延政辦發(fā)〔2017〕14號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市2017年延河流域垃圾污水清剿行動(dòng)工作方案〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市2017年延河流域垃圾污水清剿行動(dòng)工作方案〉的通知》










延政辦發(fā)〔2017〕14號

寶塔區、安塞區、志丹縣、延長(cháng)縣人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《延安市2017年延河流域垃圾污水清剿行動(dòng)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請認真遵照執行。

延安市人民政府辦公室

2017年4月10日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

延安市2017年延河流域垃圾污水清剿行動(dòng)工作方案

水環(huán)境質(zhì)量關(guān)系人民群眾切身利益，直接影響生態(tài)文明建設追趕超越新目標的實(shí)現。近年來(lái)，延河流域水質(zhì)出現普遍下降，部分河段生活垃圾隨意傾倒、生活污水無(wú)序排放、水環(huán)境質(zhì)量變差、斷面水質(zhì)超標等問(wèn)題長(cháng)期存在，多次受到省上通報批評。為加快延河流域水環(huán)境綜合治理，加大水污染防治力度，改善水環(huán)境質(zhì)量，市政府決定在延河流域開(kāi)展垃圾污水清剿行動(dòng)，特制定本方案。

一、工作目標和任務(wù)

（一）工作目標。實(shí)現國省市控制斷面水質(zhì)達標，城區污水和鎮村垃圾回收處置率90％以上，村容村貌、院落集市干凈整潔，生態(tài)環(huán)境持續好轉。河道及其兩岸看不見(jiàn)生活、工業(yè)和建筑垃圾，看不見(jiàn)直排廁所，看不見(jiàn)直排糞便或廢水的養殖場(chǎng)，看不見(jiàn)直排生活廢水、廢渣、廢油等廢棄物，看不見(jiàn)隨意掩埋或燃燒廢物、垃圾現象。

（二）重點(diǎn)任務(wù)。制定地表水水質(zhì)達標方案，厘清治理責任，完善治理措施；建設一批垃圾、污水等廢物簡(jiǎn)易存放回收處置設施，改變垃圾隨意傾倒，生活污水無(wú)序排放的現狀；徹底清理延河流域干支流、河岸護坡、河道溝渠、橋梁兩側等地方傾倒的各類(lèi)垃圾和廢棄物；封堵河道溝渠，房前屋后，背街小巷，農家鹼畔等所有污水直排口；徹底取締直接向延河及其支流排放污染物的直排廁所。

二、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2017年4月10日至4月20日）。市水務(wù)局制定地表水水質(zhì)達標方案，市城管局制定村鎮垃圾整治工作方案，市環(huán)保局制定環(huán)境監管方案，相關(guān)縣區制定集中整治方案，進(jìn)一步明確目標任務(wù)、整治重點(diǎn)、工作措施和完成時(shí)限。組織召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )，落實(shí)各級各部門(mén)工作責任，成立專(zhuān)門(mén)工作機構，落實(shí)專(zhuān)人負責，迅速掀起垃圾污水清剿專(zhuān)項整治高潮，確保整治工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

（二）集中整治階段（2017年4月21日-5月20日）。相關(guān)縣區要以鎮（社區）、村為單元，對本轄區內所有干流支流、河岸護坡、河道溝渠、橋梁兩側進(jìn)行全面排查。特別是對城鄉結合部、鎮村結合部、村田結合部等所有區域的各類(lèi)垃圾廢物、污水和畜禽養殖等污染水體行為進(jìn)行排查，確保不留死角。要建立工作臺帳，按照清查一處、整治一處、建設一處的思路，對排查出的問(wèn)題逐一落實(shí)責任主體，限期整改落實(shí)，排查結果于5月10日前報市領(lǐng)導小組辦公室。要進(jìn)一步加大資金投入，加快建設一批鎮村生活污水和垃圾處置設施。強化縣級和鄉鎮級污水處理廠(chǎng)的監管，確保運行穩定、達標排放?？h區環(huán)保部門(mén)要加大督察巡查工作力度，對發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)反饋屬地政府，對整治工作實(shí)行一月一通報、兩月一督查，一季一點(diǎn)評。集中整治期間，市政府組織相關(guān)部門(mén)形成督察組，采取明察暗訪(fǎng)、隨機抽查等形式，對縣區專(zhuān)項整治進(jìn)展情況進(jìn)行督察，延安日報社、延安廣播電視臺記者跟蹤報道。對工作措施不力，整治任務(wù)落實(shí)不到位的，一經(jīng)發(fā)現，立即曝光，并責令當地政府嚴肅追究有關(guān)責任人的責任，處理結果在全市范圍內通報。

（三）考核驗收階段（2017年5月10日-6月20日）。相關(guān)縣區政府自查自驗，于2017年6月15日前，將工作總結和匯總表報市領(lǐng)導小組辦公室。市政府將組織對4個(gè)縣區政府進(jìn)行考核驗收。

（四）總結提高階段（2017年6月10日-10月底）。相關(guān)縣區政府要對取得效果和存在的問(wèn)題進(jìn)行全面總結，分析研判工作形勢，研究制定下一步工作措施。市城管局和水務(wù)局要因地制宜，統籌規劃，制定切實(shí)可行、分步實(shí)施的污水和垃圾治理規劃，進(jìn)一步理清工作思路，落實(shí)監管措施，鞏固治理成果，將垃圾污水清剿工作常態(tài)化，確保生活污水和垃圾及時(shí)有效處置，確保人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境持續改善。市環(huán)保部門(mén)要建立長(cháng)效管理機制，強化執法，定期監測，及時(shí)報告工作動(dòng)態(tài)。在此基礎上，市政府組織相關(guān)部門(mén)對專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)行全面驗收評估，將驗收評估結果作為對相關(guān)縣區政府年度工作目標考核的重要依據。相關(guān)縣區政府要將工作開(kāi)展情況于12月15日前報市延河流域垃圾污水清剿行動(dòng)工作領(lǐng)導小組辦公室，由領(lǐng)導小組辦公室統一匯總報市政府審定后，在全市進(jìn)行通報。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。市政府成立延安市延河流域垃圾污水清剿行動(dòng)工作領(lǐng)導小組，分管副市長(cháng)任組長(cháng)，協(xié)調副秘書(shū)長(cháng)任副組長(cháng)，市發(fā)改委、財政局、環(huán)保局、水務(wù)局、城管局、住建局等部門(mén)為成員單位，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市環(huán)保局，由環(huán)保局局長(cháng)張宇任辦公室主任。寶塔區、安塞區、志丹縣、延長(cháng)縣政府也要成立相應的領(lǐng)導小組，扎實(shí)開(kāi)展本轄區專(zhuān)項整治工作。

（二）加強宣傳引導。延安日報社、延安廣播電視臺各指派1名業(yè)務(wù)骨干，對清剿行動(dòng)進(jìn)行全程跟蹤報道，廣泛宣傳延河水環(huán)境保護的法律法規和相關(guān)知識，及時(shí)報道大行動(dòng)開(kāi)展情況，公布舉報電話(huà)，動(dòng)員廣大群眾關(guān)心、支持和監督垃圾污水清剿行動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì )輿論氛圍。

（三）夯實(shí)工作責任。要認真貫徹落實(shí)專(zhuān)項行動(dòng)方案要求，把垃圾污水清剿行動(dòng)作為推動(dòng)各級政府落實(shí)生態(tài)文明建設的重要手段。各級各部門(mén)要健全流域水環(huán)境治理的工作責任制和問(wèn)責制，形成“一級抓一級、層層抓落實(shí)”的工作格局。寶塔區、安塞區、志丹縣、延長(cháng)縣政府要嚴格落實(shí)屬地監管責任，采取有力措施，對轄區流域內的污水垃圾，發(fā)現一處，查處一處，清理整頓一處。市發(fā)改委、水務(wù)局、環(huán)保局、住建局、城管局等部門(mén)要按照職能分工，各負其責，協(xié)同配合，確保各項工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。行動(dòng)期間，因組織不力，措施不落實(shí)，導致轄區河流監管混亂，水環(huán)境質(zhì)量得不到有效改善的，將按有關(guān)規定，嚴肅追究相關(guān)人員責任。

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