延政辦函〔2019〕94號《延安市人民政府辦公室關(guān)于做好秸稈綜合利用和禁燒工作的緊急通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于做好秸稈綜合利用和禁燒工作的緊急通知》










延政辦函〔2019〕94號

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為貫徹落實(shí)《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于全面做好秸稈綜合利用工作的通知》精神和省農業(yè)農村廳有關(guān)文件精神，現就抓好我市秸稈綜合利用和禁燒工作緊急通知如下：

一、高度重視，明確目標任務(wù)

農作物秸稈是寶貴的資源，充分利用好秸稈，是農業(yè)后整理的重要內容，是節本增效，提高農民收入的重要環(huán)節。秸稈還田是減少化肥使用，促進(jìn)綠色農業(yè)發(fā)展的有效措施；秸稈收集加工，是促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的有力保障；秸稈離田還田，既可消除森林防火隱患，又是美麗鄉村建設的需要。目前我市農作物秸稈綜合利用率還比較低，秋收時(shí)節大量秸稈堆放在農田或在村莊內亂堆亂放，野外焚燒現象時(shí)有發(fā)生，既浪費了資源，又污染了環(huán)境，還是引發(fā)森林火災的重大隱患。各縣區要高度重視，著(zhù)力發(fā)展以秸稈綜合利用為基礎的循環(huán)經(jīng)濟和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)秸稈綜合利用和禁燒工作。

各縣區要結合本區域農作物種植結構特點(diǎn)，建立以秸稈還田為主，其他形式為補充的多途徑利用格局。力爭到11月底，基本消滅秸稈隨意丟棄、亂堆亂放和露天焚燒現象，力爭實(shí)現公路、鐵路沿線(xiàn)、城鎮、村莊及林區周邊等重點(diǎn)區域的秸稈肥料化、飼料化，區域內秸稈綜合利用率達到85%以上目標。

二、多措并舉，提高綜合利用率

各縣區要統籌各方面資金，加大對農作物收獲及秸稈還田收集一體化農機補貼力度，提高還田和收集率。要通過(guò)抓點(diǎn)示范、以獎代補，政府購買(mǎi)服務(wù)等形式，調動(dòng)各方面參與投入的積極性，為秸稈綜合利用工作順利開(kāi)展提供保障。探索秸稈綜合利用重點(diǎn)區域支持政策，擴大秸稈養畜、保護性耕作、秸稈代木、能源化利用等秸稈綜合利用支持規模。研究建立秸稈還田或打捆收集補助機制，深入推動(dòng)秸稈還田、養畜、秸稈代木、食用菌生產(chǎn)、秸稈固化成型、秸稈炭化等不同途徑利用。加強秸稈綜合利用能力建設，探索形成適合當地秸稈資源化利用的管理模式，推動(dòng)秸稈綜合利用規?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三、加強領(lǐng)導，加大宣傳督查考核力度

秸稈綜合利用與禁燒工作涉及面廣、工作難度大，必須切實(shí)加強組織領(lǐng)導。市政府成立了由分管副市長(cháng)任組長(cháng)，協(xié)調副秘書(shū)長(cháng)和市農業(yè)農村局主要領(lǐng)導任副組長(cháng)，市公安局、環(huán)保局、林業(yè)局、交通局、畜牧局等單位負責人為成員的領(lǐng)導小組，負責全市秸稈綜合利用工作。各縣區也要成立相應的工作領(lǐng)導小組，建立秸稈綜合利用和禁燒責任制，出臺配套政策，明確執法主體，落實(shí)工作職責，把任務(wù)分解落實(shí)到部門(mén)、鄉鎮和村組，構建政府主導、企業(yè)（合作社）主體、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、農民參與，一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。各縣區要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳秸稈綜合利用的重要意義、政策措施和典型經(jīng)驗以及露天焚燒的危害性，引導廣大農民群眾轉變思想觀(guān)念，積極主動(dòng)利用秸稈，變廢為寶。

各縣區要立即安排部署，全面開(kāi)展秸稈綜合利用和禁燒工作。市上近期將安排四個(gè)專(zhuān)項督導組，對各縣區秸稈綜合利用和禁燒工作開(kāi)展督查，每10天將通報一次工作進(jìn)展情況。對工作成效明顯的，將通報表?yè)P，對工作落實(shí)不及時(shí)、績(jì)效較差、未完成目標任務(wù)的，要進(jìn)行約談或通報批評。

延安市人民政府辦公室

2019年10月28日

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