延政辦函〔2019〕100號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市深化“多規合一”改革建立國土空間規劃體系的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市深化“多規合一”改革建立國土空間規劃體系的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》










延政辦函〔2019〕100號

各縣區人民政府，市政府各有關(guān)部門(mén)、各有關(guān)單位：

《延安市深化“多規合一”改革建立國土空間規劃體系的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府第36次常務(wù)會(huì )議研究同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

延安市人民政府辦公室

2019年10月25日

延安市深化“多規合一”改革建立

國土空間規劃體系的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹實(shí)施中共中央國務(wù)院《關(guān)于建立國土空間規劃體系監督實(shí)施的若干意見(jiàn)》《關(guān)于全面開(kāi)展工程建設項目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，深化“多規合一”改革，建立國土空間規劃體系，優(yōu)化城鄉空間布局，提升空間治理能力，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持新發(fā)展理念，堅持一切從實(shí)際出發(fā)，深化“多規合一”改革，建立統一的國土空間規劃體系，強化規劃實(shí)施，推進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現國土空間開(kāi)發(fā)保護更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展邁向高質(zhì)量發(fā)展提供支持保障。

（二）目標要求。到2019年，實(shí)現“多規合一”業(yè)務(wù)協(xié)同系統全域覆蓋；到2020年，建立全市統一的國土空間規劃體系，逐步建立“多規合一”的規劃編制審批體系、實(shí)施監督體系、法規政策體系和技術(shù)標準體系，形成國土空間開(kāi)發(fā)保護“一張圖”，建成“一個(gè)平臺”“兩個(gè)系統”。

二、建立全域覆蓋“多規合一”業(yè)務(wù)協(xié)同系統

（一）建設全市統一的業(yè)務(wù)協(xié)同系統。各縣區要在市級“多規合一”業(yè)務(wù)協(xié)同系統的基礎上，加快推進(jìn)本區域業(yè)務(wù)協(xié)同系統建設，力爭2019年12月底前完成系統建設、規劃數據錄入并實(shí)現與市級系統互聯(lián)互通，系統使用端口接入縣區經(jīng)發(fā)、行政審批、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、農業(yè)、水利、交通等部門(mén)，與工程建設項目審批管理系統實(shí)現互聯(lián)互通，加強“多規合一”業(yè)務(wù)協(xié)同，統籌協(xié)調各部門(mén)對工程建設項目提出建設條件以及需要開(kāi)展的評估評價(jià)事項等要求，為重大建設項目審批提供建設項目用地布局、項目選址需求等前期依據，實(shí)現報建項目的一鍵合規性審查，為項目建設單位落實(shí)建設條件、相關(guān)部門(mén)加強監督管理提供依據，進(jìn)一步提高行政審批效率。

責任單位：各縣區政府

配合單位：國土空間總體規劃工作領(lǐng)導小組成員單位

（二）建立項目?jì)鋷?。各縣區要對近三年謀劃實(shí)施重點(diǎn)項目進(jìn)行進(jìn)一步梳理分類(lèi)，落實(shí)項目選址需求，2019年12月底前全部錄入業(yè)務(wù)協(xié)同系統項目?jì)鋷?，?shí)現項目動(dòng)態(tài)管理。2020年12月底前，將“十四五”重大項目納入項目?jì)鋷臁?br />

責任單位：各縣區政府

配合單位：市發(fā)改委、自然資源局，各縣區經(jīng)濟發(fā)展局等部門(mén)

（三）加強業(yè)務(wù)協(xié)同平臺應用。各縣區納入業(yè)務(wù)協(xié)同系統的部門(mén)要固定業(yè)務(wù)系統操作人員，應用“多規合一”業(yè)務(wù)協(xié)同策劃生成項目。市上要組織全市業(yè)務(wù)協(xié)同系統培訓，邀請相關(guān)技術(shù)專(zhuān)家對系統功能、操作、使用等方面進(jìn)行培訓，保障業(yè)務(wù)協(xié)同系統順利運行。

責任單位：市自然資源局、發(fā)改委

配合單位：國土空間總體規劃工作領(lǐng)導小組成員單位，各縣區政府

三、建立全市統一的國土空間規劃體系

（一）加快國土空間總體規劃編制。2019年12月底前形成國土空間總體規劃工作方案；特別是子長(cháng)縣要借助撤縣設市機遇，提出國土空間保護戰略目標和空間總體格局，2020年12月底前完成市級國土空間總體規劃及相關(guān)配套規劃編制。

責任單位：市自然資源局、發(fā)改委

配合單位：國土空間總體規劃工作領(lǐng)導小組成員單位，各縣區政府

（二）同步建設“一個(gè)平臺、一個(gè)系統”。配套建設市級國土空間基礎信息平臺和國土空間規劃一張圖實(shí)施監督信息系統建設工作，2019年12月底前完成數據體系梳理，建成市級國土空間基礎信息平臺；2020年5月底前完成指標算法模型建設，2020年12月底前建成國土空間規劃一張圖實(shí)施監督信息系統。

責任單位：市自然資源局

配合單位：國土空間總體規劃工作領(lǐng)導小組成員單位，各縣區政府

（三）市縣各項工作協(xié)同推進(jìn)。各縣區要同步推進(jìn)國土空間基礎信息平臺和國土空間規劃一張圖實(shí)施監督信息系統建設，按照市上時(shí)間節點(diǎn)完成平臺和系統建設工作，并實(shí)現與市級平臺的互聯(lián)互通。各縣區要在2019年底前完成國土空間總體規劃部門(mén)基礎數據整合處理工作，并形成國土空間總體規劃工作方案報市自然資源局進(jìn)行審查，力爭國土空間總體規劃編制工作與市級同步推進(jìn)，確保2020年12月底前完成縣區國土空間總體規劃編制。

責任單位：各縣區政府

配合單位：國土空間總體規劃工作領(lǐng)導小組成員單位

四、健全配套政策機制

（一）修訂完善“多規合一”管理機制。結合工作實(shí)際，修編完善《延安市項目生成管理辦法（試行）》《延安市“多規合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺運行規則（試行）》《延安市“多規合一”一張圖入庫管理辦法》《延安市“多規合一”空間規劃管理辦法》《延安市“多規合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺動(dòng)態(tài)維護規則》《延安市“多規合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺數據標準》等配套政策機制。

責任單位：市自然資源局、發(fā)改委

配合單位：國土空間總體規劃工作領(lǐng)導小組成員單位

（二）加強平臺系統運行維護管理。建立動(dòng)態(tài)更新維護機制，保障一張藍圖干到底。組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，負責我市國土空間基礎信息平臺、國土空間規劃一張圖實(shí)施監督信息系統和業(yè)務(wù)協(xié)同系統的動(dòng)態(tài)更新和運維等工作。

責任單位：市自然資源局

配合單位：市財政局、各縣區政府

五、保障措施

（一）組織保障。成立由薛占海同志任組長(cháng),劉曉軍同志任副組長(cháng),各職能部門(mén)主要負責人為成員共同組成的國土空間總體規劃工作領(lǐng)導小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導小組”)，領(lǐng)導小組下設辦公室(設在市自然資源局), 辦公室主任由市自然資源局局長(cháng)擔任，承擔領(lǐng)導小組日常工作,推動(dòng)落實(shí)編制各階段工作任務(wù)。領(lǐng)導小組定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議,負責總體指導和統籌推進(jìn)全市國土空間總體規劃編制及平臺建設工作,協(xié)調解決規劃編制及平臺建設工作相關(guān)問(wèn)題。

（二）資金保障。將國土空間基礎信息平臺、國土空間總體規劃一張圖實(shí)施監督信息系統和業(yè)務(wù)協(xié)同系統的運行維護費用納入市縣財政預算。

（三）技術(shù)支持。以廈門(mén)市城市規劃設計研究院、廈門(mén)市規劃數字研究中心作為技術(shù)服務(wù)單位，負責對各縣區的工作方案提供技術(shù)咨詢(xún)，統籌指導市、縣區國土空間總體規劃的編制。

（四）強化監督。領(lǐng)導小組辦公室負責對各部門(mén)單位、各縣區國土空間總體規劃的開(kāi)展工作情況進(jìn)行定期督辦檢查，及時(shí)組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，研究解決新情況新問(wèn)題。各單位要嚴格按照市政府統一部署，按時(shí)完成工作任務(wù)。把深化“多規合一”，建構國土空間規劃體系作為我市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作的一項重要監督考核任務(wù)，深化考核問(wèn)責力度。

附件：延安市國土空間總體規劃工作領(lǐng)導小組成員名單.doc

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本文關(guān)鍵詞： 延安市