延政辦函〔2018〕93號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年城鄉居民收入增長(cháng)工作任務(wù)及責任分工方案的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年城鄉居民收入增長(cháng)工作任務(wù)及責任分工方案的通知》










延政辦函〔2018〕93號

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、直屬機構：

《延安市2018年城鄉居民收入增長(cháng)工作任務(wù)及責任分工方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。

延安市人民政府辦公室

2018年7月17日

延安市2018年城鄉居民收入增長(cháng)

工作任務(wù)及責任分工方案

為促進(jìn)城鄉居民收入持續穩定增長(cháng)，確保完成2018年城鎮常住居民人均可支配收入增長(cháng)8.0%和農村常住居民人均可支配收入增長(cháng)9.1%目標，現提出以下工作任務(wù)及責任分工方案：

一、全面加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加經(jīng)營(yíng)性收入

1.抓好特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)種植。大力推廣高產(chǎn)創(chuàng )建、間作套種和旱作農業(yè)技術(shù)，劃定105萬(wàn)畝玉米生產(chǎn)功能區，發(fā)展100萬(wàn)畝薯類(lèi)和100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)雜糧，確保糧食面積、產(chǎn)量分別穩定在300萬(wàn)畝、68萬(wàn)噸，產(chǎn)量爭取達到78萬(wàn)噸；推進(jìn)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)轉型升級，繼續實(shí)施“515”矮密示范建設工程，新增蘋(píng)果面積11萬(wàn)畝，改造老園10萬(wàn)畝，新增蘋(píng)果產(chǎn)量20萬(wàn)噸，產(chǎn)量達到343萬(wàn)噸，增長(cháng)6.2%；開(kāi)展新品種引進(jìn)試驗示范，建設菌草產(chǎn)業(yè)示范基地，推廣種植菌草2萬(wàn)畝；推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，新建和改造設施基地1萬(wàn)畝，蔬菜總產(chǎn)140萬(wàn)噸，增長(cháng)1.7%。（市農業(yè)局、市科技局負責）

2.加快農產(chǎn)品后整理。按照市上關(guān)于加快蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)后整理工作要求，采用財政補貼、補助、貼息和融資擔保機構擔保的方式，支持蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增資。完成50條智能選果線(xiàn)建設任務(wù)，支持建設一批蔬菜凈菜包裝生產(chǎn)線(xiàn)，蘋(píng)果、蔬菜分級分揀銷(xiāo)售比例分別達到85%和40%以上。在蘋(píng)果、蔬菜基地縣區建設100座左右千噸級冷（氣）庫，在志丹、安塞建設一批100噸以下蘋(píng)果簡(jiǎn)易冷藏庫，完成10萬(wàn)噸冷氣庫建設任務(wù)。提升延長(cháng)白家川、宜川秋林、志丹雙河等農產(chǎn)品保鮮貯藏庫群帶動(dòng)能力，配套組建一批冷鏈運輸公司，促進(jìn)冷藏增值增效。實(shí)施農產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，加快完善8個(gè)加工集聚園區，每縣區至少引進(jìn)或培育2家規模以上加工企業(yè)，每個(gè)集聚園區包裝2-3個(gè)農產(chǎn)品加工項目，力爭規模以上農產(chǎn)品加工企業(yè)達到100家，農產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農業(yè)產(chǎn)值比達到0.6:1。實(shí)施品牌營(yíng)銷(xiāo)戰略，完成“梁家河蘋(píng)果”商標注冊和“延安蘋(píng)果、梁家河蘋(píng)果”標準發(fā)布。做大做強南泥灣蔬菜、延安小米、延安地椒羊肉等區域公用品牌。通過(guò)后整理，力爭單位產(chǎn)量的蘋(píng)果銷(xiāo)售收入平均提高5%左右，對農村常住居民可支配收入貢獻率達到50%以上。（市農業(yè)局、市財政局負責）

3.大力發(fā)展畜牧養殖業(yè)。落實(shí)質(zhì)量興牧、綠色興牧、品牌強牧三項行動(dòng)，創(chuàng )建部省級畜禽養殖標準化示范場(chǎng)5個(gè)，建設規?；B殖場(chǎng)263個(gè)。推進(jìn)安塞肉羊產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區建設，力爭肉羊精深加工廠(chǎng)建成投產(chǎn)，加快寶塔順鑫養殖有限公司羊子養殖、屠宰及精深加工廠(chǎng)建設以及富縣屠宰廠(chǎng)建設項目。完成人工種草15萬(wàn)畝，各類(lèi)飼草與秸稈貯備200萬(wàn)噸。積極推廣延長(cháng)“二?！别B雞模式、安塞煜盛“借驢還驢”養驢模式等畜牧業(yè)發(fā)展模式，切實(shí)保障養殖群眾穩定增收。加強漁業(yè)養殖生產(chǎn)，發(fā)展魚(yú)、蝦、蟹等水產(chǎn)養殖3.9萬(wàn)畝。力爭全市年末存欄豬132萬(wàn)頭、牛20.8萬(wàn)頭、羊90萬(wàn)只、雞480萬(wàn)只、蜂15萬(wàn)箱、驢3.15萬(wàn)頭，出欄豬152萬(wàn)頭、牛7.85萬(wàn)頭、羊63萬(wàn)只、雞425萬(wàn)只、驢0.9萬(wàn)頭，生產(chǎn)肉類(lèi)14.34萬(wàn)噸、禽蛋4.33萬(wàn)噸、鮮奶0.75萬(wàn)噸、蜂蜜0.23萬(wàn)噸，實(shí)現畜牧業(yè)產(chǎn)值38.68億元、增加值19.29億元。（市畜牧局、市水務(wù)局負責）

4.推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展，壯大農業(yè)農村市場(chǎng)主體，突出龍頭企業(yè)帶動(dòng)，構建“接二連三”的農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。加快建設國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區和中國洛川蘋(píng)果科技創(chuàng )新中心，新建市級現代農業(yè)示范園20個(gè)，建成13個(gè)。落實(shí)市委、市政府《關(guān)于全面推進(jìn)“一村一品、一鄉一業(yè)”的實(shí)施意見(jiàn)》，新發(fā)展“一村一品、一鄉一業(yè)”專(zhuān)業(yè)鄉鎮16個(gè)、專(zhuān)業(yè)村210個(gè)。按照因地制宜、全域旅游、農游結合、美麗鄉村的發(fā)展思路，大力發(fā)展體驗、觀(guān)光、休閑農業(yè)，打造一批休閑農業(yè)示范點(diǎn)、觀(guān)光采摘園，提升13個(gè)市級果游觀(guān)光園區，推動(dòng)休閑農業(yè)和鄉村旅游提檔升級。積極推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范項目，促進(jìn)農村電子商務(wù)發(fā)展（市農業(yè)局負責）

5.加強農業(yè)基礎建設，培育新型經(jīng)營(yíng)主體。繼續推進(jìn)高標準農田建設，發(fā)展高效節水灌溉5.5萬(wàn)畝。新啟動(dòng)建設一批試驗站和示范基地，加快延安農業(yè)科技示范基地重點(diǎn)項目、延安蘋(píng)果種質(zhì)資源圃建設項目和“中哈蘋(píng)果友誼園”項目建設。實(shí)施現代種業(yè)工程，良種覆蓋率達到90%，農業(yè)集成技術(shù)推廣應用水平達到80%，農機總動(dòng)力達到164萬(wàn)千瓦，主要農作物耕種收綜合機械化作業(yè)水平達到64%。建立12316“三農”熱線(xiàn)推廣應用長(cháng)效機制，熱線(xiàn)覆蓋率達到100%，新增果園防雹網(wǎng)1萬(wàn)畝。繼續實(shí)施“十百千萬(wàn)”工程，新發(fā)展一批市級農業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農場(chǎng)，培育青年農場(chǎng)主100人，職業(yè)農民2200人。引導新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農民建立穩定的訂單和契約關(guān)系，鼓勵新型經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)保底分紅、股份合作、利潤返還、服務(wù)帶動(dòng)、就業(yè)創(chuàng )業(yè)等方式，讓農民分享農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。（市農業(yè)局、市水務(wù)局負責）

6.促進(jìn)新經(jīng)濟加快發(fā)展。建立健全新經(jīng)濟工作協(xié)調推進(jìn)機制，落實(shí)兌現新經(jīng)濟優(yōu)惠政策，持續提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。建立健全眾創(chuàng )空間內部運行機制，規范運營(yíng)收費，開(kāi)展4次以上企業(yè)專(zhuān)題培訓和2次以上干部培訓活動(dòng)。建成新區新天地大學(xué)生雙創(chuàng )基地，拓展新經(jīng)濟承載空間。各縣區要利用現有工業(yè)園區、電子商務(wù)園區等已有載體，建設創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新平臺。加強招商引資，通過(guò)舉辦推介會(huì )、上門(mén)招商等方式，吸引一批新經(jīng)濟企業(yè)來(lái)延投資興業(yè)，著(zhù)重引進(jìn)大數據、云計算、智慧應用、新型制造、智能制造等輕資產(chǎn)、高科技類(lèi)企業(yè)。加強高新技術(shù)企業(yè)孵化服務(wù)工作，新增新技術(shù)企業(yè)4家以上，培育入庫科技型中小企業(yè)50家以上。創(chuàng )8空間和基金小鎮工位入住率達到100%，引進(jìn)新經(jīng)濟企業(yè)和雙創(chuàng )服務(wù)機構等累計達到300家以上，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入50億元以上。寶塔區北航貝塔雙創(chuàng )街區入住率達到100%，引進(jìn)新經(jīng)濟企業(yè)累計達到80家以上，實(shí)現年營(yíng)業(yè)收入10億元以上。其它縣區也應引進(jìn)3家以上新經(jīng)濟企業(yè)。（市發(fā)改委、市科技局負責）

7.培育發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。落實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)準入、用地保障、稅費減免、融資擔保、貸款貼息等支持政策。完善電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，構建四級物流配送體系，支持和規范快遞業(yè)發(fā)展，促進(jìn)特色產(chǎn)品線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售。加快17個(gè)現代物流園區、義烏智慧商城和上海新城控股商業(yè)綜合體建設，支持利源物流發(fā)展城市零擔貨運和建設冷鏈倉儲配送公路港園區。扎實(shí)抓好城市社區和鎮村商貿服務(wù)體系建設，繼續實(shí)施農產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò )和公益性市場(chǎng)建設。支持延長(cháng)石油建設加油站8座。組織全市限上企業(yè)到友好城市開(kāi)展各類(lèi)展銷(xiāo)推薦活動(dòng)，支持本地企業(yè)積極在外省市建設“名優(yōu)地產(chǎn)品牌推廣示范店”，擴大我市產(chǎn)品外銷(xiāo)規模。舉辦新春年貨購物節和十一車(chē)展等促銷(xiāo)活動(dòng)。組織企業(yè)參加首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、第十六屆哈薩克斯坦-中國商品展覽會(huì )等國際國內展會(huì )，將延安蘋(píng)果、果汁和優(yōu)勢產(chǎn)品打入中亞和歐美等高端市場(chǎng)。加強與山東卓創(chuàng )、上海訕葉等企業(yè)合作，發(fā)展大宗商品貿易，實(shí)現進(jìn)出口貿易總額增長(cháng)12%。推動(dòng)連鎖品牌企業(yè)設立社區便利店、連鎖店和生鮮超市，打造“15分鐘”社區便民服務(wù)圈，實(shí)現社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10%。加大“五上”企業(yè)培育力度，推進(jìn)在延企業(yè)注冊入統和集中統一結算，實(shí)現第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)11%。（市商務(wù)局、市發(fā)改委負責）

8.加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成全域旅游發(fā)展規劃編制，推動(dòng)旅游資源共享，抓好宜川、黃陵首批國家全域旅游示范區和延川、黃龍第三批省級旅游示范縣創(chuàng )建。加快黃帝陵國家文化公園、中國革命文藝家博物院、延安“紅谷”丹霞地質(zhì)遺跡景觀(guān)走廊、安塞黃土風(fēng)情園和文化旅游名鎮、文化古鎮建設，推進(jìn)延安革命紀念地、壺口瀑布、乾坤灣、黃陵國家森林公園5A級景區創(chuàng )建。加快南泥灣紅色文化小鎮建設，完善道路、信息、商業(yè)等服務(wù)功能。加大秦直道、古長(cháng)城、石窟群等歷史遺址保護開(kāi)發(fā)力度，推出經(jīng)典歷史文化旅游產(chǎn)品。打造一批鄉村旅游示范村，建設研學(xué)旅行、紅色教育培訓、體驗式教學(xué)和森林康養基地。建成寶塔山、棗園、楊家嶺、西北局游客服務(wù)中心和宜川、黃陵、延川、黃龍游客集散中心，加快星級酒店群、旅游廁所、景區停車(chē)場(chǎng)和智慧旅游應急指揮平臺建設。精心打造延安特色小吃品牌，扶持發(fā)展清真餐廳，滿(mǎn)足游客多樣化飲食消費需求。開(kāi)發(fā)文化創(chuàng )意產(chǎn)品，豐富旅游商品市場(chǎng)。加強旅游市場(chǎng)管理，提升游客滿(mǎn)意度。策劃青年筑夢(mèng)、尋根謁祖、紅色記憶、自然觀(guān)光等精品旅游線(xiàn)路，放大“十佳魅力城市”品牌效應，深度策劃優(yōu)秀旅游城市形象宣傳。做大做強延安市紅色旅游教育培訓產(chǎn)業(yè)，全年紅色教育培訓達到40萬(wàn)人次。抓好六大文化產(chǎn)業(yè)園區和24個(gè)縣級重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項目建設，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)13%。接待游客6070萬(wàn)人次以上，旅游綜合收入達到640.5億元，來(lái)延游客和旅游綜合收入分別增長(cháng)20%和14%。（市旅發(fā)委、延安革命紀念地管理局、市文廣新局負責）

9.加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。落實(shí)市級財政專(zhuān)項扶貧資金預算安排，確保市縣區財政專(zhuān)項扶貧資金不低于地方財政收入計劃的2%，增幅不低于20%，做好涉農資金整合工作，將中省市財政扶貧專(zhuān)項資金和涉農整合資金的60%用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對適宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)貧困戶(hù)1萬(wàn)戶(hù)、3.3萬(wàn)人實(shí)現產(chǎn)業(yè)全覆蓋。創(chuàng )新金融扶貧開(kāi)發(fā)方式，積極利用開(kāi)發(fā)性金融、政策性金融和支農再貸款、扶貧再貸款，提高產(chǎn)業(yè)扶貧的精準度和效率。全面建成第一批光伏扶貧項目，啟動(dòng)實(shí)施第二批24.13兆瓦項目，建設38個(gè)村級電站，扶持延川縣和宜川縣3478戶(hù)貧困戶(hù)獲得穩定收益。圍繞旅游業(yè)發(fā)展帶動(dòng)扶貧實(shí)施“567工程”，推進(jìn)全市20個(gè)鄉村旅游示范村、355家農家樂(lè )提檔，帶動(dòng)就業(yè)1500人以上。扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)扶貧，落實(shí)生態(tài)公益崗位就業(yè)脫貧、生態(tài)效益補償增收、退耕還林工程傾斜、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展致富、林業(yè)工程勞務(wù)創(chuàng )收、森林旅游服務(wù)增收、“三化一片林”綠色家園建設、林業(yè)實(shí)用技術(shù)技能培訓等“八項措施”，兌現生態(tài)效益補償8617萬(wàn)元、退耕還林補助17598萬(wàn)元，選聘生態(tài)護林員2277名，吸引2204戶(hù)、3623人從事林業(yè)生態(tài)工程建設，大力發(fā)展干雜果、油用牡丹、食用菌及林下特色種養產(chǎn)業(yè)，實(shí)現總收入2.15億元，覆蓋人群人均增收1917.76元。（市扶貧局、市農業(yè)局、市財政局、市金融辦、市發(fā)改委、市旅發(fā)委、市林業(yè)局負責）

二、著(zhù)力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)，增加工資性收入

10.強力推進(jìn)重大項目建設。千方百計擴大固定資產(chǎn)投資。堅持重大項目集中審批，落實(shí)環(huán)境保障屬地責任。完善政府和社會(huì )資本合作模式，規范推進(jìn)PPP項目落地。發(fā)揮政府投資引導作用，鼓勵民間資本進(jìn)入基礎設施和公共服務(wù)領(lǐng)域，擴大民間投資規模。力爭全市重點(diǎn)項目開(kāi)工率達到95%以上，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%以上。各級財政支持的市政、交通、水利等工程用工應優(yōu)先使用本地農民工，本地農民工占比達到50%以上，幫助農民利用農閑增加工資性收入。（市發(fā)改委、市工信委、市旅發(fā)委、市招商局、市交通局、市房產(chǎn)辦、市中小企業(yè)局等部門(mén)分別負責）

11.大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。繼續實(shí)施創(chuàng )業(yè)促就業(yè)五年行動(dòng)計劃，扶持重點(diǎn)人群自主創(chuàng )業(yè)，釋放創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)潛力，落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔貸款、財政貼息和創(chuàng )辦企業(yè)扣減稅費政策，擴大就業(yè)渠道，全年發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款2.8億元。支持延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院與企業(yè)合作，實(shí)施“訂單式”培養、“委培式”代訓、“定向式”招聘，改善勞動(dòng)力結構，有效擴大就業(yè)。引導高校畢業(yè)生轉變擇業(yè)觀(guān)念，鼓勵到中小企業(yè)就業(yè)。以農村新生勞動(dòng)力和生活困難勞動(dòng)力為重點(diǎn)，鼓勵農民工回鄉創(chuàng )業(yè)。大力打擊拖欠農民工工資行為。動(dòng)態(tài)實(shí)現城鎮零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)。舉辦全市退役士兵專(zhuān)賣(mài)招聘會(huì )，開(kāi)展退役士兵就業(yè)創(chuàng )業(yè)典型宣傳，促進(jìn)自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng )業(yè)。新增城鎮就業(yè)1.5萬(wàn)人以上，城鎮登記失業(yè)率控制在3.9%以?xún)?。（市人社局、市中小企業(yè)局、市民政局負責）

12.加大職業(yè)技能培訓力度。實(shí)施農民工和高校畢業(yè)生職業(yè)技能提升行動(dòng)和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培育行動(dòng)，充分整合利用各類(lèi)教育資源，加強專(zhuān)業(yè)技能培訓，鼓勵農民通過(guò)短期培訓、半農半讀等方式就地就近接受培訓，引導農村青年、返鄉農民工、農技推廣人員、農村大中專(zhuān)畢業(yè)生和退役軍人等加入新型職業(yè)農民隊伍，推動(dòng)新型農民群體人均收入獲得較大增長(cháng)，全年培訓8000人（人社局5000人、中小企業(yè)局3000人）。大力培育地方特色勞務(wù)品牌，促進(jìn)勞務(wù)輸出由體力型向技能型轉變。加強農民工就業(yè)服務(wù)和指導，發(fā)展和規范勞務(wù)輸出中介組織，促進(jìn)農民工穩定就業(yè)。繼續開(kāi)展農民工和職業(yè)技能提升計劃。（市人社局、市農業(yè)局負責）

13.實(shí)施人才激勵計劃。完善技能人才收分配制度、薪酬激勵機制和社會(huì )保障制度，拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道。積極引導國有企業(yè)直接招錄技工院校畢業(yè)生，提升技能人才技能水平，完善職業(yè)技能評價(jià)和表彰制度，營(yíng)造崇尚技能的社會(huì )氛圍。深化科技成果轉化改革，完善工資水平?jīng)Q定機制，強化科研項目及資金管理，健全績(jì)效評價(jià)和獎勵機制。深化商事制度改革，進(jìn)一步降低小微創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )業(yè)成本。實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員激勵計劃。（市人社局、市科技局負責）

14.完善工資收入分配制度。按照國家部署做好機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標準調整、艱苦邊遠地區津貼標準調整、機關(guān)公務(wù)員級別工資考核晉級晉檔和事業(yè)單位考核晉升薪級工資檔次工作。在財政預算中預留2018年提高養老金標準、調整工資、取暖費提標等政策落實(shí)資金。嚴格落實(shí)鄉鎮干部工作補貼，對鄉鎮機關(guān)事業(yè)單位的正式工作人員建立鄉鎮工作補貼制度，并向條件艱苦的偏遠鄉鎮和長(cháng)期在鄉鎮工作的干部?jì)A斜。督促縣區全面落實(shí)公車(chē)改革和交通補貼。嚴格落實(shí)最低工資制度。積極推進(jìn)公立醫院薪酬制度改革。適當提高機關(guān)事業(yè)單位年終綜合考核獎勵力度。（市人社局、市財政局負責）

15.加大殘疾人創(chuàng )業(yè)就業(yè)扶持力度。實(shí)施貧困殘疾人種養殖業(yè)項目，對100戶(hù)從事種養殖的殘疾人按每戶(hù)5000-20000元的標準予以扶持。給100戶(hù)有需要的殘疾人發(fā)放價(jià)值2000元的產(chǎn)業(yè)實(shí)物，對100個(gè)從事個(gè)體就業(yè)、便民服務(wù)的殘疾人給予一次性補助5000元，完成100名貧困殘疾人職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓。落實(shí)殘疾人兩項補貼，提高殘疾人收入。（市殘聯(lián)負責）

三、落實(shí)社會(huì )保障政策，增加轉移性收入

16.落實(shí)和完善農業(yè)補貼及其它支持保護政策。加大種糧、良種、農資、農機購置、退耕還林、脫貧等以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度落實(shí)力度，其中，兌現退耕還林面積303萬(wàn)畝（上一輪173萬(wàn)畝，新一輪130萬(wàn)畝），資金36491萬(wàn)元（上一輪15601萬(wàn)元，新一輪20890萬(wàn)元）。足額落實(shí)惠民補貼市級配套資金，確保各項補貼及時(shí)足額兌現。（市財政局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市扶貧局負責）

17.全面兌現落實(shí)各項社會(huì )保障。實(shí)施健康扶貧政策，實(shí)施“四免一提一降”和“兜底保障，限時(shí)辦結”，減輕貧困群眾醫療支出負擔。落實(shí)好低保、醫保、困難家庭最低生活補貼、高齡老人生活補助等各項惠民政策，按照全省統一部署，適時(shí)調整城鄉低保和優(yōu)撫對象生活補助標準。健全完善臨時(shí)救助、醫療救助和城鄉一體的特困人員供養制度，構建“救急難”“大救助”新型社會(huì )救助體系。及時(shí)兌付失業(yè)救濟、救助、賠償等社會(huì )保障金。解決2017年46戶(hù)企業(yè)改革后遺留問(wèn)題。（市民政局、市衛計局、市人社局、市財政局、市工信委負責）

四、以農村集體產(chǎn)權制度改革為重點(diǎn)，增加財產(chǎn)性收入

18.深化農村土地和集體產(chǎn)權制度改革。加快推進(jìn)承包土地信息聯(lián)通共享，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)權依法開(kāi)展融資擔保、入股從事農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年的政策。制定土地經(jīng)營(yíng)權流轉示范合同文本，研究建立土地經(jīng)營(yíng)權流轉合同網(wǎng)簽備案制度。抓好30個(gè)農村產(chǎn)權制度改革和寶塔、甘泉、富縣“三權分置”試點(diǎn)，繼續推進(jìn)農村“三變”改革，抓好57個(gè)“三變”改革試點(diǎn)村，讓農民在土地、勞務(wù)、資產(chǎn)、項目、股權等方面全方位增收?；就瓿赊r村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，在成員確認、資產(chǎn)量化、股權設置、收益分配以及權能完善等方面取得突破。加快建立市、縣、鄉農村產(chǎn)權交易平臺，促進(jìn)城鄉要素平等交換和自由流動(dòng)，多渠道發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟。鼓勵發(fā)展股份合作，引導村集體資產(chǎn)資源和農戶(hù)土地經(jīng)營(yíng)權入股農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)或經(jīng)營(yíng)項目，采取“保底收益+按股分紅”等方式，讓農戶(hù)分享收益。（市農業(yè)局負責）

19.扎實(shí)做好拆遷補償工作。完成舊城改造、居民下山、棚戶(hù)區改造、城市雙修等重點(diǎn)項目房屋征收補償工作，推進(jìn)2017年續建征收項目13個(gè)，預計兌現征收補償34.8億元。2018年新啟動(dòng)項目18個(gè)，預計兌現征收補償95.6億元。創(chuàng )建衛生城市、文明城市，改善營(yíng)商環(huán)境，提升城市活力、城市品位，提高城鎮商鋪、住宅等出租收入。（市房屋征收局、市創(chuàng )文辦負責）

20.加快金融產(chǎn)品和金融工具創(chuàng )新。提升金融機構的產(chǎn)品研發(fā)能力，向居民提供多元化、多層次的金融產(chǎn)品和服務(wù)，全力促進(jìn)普惠金融發(fā)展。積極發(fā)展企業(yè)財產(chǎn)、工程項目、機動(dòng)車(chē)輛、家族財產(chǎn)、意外傷害、商業(yè)健康等保險，增強全社會(huì )抵御風(fēng)險能力；擴大政策性農業(yè)保險承保面，增強農業(yè)抗風(fēng)險能力。鼓勵各保險公司根據農業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)品種和風(fēng)險類(lèi)別，積極開(kāi)發(fā)保費低廉、保障全面、適銷(xiāo)對路的特色農業(yè)保險產(chǎn)品。（市金融辦負責）

五、加強組織保障

21.科學(xué)統計，提升調查數據質(zhì)量。各縣區在上報抽樣調查數據時(shí)要嚴格把關(guān)，保證抽樣調查數據的客觀(guān)合理。各級發(fā)改、財政、人社、扶貧、工信、民政、農業(yè)、林業(yè)、畜牧、招商、交通、水務(wù)、國土、房產(chǎn)等部門(mén)要嚴格按照《延安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉居民收入調查工作的通知》（延政辦函〔2017〕77號）要求報送相關(guān)舉證材料，以便省統計部門(mén)評估。（市統計局、市發(fā)改委和相關(guān)部門(mén)、縣區人民政府負責）

22.建立促進(jìn)城鄉居民增收工作機制。建立促進(jìn)城鄉居民增收工作聯(lián)席會(huì )議制度，聯(lián)席會(huì )議每季度末召開(kāi)，由發(fā)改部門(mén)召集，統計、財政、人社、扶貧、旅發(fā)、民政、農業(yè)、林業(yè)、畜牧、交通、水務(wù)、中小企業(yè)、國土、金融等相關(guān)部門(mén)參加，認真分析城鄉增收措施落實(shí)情況及增收亮點(diǎn)，形成城鄉居民收入分析材料報市政府。（市發(fā)改委和相關(guān)部門(mén)負責）

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