巖市安委辦〔2019〕19號《龍巖市人民政府安委會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知》

《龍巖市人民政府安委會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知》










巖市安委辦〔2019〕19號

各縣（市、區）人民政府及龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )安委會(huì )，市直有關(guān)部門(mén)，有關(guān)企業(yè)：

現將《龍巖市危險化學(xué)品隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

龍巖市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室

2019年4月22日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

龍巖市危險化學(xué)品隱患排查整治

專(zhuān)項行動(dòng)方案

為深刻吸取江蘇省響水縣“3·21”特別重大爆炸事故教訓，認真貫徹落實(shí)4月19日全國危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專(zhuān)題視頻會(huì )議精神以及市領(lǐng)導關(guān)于加強重點(diǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全監管防范重特大事故重要指示，根據省政府安辦《關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知》要求，結合我市危險化學(xué)品行業(yè)監管實(shí)際，決定在全市范圍內即刻開(kāi)展危險化學(xué)品安全隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)，制定方案如下：

一、工作目標

在2019年4月至6月，按照“四個(gè)一律”、“五個(gè)一批”要求，結合正在開(kāi)展的危險化學(xué)品安全綜合治理三年行動(dòng)，對全市危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)進(jìn)行大排查、大整治，突出重點(diǎn)，強化執法。有效提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，提升政府安全監管效能，強化源頭治理和區域風(fēng)險防控，全面提高我市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)整體風(fēng)險防控能力，堅決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故。

二、重點(diǎn)檢查內容

（一）開(kāi)展危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)隱患排查整治。按照《化工（危險化學(xué)品）企業(yè)安全檢查重點(diǎn)指導目錄》《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》，全面排查整治危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患。特別是要組織對我市涉及硝酸銨、硝化棉、氰化鈉的企業(yè)進(jìn)行全面排查整治。

（二）開(kāi)展化工園區、集中區風(fēng)險排查。對上杭蛟洋工業(yè)區、連城朋口工業(yè)集中區化工園區、漳平華寮化工集中區安全風(fēng)險評估與整改情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)排查園區內外安全距離是否符合相關(guān)標準要求、自動(dòng)控制系統是否正常投用、應急處置設施是否有效、對于進(jìn)出園區的危險化學(xué)品運輸車(chē)輛、人員資質(zhì)和安全狀態(tài)是否進(jìn)行查驗、登記。

（三）開(kāi)展固體危險廢物儲存處置排查整治。重點(diǎn)檢查危險化學(xué)品企業(yè)在危險廢物、廢棄化學(xué)品存儲、處置等方面的管理和風(fēng)險防范情況及監管責任落實(shí)情況。集中排查園區內企業(yè)固體危險廢物收集貯存的數量、方式、設施、場(chǎng)所和處置方法，嚴厲打擊非法存儲、超量存儲等違法行為。

（四）開(kāi)展道路運輸危險化學(xué)品排查整治。危險化學(xué)品道路運輸隱患排查整治重點(diǎn)：企業(yè)主要負責人安全履職情況；全員責任制落實(shí)情況；安全生產(chǎn)管理制度及操作規程制定及落實(shí)情況；危險化學(xué)品運輸車(chē)輛技術(shù)狀態(tài)是否良好，動(dòng)態(tài)監控執行情況；應急預案制定及演練情況；化工園區、企業(yè)裝卸區危險化學(xué)品運輸車(chē)輛、駕乘人員流通情況。

（五）開(kāi)展爆炸物品排查整治。開(kāi)展民用爆炸物品、易制爆危險化學(xué)品等生產(chǎn)、儲存、使用環(huán)節安全檢查，重點(diǎn)檢查倉庫布局、超量存放、流向登記、儲存場(chǎng)所治安防范等情況，嚴厲打擊非法購買(mǎi)、銷(xiāo)售、儲存行為。

（六）開(kāi)展城鎮燃氣排查整治。重點(diǎn)檢查：城鎮燃氣管道、燃氣儲配站、人員密集區燃氣使用場(chǎng)所，督促燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立完善城鎮燃氣使用環(huán)節問(wèn)題整改和重大危險源等臺賬，開(kāi)展燃氣管道占壓隱患排查整治，夯實(shí)瓶裝液化石油氣銷(xiāo)售實(shí)名制，嚴厲打擊瓶裝液化氣無(wú)證經(jīng)營(yíng)以及液化氣鋼瓶違規充裝、使用等違法違規行為。

（七）開(kāi)展油氣輸送管道排查整治。重點(diǎn)檢查：油氣管道企業(yè)是否建立和落實(shí)油氣管道完整性管理機制，督促企業(yè)在前期風(fēng)險評估基礎上，全面檢查高后果區風(fēng)險評估工作，完善人員密集型高后果區油氣泄漏事故應急預案，明確高后果區風(fēng)險等級、風(fēng)險防控措施、應急處置方式和責任人。

（八）開(kāi)展消防排查整治。重點(diǎn)檢查：企業(yè)落實(shí)消防安全主體責任情況；是否組織對泡沫滅火系統、自動(dòng)噴水滅火系統和火災自動(dòng)報警系統等消防設施逐項進(jìn)行檢查測試，確保完好有效；各崗位員工是否掌握消防設施的滅火效能和基本操作；是否按照要求建立企業(yè)專(zhuān)職消防隊和工藝處置隊，并配備防護和救助裝備，常備企業(yè)總平面圖和數字化控制系統流程圖等應急處置所需資料；是否根據本單位實(shí)際制定滅火和應急疏散預案，并定期組織開(kāi)展應急演練。

三、工作安排

（一）動(dòng)員部署（4月25日前完成）。各縣（市、區）各有關(guān)部門(mén)要結合本地本部門(mén)實(shí)際制定實(shí)施方案，明確具體任務(wù)、行動(dòng)要求和職責分工，督促危險化學(xué)品從業(yè)單位開(kāi)展自查自糾。要針對本地、本行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品安全生產(chǎn)特點(diǎn)，分片組織危險化學(xué)品從業(yè)單位、安全監管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，聘請危險化學(xué)品專(zhuān)家通過(guò)集中培訓等方式指導企業(yè)、安全監管人員排查整治危險化學(xué)品安全生產(chǎn)隱患，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。

（二）自查自糾（4月30日前完成）。危險化學(xué)品從業(yè)單位對照重點(diǎn)檢查內容開(kāi)展針對性自查，全面梳理企業(yè)的每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節、每個(gè)崗位存在的安全風(fēng)險和隱患，建立問(wèn)題清單和整改計劃，明確整改責任、措施、資金、時(shí)限、預案。凡是風(fēng)險管控措施不完善、不落實(shí)的，要立即組織整改，整改仍然達不到要求的，要堅決停用。企業(yè)應在4月30日前將排查整改情況報各縣（市、區）監管部門(mén)。

（三）執法檢查（6月15日前完成）。各縣（市、區）負有危險化學(xué)品監管職責的部門(mén)要深入本地區內危險化學(xué)品從業(yè)單位，開(kāi)展執法檢查。著(zhù)力推動(dòng)危險化學(xué)品隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)。發(fā)現企業(yè)存在違法行為的，要嚴格依法作出行政處罰決定，下達執法文書(shū)，并督促企業(yè)立即整改，落實(shí)防范措施，堅決防止因隱患整改不到位釀成事故，影響周邊企業(yè)單位安全。

四、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導。危險化學(xué)品隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)由市政府安委會(huì )統一部署，市安辦具體組織、協(xié)調，市直有關(guān)單位要各負其責，統籌協(xié)調、指導推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)。各縣（市、區）政府要做好人員和經(jīng)費保障，成立由安委會(huì )主要領(lǐng)導總負責，分管領(lǐng)導具體負責的工作推進(jìn)機制，落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理責任、部門(mén)監管責任和企業(yè)主體責任，確保安全隱患排查到位、整改到位。

（二）強化督促落實(shí)。專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)行包片負責制，其中市應急局負責上杭縣，市交通運輸局負責漳平市，市生態(tài)環(huán)境局負責永定區，市公安局負責新羅區，市住建局負責連城縣，市工信局負責武平縣，市商務(wù)局負責長(cháng)汀縣，市市場(chǎng)監管局負責經(jīng)開(kāi)區。對問(wèn)題突出的重點(diǎn)區域和進(jìn)展緩慢的縣（市、區）由市級進(jìn)行掛牌督辦。

（三）強化指導服務(wù)。要充分發(fā)揮本地區、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)家庫作用，解決企業(yè)自查中遇到的技術(shù)問(wèn)題，切實(shí)提高企業(yè)自查的成效。要集中監管部門(mén)、服務(wù)機構、大型企業(yè)等方面專(zhuān)家力量，根據專(zhuān)項行動(dòng)隱患排查整治內容，分門(mén)別類(lèi)成立專(zhuān)家指導服務(wù)組，共同參與專(zhuān)項執法檢查，增強安全生產(chǎn)監管執法的技術(shù)支撐。

（四）強化執法檢查。各縣（市、區）各有關(guān)部門(mén)要采取“四不兩直”和“雙隨機”等檢查方式，開(kāi)展明察暗訪(fǎng)，堅決破除形式主義、官僚主義，以鐵的紀律抓好工作落實(shí)。要敢于動(dòng)真碰硬，嚴抓嚴管，對發(fā)現的安全生產(chǎn)違法違規行為認真落實(shí)“四個(gè)一律”“五個(gè)一批”要求，對存在安全生產(chǎn)失信行為的企業(yè)，納入聯(lián)合懲戒對象或安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理，實(shí)行“一票否決”，切實(shí)解決執法寬松軟、“不長(cháng)牙”的問(wèn)題，倒逼企業(yè)有效落實(shí)主體責任。

（五）強化跟蹤管控。要全面梳理、認真匯總歷年來(lái)各級各部門(mén)安全生產(chǎn)考核、巡查、督查督導在本縣（市、區）、本行業(yè)領(lǐng)域發(fā)現的安全隱患及整改情況，分級分類(lèi)列出清單，建立臺賬、對賬銷(xiāo)號，實(shí)行閉環(huán)管理。對逾期不整改、不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要采取果斷措施，該停產(chǎn)整頓的立即停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的立即予以關(guān)閉。對停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締企業(yè)，要加強跟蹤復查，強化現場(chǎng)管控，堅決防范整改不徹底導致事故發(fā)生。

各縣（市、區）及龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、各有關(guān)部門(mén)要加強情況信息報送，及時(shí)總結典型經(jīng)驗做法，通報典型違法案件和工作情況。各縣（市、區）及龍雁經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )安辦、各有關(guān)部門(mén)隱患排查整治行動(dòng)方案請于4月26日前報市安辦，并在6月18日前將工作總結報送市安辦。

聯(lián)系人：李斌，電話(huà)0597-2301169，18959089121，電子郵箱：lysajjwhk@163.com。

抄送：福建省應急管理廳。

龍巖市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室 2019年4月22日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 龍巖市