延政辦函〔2019〕74號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市校外托餐場(chǎng)所食品安全監督管理辦法的通知》

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《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市校外托餐場(chǎng)所食品安全監督管理辦法的通知》

延政辦函〔2019〕74號

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《延安市校外托餐場(chǎng)所食品安全監督管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

延安市人民政府辦公室

2019年8月23日

延安市校外托餐場(chǎng)所食品安全

監督管理辦法

第一章總則

第一條為加強中小學(xué)生校外托餐場(chǎng)所食品安全監管，規范校外托餐經(jīng)營(yíng)行為，保障學(xué)生飲食安全和身體健康，根據《食品安全法》《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》等法律法規，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條在延安市行政區域內從事校外托餐經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，對校外托餐活動(dòng)負有監管職責的部門(mén)及工作人員應當遵守本辦法。

第三條校外托餐場(chǎng)所是指由學(xué)校以外的公民、法人或者其他組織開(kāi)辦的，以贏(yíng)利為目的，為中小學(xué)生提供就餐服務(wù)的相對固定場(chǎng)所。

第四條校外托餐場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者是學(xué)生供餐食品安全的第一責任人，應當按照法律、法規和食品安全標準從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證食品安全，接受監管部門(mén)監管和社會(huì )監督，承擔社會(huì )責任。政府鼓勵對校外托餐場(chǎng)所違法違規行為進(jìn)行投訴舉報。

第二章監督管理職責

第五條各縣區人民政府對本行政區域內校外托餐場(chǎng)所的食品安全監督管理工作負總責，按照屬地管理的原則，統一領(lǐng)導和組織協(xié)調本行政區域的校外托餐食品安全管理工作，建立健全校外托餐綜合治理和協(xié)調聯(lián)動(dòng)工作機制，將校外托餐監督管理工作納入對各街道辦事處（鄉鎮人民政府）、各相關(guān)部門(mén)食品安全的考核內容。

第六條市場(chǎng)監管、衛健、教育、城管執法、公安、消防、行政審批等相關(guān)部門(mén)按照各自職責，共同做好校外托餐場(chǎng)所監管工作，形成協(xié)調配合、齊抓共管的工作格局。

（一）市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責制定校外托餐場(chǎng)所的基本要求，對食品安全管理人員和校外托餐經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行食品安全宣傳、培訓和達標指導，督促簽訂《校外托餐食品安全責任承諾書(shū)》，收集、整理和定期發(fā)布校外托餐監測監管信息；負責對校外托餐場(chǎng)所及校外托餐場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監督檢查和督促整改，調查處理校外托餐食品安全違法案件。

（二）衛健部門(mén)負責對校外托餐從業(yè)人員提供預防性健康檢查服務(wù)，對合格者發(fā)放健康證明。對食源性疾病進(jìn)行流行病學(xué)調查、報告、應急處置及醫療救治。

（三）教育部門(mén)在每學(xué)期開(kāi)學(xué)季督促學(xué)校對學(xué)生校外托餐場(chǎng)所進(jìn)行摸底登記，通報同級市場(chǎng)監督管理部門(mén)，從學(xué)生健康成長(cháng)方面實(shí)施管理，要求家長(cháng)與校外托餐場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者簽訂學(xué)生安全協(xié)議書(shū)，引導學(xué)生和家長(cháng)選擇具備合法手續的校外托餐場(chǎng)所就餐，配合相關(guān)部門(mén)加強日常監督檢查，加強學(xué)生食品安全教育。

（四）城管執法部門(mén)負責對校外托餐經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所油煙、噪音等有關(guān)環(huán)境保護的問(wèn)題進(jìn)行監督檢查。

（五）公安部門(mén)對校外托餐經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所加強治安監督檢查，開(kāi)展治安防范宣傳，保障有關(guān)部門(mén)正常執法，依法打擊危害食品安全的犯罪行為。

（六）消防部門(mén)對屬于消防安全重點(diǎn)單位的校外托餐場(chǎng)所加強監督管理，督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)消防安全主體責任。公安派出所根據職能劃分對除重點(diǎn)單位外的校外托餐場(chǎng)所實(shí)施日常消防監督檢查。

（七）行政審批部門(mén)負責轄區內校外托餐場(chǎng)所《食品經(jīng)營(yíng)許可證》審批工作。

（八）各級物業(yè)主管部門(mén)負責監督指導物業(yè)管理公司加強對小區校外托餐場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者的管理，積極配合市場(chǎng)監督管理等相關(guān)部門(mén)做好監督檢查。

第七條街道辦事處（鄉鎮人民政府）應及時(shí)掌握本區域內校外托餐基本情況，配合市場(chǎng)監督管理等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展監督檢查，發(fā)現未備案登記、無(wú)照或存在隱患的校外托餐場(chǎng)所及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報告。

第八條街道辦事處(鄉鎮人民政府)食品藥品監督管理所（市場(chǎng)監管所）負責校外托餐場(chǎng)所的日常管理，開(kāi)展校外托餐食品安全監督檢查，及時(shí)掌握本轄區內校外托餐基本情況，發(fā)現存在食品安全隱患的校外托餐場(chǎng)所及時(shí)向市場(chǎng)監督管理部門(mén)報告。

第九條建立市場(chǎng)監管、衛健、教育等部門(mén)之間的校外托餐食品安全信息定期交換與共享機制。市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當通過(guò)網(wǎng)站、報刊、微博等媒介及時(shí)向社會(huì )公示符合條件的校外托餐場(chǎng)所動(dòng)態(tài)，對學(xué)生和家長(cháng)投訴多、環(huán)境差、設施缺損、管理混亂的校外托餐場(chǎng)所應當及時(shí)進(jìn)行查處。

第十條校外托餐場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應當建立健全食品安全管理制度，明確食品安全主體責任，落實(shí)崗位責任制，與街道辦事處(鄉鎮人民政府)食品藥品監督管理所（市場(chǎng)監管所）簽訂《校外托餐食品安全責任承諾書(shū)》，向社會(huì )公開(kāi)承諾食品安全，遵守監管部門(mén)相關(guān)要求。

第三章食品安全要求

第十一條校外托餐場(chǎng)所應當符合下列食品安全要求：

（一）校外托餐場(chǎng)所應當設置在安全、衛生的建筑物內，校外托餐場(chǎng)所內外不應有危害學(xué)生身體健康的因素，食品加工及用餐場(chǎng)所面積要與服務(wù)學(xué)生數量相適應，不應干擾他人正常的工作、生活秩序。托餐場(chǎng)所應獨立設置，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與家庭其他成員生活區完全分離。

（二）食物貯存間、加工間、用餐間和衛生間應當獨立設置。提供休息場(chǎng)所的，休息場(chǎng)所不得與食品加工、就餐場(chǎng)所混用。

（三）水質(zhì)符合安全要求，上下水暢通。

（四）加工場(chǎng)所應當保持整潔，地面應當使用不透水、不易積垢、易清洗、防滑的材料鋪設，墻壁瓷磚到頂，天花板采用防霉、防水材料；有固定清洗水池，有通風(fēng)、排煙設施和防鼠、防蠅、防塵設施。

（五）配備食品貯存、冷藏、冷凍設施設備。配備能正常使用的消毒、保潔、食品留樣等設施，標識明顯，消毒后的餐具應符合衛生要求。

（六）餐廚廢棄物應存放在密閉容器內，及時(shí)清理。

（七）就餐環(huán)境干凈整潔，采光通風(fēng)良好，并為就餐學(xué)生提供洗手設施。衛生間應為水沖式廁所，具有排風(fēng)設施。

（八）校外托餐場(chǎng)所實(shí)施“明廚亮灶”，加強食品加工過(guò)程監管，防范食品安全風(fēng)險。

第十二條校外托餐場(chǎng)所從業(yè)人員應當符合下列食品安全要求：

（一）校外托餐場(chǎng)所從業(yè)人員應具備基本的操作能力，掌握相關(guān)的食品安全知識，取得健康合格證明。

（二）校外托餐場(chǎng)所從業(yè)人員凡患有霍亂、細菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒、病毒性肝炎（甲型、戊型）、活動(dòng)性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等國務(wù)院衛生行政部門(mén)規定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的操作。

（三）校外托餐場(chǎng)所從業(yè)人員應當遵守下列個(gè)人衛生習慣：

1.穿戴整潔的工作衣帽，持健康合格證明上崗；

2.工作前、處理食品原料后或接觸直接入口食品之前應用流動(dòng)清水洗手；

3.不得留長(cháng)指甲，涂指甲油，配戴首飾、手表；

4.不得在加工場(chǎng)所內吸煙，不將個(gè)人藥物、化妝品帶入工作場(chǎng)所；

5.食品安全監督部門(mén)規定的其他要求。

第十三條校外托餐場(chǎng)所采購、貯存食品等應當符合下列食品安全要求：

（一）校外托餐場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應當采購符合食品安全標準和要求的食品，并索取有效購貨憑證。采購食品的索證索票、進(jìn)貨查驗和采購記錄應符合餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理的有關(guān)要求。

（二）禁止采購和加工下列食品：

1.有毒、有害、腐敗變質(zhì)、霉變、污穢不潔、混有異物和其它感觀(guān)性狀異常的食品；

2.未按規定進(jìn)行檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的肉類(lèi)及其制品；

3.超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品原料等；

4.未取得資質(zhì)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者供應的食品；

5.使用亞硝酸鹽加工的食品；

6.禁止向就餐學(xué)生提供冷食類(lèi)食品、生食類(lèi)食品，禁止提供鮮黃花菜、四季豆、豆漿、野生蘑菇等高風(fēng)險食品；

7.法律、法規、規章規定的其他禁止采購和加工的食品。

（三）用于盛放原料、半成品、成品的容器和使用的菜刀、案板、食品容器等工具、用具，應當有明顯的區分標識，存放區域分開(kāi)設置。

（四）殺蟲(chóng)劑、殺鼠劑及其它有毒有害物品存放，應有固定的場(chǎng)所（或櫥柜）并上鎖，有明顯的警示標識，并有專(zhuān)人保管，不得存放于食品處理區。

第十四條校外托餐場(chǎng)所加工、留樣應當符合下列食品安全要求：

（一）食品加工做到生熟分開(kāi)，防止交叉污染。

（二）食物當餐加工，燒熟煮透。加工完成后應當在2小時(shí)之內提供給就餐學(xué)生食用，隔餐剩余食品不得再次使用。

（三）加工工具、容器當餐用后及時(shí)洗凈、消毒。保潔柜、冰箱應當定期清理消毒。

（四）每餐供應的食品成品應留樣。留樣食品應按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉專(zhuān)用容器內，并放置在專(zhuān)用冷藏設施中，在冷藏條件下存放48小時(shí)以上，每個(gè)品種留樣量不少于200g，并記錄留樣食品名稱(chēng)、留樣量、留樣時(shí)間、留樣人員等。

第十五條校外托餐場(chǎng)所供餐應當符合下列食品安全要求：

（一）校外托餐供餐方式實(shí)行分餐制。

（二）禁止向就餐學(xué)生提供未經(jīng)清洗、消毒的餐具，嚴禁重復使用一次性餐具，就餐學(xué)生餐具不應與家庭其他成員餐具混用。

（三）僅為校外托餐場(chǎng)所登記在冊的學(xué)生及相關(guān)管理人員提供就餐服務(wù)，禁止向其他人員提供就餐服務(wù)。

第四章備案與管理

第十六條校外托餐場(chǎng)所向學(xué)生提供托餐服務(wù)實(shí)行登記備案制度。鼓勵校外托餐場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者提升經(jīng)營(yíng)水平，依法申請《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。

第十七條校外托餐場(chǎng)所開(kāi)辦前應當向所在街道辦事處(鄉鎮人民政府)食品藥品監督管理所（市場(chǎng)監管所）登記備案；街道辦事處(鄉鎮人民政府) 食品藥品監督管理所（市場(chǎng)監管所）應將登記備案情況報送縣區市場(chǎng)監督管理、教育等相關(guān)部門(mén)。

第十八條校外托餐登記備案應當提交以下材料：

（一）《校外托餐登記備案表》。

（二）經(jīng)營(yíng)者身份證原件和復印件（房屋租賃者需附交房主身份證復印件）。

（三）房屋產(chǎn)權證或房屋租賃合同書(shū)原件和復印件。

（四）托餐場(chǎng)所布局平面圖和設施設備清單。

（五）從業(yè)人員健康證明。

（六）校外托餐食品安全責任承諾書(shū)。

（七）法律、法規、規章規定的其他材料。

第十九條街道辦事處(鄉鎮人民政府) 食品藥品監督管理所（市場(chǎng)監管所）接到申請后，應派專(zhuān)人進(jìn)行現場(chǎng)核查，對符合規定條件的，在三個(gè)工作日內予以登記備案，并建立相關(guān)檔案。對不符合規定條件的，以書(shū)面形式告知申請人并說(shuō)明理由。登記備案不收取任何費用。

校外托餐登記備案有效期為2年，有效期屆滿(mǎn)需要繼續經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)者應當在有效期屆滿(mǎn)前2個(gè)月到原備案單位申請延續備案。

第二十條街道辦事處(鄉鎮人民政府) 食品藥品監督管理所（市場(chǎng)監管所）應當對登記備案的校外托餐場(chǎng)所進(jìn)行日常監督檢查和管理，并向本縣區市場(chǎng)監督管理部門(mén)和街道辦事處(鄉鎮人民政府)報告本轄區內校外托餐場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)情況，對檢查中發(fā)現的食品安全問(wèn)題，現場(chǎng)指出并督促整改，定期跟蹤復查，切實(shí)消除隱患。

第二十一條縣區市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當對本轄區內食品藥品監督管理所（市場(chǎng)監管所）食品安全管理狀況進(jìn)行檢查，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)督促整改。

第二十二條縣區市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當建立校外托餐場(chǎng)所食品安全誠信檔案，記錄日常管理情況和違規行為查處情況。每學(xué)期開(kāi)學(xué)后1個(gè)月內向市市場(chǎng)監督管理部門(mén)和縣區人民政府報送校外托餐場(chǎng)所登記備案和監督檢查情況。

第二十三條縣區人民政府應對有校外托餐場(chǎng)所的街道辦事處（鄉鎮人民政府）管理狀況進(jìn)行檢查，每年不少于兩次，對發(fā)現的問(wèn)題督促整改。

第五章應急處置

第二十四條建立校外托餐食品安全事件報告和應急處置機制。

校外托餐場(chǎng)所就餐學(xué)生出現惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉等疑似食物中毒癥狀，校外托餐經(jīng)營(yíng)者應當及時(shí)采取下列措施：

（一）立即采取有效措施，及時(shí)將患者送往就近的醫療機構就診，并做好學(xué)生及學(xué)生家長(cháng)的相關(guān)工作。

（二）控制并封存剩余食品及其原料、工具、設備和現場(chǎng)。

（三）事發(fā)半小時(shí)內，立即報告所在地市場(chǎng)監督管理和衛健等部門(mén)，并積極配合相關(guān)調查。

任何單位或個(gè)人不得對食品安全事件隱瞞、謊報、緩報，不得毀滅有關(guān)證據。

第二十五條校外托餐經(jīng)營(yíng)者違法違規行為的查處，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)按照《中華人民共和國食品安全法》《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》等相關(guān)法律、法規執行；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第二十六條本辦法自2019年8月23日起施行，2024年8月23日廢止。

附件：1.校外托餐食品安全責任承諾書(shū).doc