延政辦發(fā)〔2017〕42號《延安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)〈工業(yè)穩增長(cháng)促投資12條措施〉的實(shí)施意見(jiàn)》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)〈工業(yè)穩增長(cháng)促投資12條措施〉的實(shí)施意見(jiàn)》










延政辦發(fā)〔2017〕42號

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為了貫徹落實(shí)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)工業(yè)穩增長(cháng)促投資21條措施的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)〔2017〕25號）和《延安市人民政府關(guān)于印發(fā)工業(yè)穩增長(cháng)促投資12條措施的通知》（延政發(fā)〔2017〕9號）精神，推進(jìn)我市工業(yè)穩增長(cháng)促投資各項工作，特制定本實(shí)施意見(jiàn)：

一、全力抓好能源工業(yè)穩增長(cháng)

（一）2107年主要目標任務(wù)：全年工業(yè)增加值增長(cháng)4.7%，生產(chǎn)原油1573萬(wàn)噸，增長(cháng)3.9%（延長(cháng)石油848萬(wàn)噸、增長(cháng)3.8%，長(cháng)慶油田725萬(wàn)噸、增長(cháng)4%）；加工原油985萬(wàn)噸，增長(cháng)6.2%；生產(chǎn)煤炭5100萬(wàn)噸，增長(cháng)16.4%；生產(chǎn)天然氣45億立方米，增長(cháng)33.5%（延長(cháng)石油25億立方米、增長(cháng)22.7%，長(cháng)慶油田20億立方米、增長(cháng)49.8%）；生產(chǎn)LNG100萬(wàn)噸，增長(cháng)35.1%；發(fā)電量40億千瓦時(shí)，增長(cháng)8.4%。（市工信委牽頭，市發(fā)改委、煤炭局、石油協(xié)調辦等部門(mén)單位和有關(guān)縣區政府參與）

（二）穩定原油產(chǎn)量。各產(chǎn)油縣區政府要深入開(kāi)展油區環(huán)境綜合整治，強化一站式服務(wù)，搞好生產(chǎn)環(huán)境保障；全力支持延長(cháng)石油集團公司、長(cháng)慶油田公司擴大產(chǎn)能投資，在井位審批、安評環(huán)評、油氣區作業(yè)等方面給予幫助，穩定原油產(chǎn)量；支持企業(yè)實(shí)施科技興油氣戰略，加大科技研發(fā)投入和新技術(shù)應用，采取精準注水、體積壓裂和水平井等新技術(shù)，提高油氣采收率。（市工信委牽頭，市發(fā)改委、科技局、國土局、環(huán)保局、水務(wù)局、林業(yè)局、石油協(xié)調辦等部門(mén)單位和有關(guān)縣區政府參與）

（三）擴大原油加工銷(xiāo)售。協(xié)調長(cháng)慶油田公司和延長(cháng)石油集團公司做好原油供應和接收工作，確保全年原油供應量保150萬(wàn)噸爭180萬(wàn)噸；支持延長(cháng)石油集團公司建設終端銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)；做好生產(chǎn)要素保障，促進(jìn)煉化企業(yè)滿(mǎn)負荷生產(chǎn)；延伸煉化加工產(chǎn)業(yè)鏈，積極推動(dòng)油品升級。（市工信委牽頭，市發(fā)改委、商務(wù)局、石油協(xié)調辦等部門(mén)單位和有關(guān)縣區政府參與）

（四）加快天然氣開(kāi)發(fā)利用。支持延長(cháng)石油集團公司、長(cháng)慶油田公司和中石油煤層氣公司等天然氣生產(chǎn)企業(yè)加大勘探開(kāi)發(fā)力度，擴大產(chǎn)能投資，增加產(chǎn)能儲備；拓寬天然氣銷(xiāo)售渠道，積極謀劃天然氣產(chǎn)業(yè)項目，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促銷(xiāo)售；加快LNG項目建設進(jìn)度，力促志丹20萬(wàn)噸LNG廠(chǎng)9月底前正式投產(chǎn)，安塞20萬(wàn)噸LNG廠(chǎng)年內建成；積極推廣京航科創(chuàng )小型撬裝式井口LNG液化設備，提高邊緣井、舊井伴生氣利用率。（市工信委牽頭，市發(fā)改委、國土局、環(huán)保局、石油協(xié)調辦等部門(mén)單位和有關(guān)縣區政府參與）

（五）促進(jìn)煤炭提質(zhì)增效。加快煤炭資源整合步伐，積極建設先進(jìn)產(chǎn)能；鼓勵企業(yè)提升洗選能力，確保全市煤炭洗選能力達到80%以上，促進(jìn)煤炭分質(zhì)利用，提高煤炭產(chǎn)值；加快貫屯、黨家河等煤礦生產(chǎn)手續審批辦理和車(chē)村一號礦井建設，增加合法產(chǎn)能；幫助有條件的煤礦復工復產(chǎn)，增加煤炭產(chǎn)量；推進(jìn)煤熱電化項目建設，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；啟動(dòng)子長(cháng)高臺、宜南等煤礦前期手續辦理工作，增加煤炭產(chǎn)能儲備。（市煤炭局牽頭，市發(fā)改委、工信委等部門(mén)單位和有關(guān)縣區政府參與）

（六）推進(jìn)電力項目建設。做好電力企業(yè)生產(chǎn)要素保障，推動(dòng)黃陵煤矸石電廠(chǎng)和已建成的風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電項目滿(mǎn)負荷生產(chǎn)；切實(shí)解決新能源電力消納問(wèn)題，促進(jìn)華光、龍潤、龍源等一批光伏風(fēng)電項目年內并網(wǎng)運行；加快華能2×660MW煤電項目、黃陵礦業(yè)2×660MW煤電項目、國家A類(lèi)城市電網(wǎng)和電力輸送通道等項目建設進(jìn)度，提升電力外輸和保障能力。（市發(fā)改委牽頭，國網(wǎng)延安供電公司、地電延安供電分公司等部門(mén)單位和有關(guān)縣區政府參與）

二、重點(diǎn)做好非能工業(yè)促增長(cháng)

（一）擴大卷煙生產(chǎn)銷(xiāo)售。主動(dòng)與中煙、陜中煙對接協(xié)調，增加延安卷煙廠(chǎng)全年生產(chǎn)指標，穩定紅塔山、白沙系列合作品牌在延產(chǎn)量，力促卷煙穩定生產(chǎn)；優(yōu)化卷煙結構，增加中高端卷煙比重，提高卷煙單箱產(chǎn)值；擴大新“延安”牌卷煙生產(chǎn)計劃，加大宣傳促銷(xiāo)力度，建立與友好省市合作關(guān)系，拓寬銷(xiāo)售市場(chǎng)，加快新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)投放，力爭全年新“延安”品牌卷煙產(chǎn)量達到5萬(wàn)大箱。（市工信委牽頭，延安高新區管委會(huì )、延安卷煙廠(chǎng)、市煙草專(zhuān)賣(mài)局等部門(mén)單位和有關(guān)縣區政府參與）

（二）抓好化工產(chǎn)品生產(chǎn)。支持企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)流程，強化技術(shù)改造，促進(jìn)提質(zhì)增效，全年完成焦炭180萬(wàn)噸、聚丙烯25萬(wàn)噸、甲醇15萬(wàn)噸、合成氨5萬(wàn)噸、芳烴產(chǎn)品12.5萬(wàn)噸生產(chǎn)任務(wù)；依托石油、煤炭、天然氣、化學(xué)中間體等資源，吸引央企省企與我市能源企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)全方位合作，發(fā)展油煤氣化工下游深加工及精細化工產(chǎn)業(yè)。（市工信委牽頭，市發(fā)改委、中小企業(yè)局等部門(mén)單位和有關(guān)縣區政府參與）

（三）培育壯大醫藥產(chǎn)業(yè)。貫徹落實(shí)《延安市人民政府關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（延政發(fā)〔2013〕51號）要求，深入推進(jìn)中藥、化藥、生物醫藥事業(yè)快速發(fā)展；支持延安制藥股份有限公司、延安隆基藥業(yè)有限公司等企業(yè)發(fā)展，提升市場(chǎng)占有率，培育壯大延安藥品品牌；加快市藥材醫藥總公司醫藥配送中心建設進(jìn)度，力爭年內投入使用。（市工信委牽頭，市發(fā)改委、食品藥品監督管理局和有關(guān)縣區政府參與）

三、扎實(shí)開(kāi)展幫扶工業(yè)企業(yè)工作

（一）持續推進(jìn)百名領(lǐng)導干部幫扶百家工業(yè)企業(yè)工作。堅持一企一策，精準扶持，夯實(shí)領(lǐng)導干部幫扶規上工業(yè)企業(yè)責任，健全完善領(lǐng)導干部幫扶規上工業(yè)企業(yè)考核制度，主動(dòng)為企業(yè)排憂(yōu)解難，促進(jìn)企業(yè)降本增效、加快發(fā)展。（市工信委牽頭，有關(guān)部門(mén)單位和各縣區政府參與）

（二）開(kāi)展金融幫扶活動(dòng)。年內組織2次政銀企對接會(huì )，引導金融機構加大對實(shí)體經(jīng)濟的支持。對有潛力掛牌上市的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，全力支持符合條件的企業(yè)在主板、創(chuàng )業(yè)板、新三板、股權交易中心等多層次資本市場(chǎng)掛牌上市或增資擴股。（市金融辦牽頭，市發(fā)改委、工信委、中小企業(yè)局等部門(mén)單位和各縣區政府參與）

（三）加強產(chǎn)業(yè)配套。圍繞延長(cháng)石油集團公司、長(cháng)慶油田公司、延安卷煙廠(chǎng)、黃陵礦業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，抓好協(xié)作配套，力爭地產(chǎn)品配套率達到20%以上；圍繞公路、輸油輸氣管道、移民搬遷、城鎮化等重大項目開(kāi)展地產(chǎn)品配套。（市商務(wù)局牽頭，市工信委、石油協(xié)調辦等部門(mén)單位和有關(guān)縣區政府參與）

四、穩步推進(jìn)降本增效

（一）全面落實(shí)市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)供給側結構性改革打好“三去一降一補”攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)》（延市發(fā)〔2016〕12號）、《關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本的實(shí)施意見(jiàn)》（延政發(fā)〔2016〕30號）和《關(guān)于做好國有企業(yè)提質(zhì)增效工作指導意見(jiàn)》（延政辦發(fā)〔2016〕41號）要求，加強工業(yè)園區配套基礎設施建設，進(jìn)一步降低企業(yè)管理、用電、用氣、用地、用水和運輸成本。（市發(fā)改委牽頭，市財政局、工信委、國土局、水務(wù)局、交運局、國網(wǎng)延安供電公司、地電延安供電分公司等部門(mén)單位和各縣區政府參與）

（二）抓住全省開(kāi)展新一輪企業(yè)技術(shù)改造的有利時(shí)機，進(jìn)一步明確我市“十三五”期間企業(yè)技術(shù)改造的思路、目標和措施。貫徹落實(shí)中國制造2025陜西實(shí)施意見(jiàn)，研究制定中國制造2025延安實(shí)施方案。（市工信委牽頭，市發(fā)改委等部門(mén)單位和各縣區政府參與）

（三）支持注冊商標滿(mǎn)3年、產(chǎn)值3000萬(wàn)元以上、取得體系認證和環(huán)保排放無(wú)污染的工業(yè)企業(yè)，申報陜西名牌產(chǎn)品，提升企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值，增強企業(yè)品牌的知名度。（市質(zhì)監局牽頭，市科技局、工商局等部門(mén)單位和各縣區政府參與）

（四）充分發(fā)揮政府服務(wù)和政策引導作用，進(jìn)一步降低企業(yè)成本，支持企業(yè)提質(zhì)增效，為企業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。（市工信委牽頭，市發(fā)改委等部門(mén)單位和各縣區政府參與）

（五）扎實(shí)做好去產(chǎn)能引導工作，確保年內完成退出2處煤礦、45萬(wàn)噸落后產(chǎn)能任務(wù)。（市煤炭局牽頭，有關(guān)縣區政府參與）

五、加快建設產(chǎn)業(yè)園區

（一）研究制定全市加快產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展意見(jiàn)，指導縣區加快完善園區基礎設施和公共服務(wù)設施，提升園區吸引企業(yè)、承載項目的能力。針對縣區實(shí)際，研究制定考核評價(jià)辦法，對縣區工業(yè)園區建設實(shí)行目標責任考核。（市發(fā)改委牽頭，市工信委、中小企業(yè)局等部門(mén)單位和有關(guān)縣區政府參與）

（二）加強業(yè)務(wù)指導和工作調度，對園區規劃建設、基礎設施改善、招商引資、項目落地、在建項目推進(jìn)等具體工作下達任務(wù)指標，按月度、季度通報工作進(jìn)度和綜合排名。（市發(fā)改委牽頭，市中小企業(yè)局等部門(mén)單位和各縣區政府參與）

（三）明確園區發(fā)展目標，突出產(chǎn)業(yè)特色，一個(gè)園區確定1個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展1-2個(gè)主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占園區主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達到50%以上。加大園區基礎設施建設投入力度，投資增長(cháng)不低于8%。（市發(fā)改委牽頭，有關(guān)部門(mén)單位和各縣區政府參與）

（四）2017年年底前全市重點(diǎn)工業(yè)園區基本要達到“七通一平”條件，新建標準廠(chǎng)房規模達到15萬(wàn)平方米以上。（市發(fā)改委牽頭，市中小企業(yè)局等部門(mén)單位和有關(guān)縣區政府參與）

（五）各園區招商引資總額要占所屬縣區招商引資總額的60%以上，其中工業(yè)類(lèi)招商引資要占所屬縣區招商引資總額的80%以上，力爭年內把延安高新區晉升為國家級高新區。（市招商局牽頭，市工信委、延安高新區管委會(huì )和各縣區政府參與）

六、加大工業(yè)項目招商引資力度

（一）抓住國家出臺《川陜革命老區振興發(fā)展規劃》和新一輪蘇陜合作契機，圍繞產(chǎn)業(yè)集群建設和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，緊盯發(fā)達地區，鎖定行業(yè)龍頭，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實(shí)行精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭引進(jìn)一批附加值高、帶動(dòng)力強、符合我市產(chǎn)業(yè)結構調整和國家政策的產(chǎn)業(yè)項目。（市招商局牽頭，有關(guān)部門(mén)單位和各縣區政府參與）

（二）加快推動(dòng)招商引資合同協(xié)議轉化落地，促進(jìn)絲博會(huì )、陜北高端能源化工基地建設座談會(huì )簽約項目和央企進(jìn)陜項目落地建設。加大未開(kāi)工招商引資項目督促檢查力度，確保全年招商引資項目開(kāi)復工率達到90%以上。（市招商局牽頭，有關(guān)部門(mén)單位和各縣區政府參與）

（三）實(shí)行領(lǐng)導干部包抓重大工業(yè)項目制度，落實(shí)重大工業(yè)項目屬地政府負責制、職能部門(mén)責任制，加快重大工業(yè)項目建設。抓住延安綜合能源基地發(fā)展規劃獲批的重大機遇，加快推進(jìn)店頭電廠(chǎng)、富縣電廠(chǎng)和延安至西柏坡電力外送通道項目建設。推進(jìn)延安煤油氣資源綜合利用、延長(cháng)油田伴生氣資源循環(huán)利用、洛川輕烴綜合利用、大唐延安發(fā)電廠(chǎng)熱電聯(lián)產(chǎn)、華能延安電廠(chǎng)、延安光伏玻璃等項目早日建成投產(chǎn)，促進(jìn)延安能源化工集團公司100萬(wàn)噸/年中低溫熱解制取清潔燃料等項目早日開(kāi)工建設。（市發(fā)改委牽頭，市工信委等部門(mén)單位和各縣區政府參與）

七、不斷加快新增產(chǎn)能建設

（一）推進(jìn)工業(yè)新增產(chǎn)能項目建設，積極發(fā)掘具有優(yōu)勢特色的縣域重點(diǎn)工業(yè)新增產(chǎn)能項目，加大培育力度，進(jìn)一步優(yōu)化縣域工業(yè)結構，增強縣域工業(yè)競爭力。全力推動(dòng)已建成的太陽(yáng)能、風(fēng)能和志丹20萬(wàn)噸LNG等項目早日達產(chǎn)達效，全年新增產(chǎn)能產(chǎn)值達到30億元以上，各縣區要至少完成產(chǎn)值2億元以上新增產(chǎn)能任務(wù)。（市工信委牽頭，市發(fā)改委等部門(mén)單位和各縣區政府參與）

（二）加快新加坡三達集團膜科技、迪信通新能源汽車(chē)等千億級產(chǎn)業(yè)集群和英國生態(tài)科技、北航科技等百億級產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。推進(jìn)華為云計算數據中心、彩虹光伏玻璃、陜建新興材料等項目建設，促進(jìn)信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市發(fā)改委牽頭，市工信委、延安新區、延安高新區管委會(huì )等部門(mén)單位和有關(guān)縣區政府參與）

（三）加大個(gè)轉企培育力度，力爭培育更多的工業(yè)企業(yè)。加快規上工業(yè)企業(yè)培育，加大跟蹤服務(wù)力度，做好統計銜接工作，確保全年完成27戶(hù)規上工業(yè)企業(yè)培育任務(wù)。（市中小企業(yè)局牽頭，市統計局等有關(guān)部門(mén)單位和各縣區政府參與）

八、支持發(fā)展非公有制經(jīng)濟

（一）完善提升中小企業(yè)服務(wù)平臺，探索實(shí)行中小企業(yè)+行業(yè)協(xié)會(huì )+銀行、孵化企業(yè)+風(fēng)險投資+中小微企業(yè)、中小企業(yè)+培訓機構發(fā)展模式，提升非公經(jīng)濟發(fā)展水平，確保全年非公經(jīng)濟增加值占GDP比重達到30%左右。（市中小企業(yè)局牽頭，有關(guān)部門(mén)單位和各縣區政府參與）

（二）進(jìn)一步放寬民間投資準入，鼓勵民間投資參與燃氣、供電、供水、污水及垃圾處理等市政設施，公路、鐵路、機場(chǎng)、城市軌道等交通設施，醫療、旅游、教育培訓、健康養老等公共服務(wù)。鼓勵和支持私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本參與政府公共基礎設施建設。向社會(huì )推出首批26個(gè)PPP項目，力爭年內再推出一批。（市發(fā)改委牽頭，有關(guān)部門(mén)單位和各縣區政府參與）

（三）落實(shí)延安市人民政府《關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新若干政策措施的意見(jiàn)》（延政發(fā)〔2016〕7號）和《關(guān)于鼓勵支持高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)若干政策措施的意見(jiàn)》（延政發(fā)〔2016〕34號）要求，支持企業(yè)科技創(chuàng )新，落實(shí)稅費優(yōu)惠政策，加大財政資金支持，強化創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)。各縣區要建立不少于500平米的眾創(chuàng )空間和雙創(chuàng )街區，新區要建立不少于5000平米的雙創(chuàng )中心，高新區、南泥灣景區、寶塔區要建立不少于1000平米的雙創(chuàng )中心。注入扶持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的各類(lèi)元素，引進(jìn)企業(yè)孵化器和培訓機構，鼓勵和支持各縣區和延安新區、高新區、南泥灣景區策劃開(kāi)展“創(chuàng )業(yè)萬(wàn)人團”等雙創(chuàng )活動(dòng)。全面完成全年縣域工業(yè)集中區重點(diǎn)項目及中小企業(yè)項目投資任務(wù)。（市中小企業(yè)局牽頭，延安新區、延安高新區、南泥灣景區管委會(huì )和各縣區政府參與）

九、大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金

（一）加快光大城市發(fā)展基金首批募投項目審定和延安振興發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金設立，加快設立“延安交銀革命老區扶貧發(fā)展基金”和“延安城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)投資基金”，爭取盈孚、君安保險公司在延安設立總部。（市金融辦牽頭，市發(fā)改委、財政局、工商局等部門(mén)單位參與）

（二）貫徹落實(shí)《延安市人民政府關(guān)于印發(fā)延安市促進(jìn)新經(jīng)濟發(fā)展暫行辦法的通知》（延政發(fā)〔2017〕6號）要求，做好與中省有關(guān)部委、廳局對接，爭取更多國家發(fā)展基金在我市設立子基金或投資我市重大項目建設，切實(shí)發(fā)揮財政資金的引導作用，撬動(dòng)金融資本和民間資本，壯大產(chǎn)業(yè)基金規模，采取資本金注入、貼息、PPP等市場(chǎng)化方式放大財政資金效應。（市發(fā)改委牽頭，市財政局、金融辦等部門(mén)單位和各縣區政府參與）

（三）積極參與省發(fā)改委設立的軍民融合等政府性產(chǎn)業(yè)引導基金，推動(dòng)延安高新區產(chǎn)業(yè)投資基金盡快落地。探索融入陜西省扶貧發(fā)展基金和結構調整基金，破解融資難題，拓寬融資渠道，助推工業(yè)轉型升級。（市發(fā)改委牽頭，市財政局、工信委、金融辦等部門(mén)單位和各縣區政府參與）

十、深入推進(jìn)國有企業(yè)改革

（一）加快推進(jìn)第二批市屬?lài)衅髽I(yè)改制。統籌推進(jìn)職工安置費用發(fā)放，國有資產(chǎn)收儲、變現、盤(pán)活和企業(yè)重組等工作。（市工信委牽頭，市財政局、審計局、土地收儲中心等部門(mén)單位參與）

（二）按照《全面深化市屬?lài)衅髽I(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》要求，全面啟動(dòng)國有企業(yè)改革工作，有針對性的制定改革方案。盡快出臺《加快國有企業(yè)公司制股份制改革的意見(jiàn)》、《加強董事會(huì )建設的意見(jiàn)》，進(jìn)一步增強市屬?lài)衅髽I(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力。（市國資委牽頭，市發(fā)改委、財政局、人社局等部門(mén)單位參與）

（三）在國有企業(yè)中大力開(kāi)展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌的提質(zhì)增效活動(dòng)，加快企業(yè)轉型升級，做大做優(yōu)做強國有企業(yè)。（市工信委牽頭，市發(fā)改委、財政局、科技局、質(zhì)監局、工商局等部門(mén)單位和各縣區政府參與）

（四）剝離國有企業(yè)辦社會(huì )職能，解決歷史遺留問(wèn)題，加快推進(jìn)國有企業(yè)職工家屬區“三供一業(yè)”分離移交工作。（市國資委牽頭，市編辦、發(fā)改委、公安局、財政局、住建局、教育局、民政局、人社局、國土局、衛計局、商務(wù)局、銀監局等部門(mén)單位和各縣區政府參與）

十一、全面優(yōu)化投資環(huán)境

（一）加強對公共資源交易平臺工作的指導和協(xié)調，推進(jìn)公共資源交易服務(wù)、管理與監督職能相互分離，建立全市統一的公共資源交易平臺，實(shí)現“平臺之外無(wú)交易”。(市發(fā)改委牽頭，有關(guān)部門(mén)單位和各縣區政府參與)

（二）深化“放管服”改革，對各涉審涉批部門(mén)程序、事項繼續排查，尋找縮減空間，再取消、下放、調整一批“含金量”高的審批事項。(市行政審批管理處牽頭，有關(guān)部門(mén)單位和各縣區政府參與)

（三）推進(jìn)“多證合一、一照一碼”和“證照分離”改革，實(shí)現企業(yè)注冊簡(jiǎn)易化、便捷化。(市工商局牽頭，有關(guān)部門(mén)單位和各縣區政府參與)

（四）全面推行“雙隨機一公開(kāi)”、行業(yè)信用分類(lèi)監管和企業(yè)綜合信用等級評價(jià)制度，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，構建以信用為核心的新型市場(chǎng)監管體制。(市行政審批管理處牽頭，有關(guān)部門(mén)單位和各縣區政府參與)

（五）進(jìn)一步梳理涉企收費目錄清單，再減少或減免一批涉企行政事業(yè)性收費、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，實(shí)行清單管理。（市財政局牽頭，有關(guān)部門(mén)單位和各縣區政府參與）

十二、嚴格督查考核

（一）對照年度目標任務(wù)，逐月按季進(jìn)行分解落實(shí)，每月召開(kāi)縣區及重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調度會(huì )，針對存在問(wèn)題，提出下一步工作措施，確保完成全年目標任務(wù)。（市工信委牽頭，有關(guān)部門(mén)單位和各縣區政府參與）

（二）各縣區、各部門(mén)要對照本地本縣區、本部門(mén)全年目標任務(wù)，列出任務(wù)清單、責任清單和問(wèn)題清單，明確完成時(shí)限，將工作任務(wù)落實(shí)到每一季度、每一月、每一周，建立臺賬，跟蹤推進(jìn)，銷(xiāo)號管理。（市考核辦牽頭，市發(fā)改委、工信委、市政府督查室等部門(mén)單位和各縣區政府參與）

（三）實(shí)行通報約談制度，按季對各縣區工業(yè)增加值、工業(yè)投資完成情況和工業(yè)項目推進(jìn)情況進(jìn)行督促檢查和通報排名。綜合運用考核結果，實(shí)行獎優(yōu)罰劣，促進(jìn)年度工作任務(wù)完成。（市考核辦牽頭，市發(fā)改委、工信委、市政府督查室等部門(mén)單位和各縣區政府參與）

延安市人民政府辦公室

2017年8月9日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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