延政辦函〔2019〕64號《延安市人民政府辦公室關(guān)于2019年上半年值班工作的通報》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于2019年上半年值班工作的通報》










延政辦函〔2019〕64號

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、直屬機構：

現將全市2019年上半年值班工作情況通報如下：

一、主要工作情況

（一）值班值守情況。各縣區、各部門(mén)單位對值班工作高度重視，嚴格執行各項值班制度，及時(shí)報備周值班、節假日及防汛等重要值守期值班安排表和主要領(lǐng)導同志外出請假報告，堅持領(lǐng)導帶班和24小時(shí)專(zhuān)人值守，及時(shí)向市政府總值班室報送相關(guān)信息，值班工作規范有序，較好地發(fā)揮了運轉樞紐作用。根據市政府總值班室電話(huà)抽查情況來(lái)看，各縣區政府和市公安局、市衛健委、市應急管理局、市防汛辦等單位責任落實(shí)明確，值班人員情況清楚、業(yè)務(wù)熟練。但也有個(gè)別單位未按要求執行值班制度，存在值班電話(huà)無(wú)人接聽(tīng)、值班人員業(yè)務(wù)不熟等情況。望各部門(mén)單位加強值班值守，確保人員到位，聯(lián)絡(luò )暢通，值班工作順利開(kāi)展。

（二）信息報送情況。市政府總值班室上半年共接收各縣區、各部門(mén)單位報送信息200余條，其中安塞區、黃龍縣、市公安局、市衛健委、市信訪(fǎng)局、市氣象局等單位信息報送及時(shí)準確，質(zhì)量較高，核實(shí)信息反饋速度快。但也有個(gè)別單位存在信息報送不及時(shí)、信息內容不準確、核實(shí)信息速度慢等問(wèn)題。其中，5月27日北洛河富縣段水體污染事件發(fā)生后，富縣政府對事件性質(zhì)、可能造成的影響研判不力，信息報送首報遲報、續報遲緩，報送材料質(zhì)量不高，說(shuō)明遲報原因時(shí)主動(dòng)性不強、說(shuō)服力不夠，受到省市通報批評。各縣區、各部門(mén)要引以為戒，切實(shí)增強信息報送主動(dòng)性、時(shí)效性，進(jìn)一步完善信息報送機制，研究信息報送流程。

（三）政務(wù)值班綜合應用系統使用情況。市政府總值班室通過(guò)綜合應用系統共向省政府總值班室報送值班信息33期、市政府主要領(lǐng)導請假報告5期、上報公文20期，反饋領(lǐng)導批示6期；黃龍縣、市民政局、市信訪(fǎng)局、高新區管委會(huì )能按時(shí)通過(guò)政務(wù)值班綜合應用系統上傳本單位值帶班安排，對系統內部的各類(lèi)基礎信息維護情況較好。按照陜西省政務(wù)值班綜合應用系統使用規則，安裝了綜合應用系統的縣區、單位在遇到突發(fā)事件時(shí)，需要通過(guò)政務(wù)值班綜合應用系統“值守應急”模塊里的“突發(fā)事件值班信息”上報上級政府，但目前我市報送信息的主要方式仍是傳統的電話(huà)、傳真。下一步，各縣區、各部門(mén)單位要重視政務(wù)值班綜合應用系統維護管理和使用頻率，確保各類(lèi)信息第一時(shí)間上傳下達，切實(shí)提高工作效率。

（四）移動(dòng)平臺演練情況。各縣區除寶塔、甘泉外均配有移動(dòng)應急平臺，其中黃陵、延川、富縣、黃龍、吳起因機構改革將有關(guān)設備移交應急管理部門(mén)。上半年，宜川、延長(cháng)、黃龍、黃陵、延川、富縣、安塞、洛川能夠按照省上規定，完成或超額完成演練任務(wù)，參加演練人員操作熟練，設備運行良好；子長(cháng)、吳起、志丹缺席演練10次以上。省上明確要求機構改革過(guò)程中，縣區移動(dòng)平臺無(wú)論劃轉到哪個(gè)單位，均須按要求參加省上統一演練，每周至少一次，確保設施設備完好，通訊聯(lián)絡(luò )暢通。

二、突發(fā)事件情況分析

（一）安全生產(chǎn)事故有所減少。上半年，全市共發(fā)生各類(lèi)事故45起，同比減少95起，下降67.86%；死亡39人，同比減少72人，下降64.87%；受傷35人，同比減少51人，下降59.30%；直接經(jīng)濟損失114.34萬(wàn)元，同比減少912.67萬(wàn)元，下降88.87%。其中：全市共發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事故15起，同比減少12起，下降44.44%；死亡18人，同比減少10人，下降35.71%；受傷18人，同比減少8人，下降30.77%。1-6月份，全市安全生產(chǎn)形勢總體平穩，省考指標生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事故控制較好，同比呈大幅度下降趨勢。

（二）道路交通事故平穩。上半年，全市共發(fā)生道路交通事故39起，同比減少92起，下降70.23%；死亡34人，同比減少65人，下降64.95%；受傷32人，同比減少48人，下降60%；直接經(jīng)濟損失26.99萬(wàn)元，同比減少71.31萬(wàn)元，下降72.54%。其中，發(fā)生道路運輸事故9起，同比減少9起，下降50%；死亡13人，同比減少1人，下降7.14%；受傷15人，同比減少5人，下降25%。1-6月份，全市道路交通安全形勢總體穩定，事故四項指數全部下降，但事故起數和死亡人數分別占事故總量和總死亡人數的86.67%和87.18%，仍然是全市安全生產(chǎn)事故預防的重點(diǎn)。

（三）非正常上訪(fǎng)批次人數有所上升。上半年，群眾來(lái)市上訪(fǎng)6844人次，同比上升30.93%，其中集體訪(fǎng)223批6715人次，占來(lái)訪(fǎng)總量的98.11%，同比批次上升30.40%、人次上升40.62%；赴省上訪(fǎng)90人次，同比下降68.3%，其中集體訪(fǎng)5批42人次，同比批次、人次分別下降68.8%和75.3%；進(jìn)京上訪(fǎng)108人次，同比持平，其中到非接待場(chǎng)所信訪(fǎng)12人次，同比上升50%。涉及問(wèn)題以城鄉建設和經(jīng)濟糾紛居多，上訪(fǎng)群體以購房業(yè)主等一般居民為主。

三、下一步重點(diǎn)工作

（一）全力做好防汛工作。三季度是我市防汛關(guān)鍵時(shí)期，強降水和連陰雨天氣過(guò)程較多，極易引發(fā)山洪、滑坡等自然災害。各縣區、各部門(mén)單位要將防汛作為當前的一項重點(diǎn)工作，要強化雨情水情險情預警預報，做到提早安排，提前預防；要加強隱患排查治理和重要部位巡查，做到險情早發(fā)現、早控制、早排除；要進(jìn)一步加強對各級值班工作的抽查檢查，對出現頂崗、漏崗、脫崗及信息遲報、漏報、瞞報的要通報批評，造成后果的要嚴肅追究相關(guān)人員責任。

（二）切實(shí)做好高溫天氣應對工作。按天氣預報，入暑后期受天氣氣候影響高溫天氣將增多，各縣區、各部門(mén)單位要高度重視，妥善應對。加強對轄區供水、供電、供氣等設施的檢查、檢修，落實(shí)錯峰避峰措施，保障生產(chǎn)生活需求；加強對生產(chǎn)領(lǐng)域防暑降溫措施落實(shí)的監督檢查，保障勞動(dòng)者安全；廣泛宣傳防范高溫中暑基本知識和方法，增強群眾自我防范意識和自護自救能力；沿河區域要全面開(kāi)展防溺水教育宣傳，多渠道落實(shí)監護人責任，積極開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控，嚴防學(xué)生溺水事故發(fā)生。

（三）持續規范政務(wù)值班工作。要提高對政務(wù)值班工作的重視，特別是值帶班工作制度一定要落到實(shí)處。要堅持24小時(shí)值班制度，值班人員不得脫崗、串崗，不得讓非正式人員頂崗；要堅持領(lǐng)導帶班制度，帶班的領(lǐng)導同志要保持24小時(shí)聯(lián)絡(luò )暢通。要高度重視節假日和重大活動(dòng)期間值帶班工作，充實(shí)值班力量，做到任務(wù)到崗、責任到人、管理到位，確保信息渠道暢通。上半年，關(guān)于機構改革期間政務(wù)值班工作，中省先后發(fā)文明確要求“保持值班隊伍相對穩定，值班機構、力量只能加強不能削弱”，各縣區、各部門(mén)單位要嚴格落實(shí)，選派年富力強、熟悉業(yè)務(wù)、工作責任心強的干部充實(shí)到值班工作中來(lái)，確保政務(wù)值班工作質(zhì)量。

（四）進(jìn)一步加強信息報送工作。要對值班人員信息報送工作業(yè)務(wù)培訓常抓不懈，按照中省關(guān)于突發(fā)事件信息報送工作“快、準、簡(jiǎn)、實(shí)”的要求提質(zhì)增效，嚴格按照時(shí)限要求報送信息。要制定科學(xué)的重大突發(fā)事件信息報送流程，減少審批環(huán)節，確保報送時(shí)效。要統籌把握轄區內信息報送工作，規范報送程序，統一報送口徑，堅決杜絕行業(yè)部門(mén)上報了信息而政府卻毫不知情等現象。要與網(wǎng)信、公安等部門(mén)靈通信息，及時(shí)監測苗頭性、傾向性問(wèn)題，做到早發(fā)現、早報告。要夯實(shí)基層信息報送責任，拓寬信息來(lái)源渠道和觸角，杜絕遲在一處卻處處要彌補，一級有錯卻級級被問(wèn)責等“被牽著(zhù)鼻子”現象。要加強研判，嚴格執行突發(fā)事件信息上報的標準和內容，增強信息報送的敏感性，對于可報可不報的信息必須及時(shí)上報，情況尚不明確的，可按照“先報事、后報情”的原則先電話(huà)、后書(shū)面報送，確保不漏報、誤報重要信息。

延安市人民政府辦公室

2019年7月30日

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