延政辦函〔2019〕4號《延安市人民政府辦公室關(guān)于認真做好市五屆人大四次會(huì )議代表建議和市政協(xié)五屆四次會(huì )議提案辦理工作的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于認真做好市五屆人大四次會(huì )議代表建議和市政協(xié)五屆四次會(huì )議提案辦理工作的通知》










延政辦函〔2019〕4號

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為做好市五屆人大四次會(huì )議和市政協(xié)五屆四次會(huì )議建議提案辦理工作，現就有關(guān)事項通知如下：

一、加強領(lǐng)導，夯實(shí)辦理責任。市政府對所有建議提案辦理繼續實(shí)行市政府領(lǐng)導全領(lǐng)辦工作制。各承辦單位要高度重視建議提案辦理工作，主要負責同志要親自安排部署，親自參與辦理，把任務(wù)責任落實(shí)到分管領(lǐng)導、具體到科室和人員，做到定人員、定職責、定任務(wù)、定要求、定時(shí)限，確保每一件建議提案辦理都落實(shí)到位。對于需要多部門(mén)共同研究的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，承辦單位主要負責同志要積極協(xié)調溝通，加強指導，全力解決。要建立完善建議提案辦理、承諾事項落實(shí)的臺賬制度，以責任落實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)，不斷提高工作實(shí)效。

二、認真核對，及時(shí)反饋調整。人大代表和政協(xié)委員提出的建議提案，統一由市政府督查室以《延安市人民政府辦理人大代表建議政協(xié)提案批辦單》（見(jiàn)附件1）的書(shū)面形式交辦各單位；政協(xié)提案還會(huì )在市政協(xié)提案網(wǎng)上系統交辦，承辦單位需登錄市政協(xié)提案辦理系統簽收。各承辦單位簽收后，要認真核對簽收的建議提案，對不屬于本單位職責范圍需變更主辦單位或增加協(xié)辦、分辦單位的，認真填寫(xiě)《接收人大代表建議、政協(xié)提案回執單》（見(jiàn)附件2），在5個(gè)工作日內書(shū)面向市政府督查室說(shuō)明情況并提出調整意見(jiàn)，經(jīng)研究核實(shí)后作相應調整。調整期限過(guò)后，原則上不再進(jìn)行調整。2018年度B類(lèi)建議提案由市政府督查室連同會(huì )議期間建議提案一并交有關(guān)部門(mén)續辦。

三、規范程序，提高辦理質(zhì)量

一是加強協(xié)調溝通。各承辦單位在辦理前要主動(dòng)與代表委員溝通，了解建議提案的初衷和意圖；在辦理中當面征求代表委員關(guān)于辦理的意見(jiàn)和建議，或邀請代表召開(kāi)座談會(huì )就辦理工作建言獻策；辦理后要形成答復函（見(jiàn)附件3、4）就辦理情況進(jìn)行當面答復，征求代表委員對辦理情況的意見(jiàn)，填寫(xiě)征求意見(jiàn)表（見(jiàn)附件5）。涉及兩個(gè)以上承辦單位的建議提案，各承辦單位分別辦理并答復或聯(lián)合復函答復。明確主辦及協(xié)辦單位的，主辦單位要主動(dòng)與協(xié)辦單位溝通辦理意見(jiàn)，協(xié)辦單位要認真配合，及時(shí)將辦理意見(jiàn)書(shū)面告主辦單位，由主辦單位統一答復。市人大確定的重點(diǎn)建議，由承辦單位負責與建議代表溝通聯(lián)系，代市政府起草答復函，經(jīng)市政府領(lǐng)辦領(lǐng)導審定，征求代表意見(jiàn)后，以市政府文件答復建議代表。

二是辦理時(shí)限要求。辦理工作時(shí)限從交辦之日起計算。其中，會(huì )議期間的建議提案3個(gè)月內辦結，個(gè)別因情況復雜確需延期的，由承辦單位報經(jīng)市政府督查室同意后可延長(cháng)1個(gè)月；閉會(huì )期間的建議提案均須在2個(gè)月內辦復完畢；有特殊要求的，須在要求時(shí)限內辦結。

三是按程序規范答復。人大代表建議實(shí)行紙質(zhì)答復，政協(xié)委員提案在政協(xié)提案網(wǎng)上系統內答復。答復文書(shū)要規范，內容要簡(jiǎn)明扼要，要“對癥”下藥，不能答非所問(wèn)，不說(shuō)空話(huà)、套話(huà)，文書(shū)格式要規范，不能有錯字、別字。答復函要以承辦單位的名義答復，不能以?xún)仍O機構或下屬機構的名義答復，需由承辦單位主要領(lǐng)導簽發(fā)。代表建議答復函由各承辦單位寄送代表及代表所在縣區人大常委會(huì )，聯(lián)名所提的建議，應逐一寄送每位代表；提案答復函要在送達書(shū)面答復的同時(shí)及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上回復，并聯(lián)系提案者進(jìn)行網(wǎng)上意見(jiàn)反饋。所有建議提案復函及征求意見(jiàn)表同時(shí)抄送市人大常委會(huì )人事代表選舉工作委員會(huì )或市政協(xié)提案委員會(huì )、市政府督查室。

四、強化督查，確保辦理實(shí)效。各承辦單位要對辦理工作進(jìn)行自查，了解掌握建議提案辦理進(jìn)度，對已辦結的要及時(shí)答復，對承諾解決的問(wèn)題，應及時(shí)落實(shí)，兌現承諾；對列入計劃待條件成熟時(shí)解決的問(wèn)題，要按計劃推進(jìn)，爭取早日解決。市政府督查室要對辦理工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤督查，對重點(diǎn)建議提案開(kāi)展專(zhuān)項督查；對辦理進(jìn)度慢的和代表委員不滿(mǎn)意的建議提案，要重點(diǎn)督查；對不重視辦理工作，不落實(shí)具體承辦人員，承辦人員不負責任甚至遺失建議或提案原本，超過(guò)規定辦理時(shí)限、不與代表和提案者見(jiàn)面、落實(shí)不力等等一些對代表建議、政協(xié)提案工作不重視的單位和個(gè)人，及時(shí)提出嚴肅批評和責令限期整改。特別是要對辦理質(zhì)量不符合要求，退回重辦卻依然如故，造成較大負面影響的，要在《延安市政務(wù)督查通報》上通報批評。市政府督查室按照《延安市人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作考評辦法》（延市辦字〔2015〕14號），12月底將對辦理工作進(jìn)行督查考評，督查考評結果報市考核辦，得分情況納入年度目標考核中，并作為年底表彰建議提案辦理工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的重要依據。另外，市人大將對部分代表建議辦理情況實(shí)施第三方評估，對逾期未辦結的建議，將啟動(dòng)問(wèn)責程序，追究相關(guān)責任人責任。

各承辦單位要分別在5月底前、11月底前向市政府督查室上報階段性辦理總結和全年辦理總結?？偨Y內容應包括辦理工作安排部署、主要做法、建議提案落實(shí)情況、取得的辦理成效（須有具體事例）、存在問(wèn)題和今后改進(jìn)意見(jiàn)等。市人大確定的重點(diǎn)建議辦理情況需單獨總結報告，按期報市政府督查室。

建議提案辦理聯(lián)系人：高海東電話(huà)：2169524 2169555（傳真）

政協(xié)提案網(wǎng)上辦理聯(lián)系人：馮 睿電話(huà)：2163502 18291130777

附件：1.延安市人民政府辦理人大代表建議政協(xié)提案批辦單

2.接收人大代表建議、政協(xié)提案回執單

3.建議復函格式

4.提案復函格式

5.建議、提案辦復征詢(xún)意見(jiàn)表

6.建議、提案辦理情況類(lèi)別說(shuō)明

延安市人民政府辦公室

2019年1月15日

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本文關(guān)鍵詞： 延安市