延政辦函〔2018〕110號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作整改方案的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作整改方案的通知》










延政辦函〔2018〕110號

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《延安市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作整改方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)，確保完成整改任務(wù)，力爭進(jìn)入全省第一方陣。

延安市人民政府辦公室

2018年8月25日

延安市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作整改方案

為了全面加快優(yōu)化提升我市營(yíng)商環(huán)境，扭轉我市今年上半年營(yíng)商環(huán)境工作在全省排名靠后的不利局面，確保實(shí)現全年考核進(jìn)入全省第一方陣的目標，特制定本整改方案。

一、簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦和注銷(xiāo)（量化指標）

主要問(wèn)題：開(kāi)辦企業(yè)上半年考核全省排名第12名，較一季度下降3位。大廳進(jìn)駐商業(yè)銀行不能直接辦理企業(yè)開(kāi)戶(hù)，人行延安支行在辦理企業(yè)開(kāi)戶(hù)備案時(shí)需要商業(yè)銀行專(zhuān)人專(zhuān)報，造成企業(yè)開(kāi)戶(hù)時(shí)間過(guò)長(cháng)。其中辦理環(huán)節數5個(gè)，高于全省平均的4.7個(gè)；辦理時(shí)間4.8個(gè)工作日，高于全省平均的2.2個(gè)工作日。審批環(huán)節不優(yōu)，未實(shí)行一窗受理、并行辦理。銀行開(kāi)戶(hù)審核時(shí)間長(cháng)。

整改目標：通過(guò)優(yōu)化流程、精減材料、降低費用和簡(jiǎn)易注銷(xiāo)等措施，將我市新設立企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)信息確認、刻制公章、開(kāi)立銀行賬戶(hù)四個(gè)環(huán)節審批時(shí)限壓縮至2個(gè)工作日內完成；實(shí)行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記，對符合條件的企業(yè)申請注銷(xiāo)，在1個(gè)工作日內辦結。第三季度，我市簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦和注銷(xiāo)監測評價(jià)在全省位次明顯前移；第四季度和年度考核評價(jià)步入全省第一方陣。

整改措施：

（一）優(yōu)化流程。市行政審批服務(wù)局、市稅務(wù)局、市公安局、刻章企業(yè)、人行延安支行和各商業(yè)銀行必須于8月15日前進(jìn)駐為民服務(wù)大廳，實(shí)行一窗受理、并行辦理（工商、稅務(wù)、刻章、銀行開(kāi)戶(hù)）、限時(shí)辦結；將刻制公章備案表、銀行開(kāi)戶(hù)備案表集中到工商受理窗口，市行政審批服務(wù)局專(zhuān)人導辦代辦企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)信息確認、刻制公章和開(kāi)立銀行賬戶(hù)全程工作，市稅務(wù)局即時(shí)確認信息，刻制公章企業(yè)和商業(yè)銀行落實(shí)專(zhuān)人導辦代辦，確保企業(yè)開(kāi)辦全流程時(shí)間壓縮在2個(gè)工作日之內。

1.辦理營(yíng)業(yè)執照。市行政審批服務(wù)局將企業(yè)名稱(chēng)預先核準與企業(yè)登記兩個(gè)環(huán)節合并為一個(gè)環(huán)節，對工商登記環(huán)節中的申請材料進(jìn)行審查，在材料齊全、符合法律規定的前提下，0.5個(gè)工作日辦結。

2.稅務(wù)信息確認。企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執照完結后，由系統自動(dòng)推送至稅務(wù)登記窗口，稅務(wù)登記窗口直接點(diǎn)擊進(jìn)行稅務(wù)信息確認，無(wú)需重復提供材料。0.5個(gè)工作日辦結。

3.刻制公章備案。市行政審批服務(wù)局受理企業(yè)開(kāi)辦申請后，即時(shí)出具《企業(yè)名稱(chēng)預先核準通知書(shū)》，辦理主體同步填寫(xiě)刻制公章備案表，刻章企業(yè)據此實(shí)行專(zhuān)人辦理，即時(shí)完成公章制作和發(fā)放，并按照規定將企業(yè)公章印模電子信息上報公安部門(mén)備案。0.5個(gè)工作日辦結。

4.開(kāi)立銀行賬戶(hù)。企業(yè)開(kāi)立賬戶(hù)開(kāi)通綠色通道，建立專(zhuān)人承辦機制。市行政審批服務(wù)局受理企業(yè)開(kāi)辦申請后，辦事主體同時(shí)填寫(xiě)銀行開(kāi)戶(hù)備案表，待企業(yè)自主選擇開(kāi)戶(hù)銀行后，由人行延安支行責成入駐為民服務(wù)大廳的相關(guān)商業(yè)銀行落實(shí)專(zhuān)人導辦代辦，人行延安支行收到商業(yè)銀行報送的申請材料后，立即完成備案，為企業(yè)開(kāi)立賬戶(hù)。0.5個(gè)工作日辦結。

（二）精減材料。企業(yè)開(kāi)辦所需材料由原來(lái)13項精減為7項。保留《公司登記（備案）申請書(shū)》《指定代表或者共同委托代理人授權委托書(shū)》、全體股東簽署的公司章程、股東的主體資格證明或者自然人身份證件復印件、法定代表人任職文件及身份證件復印件、住所使用證明、《企業(yè)名稱(chēng)預先核準通知書(shū)》7項材料?？讨乒潞烷_(kāi)立銀行賬戶(hù)時(shí)只需提交營(yíng)業(yè)執照和法人身份證件，不再重復提交資料。

（三）降低費用。我市企業(yè)開(kāi)辦主要成本為刻制公章費用，按照《陜西省優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）》和《陜西省優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境2018年工作要點(diǎn)》（陜政辦發(fā)〔2018〕36號）要求，從2019年7月開(kāi)始，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，為新開(kāi)辦企業(yè)免費提供刻制公章服務(wù)。我市提前執行此項工作，為新辦企業(yè)免費提供刻制公章服務(wù)，切實(shí)降低企業(yè)開(kāi)辦成本。

（四）簡(jiǎn)易注銷(xiāo)。對未開(kāi)業(yè)企業(yè)和無(wú)債權債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記程序，實(shí)現企業(yè)退市便利化。對符合條件的企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)，只提交《申請書(shū)》《指定代表或者共同委托代理人授權委托書(shū)》《全體投資人承諾書(shū)》和營(yíng)業(yè)執照正、副本4項材料，在1個(gè)工作日內辦結。

責任部門(mén)：市工商局、市行政審批服務(wù)局

責任人：屈志芳、王利功

　 二、簡(jiǎn)化施工許可證辦理程序（量化指標）

主要問(wèn)題：施工許可辦理時(shí)間134個(gè)工作日，高于全省平均75.4個(gè)工作日；辦理成本56元/平米，高于全省平均24.31元/平米；辦理環(huán)節比第一季度多2.5個(gè)環(huán)節，辦理時(shí)間增加90.7天。施工許可辦理涉及的辦理時(shí)間、成本、環(huán)節、申請材料等四個(gè)事項中，前三項與省上評價(jià)考核指標差距較大。一是沒(méi)有按省上要求在全市范圍內篩選項目，只在寶塔區選取了5個(gè)項目，填報部門(mén)對省上監測評價(jià)方法認識不到位，對考核指標理解不透徹，導致數據統計和填報過(guò)程中出現誤差。二是審核把關(guān)不嚴，沒(méi)有認真復核數據，研判考核指標。三是企業(yè)對填報要求理解不清，未提供相關(guān)驗證材料，存在誤報、漏報問(wèn)題，得出統計數據錯誤明顯。

整改目標：第三季度，我市施工許可辦理單項監測評價(jià)在全省位次明顯前移；第四季度和年度考核評價(jià)步入全省第一方陣。

整改措施：8月2日，市政府印發(fā)了《延安市工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)方案的通知》（延政發(fā)〔2018〕14號），8月8日，陜西省工程建設項目審批制度改革辦公室、陜西省營(yíng)商環(huán)境統計監測組關(guān)于印發(fā)《工程建設項目審批制度改革工作考核標準的通知》（陜建發(fā)〔2018〕241號），8月10日，省住建廳關(guān)于印發(fā)《工程建設項目審批制度改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》（陜建發(fā)〔2018〕238號）。下一步，市縣兩級簡(jiǎn)化施工許可證辦理程序辦公室要聚焦問(wèn)題抓整改，緊扣目標促提升，從第三季度開(kāi)始，按照以上三個(gè)《通知》要求，全面優(yōu)化施工許可證辦理流程，徹底扭轉落后局面。一是嚴格執行標準。從8月份開(kāi)始，市縣工程建設項目審批要嚴格按照《延安市工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)方案》執行，辦理施工許可證調查統計表嚴格按照《工程建設項目審批制度改革工作考核標準》填報，原審批流程和行動(dòng)方案不再執行。二是細化工作流程。各縣區、市直相關(guān)部門(mén)要按照試點(diǎn)方案中的任務(wù)分工，細化工作流程。對標《延安市工程建設項目審批制度改革工作考核辦法》，逐事項、逐環(huán)節、逐標準分別制定各縣區、各部門(mén)涉及審批業(yè)務(wù)方面的實(shí)施細則和相關(guān)配套政策，細化各環(huán)節責任單位，優(yōu)化流程，明確申報材料、審批環(huán)節、審批時(shí)限等考核指標。三是充分發(fā)揮牽頭作用。市行政審批服務(wù)局、市住建局和各縣區政府要牽頭成立市縣區兩級施工許可辦公室，從發(fā)改、國土、規劃、住建等部門(mén)抽調人員充實(shí)力量，合力推進(jìn)各項工作。每月按時(shí)上報工程建設項目審批制度改革工作進(jìn)展情況。市行政審批服務(wù)局要強化人員培訓和管理，打造穩定高效、素質(zhì)過(guò)硬的全科型受理隊伍，建立“無(wú)差別受理”的工程建設審批服務(wù)窗口，實(shí)行一窗受理、集中審批、統一發(fā)件。四是強化業(yè)務(wù)培訓。為確保項目填報工作上下步調一致，嚴謹縝密，對市縣兩級相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導和業(yè)務(wù)干部進(jìn)行全方位培訓，分三個(gè)步驟進(jìn)行。第一步，先由市行政審批服務(wù)局、市住建局派業(yè)務(wù)干部赴省住建廳就項目填報和施工許可辦理等方面進(jìn)行專(zhuān)項學(xué)習；第二步，由市行政審批服務(wù)局、市住建局聯(lián)合對市縣相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導和業(yè)務(wù)干部，就項目篩選填報和《改革試點(diǎn)方案》進(jìn)行專(zhuān)題培訓；第三步，由縣區住建局、相關(guān)審批部門(mén)、政務(wù)大廳單位領(lǐng)導對相關(guān)業(yè)務(wù)干部進(jìn)行專(zhuān)題培訓。五是明確責任單位。填報部門(mén)要如實(shí)填寫(xiě)《施工許可證辦理調查統計表》，嚴格審核，認真匯總，于每季度第二個(gè)月5日前將調查統計表和報告報送市住建局審核。第三季度數字統計和表格填報工作仍由市縣兩級住建部門(mén)牽頭，行政審批服務(wù)局配合。待各縣區行政審批服務(wù)局正常運轉后，交由市縣行政審批服務(wù)局牽頭，住建局配合。六是加大督導考核力度。市住建局和市行政審批服務(wù)局聯(lián)合對縣區進(jìn)行專(zhuān)項督導檢查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，協(xié)調解決整改過(guò)程中遇到的矛盾和問(wèn)題。按照《陜西省工程建設項目審批制度改革工作考核標準》，市上制定相應的考評辦法，對各縣區進(jìn)行考核排名。市監察委加大問(wèn)責力度，對重視不夠、整改不力、工作滯后的縣區，嚴肅追責，確保市縣同步推進(jìn)整改、整體提升。

責任部門(mén)：市住建局、市行政審批服務(wù)局

責任人：徐步亮、王利功

三、方便企業(yè)獲得水電氣暖（量化指標）

（一）獲得用水

主要問(wèn)題：全省上半年考核排名第6名(并列），較一季度下降2位。對企業(yè)用水報裝的環(huán)節、材料以及時(shí)限理解存在誤差，對報裝辦理流程還未優(yōu)化到位。其中辦理環(huán)節數5個(gè)，高于全省平均水平1.4個(gè)，排在全省第十一位，與全省第一名2.0個(gè)相差3.0個(gè)環(huán)節；辦理工作日5.7天，低于全省平均水平0.7天，排在全省第六位，與全省第一名2.1天相差3.6個(gè)工作日；申請材料數量2.7件，高于全省平均水平0.4件，排在全省第十位，與全省第一名1.0件相差1.7件。

整改目標：企業(yè)用水報裝申請材料數量由原來(lái)的2.7件壓縮調整為1件；報裝辦理時(shí)間由原來(lái)的5.7個(gè)工作日壓縮調整為2個(gè)工作日；報裝環(huán)節數由原來(lái)的5個(gè)環(huán)節壓縮調整為“受理勘察審批、驗收掛表通水”2個(gè)環(huán)節。第三季度達到排名前第4名，全年全省保持前4名內。

整改措施：

1.壓縮辦理時(shí)限，方便客戶(hù)用水。不斷優(yōu)化工作流程，在報裝手續、現場(chǎng)勘查、工程設計、工程安裝等方面逐項承諾工作時(shí)限，全流程縮短企業(yè)供水辦理時(shí)間。

2.拓寬服務(wù)方式，提升服務(wù)品質(zhì)。一是通過(guò)手機客戶(hù)端、微信公眾號等渠道及時(shí)公布業(yè)務(wù)流程、辦理時(shí)限、收費標準和相關(guān)政策。二是推行“一廳式”辦公和首問(wèn)負責制，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。辦理開(kāi)戶(hù)或新增用水手續，要一次性告知辦事流程和材料清單，對申報材料不全的當日給予明確答復。三是保證熱線(xiàn)通暢，及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題，排除用水故障，確保供水正常。

3.是改進(jìn)監管方式，保障供水安全。一是不斷強化供水安全意識，加強水源水、出廠(chǎng)水、管網(wǎng)水的水質(zhì)檢測工作，及時(shí)組織專(zhuān)家和技術(shù)人員對水質(zhì)進(jìn)行研判分析，切實(shí)管控水質(zhì)風(fēng)險。二是運用大數據管理，信息化控制等手段，實(shí)時(shí)在線(xiàn)監測水質(zhì)、水量、水壓，實(shí)現水源、水廠(chǎng)全天候在線(xiàn)攝像監控。三是強化巡查巡檢機制，對水源、水廠(chǎng)、管網(wǎng)等關(guān)鍵環(huán)節進(jìn)行不定時(shí)檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理。

4.加強供水能力建設，創(chuàng )新服務(wù)模式。一是合理核算成本，推進(jìn)階梯水價(jià)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度，科學(xué)定價(jià)。二是規范收費形式，積極推廣使用智能水表等先進(jìn)計量?jì)x表，實(shí)行按量計價(jià)，抄表收費。

責任部門(mén)：市城管執法局

責任人：呼世慧

（二）獲得電力

主要問(wèn)題：全省上半年考核排名第9名(并列），較一季度上升3位。其中辦理環(huán)節數5.6個(gè)，高于全省平均水平1.7個(gè)，排在全省第十二位（倒數第一），與全省第一名2.8個(gè)相差2.8個(gè)環(huán)節；辦理工作日5天，低于全省平均水平1天，排在全省第五位，與全省第一名2.0天相差3.0個(gè)工作日；申請材料數量4.7件，高于全省平均水平1.4件，排在全省第十一位，與全省第一名1.1件相差3.6件。一是上報數據全部為高壓客戶(hù)，本身辦理環(huán)節與時(shí)限就多，低壓非居民上報數據（1個(gè)環(huán)節、1天）為零，嚴重拉后平均指標。二是國電與地電上報數據口徑不統一，對指標理解不一致，造成辦理環(huán)節不一，時(shí)限拉長(cháng)。三是辦理費用中包含了工程費、材料費等費用，造成該項指標不真實(shí)。

整改目標：高壓客戶(hù)包裝環(huán)節壓減為申請受理與供電方案答復、外部工程實(shí)施與檢驗、裝表接電2-3個(gè)環(huán)節，同時(shí)可控環(huán)節高壓客戶(hù)辦理時(shí)限壓縮到2-3個(gè)工作日，客戶(hù)辦電所需材料減少為申請資料和竣工資料2件。第三季度爭取全省第六名，全年爭取保持上游名次。

整改措施：

1.制定七條紀律，為營(yíng)商環(huán)境保駕護航。針對營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項治理活動(dòng)，為提升報裝環(huán)境，延安供電局明確低壓用電客戶(hù)實(shí)行“零審批”，表箱及以上設備客戶(hù)“零投資”；正常業(yè)務(wù)客戶(hù)“一次都不跑，專(zhuān)變業(yè)務(wù)跑一次”，其它需要當面溝通的“我跑你不跑”的管理模式；10kV客戶(hù)報裝用電，實(shí)行“聯(lián)合艦隊”現場(chǎng)勘查、供電方案答復，實(shí)行一次協(xié)同當天答復，工程檢驗結果一次性書(shū)面告知客戶(hù)確認；踐行五個(gè)服務(wù)，實(shí)行上游為下游服務(wù)，不為困難找借口，只為問(wèn)題想辦法，嚴禁說(shuō)不等七條紀律。

2.全力服務(wù)重點(diǎn)項目和民生工程建設。延安供電局堅持“以客戶(hù)為中心”原則，及時(shí)掌握客戶(hù)用電需求，超前做好重點(diǎn)項目供電服務(wù)工作。目前，正在積極跟蹤服務(wù)延安大明宮、新區博物館、延安賓館、吾悅廣場(chǎng)、陽(yáng)光城等項目。

3.打造用電營(yíng)商環(huán)境“樣板工程”，設立典型。針對小微企業(yè)報裝接電情況，借鑒西安地區先進(jìn)經(jīng)驗做法，地電公司延安分公司選取吳起縣、延川縣文安驛鎮，作為小微企業(yè)低壓接電容量試點(diǎn)。與西安、涇渭、高陵、西咸進(jìn)行對標，結合實(shí)際工作經(jīng)驗，總結教訓，形成可推廣的典型。

4.加強信息公開(kāi)，拓展服務(wù)渠道。一是拓展業(yè)務(wù)大廳、96789熱線(xiàn)、手機APP、網(wǎng)站等服務(wù)渠道，公布服務(wù)承諾、業(yè)務(wù)流程、辦理時(shí)限、收費標準和相關(guān)政策，增強報裝工作透明度。二是積極開(kāi)展多元化繳費平臺上線(xiàn)，方便企業(yè)用戶(hù)自主繳費。目前，黃龍、宜川、延川、延長(cháng)、甘泉、富縣已實(shí)現網(wǎng)上及手機APP繳費，吳起、志丹、安塞、子長(cháng)也于8月份交割上線(xiàn)。

責任部門(mén)：延安供電局、省地電公司延安分公司

責任人：王乃永、尤龍

（三）用氣報裝

主要問(wèn)題：全省上半年考核排名第10名，較一季度下降6位。其中辦理環(huán)節數5.8個(gè)，低于全省平均水平0.1個(gè)，排在全省第四位，與全省第一名4.7個(gè)相差1.1個(gè)環(huán)節；辦理時(shí)間16.3天，高于全省平均水平5.5天，排在全省第十位，與全省第一名4.4天相差11.9個(gè)工作日；申請材料數量3件，高于全省平均水平0.3件，排在全省第九位，與全省第一名1件相差2件。一是工作方法不到位，信息報送工作上責權不明晰，錯誤采取了各負其責、分頭上報的不科學(xué)方式，報送信息誤差而產(chǎn)生的綜合數據問(wèn)題；二是內部機制不到位，服務(wù)流程有些陳舊、環(huán)節梳理不夠及時(shí)；三是綜合管理不到位，內部監督檢查機制運轉不暢，制度執行力和獎懲兌現力不強，整體部署和綜合管理落實(shí)不到位

整改目標：辦理環(huán)節由原來(lái)的5.8個(gè)減少為報裝申請、簽訂協(xié)議繳費、施工驗收、上門(mén)通氣4個(gè)環(huán)節；辦理時(shí)限由原來(lái)的16.3個(gè)工作日壓縮至7個(gè)工作日；申請材料數量由原來(lái)的3件壓縮至1件。第三季度爭取全省前四名，全年爭取保持上游名次。

整改措施：

1.提升工作效率，從報裝申請受理、設計預算周期和施工安裝等方面進(jìn)行全面的“加速提檔”，加快辦理進(jìn)度。

2.降低用戶(hù)使用天然氣的前期投資，主動(dòng)調查摸底城區天然氣推廣的“空白”區域，積極主動(dòng)對接，降低安裝成本，變“申請安裝”到“主動(dòng)爭取”，使更多具備條件的商業(yè)和個(gè)體用戶(hù)能用上天然氣。

3.在增加窗口服務(wù)、改善售氣方式等方面加大對外服務(wù)水平，力爭為全市各類(lèi)使用天然氣的用戶(hù)提供高效、便捷的服務(wù)

4.按照“做大燃氣，多元發(fā)展”的思路，加快推進(jìn)鄉鎮氣化和產(chǎn)業(yè)鏈接，加大多能互補和水、氣、熱機組等天然氣商業(yè)經(jīng)營(yíng)，做大做強燃氣產(chǎn)業(yè)升級和增值業(yè)務(wù)。

下一步，市發(fā)改委將從以下方面督促水電氣營(yíng)商環(huán)境的措施落實(shí)到位。一是建立水電氣優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境聯(lián)席會(huì )議制度。每月最后一周的星期五確定聯(lián)席會(huì )議。要求相關(guān)單位主管領(lǐng)導必須參加會(huì )議，對辦理完成情況進(jìn)行匯報說(shuō)明，對特別差的單位進(jìn)行通報批評，并約談督辦，視情況建議啟動(dòng)問(wèn)責機制。二是提升工作人員業(yè)務(wù)能力。邀請省方便企業(yè)獲得水電氣暖辦公室相關(guān)人員，對相關(guān)人員進(jìn)行專(zhuān)題培訓。同時(shí)，要求企業(yè)確定并不得隨意更換優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境負責領(lǐng)導和工作人員，確保溝通銜接順暢，報表填報規范。三是加大對辦理企業(yè)的監督檢查力度。對報裝辦理的企業(yè)進(jìn)行不定時(shí)重點(diǎn)抽查，報表進(jìn)行預審查，預審查不合格的事項報表，要求作出書(shū)面說(shuō)明。四是加強與省上主管部門(mén)的溝通對接。打通省市營(yíng)商環(huán)境工作渠道，全面掌握全省方便企業(yè)獲得水、電、氣、暖等生產(chǎn)要素辦理情況，便于我市分析不足，迎頭趕超。

責任部門(mén)：市燃氣總公司

責任人：白建新

四、方便企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記（量化指標）

主要問(wèn)題：全省排名第7名（并列），較一季度下降3位。其中辦理時(shí)間3.88個(gè)工作日，高于全省平均的3.2個(gè)工作日；申請材料8.2件，與全省平均數持平。

整改目標：在2018年第三季度及年終全省營(yíng)商環(huán)境測評中，不動(dòng)產(chǎn)登記工作位列第一方陣。

整改措施：對各類(lèi)登記業(yè)務(wù)流程、各環(huán)節審核重點(diǎn)和必要材料進(jìn)行全面梳理規范，合理壓縮辦理環(huán)節與時(shí)間；年內80%的縣區實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)登記、房屋交易、稅費收繳“一廳式辦理”，讓辦事群眾“進(jìn)一個(gè)門(mén)”；加強人員培訓，指定專(zhuān)人負責填報有關(guān)統計報表；優(yōu)化窗口設置，大廳免費提供不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)資料的復印服務(wù)。

責任部門(mén)：市國土局

責任人：杜喜平

五、降低企業(yè)獲得信貸難度和成本（量化指標）

主要問(wèn)題：優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境降低企業(yè)獲得信貸難度和成本考核指標包括貸款辦理環(huán)節、辦理時(shí)間、辦理成本（含利率、申貸費用、政府性擔保費用）、申請材料數量共四大類(lèi)6個(gè)分項指標。上半年考核我市排名全省第6名，較一季度下降5位。我市排名下降的主要原因是辦理環(huán)節4.7個(gè)，高于全省平均的4.5個(gè);辦理時(shí)間10.4個(gè)工作日，高于全省平均的9.5個(gè)工作日；申請材料數19.4件，高于全省平均的11.2件，為全省最多;審貸費用4865元，高于全省平均的2394元。

整改目標：三季度，監測評價(jià)在全省位次明顯前移，第四季度和年度考核評價(jià)步入全省第一方陣。

整改措施：一是簡(jiǎn)化審批環(huán)節。督促金融機構認真執行相關(guān)監管政策，通過(guò)優(yōu)化貸款審批流程，下放貸款審批權限等措施，減少貸款審批環(huán)節，提高貸款審批效率。全部企業(yè)貸款環(huán)節壓縮為貸款申請、資產(chǎn)評估及授信審查、辦理抵押登記手續、簽訂貸款合同、發(fā)放貸款、申貸費用6個(gè)環(huán)節。二是縮短貸款審批時(shí)間。督促各金融機構制定貸款審核審批限時(shí)辦結制度，明確各環(huán)節審批時(shí)間，在企業(yè)申貸資料完備的基礎上，將目前的貸款審批時(shí)間再壓縮2個(gè)工作日，力爭縮短到8.4個(gè)工作日，低于全省平均水平線(xiàn)9.5個(gè)工作日。三是壓縮申貸費用。全面落實(shí)金融機構支持小微企業(yè)金融服務(wù)減免政策，免收小微企業(yè)融資服務(wù)費、財務(wù)顧問(wèn)費，對于小微企業(yè)在融資中產(chǎn)生的公證費、評估費等各類(lèi)費用，通過(guò)爭取合作銀行讓利等途徑，減輕企業(yè)負擔。加大檢查處罰力度，確保各金融機構嚴格執行“七不準”（不準以貸轉存、不準存貸掛鉤、不準以貸收費、不準浮利分費、不準借貸搭售、不準一浮到頂、不準轉嫁成本），四公開(kāi)（收費項目公開(kāi)、服務(wù)質(zhì)價(jià)公開(kāi)、優(yōu)惠政策公開(kāi)、效用功能公開(kāi)）等規定，切實(shí)降低小微企業(yè)融資成本。四是精減申報材料。督促各金融機構通過(guò)簡(jiǎn)化申貸材料，整合歸并同類(lèi)項目等方式，減少企業(yè)提供材料數量，將申報貸款材料數量壓縮為貸款申請、資產(chǎn)評估及授信審查、辦理抵押登記手續、簽訂貸款合同、發(fā)放貸款、公證6大項內容。

責任部門(mén)：市金融辦

責 任 人：楊劍君

六、優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)（非量化指標）

主要問(wèn)題：辦理納稅上半年考核全省排名第12名，較第11名相差12.13分，較第1名相差15.96分。其中窗口納稅時(shí)間3.25小時(shí)，高于全省平均辦理時(shí)間0.7小時(shí)；處理發(fā)票時(shí)間1.09小時(shí)，高于全省平均辦理時(shí)間0.3小時(shí)。

整改目標：通過(guò)開(kāi)展四大行動(dòng)，推出壓縮辦稅時(shí)間五項措施、提供納稅便利六項措施、減少資料三項措施、疏解“群眾辦事百項堵點(diǎn)”十二項措施。力爭在三季度和年度考核中，提升考核位次。

整改措施：一是開(kāi)展整治。召開(kāi)全系統稅收營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)題會(huì )議，決定開(kāi)展稅收營(yíng)商環(huán)境“大走訪(fǎng)大查擺大督查大提升”四大活動(dòng)，廣泛走訪(fǎng)企業(yè)，了解納稅人的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，開(kāi)展系統內問(wèn)題大查擺，下決心整治，成立13個(gè)督導組督辦跟進(jìn)，強化服務(wù)企業(yè)措施，明確內部分工，建立治理和周推進(jìn)工作機制，形成全系統上下齊抓共管工作格局，優(yōu)化提升稅收營(yíng)商環(huán)境。二是強化措施。制定壓縮辦稅時(shí)間五項措施、提供納稅便利六項措施、減少資料三項措施、落實(shí)“群眾辦事百項堵點(diǎn)”十二項措施。其中壓縮辦稅時(shí)間的主要有：9大類(lèi)267項“最多跑一次”事項，106項“省內通辦”事項，148項“全程網(wǎng)上辦”事項，壓縮金稅三期“超時(shí)業(yè)務(wù)”事項，推行增值稅“一表集成”事項；提供便利化服務(wù)的措施主要有：大面積增加辦稅大廳“自助繳稅終端”，提供納稅人自助繳稅非接觸服務(wù)。落實(shí)省稅務(wù)局“一窗通辦”工作要求，納稅人進(jìn)一個(gè)辦稅廳，提供一套申報資料，所有稅費繳納一次辦結。落實(shí)新辦納稅人13項“套餐式”服務(wù)，大力推廣電子稅務(wù)局的應用，實(shí)現“網(wǎng)上辦稅為主，自助辦稅為輔，辦稅大廳兜底”的辦稅新模式；減少資料的措施主要有：實(shí)名辦稅、免填單服務(wù)、稅收優(yōu)惠備案等。三是督辦跟進(jìn)。推行落實(shí)暗訪(fǎng)跟進(jìn)機制，成立稅收營(yíng)商環(huán)境暗訪(fǎng)小組，面對面接觸納稅人，了解納稅人的堵點(diǎn)，監督稅務(wù)干部的稅收執法行為，杜絕吃拿卡要的違法違規行為，對納稅人關(guān)注度高的重點(diǎn)環(huán)節，如發(fā)票發(fā)售、行政處罰、入戶(hù)檢查、入戶(hù)評估等環(huán)節，加強監督力度，把稅收權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，營(yíng)造企業(yè)公平經(jīng)營(yíng)的稅收執法環(huán)境。四是加強溝通。強化稅收政策學(xué)習，掌握省市相關(guān)部門(mén)營(yíng)商環(huán)境的考核指標。積極與省稅務(wù)局溝通，達成營(yíng)商環(huán)境考核共識。聚焦考核指標，做好納稅人的宣傳輔導，最大程度的減少考核指標的錯填誤報，提升營(yíng)商環(huán)境調查的考核質(zhì)量。

責任部門(mén)：市稅務(wù)局

責任人：杜 峰

七、提升企業(yè)跨境貿易和投資便利化（非量化指標）

主要問(wèn)題：全省上半年考核排名第9名。

整改目標：全面推進(jìn)“一站式”作業(yè)；推進(jìn)關(guān)檢業(yè)務(wù)全面融合，實(shí)現報關(guān)報檢統一申報；對出口企業(yè)實(shí)施分級分類(lèi)管理,壓縮出口退稅平均辦理時(shí)間，到年底企業(yè)進(jìn)出口通關(guān)報關(guān)報檢無(wú)紙化率達到70%；國際貿易“單一窗口”報關(guān)報檢覆蓋率突破70%；企業(yè)出口退稅平均辦理時(shí)限實(shí)現10個(gè)工作日內辦結；辦理外匯業(yè)務(wù)銀行覆蓋率達到10%。力爭我市跨境貿易和投資便利化工作在全省考核中位次穩步前移，進(jìn)入中檔水平。

整改措施：一是落實(shí)工作責任。召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，按照《優(yōu)化提升跨境貿易和投資便利化工作方案》確定的目標任務(wù)，就當前存在的問(wèn)題和重點(diǎn)工作再安排、再部署，進(jìn)一步深化認識，夯實(shí)責任，深化關(guān)檢融合，推進(jìn)通關(guān)無(wú)紙化。強化出口退稅分類(lèi)管理，做好國際貿易“單一窗口”應用推廣工作，確保各項工作考核不丟分，位次向前移。二是健全完善工作機制。建立提升企業(yè)跨境貿易和投資便利化辦公室定期聯(lián)系調度工作機制，各成員單位重新確定能夠穩定分管領(lǐng)導和聯(lián)絡(luò )員，建立工作臺賬，一月召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì )議，對優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作情況進(jìn)行綜合分析研判，及時(shí)了解、研究解決工作中存在的突出問(wèn)題，形成提升企業(yè)跨境和投資便利化綜合分析報告，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。三是研究解決突出問(wèn)題。要求優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境各成員單位參照省市做法，制定詳細的三年實(shí)施計劃和2018年工作要點(diǎn)，有計劃有目標推進(jìn)。半年考核丟分的量化指標：“當地辦理外匯業(yè)務(wù)銀行覆蓋率”，要求責任單位人行延安支行制定整改工作方案，落實(shí)外管局與銀企座談會(huì )議制度，合理布局網(wǎng)點(diǎn)，不斷提升外匯業(yè)務(wù)銀行網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率和外匯業(yè)務(wù)水平，確保下次考核不丟分或少丟分。另一丟分大項非量化指標中的創(chuàng )新工作，要求各成員單位堅持問(wèn)題導向，認真分析原因，有針對性的制定工作措施，精心收集按時(shí)報送創(chuàng )新工作相關(guān)資料，力爭在考核中不失分、少失分。四是加強考核問(wèn)責。制定我市提升企業(yè)跨境貿易和投資便利化工作考核實(shí)施細則，對各成員單位優(yōu)化提升企業(yè)跨境貿易和投資便利化工作進(jìn)行監測考評，對于失職瀆職、敷衍塞責的部門(mén)，將有關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索移交市營(yíng)商辦予以問(wèn)責，提升全市跨境貿易和投資便利化水平。

責任部門(mén)：市商務(wù)局

責任人：燕勝利

八、降低企業(yè)運行成本（非量化指標）

主要問(wèn)題：全省排名第10名（并列），得分95分，低于全省平均分97分。

整改目標：圍繞全年降低企業(yè)成本7億元的目標，將全市降低企業(yè)運行成本行動(dòng)實(shí)施方案確定的工作任務(wù)細化分解到各成員單位，強化督促檢查，建立定期協(xié)商機制，降低企業(yè)運行成本，確保在考核中進(jìn)入全省前列。

整改措施：

（一）對標整改。一是對失分的3項指標，年度降低企業(yè)運行成本量化指標不明確問(wèn)題。與稅務(wù)、財政對接，提出了2018年全市降低企業(yè)運行成本7億元的目標，已上報省發(fā)改委。二是對工作臺賬不完善問(wèn)題，正在制定全年工作臺賬，并與有關(guān)部門(mén)溝通對接，修改后印發(fā)并上報省發(fā)改委。三是對成功案例缺乏、優(yōu)秀做法總結不到位問(wèn)題。將加強與有關(guān)部門(mén)、企業(yè)的銜接，征集整理成功案例和優(yōu)秀做法材料并擇優(yōu)上報省上。

（二）加強溝通銜接。加強與省發(fā)改委的溝通銜接，按照省上要求完善資料，積極關(guān)注和跟進(jìn)省上的最新情況，提早動(dòng)快，及時(shí)調整。

（三）分解工作任務(wù)。對全市降低企業(yè)運行成本行動(dòng)任務(wù)再細化、再分解，對相關(guān)的24個(gè)市直部門(mén)和企業(yè)及13個(gè)縣區明確“規定動(dòng)作”，要求各部門(mén)提出相應“自選動(dòng)作”，責任到人。不定期組織相關(guān)部門(mén)和企業(yè)召開(kāi)會(huì )議,研究解決工作中出現的問(wèn)題。

（四）加強檢查考核。針對全省降低企業(yè)運行成本工作考核11項指標，制定我市降低企業(yè)運行成本工作考核辦法，對降低企業(yè)運行成本辦公室涉及的成員單位和13個(gè)縣區進(jìn)行考核，將考核結果進(jìn)行通報。同時(shí)，定期、不定期對有關(guān)部門(mén)、縣區、企業(yè)進(jìn)行督查檢查。

（五）狠抓重點(diǎn)環(huán)節。認真抓好降低企業(yè)運行成本的重點(diǎn)環(huán)節。一是著(zhù)力于“稅”，切實(shí)落實(shí)國家關(guān)于減免稅收政策，提高辦稅效率和水平。二是著(zhù)力于“費”。規范行政事業(yè)性、壟斷性、資源性等收費行為，嚴格執行相關(guān)政策堅決杜絕涉企亂收費行為發(fā)生。三是著(zhù)力于“降”。下半年繼續開(kāi)展電力直接交易，完成15億千瓦時(shí)，力爭為企業(yè)節約生產(chǎn)成本3000萬(wàn)元以上。從嚴核定城市燃氣配氣價(jià)格，規范燃氣企業(yè)不合理收費行為，降低企業(yè)用氣成本。采取有效措施，降低企業(yè)用水成本。鼓勵引導企業(yè)積極挖潛改造，有效降低企業(yè)生產(chǎn)成本。四是 著(zhù)力于“服”。進(jìn)一步深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化審批流程和審批時(shí)限，切實(shí)提高企業(yè)注冊登記、納稅、項目建設審批效率，搞好協(xié)調服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)做大做強。

責任部門(mén)：市發(fā)改委

責任人：張驍衛

九、綜合協(xié)調工作

主要問(wèn)題：協(xié)調、指導、督查工作不到位

整改目標：全力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境全面工作，三季度營(yíng)商環(huán)境達到全省中游以上水平，全年力爭進(jìn)入全省第一方陣。

整改措施：一是充實(shí)工作力量。把優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境作為一項長(cháng)期工作來(lái)抓。參照省上作法，將營(yíng)商辦設立為市發(fā)改委單獨機構，并下設工作組。同時(shí)，抽調三名副縣級領(lǐng)導，集中精力抓好營(yíng)商環(huán)境。二是建立健全工作機制。切實(shí)發(fā)揮好營(yíng)商辦統籌謀劃、督導檢查、綜合考評等工作職能。落實(shí)一周一調度、一月一通報、一季一點(diǎn)評、每半年一考核,做到實(shí)時(shí)監控、扎實(shí)推進(jìn)；對各縣區、各部門(mén)貫徹落實(shí)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境情況開(kāi)展督查和考核，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，對發(fā)現的問(wèn)題掛賬整改，追責問(wèn)責；制定出臺《延安市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計劃（2018-2020）》《延安市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境2018年工作要點(diǎn)》和《2018年工作臺賬》等一批指導性文件，進(jìn)一步明確工作目標和任務(wù)，夯實(shí)責任；組織召開(kāi)全市營(yíng)商環(huán)境業(yè)務(wù)培訓會(huì )，對每項考核指標填報進(jìn)行詳細解讀，確保數據填報的準確性、及時(shí)性和領(lǐng)先性；積極赴省協(xié)調溝通，熟悉各類(lèi)指標評分標準依據，做到動(dòng)態(tài)跟蹤，知己知彼，確保情況明、填報準。三是加強考核問(wèn)責。制定《延安市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作考核問(wèn)責辦法》，全面落實(shí)營(yíng)商環(huán)境工作責任制。對各縣區、各區域、“八辦四組”牽頭單位、責任單位及營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位實(shí)施考核全覆蓋。對于營(yíng)商環(huán)境工作考核中不合格的縣區和相關(guān)部門(mén)單位負責人移交市紀委，啟動(dòng)追責問(wèn)責。按照問(wèn)責事項類(lèi)型、嚴重程度、整改效果、影響程度，分別按程序給予相應追責問(wèn)責。

責任部門(mén)：市發(fā)改委

責任人：張驍衛

十、縣域營(yíng)商環(huán)境監測評價(jià)工作

主要問(wèn)題：對縣區營(yíng)商環(huán)境指導培訓不到位，向省級主管部門(mén)溝通匯報不夠，收集部門(mén)典型案例少。

整改目標：加強專(zhuān)業(yè)統計業(yè)務(wù)培訓，做好季度營(yíng)商環(huán)境監測評價(jià)，加強與省統計局、各部門(mén)的溝通銜接。

整改措施：一是提高思想認識。市、縣區統計局部門(mén)要加強對營(yíng)商環(huán)境監測評價(jià)工作的組織領(lǐng)導，主要領(lǐng)導親自布置和把關(guān)，分管領(lǐng)導具體負責，組建機構，把責任心強、業(yè)務(wù)水平高的人員配備到營(yíng)商環(huán)境監測工作中來(lái)，不能隨意頻繁更換。同時(shí)，要認真審核本部門(mén)填報的數據?？h區統計局至少要配備一名專(zhuān)職人員負責監測工作。二是強化業(yè)務(wù)培訓。定期或不定期開(kāi)展對相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和抽中企業(yè)的業(yè)務(wù)培訓，讓大家吃透各項指標包括的內容、口徑和計算方法，減少填報錯誤，提高數據質(zhì)量。后半年，市統計局至少要開(kāi)展一次、縣區統計局至少開(kāi)展兩次業(yè)務(wù)專(zhuān)題培訓。三是認真分析評價(jià)結果。通過(guò)分析對比縣域營(yíng)商環(huán)境監測評價(jià)結果，查找營(yíng)商環(huán)境中存在的問(wèn)題和短板，提出整改意見(jiàn)和建議，采取有效措施，不斷提升和改善營(yíng)商環(huán)境。四是健全完善評價(jià)機制。盡快研究制定出臺《延安市營(yíng)商環(huán)境季度監測評價(jià)辦法》。在市營(yíng)商辦的統一領(lǐng)導下，與各縣區、各相關(guān)部門(mén)密切配合，共同完成好三季度及全年縣域營(yíng)商環(huán)境監測評價(jià)工作。五是營(yíng)造營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。充分利用內外統計信息網(wǎng)、微博、微信等平臺，加大營(yíng)商環(huán)境宣傳力度，編印《延安市縣域營(yíng)商環(huán)境監測工作資料匯編》，營(yíng)造濃厚的氛圍，確保在營(yíng)商環(huán)境監測調查、抽查、電話(huà)回訪(fǎng)時(shí)降低誤差率。

責任部門(mén)：市統計局

責任人：高文斌

十一、調研問(wèn)效工作

主要問(wèn)題：一是推動(dòng)力度不夠。對營(yíng)商環(huán)境調研問(wèn)效工作重視不夠，職責認識不到位，重簡(jiǎn)報的刊發(fā)，輕主動(dòng)出擊調研問(wèn)效。二是溝通協(xié)調不夠。與“八辦四組”和省營(yíng)商辦調研問(wèn)效組溝通銜接不夠，信息共享不暢。三是主動(dòng)性不夠。被動(dòng)等待市營(yíng)商辦安排部署，問(wèn)效缺乏有效手段，調研問(wèn)效滯后。

整改目標：1.將營(yíng)商環(huán)境調研問(wèn)效作為2018年重點(diǎn)工作，主要領(lǐng)導親自抓，按照分工安排選派業(yè)務(wù)骨干參與，全力以赴搞好調研問(wèn)效工作，按照時(shí)間節點(diǎn)推進(jìn)各項任務(wù)。2.不定期召開(kāi)相關(guān)部門(mén)座談會(huì )、專(zhuān)家咨詢(xún)座談會(huì )，研究我市營(yíng)商環(huán)境中存在的突出問(wèn)題，形成八大重點(diǎn)領(lǐng)域調研問(wèn)效基本內容和框架。3.認真學(xué)習《延安市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》等“10+1”行動(dòng)方案，細化各領(lǐng)域調研問(wèn)效具體行動(dòng)措施。4.針對營(yíng)商環(huán)境八大重點(diǎn)領(lǐng)域分組開(kāi)展調研問(wèn)效工作，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，適時(shí)拿出調研報告。

整改措施：一是加強溝通交流。主動(dòng)與省調研問(wèn)效組進(jìn)行溝通銜接，就工作思路、先進(jìn)經(jīng)驗進(jìn)行面對面座談，尋求支持。暢通“八辦四組”聯(lián)系渠道，完善信息共享機制。二是列出清單問(wèn)效。對監測評價(jià)通報批評縣區、分項指標排名后三位的責任部門(mén)、全省排名后三位的主要實(shí)施單位，進(jìn)行調研問(wèn)效函詢(xún)，及時(shí)剖析問(wèn)題，限期整改，確保成效。對全市各領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境建設開(kāi)展跟蹤調研問(wèn)效，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，對發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行實(shí)地核查，列出清單、掛賬整改。三是推廣工作經(jīng)驗。密切關(guān)注全省提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作動(dòng)態(tài)，收集整理外地先進(jìn)經(jīng)驗、做法，及時(shí)向市營(yíng)商辦提供省內外優(yōu)秀的營(yíng)商環(huán)境調研成果，在傳閱件上刊發(fā)，以供各縣區、成員單位學(xué)習借鑒。四是宣傳先進(jìn)典型。深入縣區、部門(mén)和企業(yè)調研，充分挖掘營(yíng)商環(huán)境八大領(lǐng)域中的鮮活事例、成效亮點(diǎn)，積極宣傳一批優(yōu)秀營(yíng)商環(huán)境的典型，對排名靠前的縣區和單位的先進(jìn)經(jīng)驗總結提煉，形成書(shū)面材料報送省營(yíng)商辦，擴大先進(jìn)典型的知曉面。五是撰寫(xiě)調研報告。組織精干力量，對全市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行綜合調研，認真研究凸顯出來(lái)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，客觀(guān)分析，精確把脈，形成高質(zhì)量的優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境調研報告，供市政府決策參考。

責任部門(mén)：市政府研究室

責任人：薛宏斌

十二、專(zhuān)項督查

主要問(wèn)題：對各縣區、部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作開(kāi)展督查力度不夠

整改目標及措施：一是由市政府督查室將各牽頭單位的重點(diǎn)工作清單和時(shí)間節點(diǎn)納入延安市智慧督查系統，每月進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤督查。二是各牽頭單位每月向市營(yíng)商辦提交動(dòng)態(tài)的問(wèn)題清單，經(jīng)領(lǐng)導審核后交由督查組安排專(zhuān)項督辦，并在《延安政務(wù)督查通報》上予以通報。三是從8月25日開(kāi)始，由市政府督查室一名副縣級帶隊，督查二季度排名落后縣區和高新區原因、下一步整改措施。四是督促市政府法制辦于8月25日前完成全市規范性文件清理工作。五是不定期赴縣區及有關(guān)部門(mén)，采取明察暗訪(fǎng)等形式，深入重點(diǎn)行業(yè)、部門(mén)、企業(yè)及窗口單位開(kāi)展實(shí)地督查。六是對領(lǐng)導批示、媒體反映和群眾反映的營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線(xiàn)索，進(jìn)行實(shí)地核查。七是加強平時(shí)督查考核的運用，對受到通報批評的縣區和部門(mén)在年度考核中扣減0.1分。

責任部門(mén)：市政府督查室

責任人：井海虹

十三、加強宣傳

主要問(wèn)題：營(yíng)商環(huán)境輿論宣傳氛圍不濃厚。

整改目標及措施：一是加強選題策劃。市營(yíng)商辦、發(fā)改委等部門(mén)要加強與新聞單位的協(xié)調對接，對需要宣傳、監督、內宣，和外宣的內容，提前做好謀劃，組織好專(zhuān)題采訪(fǎng)。二是加強輿論引導。全方位、多角度、多形式宣傳優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的改革政策、工作舉措、實(shí)際成效。同時(shí)，要堅持新聞評論引領(lǐng)，從思想、政策、理論高度提出問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，引導全社會(huì )關(guān)注、支持、參與營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。三是加強典型示范。要深入挖掘和推進(jìn)我市在營(yíng)商環(huán)境建設方面的好經(jīng)驗、好做法、好典型。

四是加強輿論監督。集中曝光一批典型案例，通報一批不作為、亂作為、慢作為行為，發(fā)揮警示作用，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境有大的改觀(guān)和提升。

責任部門(mén)：市委宣傳部

責任人：馮 枚

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本文關(guān)鍵詞： 延安市