòng)實(shí)現公共資源配置全流程透明化。根據社會(huì )公益事業(yè)領(lǐng)域服務(wù)對象特點(diǎn)，各承擔基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化試點(diǎn)工作縣區，要積極探索形成符合基層實(shí)際的社會(huì )公益事業(yè)領(lǐng)域信息公開(kāi)標準化規范化，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的優(yōu)勢，靈活運用政務(wù)新媒體、新聞媒體、手機短信、公告欄、宣傳手冊、政務(wù)服務(wù)平臺等多種載體和方式，定向發(fā)布，精準推送，提升信息覆蓋面、到達率，確保人民群眾看得到、看得懂。

在重大建設項目批準和實(shí)施、公共資源配置過(guò)程中產(chǎn)生的信用信息依托“信用中國（陜西延安）”網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)，同時(shí)及時(shí)推送至省公共信用信息共享平臺和“信用陜西”網(wǎng)站。暢通依申請公開(kāi)渠道，確保相關(guān)工作有序開(kāi)展。項目法人單位利用現場(chǎng)公示、網(wǎng)站公布等渠道主動(dòng)公開(kāi)項目信息，方便公眾查詢(xún)和社會(huì )監督。依托省公共信用信息平臺，探索建立公共資源配置“黑名單”制度，聯(lián)合懲戒騙取公共資源等不良行為。

（二）強化公開(kāi)時(shí)效。確定為主動(dòng)公開(kāi)的信息，除法律法規另有規定外，應嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》、《陜西省政府信息公開(kāi)規定》，自政府信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內予以公開(kāi)，行政許可、行政處罰事項應自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內上網(wǎng)公開(kāi)。法律、法規、規章對項目法人單位公開(kāi)項目信息作出明確規定的，各級政府和有關(guān)部門(mén)要監督項目法人單位依法按時(shí)公開(kāi)項目信息；法律、法規、規章未作出明確規定的，鼓勵項目法人單位及時(shí)公開(kāi)項目信息。對于政府信息公開(kāi)申請，應規范答復形式，增強答復內容針對性，嚴格按照法定時(shí)限和理由答復申請人。

（三）推進(jìn)全程公開(kāi)。重大建設項目批準和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì )公益事業(yè)建設過(guò)程中產(chǎn)生的政府信息，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私及其他依法不予公開(kāi)的內容外，應依法及時(shí)公開(kāi)。與群眾利益關(guān)系密切及社會(huì )關(guān)注度高的重要改革方案、重大政策措施等內容，要廣泛征求意見(jiàn)并將各方面合理意見(jiàn)體現到?jīng)Q策中。切實(shí)做好評估檢查、獎勵處罰等管理信息公開(kāi)，全面公開(kāi)公共服務(wù)項目清單、服務(wù)指南、服務(wù)標準等信息。主動(dòng)公開(kāi)重要改革方案、重大政策措施落實(shí)情況，做好政策落實(shí)效果評估，及時(shí)公開(kāi)評估結果。實(shí)現權力運行源頭可溯、過(guò)程可查、結果可評、責任可追。

（四）加強解讀引導。高度重視重大建設項目批準和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì )公益事業(yè)建設領(lǐng)域政策的解讀和引導。對于出臺的相關(guān)政策措施，注重更多運用客觀(guān)事實(shí)進(jìn)行解讀，及時(shí)準確傳遞政策意圖，贏(yíng)得人民群眾的理解和信任。對于敏感事項和存在地區、領(lǐng)域差異的相關(guān)政策，公開(kāi)時(shí)要及時(shí)把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。指導和監督從事重大建設項目、公共資源配置、社會(huì )公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位、社會(huì )組織、項目單位做好相關(guān)輿情處置，確保不失聲、不缺位。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各縣區和市級有關(guān)部門(mén)要充分認識做好重大建設項目批準和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì )公益事業(yè)建設領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的重要意義，確定一名領(lǐng)導具體負責，建立并完善相應的領(lǐng)導體制和協(xié)調機制，明確分工，夯實(shí)責任，推動(dòng)工作有力有序有效開(kāi)展。根據行業(yè)特點(diǎn)和工作側重點(diǎn)，明確本縣區、本部門(mén)重大建設項目批準和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì )公益事業(yè)建設領(lǐng)域信息公開(kāi)范圍，細化公開(kāi)事項、內容、方式、時(shí)限、責任主體、監督渠道等內容。

各縣區和市級有關(guān)部門(mén)要結合工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，于11月15日前報市政府信息公開(kāi)辦。同時(shí)每年6月底前和12月底前將本領(lǐng)域工作進(jìn)展情況報市政府信息公開(kāi)辦，并在政府信息公開(kāi)工作年度報告中公布，接受社會(huì )公眾、新聞媒體監督。

（二）開(kāi)展考核評估。市政府將重大建設項目批準和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì )公益事業(yè)建設領(lǐng)域政府信息公開(kāi)納入全市政務(wù)公開(kāi)工作績(jì)效考核和政務(wù)公開(kāi)第三方評估范圍，定期對工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查并通報檢查結果。各縣區自行組織本區域績(jì)效考核評估。各有關(guān)部門(mén)也可根據工作需要，對所監管的公共企事業(yè)單位、慈善組織信息公開(kāi)情況組織開(kāi)展評估，公開(kāi)評估結果。

（三）強化監督問(wèn)責。建立健全激勵約束機制，對工作成效突出的，給予通報表?yè)P；對未按照相關(guān)規定和要求開(kāi)展工作的，將依據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》等法律法規對責任單位和相關(guān)人員進(jìn)行問(wèn)責追責，并在年度考核中體現。

延安市人民政府辦公室

2018年11月12日

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