延政辦函〔2018〕19號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年重點(diǎn)項目建設安排意見(jiàn)的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年重點(diǎn)項目建設安排意見(jiàn)的通知》










延政辦函〔2018〕19號

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《延安市2018年重點(diǎn)項目建設安排意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。

延安市人民政府辦公室

2018年3月7日

延安市2018年重點(diǎn)項目建設安排意見(jiàn)

為加快全市重點(diǎn)項目建設，全面完成年度固定資產(chǎn)投資目標任務(wù)，現提出以下安排意見(jiàn)。

一、總體要求

認真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議、省委十三屆二次全會(huì )、市委五屆四次全會(huì )和市五屆人大三次會(huì )議精神，全面開(kāi)展推進(jìn)重點(diǎn)項目建設工作，掀起以固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項目建設為主要內容的大比賽，著(zhù)力破解項目建設決策晚、審批難、融資貴、推進(jìn)慢、保障差等矛盾問(wèn)題。以目標化、責任化、量化、考核化、獎懲化等一系列措施確保實(shí)現全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%、民間投資占比突破15%的目標任務(wù)。

二、主要內容

（一）明確目標任務(wù)

1.縣區 2018年我市各縣區計劃完成固定資產(chǎn)投資1281億元，一季度完成128.1億元，較上年同比增長(cháng)10%左右。（詳見(jiàn)附表1）

2.“三區”(新區管委會(huì )、高新區管委會(huì )、南泥灣景區管委會(huì )) 2018年下達“三區”固定投資計劃共計200億元。（詳見(jiàn)附表2）

3.市級有關(guān)部門(mén) 按照市級各有關(guān)部門(mén)職能劃分，共計劃完成固定資產(chǎn)投資2064.1億元（項目投資疊加合計），一季度完成10%以上。（詳見(jiàn)附表3）

4.中省駐延單位 下達中省駐延單位投資計劃403億元，一季度完成10%以上。（詳見(jiàn)附表3）

（二）著(zhù)力優(yōu)化投資結構

全力推進(jìn)投資結構優(yōu)化，擴大有效民間投資。一是規范有序盤(pán)活存量資金，吸引民間資本參與PPP項目；二是拓展基金募資渠道，重點(diǎn)引入投資銀行、民營(yíng)企業(yè)等社會(huì )資本方投資重點(diǎn)項目；三是對固定資產(chǎn)投資貢獻率較大的民企單位，給予適當資金獎勵及政策傾斜；四是將民間投資作為重要督查事項，民間投資占固定資產(chǎn)投資比例納入全市目標責任考核范圍，增大民間投資指標考核權重，對落實(shí)不力的縣區予以問(wèn)責。

（三）突出“四個(gè)早”

一是早謀劃 各級責任領(lǐng)導和縣區部門(mén)要對已策劃的項目進(jìn)行梳理，逐項目摸清項目實(shí)施的進(jìn)度，對于符合產(chǎn)業(yè)政策及提升地方經(jīng)濟轉型發(fā)展的項目要及早招商引資；除財政投資項目以外，各級政府要積極深挖民間投資，整理匯總2018年已有及潛在的民間投資項目情況。各縣區、行業(yè)均按固投增長(cháng)10%的目標開(kāi)展工作，其中產(chǎn)業(yè)項目占50%以上，重點(diǎn)項目達到50%以上。

二是早辦手續 市政府將于每周召開(kāi)一次集中審批會(huì )議，項目建設單位要扎實(shí)細致的做好前期準備工作，項目審批部門(mén)要高效服務(wù)，高質(zhì)量審批，確保在4月底基本完成所有重點(diǎn)項目前期審批工作。

三是早開(kāi)復工 各縣區政府，新區管委會(huì )、高新區管委會(huì )、南泥灣景區管委會(huì )按區域對所承擔的市、縣區重點(diǎn)項目，加強梳理推進(jìn)，3月底前要開(kāi)展分批次項目集中開(kāi)復工推進(jìn)活動(dòng)。一季度市縣重點(diǎn)項目實(shí)現開(kāi)復工率70%以上。

四是早籌措資金 各縣區政府及“三區”管委會(huì )要及時(shí)與銀行、擔保、基金等金融單位銜接溝通，必須于四月底前保證已開(kāi)復工的重點(diǎn)項目資本金到位率100%。有條件的縣區政府要因地制宜設立企業(yè)應急轉貸資金，進(jìn)一步降低企業(yè)轉貸成本和風(fēng)險，吸引民營(yíng)資本參與項目建設。

三、保障措施

（一）加強領(lǐng)導，夯實(shí)責任

1.成立領(lǐng)導小組

繼續推行市級領(lǐng)導推進(jìn)項目責任人制度。市政府各副市長(cháng)按照分工，負責推進(jìn)分管行業(yè)、部門(mén)承擔的重點(diǎn)建設項目協(xié)調推進(jìn)工作。在此基礎上成立重點(diǎn)項目建設推進(jìn)工作協(xié)調領(lǐng)導小組。

組 長(cháng)：馬宏玉 市委常委、常務(wù)副市長(cháng)

副組長(cháng)：市政府分管副秘書(shū)長(cháng)，市監察委員會(huì )、市委組織部、政法委、宣傳部負責同志，市發(fā)改委主要負責同志。

成 員：市考核辦、網(wǎng)信辦、統計局、財政局、工信委、公安局、市政府督查室、重大項目辦、金融辦主要負責同志；領(lǐng)導小組下設辦公室，由市發(fā)改委主任兼任辦公室主任。

2.責任分工

領(lǐng)導小組及辦公室主要負責：全市重點(diǎn)項目建設的統籌安排、綜合協(xié)調、任務(wù)下達、數據匯總、會(huì )議籌備、宣傳報道、監督檢查、約談問(wèn)責等工作。

市委宣傳部、網(wǎng)信辦負責：組織新聞媒體充分發(fā)揮輿論宣傳作用，開(kāi)設全市重點(diǎn)項目建設推進(jìn)工作宣傳專(zhuān)欄，全程跟蹤報道活動(dòng)開(kāi)展情況，并對項目建設中推進(jìn)不力、進(jìn)度滯后的部門(mén)和單位進(jìn)行曝光。

市公安局負責：對阻礙項目開(kāi)工建設的行為進(jìn)行嚴厲打擊，深挖徹查黑惡勢力背后的“保護傘”。

市監察委負責：對項目推進(jìn)不力，嚴重影響年終目標考核的責任單位和責任人進(jìn)行約談問(wèn)責。

市委考核辦、市政府督查室負責：將重點(diǎn)項目建設推進(jìn)工作各項任務(wù)完成情況與季度、年度目標考核緊密結合；

市統計局、發(fā)改委、重大項目辦負責：指導、督促項目單位按照統計制度進(jìn)行數據入統，重點(diǎn)項目考核與統計制度緊密協(xié)解，防止項目虛報開(kāi)工和漏統現象發(fā)生，確保項目建設成果及時(shí)準確納入統計；

市財政局牽頭負責：會(huì )同各縣區財政部門(mén)嚴格調度平衡好項目年度投資資金量，對于具備開(kāi)工條件的財政投資項目及時(shí)撥付啟動(dòng)資金；

市金融辦負責：協(xié)助項目單位做好項目融資的統籌協(xié)調工作。

（二）主動(dòng)服務(wù)，形成合力

一是各級各部門(mén)要堅持把開(kāi)展重點(diǎn)項目建設推進(jìn)工作作為當前一項重要任務(wù)，高度重視，全力以赴抓好貫徹落實(shí)。要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，嚴格落實(shí)領(lǐng)導包抓責任制，各責任領(lǐng)導及責任部門(mén)要按照任務(wù)分工，進(jìn)一步細化方案，強化措施，責任落實(shí)到人，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作機制，確保各項目標任務(wù)如期圓滿(mǎn)完成；二是要堅持權利平等、機會(huì )平等、規則平等，在稅收、科研、金融、土地、人才、管理等方面對民營(yíng)企業(yè)實(shí)施強有力的環(huán)境保障措施。項目管理部門(mén)要會(huì )同公檢法等部門(mén)，對妨礙項目推進(jìn)建設的因素進(jìn)行及早處置和預防，營(yíng)造良好的營(yíng)商、招商和重點(diǎn)項目建設環(huán)境；三是各級各部門(mén)要加強協(xié)調配合，做好項目報批、建設等各個(gè)環(huán)節的指導和服務(wù)，對政府投資的項目，項目審批通過(guò)后，財政部門(mén)要確保資金盡快到位。各部門(mén)、各單位要按照能便則便、能快則快、難事特辦、急事先辦的原則，創(chuàng )新工作思路，勇于承擔責任，不斷提高服務(wù)效率。各責任領(lǐng)導要深入一線(xiàn)，及時(shí)協(xié)調解決項目推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題，堅持協(xié)調問(wèn)題不過(guò)夜，努力為項目建設排憂(yōu)解難；四是按照“追趕超越”定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，緊緊圍繞工作目標任務(wù)，系統謀劃，整體部署，抓早動(dòng)快，使重點(diǎn)項目建設推進(jìn)工作取得實(shí)效，確保項目早建成、早投用、早發(fā)揮效益，要確保投的進(jìn)，數得出，經(jīng)濟成果及時(shí)有效進(jìn)入統計數據庫。

（三）強化督查，嚴格問(wèn)責

考核工作具體由市考核辦牽頭，市發(fā)改委、市統計局、市國資委配合，共同做好有關(guān)工作。

1.考核對象、內容和方法

（1）考核對象。各縣區政府（管委會(huì )），市級有關(guān)部門(mén)，中省駐延單位。

（2）考核內容及方法。圍繞重點(diǎn)項目建設推進(jìn)工作目標任務(wù)，針對不同考核對象合理確定考核內容，分類(lèi)設置考核指標；按照分類(lèi)考核對象，分縣區組、部門(mén)組、企業(yè)組分別實(shí)行量化考核。

1>各縣區政府（管委會(huì )）考核內容包括固投增長(cháng)、民間投資占比、重點(diǎn)項目開(kāi)工率、項目建設資金到位率等四大類(lèi)；

2>市級有關(guān)部門(mén)考核內容主要包括投資增長(cháng)、投融資體制改革、推進(jìn)投資工作等。

3>中省駐延單位重點(diǎn)考核年度投資計劃完成情況。

2.獎懲措施

一是對重點(diǎn)項目推進(jìn)工作考核成績(jì)前三名的縣區政府（管委會(huì )），市政府給予通報表?yè)P，并在全市年度目標考核中給予加分獎勵。對市級部門(mén)組和中省駐延單位組前三名，給予通報表?yè)P。二是對推進(jìn)項目建設和投資入統工作后三名的縣區政府（管委會(huì )）、市級部門(mén)由市政府進(jìn)行約談；對約談后整改不力的，由市政府督查室掛牌督辦，限期整改。

領(lǐng)導小組及其辦公室要抓好督促檢查工作，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)反饋，跟蹤督辦，督促各項目責任部門(mén)采取切實(shí)可行的措施及時(shí)研究解決存在的問(wèn)題，確保重點(diǎn)項目推進(jìn)工作各項目標任務(wù)落到實(shí)處。

附件：1.延安市2018年全社會(huì )固定資產(chǎn)投資分縣區計劃.doc

2.延安市2018年全社會(huì )固定資產(chǎn)投資分區域計劃.doc

3.延安市2018年全社會(huì )固定資產(chǎn)投資分部門(mén)計劃.doc

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本文關(guān)鍵詞： 延安市