延政辦函〔2017）168號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈做好2017年城鄉居民收入增長(cháng)工作任務(wù)及責任分工方案〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈做好2017年城鄉居民收入增長(cháng)工作任務(wù)及責任分工方案〉的通知》










延政辦函〔2017）168號

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、直屬機構：

經(jīng)市政府同意，現將《做好2017年城鄉居民收入增長(cháng)工作任務(wù)及責任分工方案》印發(fā)給你們，請遵照執行。

延安市人民政府辦公室

2017年10月24日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

做好2017年城鄉居民收入增長(cháng)工作任務(wù)及責任分工方案

為促進(jìn)城鄉居民收入持續穩定增長(cháng)，助力我市實(shí)現年度目標責任考核“爭先進(jìn)位”目標，確保完成城鎮常住居民人均可支配收入增長(cháng)8%和農村常居民人均可支配收入增長(cháng)10%任務(wù)，現提出以下工作任務(wù)及責任分工方案：

一、全面加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加經(jīng)營(yíng)性收入

1.抓好特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)種植。推進(jìn)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)建設步伐，年內新增蘋(píng)果種植11萬(wàn)畝，產(chǎn)量達到330萬(wàn)噸。新增和改造設施蔬菜1萬(wàn)畝，建設標準化露地菜0.5萬(wàn)畝，蔬菜總產(chǎn)量達到138萬(wàn)噸。農業(yè)部門(mén)要指導農戶(hù)抓緊有利時(shí)節科學(xué)采收，做到顆粒歸倉，同時(shí)，積極協(xié)調客商來(lái)我市從事收購工作，爭取豐產(chǎn)又豐收。充分利用好山地和撂荒川臺地資源，加大短期內可見(jiàn)效的蔬菜種植力度。（市農業(yè)局負責）

2.提升蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)后整理水平。認真貫徹市委、市政府《關(guān)于加快蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)后整理工作的通知》（延市辦字[2017]49號），做好商品化采收入庫，加快構建冷鏈物流體系，扎實(shí)推行品牌化建設，加快提升精深加工能力，不斷強化宣傳推介促銷(xiāo)。除甘泉、吳起外，各縣區至少引進(jìn)2條4.0智能選果線(xiàn)，組建1-2個(gè)鮮活農產(chǎn)品冷鏈運輸公司和若干交易服務(wù)中心，新增冷（氣）庫10萬(wàn)噸，支持龍頭企業(yè)推進(jìn)果業(yè)產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化建設。推進(jìn)智能選果，優(yōu)質(zhì)果品達到281萬(wàn)噸，冷（氣）庫儲存能力達到80.1萬(wàn)噸，力爭單位產(chǎn)量的蘋(píng)果銷(xiāo)售收入平均提高5%左右。大力發(fā)展電子商務(wù)等新型銷(xiāo)售流通業(yè)態(tài)，拉動(dòng)貧困地區農產(chǎn)品走向市場(chǎng)，果業(yè)產(chǎn)值達到110億元，較去年增加14.1億元，對農村常住居民可支配收入貢獻率達到50%以上。（市農業(yè)局、市商務(wù)局負責）

3.大力發(fā)展畜牧養殖業(yè)。制定《推進(jìn)畜牧業(yè)標準化生產(chǎn)進(jìn)程的意見(jiàn)》，加快發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、規?；B殖場(chǎng)，有效提高畜牧業(yè)生產(chǎn)規?；?。完成種草14萬(wàn)畝，種植菌草2萬(wàn)畝以上。加快推進(jìn)安塞省級肉羊產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區和寶塔、吳起、志丹省級肉羊基地縣建設。新建60個(gè)規?；B殖場(chǎng)或養殖小區，全市規?；B殖率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。年末存欄生豬68萬(wàn)頭、牛14.8萬(wàn)頭、羊63.8萬(wàn)只、家禽370萬(wàn)只，生產(chǎn)肉類(lèi)7.6萬(wàn)噸、禽蛋2.9萬(wàn)噸、鮮奶0.7萬(wàn)噸。畜牧業(yè)增加值達到17.4億元，增長(cháng)0.3%。（市畜牧局、市財政局、市科技局負責）

4.抓好農產(chǎn)品深加工。依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢強化招商引資，改造提升現有農產(chǎn)品加工企業(yè)，全力抓好8大農產(chǎn)品加工集群，力爭規模以上農產(chǎn)品加工企業(yè)達到35個(gè)以上，產(chǎn)值突破100億元，農產(chǎn)品加工業(yè)和農業(yè)總產(chǎn)值比達到0.6：1。利用互聯(lián)網(wǎng)電商等新型業(yè)態(tài)和各類(lèi)節會(huì )，抓好優(yōu)勢農產(chǎn)品品牌宣傳推介。（市農業(yè)局、市商務(wù)局負責）

5.推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。按照因地制宜、全域旅游、農游結合、美麗鄉村的發(fā)展思路，大力發(fā)展體驗、觀(guān)光、休閑農業(yè)。新啟動(dòng)建設20個(gè)市級現代農業(yè)示范園，年內建成10個(gè)，累計建成60個(gè)。加快園區設施裝備、科技應用、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和示范效益提升，園區生產(chǎn)總值達到25億元以上，關(guān)聯(lián)農戶(hù)收入高于當地平均水平20%以上。加快“一村一品、一鄉一業(yè)”建設，重點(diǎn)扶持16個(gè)專(zhuān)業(yè)鄉鎮、210個(gè)專(zhuān)業(yè)村做大做強，盡快形成特色化競爭、差異化發(fā)展格局，打造一批中高檔次休閑農莊、主題農園、精品民宿、美麗田園等新業(yè)態(tài)。（市農業(yè)局負責）

6.構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。出臺《加快農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，市財政每年安排1000萬(wàn)元支持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。繼續推行“4+1”培育機制（龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)、職業(yè)農民+社會(huì )化服務(wù)組織），新發(fā)展市級農業(yè)龍頭企業(yè)20個(gè)、市級示范合作社50個(gè)、家庭農場(chǎng)50個(gè)，培育職業(yè)農民1700人以上，抓好品種改良、技術(shù)推廣、病蟲(chóng)害防治、果蔬營(yíng)銷(xiāo)、農產(chǎn)品加工、農業(yè)機械化等社會(huì )化服務(wù)組織建設。（市農業(yè)局負責）

7.促進(jìn)新經(jīng)濟加快發(fā)展。落實(shí)好《延安市促進(jìn)新經(jīng)濟發(fā)展暫行辦法》，狠抓新經(jīng)濟企業(yè)的引進(jìn)和培育，促進(jìn)北京898創(chuàng )新空間、云真視訊、英雄互娛等國內知名新經(jīng)濟企業(yè)在延落戶(hù)，加強新經(jīng)濟企業(yè)入庫入統，確保全年落地運營(yíng)新經(jīng)濟企業(yè)達到150家以上，營(yíng)業(yè)收入達到30億元以上。培育區域經(jīng)濟增長(cháng)新模式，讓“飛地經(jīng)濟”在延安“破繭而出”。加快建設基金小鎮，促進(jìn)基金產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引機構投資和社會(huì )資本。加強高新技術(shù)企業(yè)孵化服務(wù)工作，新增新技術(shù)企業(yè)5家以上、科技型企業(yè)50家以上。積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與加工制造、現代農業(yè)、現代服務(wù)業(yè)滲透融合，培育消費經(jīng)濟、信息經(jīng)濟、分享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)。加快華為云計算數據中心、彩虹光伏玻璃、陜建新型材料等項目建設，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。非能源工業(yè)增加值占規上工業(yè)增加值比重達到13%。（市工信委、市發(fā)改委、市科技局、市金融辦負責）

8.培育發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。落實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)準入、用地保障、稅費減免、融資擔保、貸款貼息等支持政策，啟動(dòng)建設郵政快遞物流雙創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園區，規范快遞業(yè)、家政服務(wù)業(yè)服務(wù)標準。建設電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區和市級眾創(chuàng )空間，加快電子商務(wù)縣級服務(wù)中心、村級服務(wù)站和農村物流配送體系建設，鼓勵外貿企業(yè)開(kāi)展跨境電子商務(wù)，發(fā)揮好淘寶“延安大禮包”作用。加快推進(jìn)能源裝備、建材家居、農產(chǎn)品、小商品四大物流體系和延安現代綜合物流園區、安塞物流產(chǎn)業(yè)園區等17個(gè)現代物流園區建設，啟動(dòng)新區農商城、上海億豐小商品等大型市場(chǎng)綜合體建設。支持利源物流發(fā)展城市零擔貨運和“冷鏈+電商”倉儲配送。完善商貿流通體系，健全商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展會(huì )展經(jīng)濟，釋放城鄉消費能力。支持延長(cháng)石油集團建設成品油便利銷(xiāo)售點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)10%。（市發(fā)改委、市商務(wù)局、市國稅局、市地稅局、市農業(yè)局、市金融辦負責）

9.提升文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展“旅游+”，全面啟動(dòng)南泥灣景區整體開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)黃帝文化園區、魯藝文化產(chǎn)業(yè)園區、圣地河谷金延安二期、文安驛文化產(chǎn)業(yè)園二期等文化旅游項目，開(kāi)工建設黃河壺口文化產(chǎn)業(yè)園區、安塞黃土風(fēng)情文化產(chǎn)業(yè)園區。大力發(fā)展科普教育、生態(tài)避暑、康體養生、冰雪運動(dòng)等新型旅游業(yè)態(tài)。發(fā)展紅色教育培訓產(chǎn)業(yè)，全年培訓40萬(wàn)人次以上。推動(dòng)梁家河、南溝等20個(gè)鄉村旅游示范村提檔升級。運用新興媒體，開(kāi)展旅游精準營(yíng)銷(xiāo)，接待游客4500萬(wàn)人次以上，旅游綜合收入達到260億元，來(lái)延游客和旅游綜合收入分別增長(cháng)11.8%和14%，旅游業(yè)增加值占GDP比重達到4%。（市旅發(fā)委、市文廣局負責）

10.切實(shí)加大產(chǎn)業(yè)扶貧工作力度。對適宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)貧困戶(hù)15898戶(hù)、49317人實(shí)現產(chǎn)業(yè)全覆蓋。加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入，市縣投入2.15億元用于產(chǎn)業(yè)扶貧。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全機制全面推進(jìn)扶貧小額信貸工作的通知》，為貧困戶(hù)每戶(hù)投放免抵押、免擔保5萬(wàn)元額度以?xún)刃☆~貼息貸款，全年投放2億元以上。著(zhù)力推進(jìn)光伏扶貧，加快266.29兆瓦光伏電站建設進(jìn)度，在20年內，為16362戶(hù)貧困戶(hù)每戶(hù)每年增加收入3000元。以全域旅游示范縣、旅游景區、文化旅游名鎮、旅游示范村、黃河沿線(xiàn)旅游帶建設和旅游土特產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售等6個(gè)方面帶動(dòng)為依托，推進(jìn)旅游扶貧，建設鄉村旅游示范村20個(gè)以上、農家樂(lè )355家以上，帶動(dòng)就業(yè)1500人以上。大力開(kāi)展生態(tài)扶貧，全面落實(shí)生態(tài)公益崗位就業(yè)脫貧、生態(tài)效益補償增收、退耕還林工程傾斜、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展致富、林業(yè)工程勞務(wù)創(chuàng )收等脫貧措施，今年完成選聘生態(tài)護林員1155名，開(kāi)展林下種養、食用菌生產(chǎn)和核桃等干果經(jīng)濟林實(shí)用技術(shù)培訓245批次、15284人。（市農業(yè)局、市財政局、市金融辦、市發(fā)改委、市旅發(fā)委、市林業(yè)局負責）

二、著(zhù)力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)，增加工資性收入

11.推進(jìn)重大項目建設。加快重大項目前期工作，抓好重大項目監測、調度、協(xié)調和分批次推進(jìn)工作，力爭全市重點(diǎn)項目開(kāi)工率達到95%以上，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)18%以上。各級財政支持的市政、交通等工程用工應優(yōu)先使用本地農民工，幫助農民利用農閑增加工資性收入。（市交通局、市城管局、市水務(wù)局、市舊城改造辦、市住建局、市城投公司、延安新區管委會(huì )、延安高新區管委會(huì )等分別負責）

12.全面推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。以農村新生勞動(dòng)力和生活困難勞動(dòng)力為重點(diǎn)，鼓勵農民工回鄉創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)農民工資性收入持續較快增長(cháng)。大力打擊托欠農民工工資，做到無(wú)一例托欠農民工工資。落實(shí)好促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)五年行動(dòng)計劃，落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保貸款、財政貼息和創(chuàng )辦企業(yè)扣減稅費政策，擴大就業(yè)渠道，鼓勵引導高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)、到非公企業(yè)就業(yè)。動(dòng)態(tài)實(shí)現城鎮零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)。完成勞務(wù)輸出30萬(wàn)人，新增城鎮就業(yè)1.5萬(wàn)人以上，城鎮登記失業(yè)率控制在3.9%以?xún)?。（市人社局、市非公辦負責）

13.加大職業(yè)技能培訓力度。充分整合利用各類(lèi)教育資源，加強專(zhuān)業(yè)技能培訓，提高農民工就業(yè)和競爭能力。大力培育地方特色勞務(wù)品牌，促進(jìn)勞務(wù)輸出由體力型向技能型轉變。加強農民工就業(yè)服務(wù)和指導，發(fā)展和規范勞務(wù)輸出中介組織，促進(jìn)農民工穩定就業(yè)。鼓勵企業(yè)公平公正用人，確保就業(yè)機會(huì )均等、待遇平等。完成失業(yè)人員再就業(yè)5000人、就業(yè)困難人員就業(yè)2000人；創(chuàng )業(yè)培訓2500人、就業(yè)培訓5000人；新增小額擔保貸款3.8億元。組織安排大學(xué)生就業(yè)見(jiàn)習2150名。（市人社局、市教育局負責）

14.實(shí)行積極的工資政策。落實(shí)企業(yè)職工工資正常增長(cháng)機制，繼續加大工資集體協(xié)商推動(dòng)力度。按中省部署做好機關(guān)公務(wù)員級別工資考核晉級晉檔和事業(yè)單位考核晉升薪級工資檔次工作。公車(chē)改革交通補貼未落實(shí)的縣區年內要全面落實(shí)到位。加強監管，落實(shí)好今年5月1日起執行的最新最低工資標準，二類(lèi)區提高至1580元，三類(lèi)區提高至1480元。（市財政局、市人社局負責）

15.加大殘疾人創(chuàng )業(yè)就業(yè)扶持力度。完成6400名貧困殘疾人職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓，扶持100戶(hù)農村殘疾人從事種養業(yè)，扶持400名殘疾人自主創(chuàng )業(yè)。（市殘聯(lián)負責）

三、落實(shí)社會(huì )保障政策，增加轉移性收入

16.加大種糧、良種、農資、農機購置、退耕還林、脫貧等以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度落實(shí)力度，確保今年5.58億元各項補貼及時(shí)足額兌現。（市財政局、市農業(yè)局、林業(yè)局、市扶貧局負責）

17.全面兌現落實(shí)健康扶貧政策，實(shí)施“四免一提一降”和“兜底保障，限時(shí)辦結”，減輕貧困群眾醫療支出負擔。（市衛計局、市民政局、市人社局負責）

18.落實(shí)好低保、醫保、困難家庭最低生活補貼、高齡老人生活補助等各項惠民政策，健全完善臨時(shí)救助、醫療救助和城鄉一體的特困人員供養制度，構建“救急難”、“大救助”新型社會(huì )救助體系。（市民政局、市衛計局、市人社局負責）

19.按照國家統一部署，兌現2016年度企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養老待遇，養老金平均增長(cháng)5.5%。及時(shí)兌付失業(yè)救濟、救助、賠償等社會(huì )保障金。做好第三輪國企改革職工安置工作，籌資7.24億元，安置職工6089名,及時(shí)兌現安置補償費用、拖欠職工養老金、失業(yè)金、工資、集資款、經(jīng)濟補償金、生活補助。充分利用廉租房、棚戶(hù)區改造等政策，解決好改制企業(yè)困難職工住房問(wèn)題。（市人社局、市財政局、市工信委負責）

20.健全落實(shí)協(xié)作扶貧機制，扎實(shí)推進(jìn)干部駐村聯(lián)戶(hù)扶貧，鼓勵社會(huì )力量與鄉村結對幫扶，實(shí)現貧困人口吃穿兩不愁，教育、醫療、住房三保障。（市扶貧局、市民政局負責）

四、以農村集體產(chǎn)權制度改革為重點(diǎn)，增加財產(chǎn)性收入　　　　

21.出臺《延安市農村集體產(chǎn)權制度改革實(shí)施方案》和《延安市推進(jìn)農村土地“三權分置”實(shí)施方案》，突出三變改革、村級集體經(jīng)濟建設，推動(dòng)農村產(chǎn)權制度改革，促進(jìn)農村改革與脫貧攻堅深度融合，吸引貧困戶(hù)以土地、勞力等入股、合作或抱團取暖，依托有效機制獲得穩定分紅，推進(jìn)13個(gè)“三權分置”試點(diǎn)建設。（市農業(yè)局、市住建局負責）

22.加快舊城改造步伐，開(kāi)展17個(gè)項目10730戶(hù)征遷工作，及時(shí)兌現48億元貨幣補償。落實(shí)重點(diǎn)建設項目資金，及時(shí)兌現被征遷群眾征地拆遷補償款，增加被征地拆遷戶(hù)財產(chǎn)性收入。創(chuàng )建衛生城市、文明城市，改善營(yíng)商環(huán)境，提升城市活力、城市品位，提高城鎮商鋪、住宅等出租收入。（市舊城改造辦、發(fā)改委負責）

23.大力普及理財知識，積極引導居民穩妥利用手中閑錢(qián)購買(mǎi)理財產(chǎn)品，使居民可用資金充分發(fā)揮錢(qián)生錢(qián)作用，增加財產(chǎn)性收入。（市金融辦負責）

五、夯實(shí)工作職責，加強調查統計

24.各縣區在上報抽樣調查數據時(shí)要嚴格把關(guān)，保證抽樣調查數據的客觀(guān)合理。市和縣區發(fā)改、財政、人社、扶貧、民政、農業(yè)、林業(yè)、畜牧、果業(yè)、交通、水務(wù)、國土等部門(mén)要嚴格按照《延安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉居民收入調查工作的通知》（延政辦函﹝2017﹞77號）文件要求報送相關(guān)舉證材料，以便省統計部門(mén)評估。（市統計局、市發(fā)改委和相關(guān)部門(mén)、縣區人民政府負責）

25.落實(shí)部門(mén)工作責任。做好促進(jìn)城鄉居民收入持續穩定增長(cháng)工作涉及面極廣，意義重大。各級發(fā)改、統計部門(mén)要做好統籌協(xié)調和督導調研工作。財政、人社、扶貧、民政、農業(yè)、林業(yè)、畜牧、果業(yè)、交通、水務(wù)、國土等部門(mén)要根據部門(mén)職能，認真做好促進(jìn)城鄉居民增收各項工作，將增加城鄉居民收入工作列為部門(mén)年度工作內容和考核任務(wù)，制定增收措施，加大落實(shí)力度。工作進(jìn)展情況按季度報送市發(fā)改委、市統計局匯總。（市發(fā)改委、市統計局和相關(guān)部門(mén)負責）

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/100634.html

本文關(guān)鍵詞： 延安市