龍政辦〔2016〕110號《龍巖市人民政府辦公室轉發(fā)市糧食局等部門(mén)關(guān)于2016年龍巖市儲備訂單糧食實(shí)行直接補貼實(shí)施意見(jiàn)的通知》

《龍巖市人民政府辦公室轉發(fā)市糧食局等部門(mén)關(guān)于2016年龍巖市儲備訂單糧食實(shí)行直接補貼實(shí)施意見(jiàn)的通知》










龍政辦〔2016〕110號

各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )，市直有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現將市糧食局、市財政局、農發(fā)行龍巖分行關(guān)于《2016年龍巖市儲備訂單糧食實(shí)行直接補貼的實(shí)施意見(jiàn)》轉發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

龍巖市人民政府辦公室

2016年5月6日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

2016年龍巖市儲備訂單糧食實(shí)行

直接補貼的實(shí)施意見(jiàn)

龍巖市糧食局 龍巖市財政局農發(fā)行龍巖分行

根據《福建省糧食局 福建省財政廳 中國農業(yè)銀行福建省分行關(guān)于下發(fā)2016年我省儲備訂單糧食實(shí)行直接補貼實(shí)施意見(jiàn)的通知》（閩糧法〔2016〕65號）精神和全市經(jīng)濟工作會(huì )議、全市農村工作會(huì )議精神，穩定發(fā)展糧食生產(chǎn)，完善儲備訂單糧食收購直接補貼政策，進(jìn)一步保護農民種糧積極性，增強政府對糧食市場(chǎng)的宏觀(guān)調控能力，現就2016年我市各級儲備訂單糧食實(shí)行直接補貼有關(guān)工作，提出如下具體實(shí)施意見(jiàn)：

一、認真落實(shí)儲備訂單糧食直接補貼政策

2016年，全市各級儲備訂單糧食在不低于省公布最低收購價(jià)的市場(chǎng)收購價(jià)基礎上，給予每50公斤12元的直接補貼。直接補貼款按照“誰(shuí)用糧、誰(shuí)出錢(qián)”的原則，分別由各級政府負擔。各地糧食部門(mén)在掛牌收購儲備訂單糧食時(shí)，必須分別明示市場(chǎng)收購價(jià)、糧食質(zhì)量標準和直接補貼標準。在儲備訂單糧食收購入庫后，憑農戶(hù)“售糧卡”和“訂單收購碼單”，全部通過(guò)“一折通”或“一卡通”一次性?xún)冬F給售糧農戶(hù)。

各級新增儲備和儲備輪換所需稻谷糧源必須優(yōu)先從本地產(chǎn)糧鄉（鎮）采取訂單收購的辦法解決。各縣（市、區）政府要按照2016年稻谷儲備規模及輪換計劃數量，制定本縣（市、區）儲備訂單糧食收購計劃。本地沒(méi)有余糧或余糧不足的，可到市內產(chǎn)區積極開(kāi)展訂單收購或委托訂單收購，大力推進(jìn)省內糧食產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作，積極支持產(chǎn)區發(fā)展糧食生產(chǎn)。

各縣（市、區）政府在分解儲備訂單計劃時(shí)，要根據鄉鎮、農戶(hù)的實(shí)際種糧面積、余糧情況以及往年執行訂單糧食合同情況，統籌兼顧，合理分配，并向種糧鄉鎮、種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。儲備訂單計劃的分解必須堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，堅持落實(shí)到種糧農戶(hù)，堅持張榜公布，以村或村民小組為單位將稻谷種植面積、儲備訂單任務(wù)等張榜公示，公示期不少于一周，接受群眾監督。

各級政府要積極引導和鼓勵糧食經(jīng)營(yíng)、加工企業(yè)到省內產(chǎn)區建立優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)糧食訂單生產(chǎn)、收購，支持種糧農民增產(chǎn)增收。國有糧食企業(yè)要發(fā)揮收購主導作用，繼續按照“購得進(jìn)、銷(xiāo)得出”的原則，隨行就市積極收購我省農民的余糧。各地要積極鼓勵和引導符合條件的多元市場(chǎng)主體參與糧食收購，同時(shí)加強糧食收購市場(chǎng)監管，落實(shí)“五要五不準”收購守則，嚴厲打擊“轉圈糧”和“打白條”、壓級壓價(jià)等坑農害農行為。農業(yè)發(fā)展銀行等金融機構要切實(shí)落實(shí)收購資金，確保收購各級儲備訂單糧食所需資金及時(shí)足額到位，加大對符合貸款條件企業(yè)自主收購糧食資金的支持力度。

各地要及時(shí)將補貼分戶(hù)數據錄入中國農民補貼網(wǎng)，并切實(shí)按照國家糧食局印發(fā)的《糧食收購資金籌集和兌付管理暫行辦法》（國糧財〔2015〕208號）要求，加強管理和監督，堅決杜絕截留、擠占、挪用，確保補貼資金全部?jì)冬F到農戶(hù)手中。

二、我市各級儲備訂單糧食實(shí)行直接補貼的具體意見(jiàn)

（一）儲備訂單糧食收購計劃分解

為扶持產(chǎn)區發(fā)展糧食生產(chǎn)，調動(dòng)農民種糧積極性，并發(fā)揮儲備訂單糧食作為各級儲備輪換糧源的作用以及保證各級政府掌握一定的宏觀(guān)調控糧源，2016年，我市各級儲備糧計劃入庫69834噸（其中，訂單糧食收購計劃為59674噸，招標采購10160噸），其中：省儲備糧管理有限公司在我市直接收購25000噸，分別安排在上杭縣直接收購9000噸，武平縣直接收購3000噸，長(cháng)汀縣直接收購8200噸，連城縣直接收購4800噸；市級儲備糧輪換11723噸和新增儲備2200噸，合計13923噸，分別委托上杭縣直接收購4500噸，武平縣直接收購3500噸，長(cháng)汀縣直接收購3500噸，連城縣直接收購2423噸；各縣（市、區）今年安排儲備糧輪換23111噸和新增儲備7800噸，合計30911噸，其中，通過(guò)訂單直接收購20751噸（其中：新羅300噸、永定4968噸、上杭4375噸、武平2450噸、長(cháng)汀4710噸、連城3720噸和漳平228噸），通過(guò)市五豐糧油信息服務(wù)公司平臺招標采購10160噸（其中：新羅稻谷4560噸、小麥1900噸，漳平稻谷3700噸）。各縣（市、區）要在5月20日前，按照儲備糧輪換情況、各地余糧多少以及去年訂單完成情況，及時(shí)將市下達的各級儲備訂單糧食收購計劃分解落實(shí)到本轄區有關(guān)產(chǎn)糧鄉（鎮），并報送市糧食局、市財政局和農發(fā)行龍巖分行。省儲備糧管理有限公司、市糧食儲備直屬庫委托四個(gè)縣糧食購銷(xiāo)公司開(kāi)展收購工作，并簽訂委托收購事宜。

（二）儲備訂單糧食落實(shí)到戶(hù)工作

各鄉（鎮）、村要按照分解落實(shí)的儲備訂單糧食收購品種和數量，在2016年5月底前全部落實(shí)到種糧農戶(hù)，并與種糧農戶(hù)簽訂訂單收購合同。訂單收購合同（格式同去年）一式3份，縣（市、區）糧食購銷(xiāo)公司、種糧農戶(hù)、縣（市、區）財政部門(mén)各執1份。在簽訂訂單糧食收購合同的同時(shí)，發(fā)給農民“售糧卡”，“售糧卡”內容與去年相同。

（三）儲備訂單糧食直補資金發(fā)放方式

市財政局按照下達的省、市級儲備訂單糧食收購計劃數量和補貼標準，及時(shí)將省級和市級直補資金相應分解并撥付到有關(guān)縣（市、區）財政局糧食風(fēng)險基金專(zhuān)戶(hù)。在糧食上市收購后，有關(guān)縣（市、區）糧食、財政部門(mén)（含鄉鎮財政所，下同），在縣（市、區）糧食購銷(xiāo)公司收購儲備訂單糧食時(shí)，憑售糧農戶(hù)的“售糧卡”、訂單收購碼單（直接補貼款聯(lián)），將每50公斤12元的直接補貼款，通過(guò)“一折通”或“一卡通”，一次性?xún)冬F給農戶(hù)，切實(shí)保障補貼資金真正補到售糧農戶(hù)手中。

（四）儲備訂單糧食收購價(jià)格確定

在早、中晚秈稻分別上市前，省儲備糧管理有限公司、市糧食儲備直屬庫和各縣（市、區）糧食購銷(xiāo)（收儲）公司根據當地糧食收購市場(chǎng)價(jià)格行情走勢、儲備糧質(zhì)量要求，確定當地儲備訂單糧食收購價(jià)格，并由糧食購銷(xiāo)公司公開(kāi)掛牌收購。在收購期限內，當市場(chǎng)糧食收購價(jià)低于我省確定的最低收購價(jià)時(shí)，各級糧食行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)及時(shí)啟動(dòng)最低收購價(jià)執行預案，各級儲備訂單糧食按最低收購價(jià)收購。省儲備糧管理有限公司、市糧食儲備直屬庫要充分考慮實(shí)際工作需要，對接受委托的縣糧食購銷(xiāo)（收儲）公司收購糧食給予合理的收購、縣內集并和保管等費用，并建立動(dòng)態(tài)調整機制。

（五）儲備訂單糧食收購價(jià)款籌措辦法

收購各級儲備訂單糧食所需的資金，由當地農發(fā)行按照“以銷(xiāo)定貸、以效定貸”的信貸政策，依據收購計劃數量、價(jià)格和收購進(jìn)度給予保證。

（六）認真協(xié)調做好儲備訂單糧食直補工作

省儲備糧管理有限公司、市糧食儲備直屬庫和各縣（市、區）糧食、財政、農發(fā)行等部門(mén)，要在當地政府領(lǐng)導下，加強對儲備訂單糧食直補資金的監督和管理，認真落實(shí)儲備訂單糧食直補政策，收集整理儲備訂單收購計劃的分解、公示、合同簽訂、農戶(hù)售糧卡、直補資金的兌付等相關(guān)資料，建立儲備訂單直接補貼落實(shí)情況的信息檔案，切實(shí)保障種糧農民的合法權益，讓廣大農民從政府惠農政策中真正得到實(shí)惠，做到農民滿(mǎn)意、政府放心。

附件：龍巖市2016年各級儲備糧計劃入庫情況表

附件

龍巖市2016年各級儲備糧計劃入庫情況表

單位：噸

縣（市、區）	計劃入庫					訂單收購計劃分解
	合計	其中				1．省儲備糧公司	2.市級	3.縣級
		訂單	招標采購
			小計	稻谷	小麥
	1	2	3	4	5	6	7	8
合計	69834	59674	10160	8260	1900	25000	13923	20751
新羅	6760	300	6460	4560	1900			300
永定	4968	4968						4968
上杭	17875	17875				9000	4500	4375
武平	8950	8950				3000	3500	2450
長(cháng)汀	16410	16410				8200	3500	4710
連城	10943	10943				4800	2423	3720
漳平	3928	228	3700	3700				228

備注：計劃入庫數量含2016年新增市、縣儲備糧10000噸，其中，市級2200噸，縣級7800噸（其中：新羅1500噸、永定500噸、上杭1600噸、武平1000噸、長(cháng)汀1500噸、連城700噸和漳平1000噸）。

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本文關(guān)鍵詞： 龍巖市