延政辦函〔2020〕138號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市批而未供和閑置土地消化處置專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市批而未供和閑置土地消化處置專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》










延政辦函〔2020〕138號

各縣（市、區）人民政府，市政府各有關(guān)工作部門(mén)、直屬機構：

《延安市批而未供和閑置土地消化處置專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

延安市人民政府辦公室

2020年12月8日

延安市批而未供和閑置土地消化處置

專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案

為深入推進(jìn)我市批而未供和閑置土地處置工作，提高土地要素市場(chǎng)化配置效率，根據中省要求，結合我市實(shí)際，現就在全市范圍深入開(kāi)展批而未供和閑置土地消化處置專(zhuān)項行動(dòng)，提出如下實(shí)施方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)，全面落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于加強耕地保護的重要指示批示精神，牢固樹(shù)立“寸土必惜、寸土必用、寸土不棄、寸土不閑”思想，扎實(shí)推進(jìn)批而未供和閑置土地摸排處置專(zhuān)項行動(dòng)，優(yōu)化土地利用結構，提高土地利用效率，高效利用土地資源，促進(jìn)全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、目標任務(wù)

摸清批而未供和閑置土地情況，逐宗調查核實(shí)，分門(mén)別類(lèi)，制定臺賬。逐宗分析土地批而未征、征而未供及閑置的原因，制定針對性的對策措施，分類(lèi)依法處置。實(shí)行清單管理，建立任務(wù)、項目、責任三張清單，明確處置時(shí)間表、路線(xiàn)圖，處置一宗、銷(xiāo)號一宗。除涉法涉訴土地外，杜絕產(chǎn)生新的批而未供和閑置土地。

健全建設用地“增存掛鉤”機制，將批而未供和閑置土地處置與土地利用計劃分配掛鉤，對未按時(shí)間節點(diǎn)要求完成批而未供和閑置土地處置任務(wù)的縣（市、區），除國家和省市重點(diǎn)項目，重大民生項目、基礎設施項目及扶貧項目外，暫停新增建設用地審批，直至完成處置任務(wù)。

三、工作安排

專(zhuān)項行動(dòng)集中整治時(shí)間為2020年12月至2022年12月，為期兩年，分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段為全面摸排階段。2020年年底前，由各縣（市）、區政府及各管委會(huì )負責，對各自轄區內批而未供和閑置土地現狀、存在的問(wèn)題、形成的原因進(jìn)行全面摸排，倒排時(shí)間，逐宗分析，一地一策，分類(lèi)提出處置意見(jiàn)，特別是對一些“圈而不建”，造成土地長(cháng)期閑置的項目要從嚴處置。到2020年年底前，全市批而未供土地消化率達到15%以上，閑置土地處置率達到40%以上。

第二階段為專(zhuān)項整治階段。根據摸排和整治情況，加大處置和整改力度，到2021年3月底前，全市批而未供土地消化率達到30%以上，閑置土地處置率達到50%以上。同時(shí)，嚴格落實(shí)政府主體責任，轉變“重增量、輕存量”觀(guān)念，進(jìn)一步完善處置政策措施，鞏固專(zhuān)項整治成果，建立長(cháng)效工作機制，深入挖潛、提高土地節約集約利用水平，切實(shí)改變土地粗放利用和閑置浪費現狀。

第三階段為集中攻堅階段。區分不同情況，分類(lèi)施策加快土地供應。在批而未供土地處置工作方面，對無(wú)用地意向的批而未供土地，通過(guò)依法依規調整規劃用地性質(zhì)和規劃條件，引導新項目落地時(shí)優(yōu)先在該類(lèi)土地上選址；對批而未征的，各縣（市、區）政府和管委會(huì )要加快征地拆遷、補償安置、前期開(kāi)發(fā)和基礎設施配套建設，加快土地供應；對確實(shí)無(wú)法利用的土地，按照“增存掛鉤”機制要求，積極做好失效用地批復撤銷(xiāo)工作。在閑置土地處置工作方面，對無(wú)施工許可證但實(shí)際已開(kāi)工建設的疑似閑置宗地，加強部門(mén)協(xié)調，通過(guò)出具開(kāi)工證明的方式銷(xiāo)號。

2021年年底前，除涉法涉訴外，全市批而未供土地消化率達到50%以上，閑置土地全部處置完畢。到2022年年底前，除涉法涉訴外，全市批而未供土地全部處置完畢。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各縣（市、區）和管委會(huì )、各級各部門(mén)充分認識在全市范圍深入開(kāi)展批而未供和閑置土地消化處置專(zhuān)項行動(dòng)的必要性和重要性，提高政治站位，把專(zhuān)項行動(dòng)作為夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展支撐的重要舉措抓實(shí)抓細。要加強組織領(lǐng)導，完善工作機構，夯實(shí)工作責任。市政府成立分管副市長(cháng)任組長(cháng)，市級相關(guān)部門(mén)主要負責同志為成員的延安市批而未供和閑置土地消化處置專(zhuān)項行動(dòng)工作專(zhuān)班（詳見(jiàn)附件），統籌推進(jìn)我市批而未供和閑置消化處置工作。各縣（市、區）政府和管委會(huì )要同步成立工作專(zhuān)班，統籌領(lǐng)導專(zhuān)項行動(dòng)，確保各項工作有序推進(jìn)。

（二）加強跟蹤督導。市級專(zhuān)班要充分發(fā)揮統籌、協(xié)調、督促、指導作用，全面掌握各地專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)展情況，對推進(jìn)緩慢、問(wèn)題突出的要靠前指揮，協(xié)調解決，確保專(zhuān)項行動(dòng)順利開(kāi)展，工作進(jìn)展和重大事項要及時(shí)報告。

（三）建立長(cháng)效機制。要以此次專(zhuān)項行動(dòng)為契機，及時(shí)總結經(jīng)驗，建立遏制新增批而未供和閑置土地長(cháng)效工作機制，進(jìn)一步提高土地利用效率，促進(jìn)土地節約集約和高效利用，為我市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

附件

延安市批而未供和閑置土地消化處置專(zhuān)項行動(dòng)工作專(zhuān)班組成人員

組 長(cháng)：劉曉軍 市委常委、市政府副市長(cháng)

副組長(cháng)：魏文澗 市政府副秘書(shū)長(cháng)

杜喜平 市自然資源局局長(cháng)

成員：張驍衛 市發(fā)改委主任

王利功 市行政審批局局長(cháng)

蘭愛(ài)平 市教育局局長(cháng)

楊欣陽(yáng) 市科技局局長(cháng)

常程煒 市工信局局長(cháng)

馮奇海 市財政局局長(cháng)

徐步亮 市住建局局長(cháng)

賀延峰 市交通局局長(cháng)

張拴林 市水務(wù)局局長(cháng)

劉新光 市商務(wù)局局長(cháng)

杜芳華 市文物局局長(cháng)

韓 君 市自然資源局副局長(cháng)

工作專(zhuān)班下設辦公室，市自然資源局副局長(cháng)韓君同志任辦公室主任，專(zhuān)班辦公室建立聯(lián)席會(huì )議制度，定期召開(kāi)會(huì )議通報工作情況、研究解決問(wèn)題。同時(shí)，根據工作需要，成立督導組對各縣（市、區）政府、管委會(huì )專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導檢查。

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本文關(guān)鍵詞： 延安市