延政辦函〔2020〕124號《延安市人民政府辦公室關(guān)于認真做好秸稈綜合利用和禁燒工作的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于認真做好秸稈綜合利用和禁燒工作的通知》










延政辦函〔2020〕124號

各縣（市、區）人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為進(jìn)一步落實(shí)農業(yè)農村部、省農業(yè)農村廳關(guān)于做好秸稈綜合利用工作的相關(guān)要求，科學(xué)合理利用農作物秸稈資源，現就抓好我市秸稈綜合利用和禁燒工作通知如下：

一、高度重視秸稈綜合利用和禁燒工作

農作物秸稈是寶貴的資源，充分利用好秸稈，是農業(yè)后整理的重要內容，是節本增效，提高農民收入的重要環(huán)節。秸稈深翻還田，秸稈在耕作層下可實(shí)現充分腐爛，不僅可有效增加土壤有機質(zhì)含量，而且還能保墑保苗抗旱，實(shí)現經(jīng)濟、生態(tài)“雙贏(yíng)”；秸稈收集加工后，既可供牛、羊、驢等草食家畜食用，經(jīng)粉碎、壓塊等加工程序制成生物質(zhì)燃料后，還可用作取暖的清潔能源，不僅實(shí)現了變廢為寶，而且解決了焚燒秸稈帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題。目前我市農作物秸稈綜合利用率還比較低，秋收時(shí)節大量秸稈堆放在農田或在村莊內亂堆亂放，野外焚燒現象時(shí)有發(fā)生，既浪費了資源，又污染了環(huán)境，還是引發(fā)森林火災的重大隱患。各縣（市、區）要高度重視，著(zhù)力發(fā)展以秸稈綜合利用為基礎的循環(huán)經(jīng)濟和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)秸稈綜合利用和禁燒工作。力爭到11月5日前，公路鐵路沿線(xiàn)，城鎮、村莊及林區周邊等重點(diǎn)區域和重點(diǎn)部位的秸稈綜合利用率達到98%以上；11月15日前，全面完成秸稈綜合利用及禁燒工作，全市秸稈綜合利用率達到93%以上。

二、多措并舉提高秸稈綜合利用率

各縣（市、區）要結合當前農業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，全面落實(shí)秸稈綜合利用技術(shù)措施，進(jìn)一步優(yōu)選綜合利用方式，強化服務(wù)指導，廣開(kāi)綜合利用渠道。要注重政策引導，鼓勵農戶(hù)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合理使用秸稈粉碎還田、秸稈撿拾打捆、機械深松、飼草料加工等機械化秸稈利用技術(shù)，切實(shí)提高秸稈綜合利用，從源頭上解決秸稈焚燒問(wèn)題。要扶持有條件的企業(yè)和社會(huì )組織組建專(zhuān)業(yè)化秸稈收儲運機構，吸納社會(huì )資本參與秸稈收集和利用，逐步提高商品化秸稈收儲和供應能力。要按照“種養結合、農業(yè)優(yōu)先”的原則，推廣秸稈-牲畜養殖-能源化利用-沼肥還田、秸稈-沼氣-沼肥還田等循環(huán)利用技術(shù)，加大秸稈機械化粉碎深翻還田、快速腐熟力度。市農機技術(shù)推廣服務(wù)中心要加強收獲作業(yè)技術(shù)指導，大力扶持農機專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展秸稈收儲運業(yè)務(wù)，做好秸稈還田機具調運、跨區作業(yè)工作，推行秸稈機械化還田作業(yè)和留茬高度等標準，促進(jìn)秸稈就地還田或應收盡收。市農業(yè)農村局要引導畜禽養殖場(chǎng)（戶(hù)）和小區進(jìn)田回收廢棄秸稈，提高秸稈飼料化利用水平。

三、切實(shí)加大宣傳督查考核力度

市政府成立了由分管副市長(cháng)任組長(cháng)，協(xié)調副秘書(shū)長(cháng)和市農業(yè)農村局主要領(lǐng)導任副組長(cháng)，市公安局、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局、交運局等單位負責人為成員的領(lǐng)導小組，負責全市秸稈綜合利用工作。各縣（市、區）也要成立相應的工作領(lǐng)導小組，建立秸稈綜合利用和禁燒責任制，出臺配套政策，明確執法主體，落實(shí)工作職責，把任務(wù)分解落實(shí)到部門(mén)、鄉鎮和村組，構建政府主導、企業(yè)（合作社）主體、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、農民參與，一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。各縣（市、區）要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳秸稈綜合利用的重要意義、政策措施和典型經(jīng)驗以及露天焚燒的危害性，引導廣大農民群眾轉變思想觀(guān)念，積極主動(dòng)利用秸稈，變廢為寶。市上成立的三個(gè)秸稈綜合利用及禁燒包縣巡查工作組，要對各縣（市、區）秸稈綜合利用和禁燒工作開(kāi)展跟蹤督查，每周通報一次工作進(jìn)展情況。對工作成效明顯的，將通報表?yè)P，對工作落實(shí)不及時(shí)、績(jì)效較差、未完成目標任務(wù)的，要進(jìn)行約談或通報批評。

延安市人民政府辦公室

2020年10月26日

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