龍政辦〔2016〕287號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于實(shí)施2016年第二批投資工程包的意見(jiàn)》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于實(shí)施2016年第二批投資工程包的意見(jiàn)》










龍政辦〔2016〕287號

各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區管委會(huì )，市直有關(guān)單位：

為落實(shí)省委、省政府關(guān)于補齊發(fā)展短板擴大有效供給和實(shí)施補短板投資工程包的工作部署，充分發(fā)揮工程包作用，更好地吸引和擴大社會(huì )投資特別是民間投資，經(jīng)市政府研究，決定在加快實(shí)施第一批17個(gè)工程包的同時(shí)，組織實(shí)施第二批12個(gè)、年度投資68.2億元的投資工程包，現提出如下意見(jiàn)：

一、特色小鎮建設工程包，全年力爭完成投資4.3億元

（一）投資重點(diǎn)

按照“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)發(fā)、共享”的發(fā)展理念，啟動(dòng)特色小鎮建設，全市用三年時(shí)間抓好8個(gè)特色小鎮示范點(diǎn)建設。有效整合政策、資金、資源，每年策劃、開(kāi)工、建成一批項目，打造一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、基礎設施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、群眾宜居宜業(yè)的特色小鎮。

（二）主要措施

1．強化土地政策支持。對列入特色小鎮建設示范點(diǎn)的鎮建設用地提供保障，在年度土地利用計劃指標安排上予以?xún)?yōu)先保障，縣級每年確保安排100畝用地指標。城鄉建設用地增減掛鉤指標在示范鎮村優(yōu)先安排，三年內對列入特色小鎮建設示范點(diǎn)的土地增減掛鉤凈收益返還60%以上，專(zhuān)項用于特色小鎮基礎設施建設。

2．項目?jì)?yōu)先支持。市、縣兩級在安排項目建設計劃時(shí)優(yōu)先向示范鎮村傾斜。住建部門(mén)在鄉鎮污水處理、垃圾中轉站建設、傳統村落保護、“三邊三節點(diǎn)”整治提升、“千村整治、百村示范”等項目?jì)?yōu)先安排上優(yōu)先向示范鎮村傾斜；發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、教育、衛計、民政、人社、國土、環(huán)保、規劃、交通、農業(yè)、林業(yè)、水利、文廣新、體育、旅游、電力、煙草等部門(mén)在項目、資金、資源、技術(shù)上優(yōu)先向示范鎮村傾斜；“造福工程”搬遷和危房改造指標優(yōu)先向試點(diǎn)鎮傾斜；“造福工程”集中安置區優(yōu)先列入省級、市級集中安置區示范點(diǎn)。

3．財政金融支持。對納入創(chuàng )建名單的特色小鎮，在創(chuàng )建期間及驗收命名后累計5年，其規劃空間范圍內新增的縣級財政收入，縣級財政可以安排一定比例的資金用于特色小鎮建設，同時(shí)可并入2016～2018年龍巖市新型城鎮化和美麗鄉村建設三年行動(dòng)計劃，享受市級財政同等扶持政策。2016～2018年市級財政籌融資6億元，支持特色小鎮、新型城鎮化和美麗鄉村建設。有關(guān)縣（市、區）在省財政下達的政府債務(wù)限額內，安排一定數額債券資金用于支持特色小鎮建設。特色小鎮完成規劃設計后，省級財政采取以獎代補的方式給予50萬(wàn)元規劃設計補助，市級財政配套補助50萬(wàn)元（市發(fā)改委、財政局各承擔50%）。各縣（市、區）政府要相應成立縣級特色小鎮、新型城鎮化和美麗鄉村建設融資平臺公司，每年安排1500萬(wàn)元用于注入資本金、還本付息和“以獎代補”項目補助。各鄉鎮也要根據財力可能安排50－100萬(wàn)元用于支持特色小鎮建設。創(chuàng )新融資模式，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農房建設投資主要通過(guò)招商引資、吸引社會(huì )資本和群眾自籌解決?；A設施、環(huán)境整治、民生事業(yè)投資主要通過(guò)爭取上級政策資金、本級預算安排和政策性銀行貸款以及鼓勵社會(huì )資金通過(guò)PPP、捐助、認建等各種方式解決。

牽頭領(lǐng)導：王龍副市長(cháng)

責任部門(mén)：市住建局、發(fā)改委（列第一位的為主要責任單位，下同）

共同協(xié)調推進(jìn)單位：各縣（市、區）政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )，各特色小鎮投資建設主體單位

二、棚戶(hù)區改造工程包，全年力爭完成投資5.81億元

（一）投資重點(diǎn)

棚戶(hù)區改造計劃納入工程包實(shí)施共12個(gè)項目（4951套），其中包括貨幣安置項目5個(gè)（2553套），實(shí)物安置項目8個(gè)（2398套）。以貨幣發(fā)給征收戶(hù)，由征收戶(hù)自由自配為形式的貨幣化安置和以安置房及其配套設施建設的實(shí)物安置為投資重點(diǎn)。

（二）主要措施

1．多渠道籌集資金。支持申報中央預算內投資和國家專(zhuān)項建設基金。市縣財政要通過(guò)一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營(yíng)預算等多渠道籌集棚戶(hù)區改造資金。其中，地方政府債券籌集資金要繼續向棚戶(hù)區改造傾斜。

2．落實(shí)稅費優(yōu)惠政策。嚴格按照規定落實(shí)棚戶(hù)區改造涉及的各項稅費優(yōu)惠政策，切實(shí)降低棚戶(hù)區改造成本。一是對棚戶(hù)區改造項目嚴格按照規定免收各項行政事業(yè)性收費和政府性基金。二是對棚戶(hù)區改造安置住房建設用地，按規定實(shí)行劃撥方式供應的，除依法支付征地補償和拆遷補償費用以外，免繳土地出讓收入。三是對棚戶(hù)區改造項目涉及的稅收，嚴格按照財政部、國家稅務(wù)總局規定實(shí)行減免優(yōu)惠政策。

3．落實(shí)貸款貼息政策。繼續落實(shí)好棚戶(hù)區改造貼息政策，貼息利率以中國人民銀行公布的同期貸款基準利率為準，原則上不超過(guò)2個(gè)百分點(diǎn)。貼息期限按項目建設、收購、運營(yíng)管理周期內實(shí)際貸款期限確定。其中，對于公共租賃住房運營(yíng)管理貸款，貼息期限最長(cháng)不超過(guò)15年。

4．鼓勵貨幣補償安置。落實(shí)在規定期限內簽訂征遷貨幣補償協(xié)議書(shū)并自行購買(mǎi)商品房住房的，可享受購房貼息補助3%、購房獎勵6%、契稅優(yōu)惠、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)讓利6%等優(yōu)惠政策。

牽頭領(lǐng)導：王龍副市長(cháng)

責任部門(mén)：市住建局

共同協(xié)調推進(jìn)單位：有關(guān)縣（市、區）政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )，市城發(fā)集團

三、水土流失綜合治理工程包，全年力爭完成投資3.1億元

（一）投資重點(diǎn)

實(shí)施一批水土流失重點(diǎn)治理項目，綜合治理水土流失面積48.25萬(wàn)畝。

（二）主要措施

1．積極爭取中央和省級水土流失治理專(zhuān)項資金，充分發(fā)揮財政性資金的帶動(dòng)作用。

2．發(fā)揮市水發(fā)集團作為全市水土流失治理投融資平臺作用，積極爭取地方政府債券、專(zhuān)項建設基金和國家政策性銀行長(cháng)期貸款支持我市等水土流失治理工程，大力實(shí)施水保PPP項目，引導社會(huì )資本廣泛參與水土流失治理，建立多元化水土流失治理投入機制。

3．崩崗治理經(jīng)費根據省國土廳、水利廳出臺的《關(guān)于鼓勵民間資本參與崩崗治理的若干措施》等有關(guān)規定予以支持。以代建形式完成后移交地方的“青山掛白”治理項目、水土流失治理后的土地開(kāi)發(fā)利用、水土流失治理后形成的林地等，按照《關(guān)于推進(jìn)水土流失治理企業(yè)化運作的實(shí)施方案》（閩政辦〔2015〕34 號）及有關(guān)政策給予支持和資金補助。

牽頭領(lǐng)導：賴(lài)永龍副市長(cháng)

責任部門(mén)：市水利局

共同協(xié)調推進(jìn)單位：各縣（市、區）政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )，市水發(fā)集團

四、生活垃圾處理設施工程包，全年力爭完成投資2.53億元

（一）投資重點(diǎn)

重點(diǎn)實(shí)施龍巖市餐廚垃圾（含糞便）處理工程、長(cháng)汀縣生活垃圾處理設施、漳平市垃圾填埋滲濾液處理站升級改造工程、永定區鄉鎮垃圾轉運系統設施、永定區及上杭縣城區垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)工程等項目。

（二）主要措施

1．積極爭取中央和省級預算內投資、國家專(zhuān)項建設基金，并利用好國家開(kāi)發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行等開(kāi)發(fā)性、政策性金融支持政策，多渠道融資建設。

2．根據省級預算內投資支持城鄉生活垃圾處理設施建設力度的政策，新增日焚燒處理垃圾每百?lài)嵮a助標準，23個(gè)省級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣為400萬(wàn)元，其他市、縣為200萬(wàn)元，同時(shí)按照新增處理能力計算補助金額低于100萬(wàn)元的項目按100萬(wàn)元給予補助；省級財政繼續安排9000萬(wàn)元鄉鎮生活垃圾轉運系統建設“以獎代補”資金，通過(guò)驗收的每座鄉鎮生活垃圾轉運站按照投資額給予40～60萬(wàn)元補助。各有關(guān)單位加強政策對接，明確責任主體，加快項目推進(jìn)。落實(shí)地方配套資金。市財政2016年安排龍巖市餐廚垃圾（含糞便）處理工程項目資金500萬(wàn)元，各地也要及時(shí)落實(shí)項目配套資金。

3．通過(guò)PPP、政府購買(mǎi)服務(wù)等模式，鼓勵有實(shí)力企業(yè)將城鄉生活垃圾清掃保潔、收集運輸、處置等項目“捆綁打包”投資建設運營(yíng)。

牽頭領(lǐng)導：王龍副市長(cháng)

責任部門(mén)：市住建局

共同協(xié)調推進(jìn)單位：各縣（市、區）政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )，市水發(fā)集團

五、水利防洪工程包，全年力爭完成投資2.88億元

（一）投資重點(diǎn)

重點(diǎn)實(shí)施九龍江防洪工程龍巖段（一期）涉及新羅、漳平，新建防洪堤1.29km；汀江防洪工程（一期）涉及永定、上杭、武平、長(cháng)汀、連城五縣（區），新建防洪堤4.21km；閩江上游連城段防洪工程，新建防洪堤16.3km；長(cháng)汀縣金沙河與汀江水系連通工程，實(shí)施河道整治與生態(tài)修復28公里。

（二）主要措施

1．落實(shí)扶持資金。積極爭取中央和省級預算內投資、國家專(zhuān)項建設基金支持，水利防洪工程中央預算內資金按總投資50%支持，另外閩江上游連城段防洪工程除中央預算內資金外，爭取國家專(zhuān)項基金6000萬(wàn)元，長(cháng)江河湖水系連通工程爭取中央預算內資金6573萬(wàn)元。督促各地落實(shí)地方配套資金，上級補助資金主要用于主體工程建設，地方配套資金主要用于征地拆遷補償等。對符合規定的水利建設項目貸款，按省財政廳、水利廳聯(lián)合印發(fā)的《福建省水利建設項目貸款省級財政貼息資金管理暫行辦法》，省級貼息3～5％、貼息年限5～8年。

2．明確項目?jì)热?。盡快明確汀江、九龍江和閩江上游連城段防洪工程具體堤段項目清單和責任單位人員。重點(diǎn)實(shí)施“三江”流域沿線(xiàn)城區和重點(diǎn)鄉鎮防洪堤建設，結合進(jìn)行河道清淤清障，提高防洪標準，使龍巖中心城市達50年一遇，縣（市）城區達20～30年一遇，重點(diǎn)鄉鎮達10～20年一遇防洪標準。

3．強化生態(tài)理念。改變傳統的防洪堤建設全斷面、渠道化、全硬化做法，強化生態(tài)堤防建設理念，項目實(shí)施要求充分結合當地的人文自然景觀(guān)、鄉村總體建設規劃等，因地制宜努力做到河暢、水清、岸綠、景美，建成一條生態(tài)河道堤防景觀(guān)帶。

牽頭領(lǐng)導：賴(lài)永龍副市長(cháng)

責任部門(mén)：市水利局

共同協(xié)調推進(jìn)單位：市發(fā)改委、環(huán)保局，各縣（市、區）政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )，市水發(fā)集團

六、“三江”流域及小流域水環(huán)境整治工程包，全年力爭完成投資5.75億元

（一）投資重點(diǎn)

重點(diǎn)推進(jìn)重點(diǎn)流域及小流域綜合整治、畜禽養殖業(yè)污染防治、黑臭水體治理、城鎮生活污染治理、農村農業(yè)污染防治、工業(yè)污染防治等方面的工作，力爭2016年九龍江流域水質(zhì)達到Ⅲ類(lèi)比例達70％以上、汀江、閩江流域水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)）比例達100％。

（二）主要措施

1．充分發(fā)揮九龍江、閩江、汀江流域生態(tài)補償資金帶動(dòng)作用，整合發(fā)改、水利、農業(yè)、國土、住建、林業(yè)等部門(mén)資金，加大重點(diǎn)小流域整治力度，對水質(zhì)類(lèi)別達到考核要求、水質(zhì)提升的縣（市、區）予以獎勵。

2．建立多元投入機制，加強政策扶持和激勵，鼓勵社會(huì )資本通過(guò)各種方式積極參與流域及農村水環(huán)境治理。探索建立生態(tài)環(huán)境公益基金，鼓勵社會(huì )各界捐贈，動(dòng)員各類(lèi)社會(huì )組織積極參與小流域治理公益項目。

3．加快推進(jìn)生豬養殖場(chǎng)標準化改造升級，推進(jìn)第三方養殖業(yè)污染治理，實(shí)施養治分離。新羅、漳平等地實(shí)施“百日攻堅”，限期落實(shí)完成禁養區及250頭以下環(huán)保改造不合格養殖場(chǎng)的關(guān)閉拆除。

牽頭領(lǐng)導：王龍副市長(cháng)

責任部門(mén)：市環(huán)保局、水利局

共同協(xié)調推進(jìn)單位：市農業(yè)局、住建局、財政局，各縣（市、區）政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )，市水發(fā)集團

七、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區工程包，全年力爭完成投資1億元

（一）投資重點(diǎn)

提升上杭國家級現代農業(yè)示范園區、漳平臺灣農民創(chuàng )業(yè)園、福建農民創(chuàng )業(yè)園(示范基地)等建設水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區集聚、企業(yè)向園區集中、生產(chǎn)要素向園區流動(dòng)。

（二）主要措施

1．加大財政支持力度。積極爭取中央、省級財政專(zhuān)項資金，中央財政安排上杭國家級現代農業(yè)示范園專(zhuān)項資金1000萬(wàn)元；省級財政安排福建農民創(chuàng )業(yè)園（連城、永定）專(zhuān)項資金各500萬(wàn)元、福建農民創(chuàng )業(yè)示范基地（新羅、上杭、武平、長(cháng)汀、漳平）各200萬(wàn)元，安排漳平臺灣農民創(chuàng )業(yè)園專(zhuān)項資金200萬(wàn)元。專(zhuān)項資金采取“先建后補”的補助方式，經(jīng)縣級驗收合格后給予補助。

2．扶持基礎設施建設。各級政府應將創(chuàng )業(yè)園的田、水、電、路等基礎設施納入總體規劃，農業(yè)、農綜、水利、電力、交通等部門(mén)優(yōu)先支持列入規劃的項目。對符合國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目立項條件的創(chuàng )業(yè)園項目，農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金優(yōu)先給予扶持，大力支持改造中低產(chǎn)田、建設旱澇保收高標準農業(yè)、發(fā)展標準化設施農業(yè)，完善農田機耕、排灌、生態(tài)等基礎設施。對通往創(chuàng )業(yè)園主導產(chǎn)業(yè)規模生產(chǎn)、保鮮、加工基地的公路按照“村村通工程”村級公路以上標準、電力設施列入農村電網(wǎng)改造工程、水源和管網(wǎng)設施列入各級重點(diǎn)水利項目予以支持建設。

3．完善落實(shí)政策措施。對在園區內投資興業(yè)的農業(yè)企業(yè)在稅費、用電、用水、用地等方面給予優(yōu)惠，并積極引導工商資本和社會(huì )資金到園區投資創(chuàng )業(yè)。

牽頭領(lǐng)導：賴(lài)永龍副市長(cháng)

責任部門(mén)：市農業(yè)局

共同協(xié)調推進(jìn)單位：市水利局、煙草專(zhuān)賣(mài)局，相關(guān)縣（市、區）政府

八、重點(diǎn)企業(yè)技改與兼并重組工程包，全年力爭完成投資28.26億元

（一）投資重點(diǎn)

重點(diǎn)支持企業(yè)采用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新設備、新工藝和新標準實(shí)施技術(shù)改造。鼓勵通過(guò)資本市場(chǎng)，以定向增發(fā)、資產(chǎn)置換、債權轉股權等形式，推動(dòng)強強聯(lián)合式重組，促進(jìn)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)的優(yōu)勢互補，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，提升競爭力。

（二）主要措施

1．加強財政資金扶持。積極指導企業(yè)爭取國家、省級技改專(zhuān)項資金扶持；市級財政每年從“市級工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金”中安排不低于1500萬(wàn)元工業(yè)技改專(zhuān)項資金支持重點(diǎn)技術(shù)改造項目，對符合相關(guān)條件的重點(diǎn)技術(shù)改造項目，按照實(shí)際完成技改投資的1%給予獎勵。地方政府加大財政支持力度，有條件的縣（市、區）要設立技術(shù)改造專(zhuān)項資金，發(fā)揮政策疊加效應。

2．落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。進(jìn)一步落實(shí)引進(jìn)技術(shù)設備免征關(guān)稅、重大技術(shù)裝備進(jìn)口關(guān)鍵原材料和零部件免征進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節增值稅、企業(yè)購置機器設備抵扣增值稅等鼓勵企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備的相關(guān)優(yōu)惠政策。加快落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊政策，減輕稅負，加快企業(yè)設備更新、科技創(chuàng )新。更加有效地落實(shí)資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅即征即退、合同能源管理減免稅、節能節水環(huán)保設備投資抵免稅、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠和企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等各種稅收優(yōu)惠政策。嚴格落實(shí)兼并重組稅收優(yōu)惠政策，對企業(yè)在開(kāi)展兼并重組過(guò)程中符合稅收優(yōu)惠條件的予以辦理減免稅。

3．加強要素保障。拓寬企業(yè)技術(shù)改造融資渠道，加大金融信貸支持，開(kāi)設企業(yè)技術(shù)改造融資“綠色通道”，簡(jiǎn)化貸款審批流程、縮短審批時(shí)間，對重點(diǎn)技術(shù)改造項目?jì)?yōu)先給予支持。鼓勵各類(lèi)金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品，推廣設備融資租賃。充分發(fā)揮政府主導的融資擔保公司在支持新一輪技術(shù)改造融資的增信作用。加大用地支持力度，用地、用林指標優(yōu)先支持重點(diǎn)技術(shù)改造項目。

4．充分發(fā)揮省企業(yè)技術(shù)改造基金杠桿作用。由市、縣兩級財政共同出資1.06億元參與福建省企業(yè)技術(shù)改造基金，其中市級財政籌措3000萬(wàn)元，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）、縣（市、區）籌措7600萬(wàn)元，積極推薦符合條件的重點(diǎn)技改項目申報省級技改基金扶持，力爭省技改基金對我市投資規模超過(guò)8億元，撬動(dòng)技改投資。

牽頭領(lǐng)導：黃慶輝副市長(cháng)

責任部門(mén)：市經(jīng)信委

共同協(xié)調推進(jìn)單位：各縣（市、區）政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )，市工發(fā)集團

九、現代物流園區工程包，全年力爭完成投資6.04億元

（一）投資重點(diǎn)

結合我市產(chǎn)業(yè)結構和區位條件，重點(diǎn)推進(jìn)龍巖陸地港等物流園區建設，不斷完善園區配套設施，提高園區信息化水平，進(jìn)一步提升物流園區的管理和服務(wù)能力。

（二）主要措施

1．對物流園區建設用地予以重點(diǎn)保障，符合條件的執行工業(yè)用地相關(guān)政策。新建物流園區屬生產(chǎn)性建筑，不列入結合民用建筑修建防空地下室的范疇。適當放寬對物流園區投資強度和稅收強度的要求，鼓勵物流企業(yè)入駐物流園區。

2．積極爭取國家專(zhuān)項建設基金，發(fā)揮物流業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金和服務(wù)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金引導作用，積極支持物流園區建設發(fā)展。對總投資3000萬(wàn)元以上（不含土地價(jià)款；年度完成投資1000萬(wàn)元以上）且物流運營(yíng)占地面積占項目總用地面積60%以上并已運營(yíng)或試運營(yíng)的物流園區，爭取省經(jīng)信委按年度投資額的5%給予最高100萬(wàn)元補助。

3．開(kāi)展省級示范物流園區創(chuàng )建工作，優(yōu)先支持納入工程包的物流園區列入省級示范物流園區，并爭取列入國家級示范物流園區。對國家級、省級示范物流園區，爭取省經(jīng)信委分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元一次性獎勵。

4．鼓勵物流園區運營(yíng)主體通過(guò)上市融資、發(fā)行債券、增資擴股、合資合作、吸引外資等多種途徑籌集建設資金，支持物流園區及入駐企業(yè)與金融機構聯(lián)合打造物流金融服務(wù)平臺，形成多渠道、多層次的投融資環(huán)境。

牽頭領(lǐng)導：王建生副市長(cháng)

責任部門(mén)：市商務(wù)局

共同協(xié)調推進(jìn)單位：市經(jīng)信委、交通運輸局、國土資源局，各縣（市、區）政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )

十、大數據云平臺工程包，全年力爭完成投資1.38億元

（一）投資重點(diǎn)

重點(diǎn)推進(jìn)大數據產(chǎn)業(yè)園云計算平臺、大數據和VR應用服務(wù)包、“互聯(lián)網(wǎng)＋”區域化鏈條化試點(diǎn)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”公共服務(wù)、VR體驗中心等建設。

（二）主要措施

1．積極爭取中央資金和國家專(zhuān)項建設基金支持大數據云平臺等重點(diǎn)項目建設。

2．積極爭取省政府《關(guān)于支持大數據產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區加快發(fā)展十條措施的通知》（閩政〔2014〕52號）等政策支持。

3．按照《數字福建公共平臺開(kāi)展政府和社會(huì )資本合作建設運營(yíng)管理暫行辦法》，鼓勵社會(huì )資本投資建設和運營(yíng)大數據云計算公共平臺項目。

4．投資1億元及以上大數據產(chǎn)業(yè)項目，市級采取以獎代補的方式給予200萬(wàn)元前期經(jīng)費補助（市發(fā)改委、經(jīng)信委各承擔50%）。

牽頭領(lǐng)導：黃慶輝副市長(cháng)

責任部門(mén)：市經(jīng)信委、數字辦

共同協(xié)調推進(jìn)單位：中國電信福建龍巖分公司、中國移動(dòng)福建龍巖分公司、中國聯(lián)通福建省龍巖分公司，各縣（市、區）政府

十一、城市配套功能工程包，全年力爭完成投資7.08億元

（一）投資重點(diǎn)

重點(diǎn)推進(jìn)龍巖市慢行系統建設工程、龍巖市四個(gè)出入口改造工程、龍巖市其他道路工程、龍巖市其他配套設施、連城縣城市公共自行車(chē)停車(chē)場(chǎng)、永定區城區其他路網(wǎng)工程、永定區城區停車(chē)場(chǎng)、永定區城區濱河綠廊慢道工程等城市配套功能。

（二）主要措施

1. 嚴格標準建設慢道系統。結合海綿城市理念，進(jìn)一步完善慢行道標識系統和綜合服務(wù)設施（即綠化帶、步行道、單車(chē)道、驛站等）。嚴格控制綠道及控制區內的開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)、農家樂(lè )、餐飲服務(wù)設施、油庫及堆場(chǎng)等；嚴禁任何單位和個(gè)人擅自占用綠道、破壞綠道的地形、地貌、水體、植被和其他設施。

2．完善城市路網(wǎng)體系，改造提升道路綠化，提升城市品位。建立領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系項目建設制度，定期召開(kāi)項目建設推進(jìn)調度會(huì )，協(xié)調解決項目推進(jìn)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題；加強部門(mén)溝通協(xié)調，為項目建設提供規劃、土地、資金等要素保障。

3．多渠道籌措建設資金。充分整合公共資源和政策資源，積極爭取省級以上資金支持，合力項目建設。在堅持政府投入為主體的前提下，積極探索引導社會(huì )資金參與建設。

牽頭領(lǐng)導：王龍副市長(cháng)

責任部門(mén)：市住建局

共同協(xié)調推進(jìn)單位：各縣（市、區）政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )，市城發(fā)集團、匯金集團

十二、特色農產(chǎn)品和旅游商品專(zhuān)賣(mài)店工程包，全年力爭完成投資0.1億元

（一）投資重點(diǎn)

重點(diǎn)推進(jìn)龍巖高速公路出口處、龍巖動(dòng)車(chē)站廣場(chǎng)、永定土樓湖坑景區、連城冠豸山景區，福州龍巖大廈、北京閩西酒店、上杭古田景區及服務(wù)區等8處建設 “閩西八大干、八大珍、八大鮮”等獨具龍巖特色的土特產(chǎn)品，提升龍巖特色農產(chǎn)品和旅游商品的知名度、美譽(yù)度和市場(chǎng)占有率。

（二）主要措施

1．積極爭取省市資金、專(zhuān)項建設基金，采用市場(chǎng)化運作等方式，支持特色農產(chǎn)品和旅游商品專(zhuān)賣(mài)店建設。利用好農業(yè)發(fā)展銀行等開(kāi)發(fā)性、政策性金融支持特色農產(chǎn)品和旅游商品的政策，爭取金融機構優(yōu)先融資支持。

2．福建高速龍巖管理分公司在轄區內的古田、長(cháng)汀等高速服務(wù)區提供1000平方米以上場(chǎng)地，由縣（市、區）政府在土樓、古田、冠豸山等景區提供1000平方米以上場(chǎng)地，在福州龍巖大廈和北京閩西酒店兩處提供200平方米以上的場(chǎng)地，設立特色農產(chǎn)品和旅游商品專(zhuān)賣(mài)店、龍巖特色小吃店。

3．由市文旅集團代表市政府投資建設，組建項目公司運營(yíng)，引導和鼓勵社會(huì )資本或有實(shí)力的企業(yè)投資參股。

4．市級采取以獎代補的方式給予1000平方米以上的每個(gè)專(zhuān)賣(mài)店補助20萬(wàn)元，1000平方米以下的每個(gè)專(zhuān)賣(mài)店補助10萬(wàn)元，市農業(yè)局、旅游局各承擔50%。

牽頭領(lǐng)導：王建生副市長(cháng)

責任部門(mén)：市商務(wù)局

共同協(xié)調推進(jìn)單位：市旅游局、農業(yè)局、交通運輸局、供銷(xiāo)社，福建高速龍巖管理分公司，市文旅集團，各縣（市、區）政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )

各級各部門(mén)要充分認識實(shí)施投資工程包的重大意義，把實(shí)施投資工程包作為補齊發(fā)展短板、促進(jìn)有效投資、創(chuàng )造有效供給和創(chuàng )新投融資體制、吸引社會(huì )投資的重要載體，特別是在點(diǎn)多、面廣、項目較為分散的領(lǐng)域，通過(guò)區域性、行業(yè)性的捆綁打包，提升項目建設運營(yíng)的規模效應和政策效應，進(jìn)一步挖掘投資潛力，加快項目建設，更好發(fā)揮投資在推進(jìn)結構性改革尤其是供給側結構性改革中的積極作用。

要建立和落實(shí)“三個(gè)強化、五個(gè)一”工作機制?！叭齻€(gè)強化”即強化主體責任，按照“誰(shuí)打包、誰(shuí)負責”原則，強化政府引導，依托行業(yè)主管部門(mén)和縣（市、區），分清條塊，選準牽頭部門(mén)、責任單位，分級管理，分級負責，細化落實(shí)目標任務(wù)，各工程包責任部門(mén)要會(huì )同共同協(xié)調推進(jìn)單位，抓緊制定具體實(shí)施方案，將工程包明確的目標任務(wù)細化落實(shí)到具體可實(shí)施、年內能形成即期投資增量的項目上，分解到有關(guān)縣（市、區）、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）、具體責任單位；強化政策支持，針對不同領(lǐng)域建立可操作、可預期、可持續的建設運營(yíng)機制；強化督查推進(jìn)，項目所在地政府要落實(shí)屬地責任，結合實(shí)際拓展并組織實(shí)施好本地投資工程包，支持做好項目規劃選址、征遷交地、捆綁實(shí)施、落地建設等工作，支持各級投資主體（平臺）發(fā)揮牽頭推進(jìn)作用，及時(shí)協(xié)調解決工程包實(shí)施過(guò)程中的困難和問(wèn)題，特別是對項目進(jìn)度滯后、工作落實(shí)不到位的，第一時(shí)間通報督查結果，督促相關(guān)單位限期有效解決，確保項目按節點(diǎn)推進(jìn)、工作按序時(shí)進(jìn)度完成?！拔鍌€(gè)一”即一個(gè)工程包一個(gè)市領(lǐng)導牽頭、一個(gè)工作班子、一個(gè)投資主體、一套扶持政策、一套通報督查制度。

附件：1．龍巖市2016年第二批投資工程包匯總表

2．龍巖市2016年第二批投資工程包項目清單

龍巖市人民政府辦公室

2016年9月30日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

附件1

龍巖市2016年第二批投資工程包匯總表
序號	工程包名稱(chēng)	2016年計劃完成投資 (億元)	投資重點(diǎn)內容	牽頭部門(mén)	共同協(xié)調推進(jìn)單位
	合計	68.22
一	特色小鎮建設工程包	4.3	按照“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)發(fā)、共享”的發(fā)展理念，啟動(dòng)特色小鎮建設，全市用三年時(shí)間抓好8個(gè)特色小鎮示范點(diǎn)建設。	市住建局、發(fā)改委	各縣（市、區）政府，龍巖經(jīng)開(kāi)區（高新區）管委會(huì )，各特色小鎮投資建設主體單位
二	棚戶(hù)區改造工程包	5.81	棚戶(hù)區改造計劃納入工程包實(shí)施共12個(gè)項目（4951套），其中包括貨幣安置項目5個(gè)（2553套），實(shí)物安置項目8個(gè)（2398套）。	市住建局	有關(guān)縣（市、區）政府，龍巖經(jīng)開(kāi)區（高新區）管委會(huì )，市城發(fā)集團
三	水土流失綜合治理工程包	3.1	實(shí)施一批水土流失重點(diǎn)治理項目，綜合治理水土流失面積48.25萬(wàn)畝。	市水利局	各縣（市、區）政府，龍巖經(jīng)開(kāi)區（高新區）管委會(huì )，市水發(fā)集團
四	生活垃圾處理設施工程包	2.53	重點(diǎn)實(shí)施龍巖市餐廚垃圾（含糞便）處理工程，長(cháng)汀縣生活垃圾處理設施、漳平市垃圾填埋滲濾液處理站升級改造工程、永定區鄉鎮垃圾轉運系統設施、永定區及上杭縣城區垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)工程等項目。	市住建局	各縣（市、區）政府，龍巖經(jīng)開(kāi)區（高新區）管委會(huì )，市水發(fā)集團
五	水利防洪工程包	2.88	九龍江防洪工程龍巖段（一期）新建防洪堤1.29km；汀江防洪工程（一期）新建防洪堤4.21km；閩江上游防洪工程新建防洪堤16.3km；長(cháng)汀縣金沙河與汀江水系連通工程河道整治與生態(tài)修復28公里。	市水利局	市發(fā)改委、環(huán)保局，各縣（市、區）政府，龍巖經(jīng)開(kāi)區（高新區）管委會(huì )，市水發(fā)集團

序號	工程包名稱(chēng)	2016年計劃完成投資 (億元)	投資重點(diǎn)內容	牽頭部門(mén)	共同協(xié)調推進(jìn)單位
六	“三江”流域及小流域水環(huán)境整治工程包	5.75	重點(diǎn)推進(jìn)重點(diǎn)流域及小流域綜合整治、畜禽養殖業(yè)污染防治、黑臭水體治理、城鎮生活污染治理、農村農業(yè)污染防治、工業(yè)污染防治等方面的工作。	市環(huán)保局、水利局	市農業(yè)局、住建局、財政局，各縣（市、區）政府，龍巖經(jīng)開(kāi)區（高新區）管委會(huì )，市水發(fā)集團
七	現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區工程包	1	提升上杭國家級現代農業(yè)示范園區、漳平臺灣農民創(chuàng )業(yè)園、福建農民創(chuàng )業(yè)園(示范基地)等建設水平。	市農業(yè)局	市水利局、煙草專(zhuān)賣(mài)局，相關(guān)縣（市、區）政府
八	重點(diǎn)企業(yè)技改與兼并重組工程包	28.26	推動(dòng)強強聯(lián)合式重組，促進(jìn)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)的優(yōu)勢互補。	市經(jīng)信委	各縣（市、區）政府，龍巖經(jīng)開(kāi)區（高新區）管委會(huì )，市工發(fā)集團
九	現代物流園區工程包	6.04	結合我市產(chǎn)業(yè)結構和區位條件，重點(diǎn)推進(jìn)龍巖陸地港等物流園區建設，不斷完善園區配套設施，提高園區信息化水平，進(jìn)一步提升物流園區的管理和服務(wù)能力。	市商務(wù)局	市經(jīng)信委、交通運輸局、國土資源局，各縣（市、區）政府，龍巖經(jīng)開(kāi)區（高新區）管委會(huì )
十	大數據云平臺工程包	1.38	重點(diǎn)推進(jìn)推進(jìn)大數據產(chǎn)業(yè)園云計算平臺、大數據和VR應用服務(wù)包、“互聯(lián)網(wǎng)＋”區域化鏈條化試點(diǎn)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”公共服務(wù)、VR體驗中心等建設。	市經(jīng)信委、數字辦	中國電信福建龍巖分公司、中國移動(dòng)福建龍巖分公司、中國聯(lián)通福建省龍巖分公司，各縣（市、區）政府
十一	城市配套功能工程包	7.08	重點(diǎn)推進(jìn)龍巖市慢行系統建設工程、龍巖市四個(gè)出入口改造工程、龍巖市其他道路工程、龍巖市其他配套設施及連城縣、永定區城區配套設施等。	市住建局	各縣（市、區）政府，龍巖經(jīng)開(kāi)區（高新區）管委會(huì )，市城發(fā)集團、匯金集團
十二	特色農產(chǎn)品和旅游商品專(zhuān)賣(mài)店工程包	0.1	重點(diǎn)推進(jìn)龍巖高速公路出口處、龍巖動(dòng)車(chē)站廣場(chǎng)、永定土樓湖坑景區、連城冠豸山景區，福州龍巖大廈、北京閩西酒店、上杭古田景區及服務(wù)區等8處建設特色農產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品專(zhuān)賣(mài)店。	市商務(wù)局	市旅游局、農業(yè)局、交通運輸局、供銷(xiāo)社，福建高速龍巖管理分公司，市文旅集團，各縣（市、區）政府、龍巖經(jīng)開(kāi)區（高新區）管委會(huì )

附件2
龍巖市2016年第二批投資工程包項目清單
（單位：萬(wàn)元、%）
序號	項目名稱(chēng)	2016年市下達 目標任務(wù)
	合計（111）	682245
一	特色小鎮建設工程包（8）	43000
1	經(jīng)開(kāi)區東肖鎮特色小鎮	13000
2	永定區下洋鎮特色小鎮	3000
3	上杭縣古田鎮特色小鎮	13000
4	漳平市永福鎮特色小鎮	3000
5	連城縣培田鎮特色小鎮	3000
6	新羅區江山鎮特色小鎮	3000
7	長(cháng)汀縣河田鎮特色小鎮	3000
8	武平縣巖前鎮特色小鎮	2000
二	棚戶(hù)區改造工程包（12）	58056
1	龍巖新羅區榕樹(shù)小區一期	1300
2	龍巖新羅區白沙溪東棚戶(hù)區改造	2000
3	龍巖市本級北站安置小區	5100
4	龍巖市本級龍津湖棚改項目（含安置房）	40000
5	連城縣蓮芯花園二期	1000

序號	項目名稱(chēng)	2016年市下達 目標任務(wù)
6	連城縣保障性住房	500
7	連城縣城西花園	500
8	武平縣城北片區棚戶(hù)區改造一期	500
9	漳平市華龍廣場(chǎng)二期	4000
10	漳平市林化廠(chǎng)、罐頭廠(chǎng)及周邊地塊“三舊改造”項目	1000
11	福煤（漳平）煤業(yè)有限公司機關(guān)片棚戶(hù)區	156
12	永定區南門(mén)街東側2號地塊危舊房改造工程	2000
三	水土流失綜合治理工程包（1）	30964
1	龍巖市水土流失綜合治理工程	30964
四	生活垃圾處理設施工程包（6）	25300
1	龍巖市餐廚垃圾（含糞便）處理工程	4500
2	長(cháng)汀縣生活垃圾處理設施工程	15000
3	漳平市垃圾填埋滲濾液處理站升級改造工程	800
4	上杭縣城區生活垃圾填埋場(chǎng)擴容及技改工程	200
5	永定區鄉鎮垃圾轉運系統設施	4300
6	永定區城區垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)工程	500
五	水利防洪工程包（4）	28841
1	九龍江防洪工程龍巖段（一期）	2000
2	汀江防洪工程（一期）	6000
3	閩江上游連城段防洪工程	12625
4	長(cháng)汀縣金沙河與汀江水系連通工程	8216
六	“三江”流域及小流域水環(huán)境整治工程包（25）	57463
1	新羅區“6+4”鎮限養區規?；B殖場(chǎng)（規模存欄約60萬(wàn)頭）全過(guò)程治理項目	10000
2	新羅區九龍江流域源頭水污染綜合整治項目	23000
3	漳平市新橋溪水環(huán)境綜合整治	800
4	漳平市雙洋溪水環(huán)境綜合整治	1000
5	漳平市新安溪水環(huán)境綜合整治	300
6	漳平市感化溪水環(huán)境綜合整治	300
7	漳平市洛陽(yáng)溪水環(huán)境綜合整治	300
8	漳平市下浙溪水環(huán)境綜合整治	300

序號	項目名稱(chēng)	2016年市下達 目標任務(wù)
9	上杭縣步云鄉九龍江源頭水環(huán)境綜合整治	500
10	上杭縣官莊鄉水環(huán)境綜合整治	500
11	上杭縣珊瑚鄉水環(huán)境綜合整治	500
12	上杭縣白砂鎮水環(huán)境綜合整治	500
13	上杭縣廬豐鄉水環(huán)境綜合整治	500
14	上杭縣舊縣鎮水環(huán)境綜合整治	500
15	上杭縣才溪鎮水環(huán)境綜合整治	500
16	上杭縣南陽(yáng)溪小流域綜合整治	500
17	上杭縣通賢溪流域水環(huán)境治理工程	500
18	上杭縣泮境鄉水環(huán)境綜合整治	500
19	上杭縣茶地鎮水環(huán)境綜合整治	500
20	長(cháng)汀縣內西河環(huán)境綜合整治	500
21	永定區金豐溪南溪支流綜合整治	1277
22	永定區龍潭溪小流域綜合治理水土流失	186
23	永定區大溪鄉仙大溪（莒溪、聯(lián)和、太聯(lián)村）小流域綜合治理	1500
24	連城縣城區黑臭水體整治項目	500
25	連城縣閩江流域城鄉污水處理設施及配套污水管網(wǎng)工程項目	12000
七	現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區工程包(7)	10043
1	新羅區	627
2	永定區	2494
3	上杭縣	923
4	武平縣	354
5	長(cháng)汀縣	2260
6	連城縣	2820
7	漳平市	565
八	重點(diǎn)企業(yè)技改與兼并重組工程包（26）	282620
1	德泓（福建）光電科技有限公司（龍巖永定區）LED照明產(chǎn)品自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)項目	3800
2	福建龍馬環(huán)衛裝備股份有限公司環(huán)衛裝備研發(fā)及制造擴建項目	10000
3	福建馬坑礦業(yè)股份有限公司龍巖馬坑鐵礦采選擴建工程項目	36000
4	龍巖市海德馨汽車(chē)有限公司龍巖海德馨軍民融合應急裝備生產(chǎn)項目	3500

序號	項目名稱(chēng)	2016年市下達 目標任務(wù)
5	福建龍麟環(huán)境工程有限公司I線(xiàn)旋窯技改4500t/d熟料水泥生 產(chǎn)線(xiàn)帶純低溫余熱發(fā)電及循環(huán)經(jīng)濟（協(xié)同處理垃圾）示范項目	30000
6	福建永騰實(shí)業(yè)有限公司永定工業(yè)園光電信息產(chǎn)業(yè)園項目	16000
7	永定海蓮紙業(yè)有限公司海蓮紙業(yè)整體搬遷技改項目	1120
8	龍巖卷煙廠(chǎng)永定分廠(chǎng)(福建金葉紙品有限公司)搬遷技改項目	5000
9	福建金豐釀酒有限公司高檔白酒生產(chǎn)線(xiàn)提升技改項目	3500
10	福建上杭太陽(yáng)銅業(yè)有限公司年產(chǎn)5000千米中壓電力電纜生產(chǎn)項目	5000
11	紫金礦業(yè)集團股份有限公司紫金山金銅礦浮選廠(chǎng)建設項目	30200
12	紫金礦業(yè)集團股份有限公司紫金山金銅礦含銅酸性廢水綜合利用項目	24000
13	星河電路（福建）有限公司年產(chǎn)8萬(wàn)平米高厚銅印制電路板產(chǎn)業(yè)化項目	1200
14	福建正德光電科技有限公司正德光學(xué)材料生產(chǎn)項目(二期)	5000
15	福建奧華廚潔炊具制品有限公司年產(chǎn)100萬(wàn)套不銹鋼水槽項目	3000
16	福建省飛馳機械工業(yè)有限公司割草機連桿曲軸項目	1000
17	福建億來(lái)實(shí)業(yè)有限公司40萬(wàn)錠多功能纖維混紡紗線(xiàn)項目	30000
18	福建偉益錦綸科技有限公司年產(chǎn)5000噸差別化錦綸纖維長(cháng)絲生產(chǎn)線(xiàn)技改項目	300
19	福建晶誠光電科技有限公司藍寶石切片加工生產(chǎn)項目	2000
20	連城縣中觸電子有限公司年產(chǎn)300萬(wàn)片電容觸摸屏生產(chǎn)項目	1000
21	福建賽特新材股份有限公司年產(chǎn)660萬(wàn)平方米真空絕熱板擴建項目	1000
22	天守（福建）超纖科技股份有限公司 1000萬(wàn)m/a超纖革改造項目	3000
23	福建省漳平木村林產(chǎn)有限公司美麗家園室內家具生產(chǎn)項目	6000
24	福建華電漳平火電有限公司#5、6爐脫硫（含除塵及應急輸灰系統）改造項目	6000
25	國能電動(dòng)汽車(chē)瑞典有限公司兼并重組福建新龍馬汽車(chē)股份有限公司	50000
26	龍巖市環(huán)閩投資有限公司兼并重組福建龍巖力浩新能源有限公司	5000
九	現代物流園區工程包（5）	60400

序號	項目名稱(chēng)	2016年市下達 目標任務(wù)
1	中國（龍巖）農產(chǎn)品物流交易城項目	45000
2	中外運龍巖陸地港綜合物流中心	5000
3	龍巖泰華實(shí)業(yè)冷鏈物流二期	4800
4	連城紅豐農業(yè)冷鏈物流二期	2600
5	永定區物流配送中心	3000
十	大數據云平臺工程包（8）	13758
1	龍巖云計算數據中心	2000
2	龍巖市智慧城市公共平臺建設	2000
3	2016年龍巖數字家庭項目	240
4	新羅區街道及鄉鎮高清視頻卡口及監控項目	2100
5	2016年連城“天網(wǎng)工程”項目	700
6	2016年連城“智慧旅游”項目	600
7	龍巖移動(dòng)2016年大數據云平臺應用工程包	5200
8	龍巖聯(lián)通武平縣智慧城管工程	918
十一	城市配套功能工程包（8）	70800
1	龍巖市慢行系統項目	10000
2	龍巖市四個(gè)出入口改造	36500
3	龍巖市其他路網(wǎng)工程	15000
4	龍巖市體育中心地下停車(chē)場(chǎng)及其他中心城市配套設施建設	1000
5	連城縣城市公共自行車(chē)停車(chē)場(chǎng)	100
6	永定區城區其他路網(wǎng)	3000
7	永定區城區停車(chē)場(chǎng)	200
8	永定城區濱河綠廊慢道工程	5000
十二	特色農產(chǎn)品和旅游商品專(zhuān)賣(mài)店工程包(1)	1000
1	龍巖特色農產(chǎn)品旅游商品專(zhuān)賣(mài)店工程包項目	1000

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/101197.html

本文關(guān)鍵詞： 龍巖市