延政辦發(fā)〔2014〕49號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈行政審批效能專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈行政審批效能專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案〉的通知》










延政辦發(fā)〔2014〕49號

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、直屬機構：

《延安市行政審批效能專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

延安市人民政府辦公室

2014年8月20日

延安市行政審批效能專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化行政審批改革，規范行政審批行為，提高行政審批效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，市政府決定從2014年8月開(kāi)始至2014年11月底，在全市具有行政審批事項的部門(mén)開(kāi)展行政審批效能專(zhuān)項整治活動(dòng)?，F制定實(shí)施方案如下：

一、整治工作內容

（一）繼續清理和精簡(jiǎn)行政審批項目，下放審批權力。一是對照中、省規定，結合我市實(shí)際，繼續清理精簡(jiǎn)審批項目，提出取消、調整、下放意見(jiàn)建議。二是對照市政府《關(guān)于印發(fā)延安市市級部門(mén)行政審批事項目錄的通知》（延政發(fā)[2014]34號），對取消和下放的行政審批事項進(jìn)行監督檢查,檢查已取消的行政審批事項是否取消，該下放的行政審批事項是否交接到位。

（二）實(shí)施行政審批流程再造，優(yōu)化審批程序。一是繼續貫徹落實(shí)好《關(guān)于推行工商登記制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（延政發(fā)〔2014〕11號）文件精神，建立和完善與改革相配套的監管制度。二是編制行政審批項目管理目錄，優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節，縮短審批時(shí)限，明確審批責任，細化“權力清單”，嚴格執行限時(shí)辦結制度。三是認真落實(shí)《延安市基本建設項目并聯(lián)審批實(shí)施辦法（試行）》（延市政審發(fā)〔2014〕4號）文件精神，積極推行重大建設項目并聯(lián)審批和全程代辦制度。

（三）加強政務(wù)服務(wù)中心建設，擴大服務(wù)功能。一是按照《關(guān)于對駐市政府政務(wù)服務(wù)中心單位及事項的調整方案》（延市政審發(fā)〔2014〕3號）文件精神，對調整進(jìn)入中心辦理的審批事項全部進(jìn)駐服務(wù)中心集中辦理，并在規定期限內完成單位內部業(yè)務(wù)調整、駐中心工作人員、首席代表（窗口負責人）的配備、授權和代受理窗口的委托、授權。二是政務(wù)服務(wù)中心要進(jìn)一步拓展和提升電子監察系統建設，加大對駐廳審批業(yè)務(wù)的監督管理。

二、方法步驟

（一）宣傳動(dòng)員階段（8月20日至8月31日）

召開(kāi)動(dòng)員會(huì )議，對專(zhuān)項整治工作進(jìn)行安排部署。各單位按照市政府的安排部署，研究細化部門(mén)專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案，明確專(zhuān)項整治工作任務(wù),落實(shí)專(zhuān)項整治工作責任,全面開(kāi)展專(zhuān)項整治工作。

（二）整改落實(shí)階段（9月1日至10月31日）

1．9月1日至9月10日，各部門(mén)針對專(zhuān)項整治內容，逐條逐項進(jìn)行自查，認真梳理問(wèn)題，并按照相關(guān)標準要求，逐條逐項進(jìn)行清理規范。

2．9月11日至10月10日，各單位針對本部門(mén)的行政審批項目，完成審批事項的精簡(jiǎn)、審批流程優(yōu)化再造，繪制審批事項流程，明細權力責任清單，建立行政審批管理、效能監察等配套制度，并報市行政審批管理處審核。同時(shí)正式啟動(dòng)新的行政審批流程。

3．10月11日至10月31日，各部門(mén)根據審核結果，逐一對行政審批事項的前置條件、審批程序、審批時(shí)限、收費標準及依據、申請人需提交的報告資料和對重大項目建設實(shí)施并聯(lián)審批的主體責任單位等主要內容，在政府政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、延安日報、延安電視臺等新聞媒體向社會(huì )公告。

（三）檢查驗收階段（11月1日至11月30日）

專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組進(jìn)行全面檢查和重點(diǎn)抽查。同時(shí)，對各部門(mén)進(jìn)行不打招呼、不定時(shí)間的集中督查和明察暗訪(fǎng)，了解和評價(jià)整治活動(dòng)開(kāi)展情況。對監督檢查中發(fā)現沒(méi)有整改到位的部門(mén)，要進(jìn)行問(wèn)責，做到發(fā)現問(wèn)題不整改不放過(guò)、問(wèn)題整改不到位不放過(guò)、責任追究不到位不放過(guò)。通過(guò)檢查驗收，形成整治工作總結材料。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。開(kāi)展行政審批效能專(zhuān)項整治工作是根據我市目前發(fā)展形勢而作出的一項重大部署，也是踐行群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)的一項重要舉措。各單位一定要從思想上高度重視，將專(zhuān)項整治工作同其他整治活動(dòng)及業(yè)務(wù)工作緊密結合，納入重要議事日程，科學(xué)制定方案，明確任務(wù)分工，細化工作措施，堅持主要領(lǐng)導親自研究，分管領(lǐng)導具體落實(shí)，班子成員互相配合，業(yè)務(wù)科室嚴格執行，確保專(zhuān)項整治各階段工作內容全面落到實(shí)處。為保證行政審批效能專(zhuān)項治理活動(dòng)有序開(kāi)展，市政府成立市行政審批效能專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，市委常委、常務(wù)副市長(cháng)曾嵐擔任組長(cháng)，市紀委常委、監察局副局長(cháng)羅毅龍、市行政審批管理處主任張勇任副組長(cháng)，市發(fā)改委、規劃局、住建局、國土局、環(huán)保局、工商局、國稅局、地稅局、法制辦、考核辦、督查室等部門(mén)的主要領(lǐng)導為成員。領(lǐng)導小組辦公室設在市監察局，市紀委效能室主任陳邦聯(lián)任專(zhuān)項整治辦公室主任，市行政審批管理處副主任韓崇杰任專(zhuān)項整治辦公室副主任。領(lǐng)導小組要對行政審批專(zhuān)項整治工作方案、行政審批項目清理、審批權限下放、流程再造方案的審核以及對專(zhuān)項整治工作出現的重大問(wèn)題進(jìn)行研究解決。領(lǐng)導小組辦公室要負責做好聯(lián)絡(luò )協(xié)調、督導檢查、資料收集、情況通報等工作。

（二）加強協(xié)調配合。精簡(jiǎn)行政審批事項涉及多個(gè)部門(mén)，各相關(guān)部門(mén)單位要按照行政審批事項精簡(jiǎn)的有關(guān)要求，全面精簡(jiǎn)和下放行政審批事項。同時(shí)要與相關(guān)部門(mén)互相聯(lián)動(dòng)，形成合力，確保行政審批效能取得實(shí)效。市行政審批管理處要做好行政審批事項精簡(jiǎn)的服務(wù)和組織協(xié)調工作；法制辦要做好各部門(mén)開(kāi)展行政審批制度改革的指導工作；編辦要做好行政審批職能內部調整的審核確認工作；發(fā)改、規劃、住建、工商等部門(mén)要配合市行政審批管理處做好服務(wù)監管工作。

（三）加強監督檢查。市專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組、市考核辦、市政府督查室要采取明察暗訪(fǎng)、重點(diǎn)抽查等方式，定期不定期對各部門(mén)工作進(jìn)展情況進(jìn)行監督檢查，要把行政審批效能貫徹落實(shí)情況在年度目標綜合考核中進(jìn)行打分。對敷衍塞責、推進(jìn)不力以及損害群眾利益、阻礙行政審批改革、嚴重影響投資環(huán)境的行為，市監察局要進(jìn)行問(wèn)責，追究相關(guān)責任人員責任。

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本文關(guān)鍵詞： 延安市