延政辦函〔2019〕109號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市今冬明春水污染防治應急工作方案〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市今冬明春水污染防治應急工作方案〉的通知》










延政辦函〔2019〕109號

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《延安市今冬明春水污染防治應急工作方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請遵照執行。

延安市人民政府辦公室

2019年11月19日

延安市今冬明春水污染防治應急工作方案

為進(jìn)一步做好全市今冬明春水污染防治攻堅工作，全面改善我市水環(huán)境質(zhì)量，確?？菟诤恿魃鷳B(tài)水大幅減少情況下，主要河流斷面水質(zhì)保持穩定，結合我市實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標

以全市6個(gè)國考斷面和14個(gè)縣境出境斷面水質(zhì)達標為目標，確保今冬明春各斷面水質(zhì)穩中有升，堅決杜絕出現劣V類(lèi)水質(zhì)，為順利完成“水十條”年度目標和“十三五”任務(wù)奠定基礎。

二、工作內容

（一）深入落實(shí)河長(cháng)制責任。各縣區各相關(guān)部門(mén)要繼續深化河長(cháng)制，強化河長(cháng)巡河機制，縣級河長(cháng)堅持一周一巡河，鄉鎮級河長(cháng)必須三天一巡河，村級河長(cháng)必須一天一巡河，保潔員在工作時(shí)間內必須持續開(kāi)展河道保潔。繼續深入開(kāi)展河道“清四亂”活動(dòng)，對河道四亂問(wèn)題，要制定清單，建立臺賬，明確時(shí)限，及時(shí)開(kāi)展整治，做到第一時(shí)間發(fā)現問(wèn)題、第一時(shí)間整改落實(shí)，確保河道、河岸整潔衛生。

（二）細化污水處理設施管理。各縣區要加大資金投入，做好污水處理廠(chǎng)運行保障。城管部門(mén)要加強污水處理廠(chǎng)的業(yè)務(wù)指導，督促各級污水處理廠(chǎng)制定冬季運維方案，完善保溫措施，調整藥品用量，規范運行程序，加強數據分析，按照氣候和運行情況，及時(shí)調整處理工藝和運行時(shí)間，確保污水處理廠(chǎng)正常運行，達標排放。按照住建廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)的《陜西省城鎮污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）》（陜建發(fā)〔2019〕1204號）規定，進(jìn)水生化需氧量濃度低于100mg/l的污水處理廠(chǎng)，要圍繞服務(wù)片區管網(wǎng)規劃與建設制定“一廠(chǎng)一策”系統化治理方案，明確治理目標和時(shí)限，落實(shí)整治措施，盡快恢復正常水平。鄉鎮村污水處理站必須規范管理，精細運維，合理調整收水措施，分擔區域處理能力，最大化保障流域生活污水的收集處理。對污水收集主、支管網(wǎng)存在漏損問(wèn)題的縣區，要采取科技檢測手段，查找問(wèn)題點(diǎn)位，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行整改，全力保障污水及時(shí)進(jìn)廠(chǎng)，不外溢、不滲漏。

（三）強化各類(lèi)排污口的管控。各縣區要組織開(kāi)展各類(lèi)排污口的再排查再整治，確定監管重點(diǎn)和難點(diǎn)，列出清單和臺賬，及時(shí)采取整治措施。要開(kāi)展直排口封堵、臨時(shí)收集池集中收集拉運、調用一體化設備處理，要加強城鎮污水處理廠(chǎng)、工業(yè)企業(yè)等治污設施排污口的監管，定期采樣監測，對水質(zhì)不達標的排污口，要追根溯源，迅速進(jìn)行整改，并依法對問(wèn)題單位和責任人移送問(wèn)責。

（四）繼續深化工業(yè)源的監管。生態(tài)環(huán)境部門(mén)要持續開(kāi)展工業(yè)企業(yè)污染治理設施的執法檢查，強化監督管理，督促相關(guān)企業(yè)設置治污設施獨立用電設備，規范企業(yè)運行臺賬和報表，及時(shí)排查企業(yè)治污設施進(jìn)出水量、出水達標和用電量情況，切實(shí)做到生產(chǎn)和生活污水全收集、全處理、全達標。不按規定標準處理排放廢水的，依法追究相關(guān)責任人責任。

（五）加強農業(yè)面源污染防治。各縣區要及時(shí)開(kāi)展地膜、反光膜清理收集處置，對果樹(shù)冬季農藥、化肥使用進(jìn)行管控，及時(shí)清理秸桿、果枝等廢棄物，規范冬季耕地堆肥作業(yè)。加強畜禽養殖企業(yè)和養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)的管控，提高治污設施使用效率，糞便、污水、沼液、沼渣必須做到來(lái)源清，去向明。要做好春節期間，分散式屠宰、家庭式屠宰的管控，及時(shí)清理屠宰現場(chǎng)，堅決杜絕屠宰廢水、污物隨意散落，隨水入河。要對山體、溝道現有外源污染問(wèn)題進(jìn)行全面排查，查污水、污物、糞便和生活垃圾，一經(jīng)查出，迅速清理，防止污染物在下雨雪天氣隨雨水入河。

（六）統籌推進(jìn)系統治本措施。各縣區要樹(shù)立攻堅克難的決心，加快推進(jìn)污水處理廠(chǎng)擴容提標改造工程，量化工程建設任務(wù)，明確工程時(shí)間節點(diǎn)，對當年能完成的項目，必須搶抓時(shí)間，細化建設步驟，力爭封凍前完成。對當年無(wú)法完成的項目，要找出癥結，制定計劃，明確時(shí)限，務(wù)必解凍后及時(shí)開(kāi)工，確保各項系統治本項目第一時(shí)間建成投運，發(fā)揮效用。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。市政府將成立由分管副市長(cháng)任組長(cháng)，市生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、城管執法局主要負責同志任副組長(cháng)，市發(fā)改委、財政局、工信局、商務(wù)局、農業(yè)農村局、林業(yè)局、衛健委等部門(mén)負責同志為成員的延安市今冬明春水污染防治工作專(zhuān)班，定期組織召開(kāi)工作專(zhuān)題會(huì )，統籌研究部署今冬明春水污染防治工作。

（二）夯實(shí)工作責任。各縣區政府（管委會(huì )）、市直相關(guān)部門(mén)要按照《延安市2019年碧水保衛戰工作方案》和目標、任務(wù)、時(shí)限、責任“四張清單”要求，結合本方案制定今冬明春水污染防治應急工作方案，明確工作責任，完善工作措施，落實(shí)工作任務(wù)，一旦發(fā)生斷面水質(zhì)超標問(wèn)題，必須及時(shí)啟動(dòng)應急工作方案，開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控，第一時(shí)間消滅風(fēng)險源和風(fēng)險點(diǎn)。

（三）加大執法力度。各相關(guān)部門(mén)要依據工作職責和有關(guān)法律規定，強化執法監督手段，加大執法檢查力度，對重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)行24小時(shí)駐廠(chǎng)監管，監督企業(yè)治污設施運行和排放情況。強化刑事責任追究，健全行政執法與刑事司法銜接機制，嚴查環(huán)境違法行為。

（四）及時(shí)進(jìn)行研判。各縣區政府要確定專(zhuān)人負責，實(shí)行“一天一調度”，分析當天發(fā)現的問(wèn)題和不足，研究制定整治工作措施，及時(shí)進(jìn)行整改。市生態(tài)環(huán)境局實(shí)行“一周一調度”，及時(shí)收集匯總各縣區工作動(dòng)態(tài),并定期進(jìn)行河流斷面水質(zhì)監測，分析監測結果，指導各縣區調整工作措施。市河長(cháng)辦實(shí)行“一周一研判”，對各縣區水污染防治工作情況進(jìn)行分析，找出問(wèn)題癥結，及時(shí)交辦各縣區落實(shí)治理措施。市城管執法局要開(kāi)展污水處理廠(chǎng)現場(chǎng)巡查，研判運維現狀，及時(shí)指正存在問(wèn)題，督促限期整改。

（五）強化督查督辦。市環(huán)保督察辦要聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，組成明察暗訪(fǎng)組，持續開(kāi)展水污染防治工作督察，對發(fā)現的問(wèn)題第一時(shí)間交辦相關(guān)縣區，明確整改時(shí)限和要求，及時(shí)跟進(jìn)整改進(jìn)展，確保整改到位。對不能按期完成整改任務(wù)的，按照《延安市黨政領(lǐng)導生態(tài)環(huán)境責任追究辦法》《延安市水污染防治工作責任追究辦法》和《量化問(wèn)責情形》《工作程序》等規定，及時(shí)督辦預警和移送問(wèn)責。

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本文關(guān)鍵詞： 延安市