延政辦發(fā)〔2014〕47號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市稅收保障暫行辦法〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市稅收保障暫行辦法〉的通知》










延政辦發(fā)〔2014〕47號

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《延安市稅收保障暫行辦法》已經(jīng)市政府第45次常務(wù)會(huì )議研究同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

延安市人民政府辦公室

2014年7月31日

延安市稅收保障暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為保障稅收收入，切實(shí)規范稅收征納雙方行為，維護納稅人合法權益，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的相關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)的稅收保障，是指在我市行政區域內各級人民政府及管委會(huì )、稅務(wù)機關(guān)以及有關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人根據稅收管理的特點(diǎn)和要求，為保障稅收及時(shí)、足額收繳入庫所采取的監督、支持、協(xié)助以及獎懲等措施的總稱(chēng)。

第三條稅收保障以稅收法律、法規為依據，以“政府主導、稅務(wù)主管、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )參與、信息支撐、綜合管理” 為手段，加強源頭控管，確保稅收收入。

第四條各級人民政府及管委會(huì )應當成立稅收保障領(lǐng)導小組，負責指導、協(xié)調稅收保障工作。稅收保障領(lǐng)導小組應定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，研究稅收保障工作的辦法和措施，及時(shí)協(xié)調解決稅收保障工作中遇到的問(wèn)題，監督和考核稅收落實(shí)情況，確保稅收保障工作正常有序開(kāi)展。

第二章 稅收管理

第五條 各級人民政府及管委會(huì )應當根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，結合本地實(shí)際，優(yōu)化和調整經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結構，積極培植稅源，為稅收增長(cháng)提供堅實(shí)的基礎。

第六條 稅務(wù)機關(guān)應當根據經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展狀況、稅源變化情況以及國家稅收政策調整等，科學(xué)分析預測稅收收入目標，及時(shí)向本級人民政府和同級財政部門(mén)反映重大稅收增減變化因素，為財政部門(mén)編制預算提供依據。

第七條各級人民政府、管委會(huì )及其有關(guān)部門(mén)應當在資金、技術(shù)等方面支持稅務(wù)機關(guān)建設稅收征收管理信息系統，以政府信息網(wǎng)絡(luò )為依托，建立本行政區域內的涉稅數據共享平臺，健全完善信息共享制度，組織政府有關(guān)部門(mén)和單位實(shí)現涉稅信息的互聯(lián)互通，提高稅收管理的信息化水平。

第八條 稅務(wù)機關(guān)應當根據稅收征管需要，積極推廣使用稅控裝置。納稅人應當按照規定安裝、使用稅控裝置。公安、質(zhì)監、交通、城鄉建設等有關(guān)部門(mén)和單位應當協(xié)助配合稅務(wù)機關(guān)推廣使用稅控裝置。

第九條 稅務(wù)機關(guān)應當加強發(fā)票印制、領(lǐng)購、開(kāi)具、取得、保管、繳銷(xiāo)的管理，完善監督機制，積極推廣使用網(wǎng)絡(luò )在線(xiàn)系統開(kāi)具發(fā)票，暢通公眾查詢(xún)發(fā)票真偽的便捷渠道，建立舉報和獎勵制度，有效發(fā)揮發(fā)票在稅收管理工作中的作用。

第十條 稅務(wù)機關(guān)應當支持、指導稅務(wù)代理行業(yè)發(fā)展，鼓勵和扶持稅務(wù)代理機構開(kāi)展涉稅鑒證和涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)；不得濫用職權，強制納稅人、扣繳義務(wù)人接受稅務(wù)代理服務(wù)或者指定稅務(wù)代理機構。

第十一條 稅務(wù)機關(guān)要圍繞有利于加強稅收控管、方便納稅、降低稅收成本的原則，依照法律、法規的規定委托相關(guān)單位、人員代征稅款。受托代征單位和人員應當按照代征協(xié)議規定依法代征稅款，不得擅自多征、不征或者少征稅款，不得擠占、挪用或者延遲解繳稅款。

第十二條 任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得擅自作出稅收開(kāi)征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅和其他同稅收法律、行政法規相抵觸的決定，不得干預、阻撓或者取代稅務(wù)機關(guān)依法執行職務(wù)。

稅務(wù)機關(guān)及其工作人員不得違反稅收法律、法規的規定，不征、少征、多征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款；不得濫用職權混淆預算級次或稅種征收，不得虛收、異地征收或者截留、挪用稅款。

第三章 稅收服務(wù)

第十三條 稅務(wù)機關(guān)應當廣泛宣傳稅收法律、行政法規，普及納稅知識，無(wú)償地為納稅人提供納稅咨詢(xún)服務(wù)。

第十四條稅務(wù)部門(mén)應當優(yōu)化和創(chuàng )新納稅服務(wù)方式，簡(jiǎn)化辦稅流程，提高辦稅效率，降低稅收征納成本。大力推行以網(wǎng)上申報納稅方式為主的征繳體系，為納稅人提供方便、快捷的辦稅通道。強化納稅輔導，深化事前服務(wù)，提高納稅人自主申報納稅的質(zhì)量，增強納稅人依法納稅的意識。

第十五條 稅務(wù)部門(mén)對逾期稅務(wù)登記、資格認定、納稅申報、解繳稅款等事項的納稅人應當提示、催辦，嚴格依照法律、法規規定實(shí)施稅收保全、行政強制、行政處罰。

第十六條 稅務(wù)機關(guān)應當建立健全稅務(wù)公開(kāi)制度，公開(kāi)征收依據、減免政策、辦稅程序、違法違章處罰以及服務(wù)規范等事項，依法保障納稅人的稅收知情權、參與權和救濟權。

第十七條 稅務(wù)機關(guān)應當建立健全稅收爭議調解機制，暢通投訴、行政復議、行政訴訟渠道，及時(shí)化解征納爭議。

第十八條 國稅、地稅機關(guān)應當密切協(xié)作，推動(dòng)和落實(shí)聯(lián)合辦稅、信息交換等協(xié)作管理機制，聯(lián)合開(kāi)展納稅信用等級評定工作，實(shí)行對不同級別納稅人的分類(lèi)管理，對主動(dòng)遵從、被動(dòng)遵從和惡意不遵從的納稅人分別采取優(yōu)化服務(wù)、強化輔導、實(shí)施稅務(wù)稽查的風(fēng)險應對策略，推進(jìn)信用體系建設。

第四章 稅收協(xié)助

第十九條 各級人民政府、管委會(huì )及有關(guān)部門(mén)、單位應當履行涉稅協(xié)助義務(wù)，按照規定的時(shí)限、方式及格式及時(shí)準確完整地向稅務(wù)部門(mén)提供涉稅信息。

（一）發(fā)改部門(mén)：提供財政投資項目建設計劃及進(jìn)度，其他非財政投資項目立項備案，產(chǎn)業(yè)目錄確認等信息。

（二）財政部門(mén)：提供財政投資建設項目及資金撥付，對企業(yè)的補貼、返還、獎勵，財政統發(fā)工資個(gè)人所得稅代扣代繳等信息；依法加強會(huì )計監管，規范行政事業(yè)性收費收據的使用范圍，對監督管理中發(fā)現的涉稅違法行為及時(shí)通知同級稅務(wù)部門(mén)依法處理；協(xié)調組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，解決工作中出現的問(wèn)題。

（三）工商部門(mén)：提供企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)以及市場(chǎng)主體的設立、變更、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)登記信息，營(yíng)業(yè)執照年報信息，股權轉讓變更登記、廣告審批等相關(guān)信息。企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等納稅人辦理工商注銷(xiāo)登記及股權轉讓變更登記時(shí)，工商部門(mén)要協(xié)助稅務(wù)部門(mén)做好完稅信息審查工作。

（四）公安部門(mén)：提供房屋租賃、賓館住宿、民爆器材經(jīng)營(yíng)許可、審批和購買(mǎi)、特行經(jīng)營(yíng)登記管理、經(jīng)濟案件查處等信息。

（五）交警部門(mén)：提供車(chē)輛登記、年檢、報廢，機動(dòng)車(chē)駕駛證、駕駛學(xué)校學(xué)員注冊，經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)、臨時(shí)停車(chē)位的數量等信息。

（六）國土資源部門(mén)：提供本級土地登記、土地使用權出讓轉讓、非法使用土地查處、應稅礦產(chǎn)品開(kāi)采實(shí)測經(jīng)濟和地質(zhì)測量、土地征遷等信息。在進(jìn)行用地情況檢查和查處土地違法案件中，發(fā)現稅收違法行為的，及時(shí)反饋稅務(wù)部門(mén)。

（七）規劃部門(mén)：提供建設工程許可、用地許可及相關(guān)規劃設計等信息。

（八）住建部門(mén)：提供工程招標項目、中標合同簽訂、建設資金投入、建筑施工許可證發(fā)放、外來(lái)建筑企業(yè)備案、建筑工程驗收備案、混凝土年度統計產(chǎn)量等信息。

（九）房產(chǎn)部門(mén)：提供房屋預售證發(fā)放、房屋預售網(wǎng)上備案、房屋所有權證書(shū)發(fā)放、首次購房證明、房產(chǎn)交易、房產(chǎn)分地段均價(jià)等信息，協(xié)助稅務(wù)部門(mén)設置一體化辦稅窗口。

（十）審計部門(mén)：提供建設工程項目的審計報告等信息，加強對被審計單位取得票據的審計，杜絕非法票據入賬，發(fā)現被審計單位存在涉稅問(wèn)題的，應當及時(shí)向稅務(wù)部門(mén)提供涉稅線(xiàn)索和信息，配合稅務(wù)部門(mén)依法核查和追繳稅款。

（十一）交通部門(mén)：提供各類(lèi)車(chē)輛和船舶營(yíng)運證的發(fā)放、變更、注銷(xiāo)，外地車(chē)輛從事運輸業(yè)務(wù)備案，公路、道路建設項目計劃及進(jìn)度等信息。在辦理客、貨企業(yè)營(yíng)運資格登記、年檢等相關(guān)手續時(shí)，應配合稅務(wù)部門(mén)查驗經(jīng)營(yíng)者的涉稅事項，發(fā)現未辦理稅務(wù)登記等涉稅事項的，應及時(shí)反饋稅務(wù)部門(mén)。

（十二）民政部門(mén)：提供社會(huì )團體、民辦非企業(yè)單位、福利企業(yè)的登記、變更、注銷(xiāo)，復原退伍軍人就業(yè)證書(shū)發(fā)放，各類(lèi)福利彩票網(wǎng)點(diǎn)登記、銷(xiāo)售及兌獎，福利企業(yè)年檢等信息。

（十三）人社部門(mén)：提供《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放、外國專(zhuān)家在延安市內就業(yè)等信息。

（十四）農業(yè)部門(mén)：提供農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認定、從事運營(yíng)的農用車(chē)船登記、報廢、年檢，外地農用車(chē)輛從事運輸業(yè)務(wù)備案等信息。

（十五）教育部門(mén)：提供社會(huì )力量辦學(xué)、成人教育和校辦企業(yè)登記、變更和注銷(xiāo)，各種業(yè)余教育的中小學(xué)、幼兒園登記、變更和注銷(xiāo)，在延安境內從事教育工作的外籍人員、各類(lèi)培訓機構、外資辦學(xué)等信息。

（十六）衛生部門(mén)：提供醫療機構的審批、變更登記、注銷(xiāo)以及營(yíng)利性和非營(yíng)利性醫療機構的認定、衛生食品許可證發(fā)放等信息。

（十七）文廣部門(mén)：提供文化市場(chǎng)登記和文化經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放、變更、注銷(xiāo)，商業(yè)性文藝演出的規模、收入和演員、經(jīng)紀人等相關(guān)人員的收入等信息。

（十八）體育部門(mén)：提供體育彩票網(wǎng)點(diǎn)登記、銷(xiāo)售及兌獎，體育比賽的規模、收入及運動(dòng)員、教練員收入等信息。

（十九）科技部門(mén)：提供高新技術(shù)企業(yè)認定、技術(shù)合同認定登記等信息。

（二十）工信（國資）部門(mén)：提供國有企業(yè)改組改制、劃轉、轉讓、兼并、破產(chǎn)清算、資產(chǎn)拍賣(mài)、出租、出售等信息。

（二十一）商務(wù)部門(mén)：提供內貿、外貿、加工貿易和轉口貿易、“走出去”企業(yè)名單、外商投資企業(yè)等信息。

（二十二）電子政務(wù)辦公室：提供軟件企業(yè)年審和軟件產(chǎn)品認定名單等信息。

（二十三）質(zhì)監部門(mén)：提供組織機構代碼證的辦理、變更、注銷(xiāo)及年檢等信息。

（二十四）統計部門(mén)：規模以上工業(yè)分行業(yè)增加值和產(chǎn)值，固定資產(chǎn)投資注冊類(lèi)型、分行業(yè)完成額等信息。

（二十五）人民銀行（國庫）及銀監、證監、保監等部門(mén)和各金融機構：提供企業(yè)開(kāi)戶(hù)、在金融機構有按揭貸款人員和其它涉稅等相關(guān)信息，共同與稅務(wù)部門(mén)推廣納稅人（繳費人）財稅庫銀繳庫工作。

（二十六）供電、供水、供氣部門(mén)：提供相關(guān)企業(yè)用電、用水、用氣等信息。

（二十七）房屋征收部門(mén)：提供國有土地房屋征收有關(guān)信息。

（二十八）國稅、地稅部門(mén)應通過(guò)稅收信息平臺互相提供本級稅務(wù)登記設立、變更、注銷(xiāo)等戶(hù)籍管理信息，本級管理的相關(guān)納稅人的征收信息和稽查部門(mén)的稽查信息，核定征收納稅人的定額核定（變更）和停業(yè)、復業(yè)等信息。

除以上部門(mén)外，其他政府部門(mén)、單位和行業(yè)也應當按照本辦法的規定及時(shí)向稅務(wù)機關(guān)提供其他涉稅信息。

第二十條 涉稅部門(mén)和單位應確定專(zhuān)人（信息員）負責提供數據信息。存量信息提供（2012、2013）2個(gè)年度，自本辦法下發(fā)后30日內一次性傳遞至稅務(wù)機關(guān)；增量信息于每季度末15日前傳遞至延安市涉稅數據共享平臺。

第二十一條 稅務(wù)機關(guān)對有關(guān)行政主管部門(mén)和單位提供的涉稅信息應當科學(xué)分析、綜合利用，不得用于稅收管理之外的其他用途。稅務(wù)機關(guān)內部應明確專(zhuān)門(mén)機構和人員負責涉稅信息的接收、整理、利用等工作。

第五章 督查考核

第二十二條 各級人民政府及管委會(huì )應當建立稅收保障獎懲制度，將稅收保障工作納入日常工作督查范圍，對負有稅收保障責任和義務(wù)的相關(guān)部門(mén)、單位參與稅收協(xié)助情況和成效進(jìn)行督查，半年通報一次督查結果。督查的具體內容包括：

（一）相關(guān)部門(mén)、單位履行綜合治稅職責情況；

（二）相關(guān)部門(mén)、單位涉稅信息傳遞及稅收協(xié)助情況；

（三）委托代征單位的稅款代征情況；

（四）相關(guān)部門(mén)、單位作為扣繳義務(wù)人的稅款扣繳情況；

（五）稅務(wù)機關(guān)通過(guò)稅收保障組織稅收收入的情況。

第二十三條 各級稅務(wù)機關(guān)應當定期向本級政府匯報各相關(guān)單位涉稅信息提供及稅務(wù)機關(guān)對涉稅信息的分析利用情況，作為政府考核稅收保障工作的依據。

第二十四條 違反本辦法規定的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》等有關(guān)規定進(jìn)行處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第二十五條 各部門(mén)的涉密信息，按照《中華人民共和國保密法》有關(guān)規定執行。

第二十六條 本辦法自2014年8月1日起施行，2016年7月31日廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 延安市