龍政辦〔2016〕114號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于加強石油天然氣管道保護及隱患整治工作的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于加強石油天然氣管道保護及隱患整治工作的通知》










龍政辦〔2016〕114號

各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區管委會(huì )，市直有關(guān)單位：

根據《石油天然氣管道保護法》和《福建省石油天然氣管道保護和安全監管職責分工》《福建省油氣輸送管道隱患整治攻堅戰工作要點(diǎn)及職責分工》（閩安委〔2016〕1號）精神，現就加強我市石油天然氣管道設施保護，消除安全隱患，確保油氣管道安全通知如下：

一、加強領(lǐng)導

為了加強我市石油天然氣管道設施保護和隱患整治監督管理工作，市政府成立石油天然氣管道保護及隱患整治工作協(xié)調小組，由蘭如明副秘書(shū)長(cháng)任組長(cháng)，市經(jīng)信委林旭主任任副組長(cháng)，市發(fā)改委、公安局、財政局、國土局、環(huán)保局、住建局、農業(yè)局、林業(yè)局、質(zhì)監局、安監局、執法局等部門(mén)為成員單位。協(xié)調小組下設辦公室，掛靠市經(jīng)信委，市經(jīng)信委王為民副主任任辦公室主任?？h級政府（管委會(huì )）、鄉鎮街道都要成立相應的工作小組，協(xié)調處理油氣管道保護及隱患整治工作?？h級沒(méi)有明確分管領(lǐng)導的，原則上由分管經(jīng)信工作的領(lǐng)導負責，經(jīng)信部門(mén)為牽頭部門(mén)（已明確分管領(lǐng)導和確定牽頭部門(mén)的不再變動(dòng)）。請各地于5月15日前將分管領(lǐng)導、牽頭部門(mén)及工作小組人員名單報市政府辦公室。

二、監管職責

縣（市、區）、經(jīng)開(kāi)區、廈龍經(jīng)濟區要按照“黨政同責、一崗雙責”規定，切實(shí)履行屬地監管職責，建立和落實(shí)管道管理責任制，強化管道安全保護措施，制定重大事故應急處置預案，確保轄區內油氣管道安全；各有關(guān)企業(yè)要落實(shí)主體責任，切實(shí)加強安全檢查和安全責任的落實(shí)，強化保護措施，及時(shí)發(fā)現并迅速排除安全隱患，始終把安全放在第一位，抓緊抓實(shí)不松懈。市直各有關(guān)部門(mén)按照各自的職責分工，認真履職：

市發(fā)改委：負責編制全市油氣管道發(fā)展規劃，統籌協(xié)調管道規劃與其他專(zhuān)項規劃的銜接；負責油氣管道項目審核、審批、轉報，牽頭協(xié)調處理其他重點(diǎn)項目與油氣管道設施相遇的有關(guān)問(wèn)題。

市經(jīng)信委：負責長(cháng)輸油氣管道設施保護的監督管理工作，指導督促轄區內長(cháng)輸油氣管道設施保護主管部門(mén)開(kāi)展工作，協(xié)調處理油氣管道保護重大問(wèn)題。督促油氣管道企業(yè)和有關(guān)單位履行管道設施保護職責，依法查處危害管道安全的違法行為。組織開(kāi)展管道設施保護專(zhuān)項工作。指導企業(yè)落實(shí)管道保護主體責任，加強日常巡查和監管，建立油氣管道保護保障工作機制。

市公安局：打擊破壞油氣管道的違法犯罪行為，維護良好的管道保護治安秩序。指導基層公安機關(guān)依法監督檢查油氣管道企業(yè)內部治安保衛工作，指導企業(yè)完善治安防范工作措施和制度。指導油氣管道企業(yè)制定恐怖襲擊事件和災害事故等應急預案，指導開(kāi)展預案演練。

市財政局：加強對油氣管道保護和隱患治理工作的支持，落實(shí)國家對管道沿線(xiàn)縣（市、區）人民政府參與管道保護的激勵政策。對管道保護工作每年安排一定的財政資金，調動(dòng)縣（市、區）人民政府保護管道的積極性。

市國土局：落實(shí)油氣輸送管道項目土地利用政策、措施及用地標準，組織、指導國土部門(mén)依法查處毗鄰油氣輸送管道保護范圍的礦山領(lǐng)域非法違法違規行為，加強油氣管道地質(zhì)災害監測和信息溝通聯(lián)系。負責并監督有關(guān)對口部門(mén)做好管道設施保護范圍內違規用地的查處工作。

市環(huán)保局：根據審批權限，審批或指導縣（市、區）環(huán)保部門(mén)審批油氣輸送管道建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件，負責牽頭協(xié)調油氣輸送管道突發(fā)較大環(huán)境事件的應急、預警和調查處理，負責管道設施發(fā)生重大污染事故的現場(chǎng)環(huán)境監測工作，協(xié)作當地政府做好環(huán)境污染善后處置工作。

市住建局：指導監督縣（市、區）城鄉規劃主管部門(mén)做好油氣輸送管道建設項目的審核工作，依法根據城鄉規劃為管道建設項目核發(fā)許可。嚴格油氣輸送管道周邊施工項目審批和日常監督管理，配合城市執法部門(mén)或管道保護主管部門(mén)持續開(kāi)展危害管道設施安全的 “打非治違”。負責監督指導縣住建部門(mén)做好市政基礎工程建設、維修及房屋建設過(guò)程中涉及管道設施安全保護工作。

市交通運輸局：負責協(xié)調解決交通建設與油氣管道建設和安全運行的相關(guān)問(wèn)題。

市林業(yè)局：加強管道設施施工建設中使用林地和林木采伐審批的管理，指導縣級林業(yè)部門(mén)監督業(yè)主做好植被恢復工作；督促縣級林業(yè)部門(mén)配合管道設施運營(yíng)企業(yè)做好管道中心線(xiàn)兩側各5米范圍內林業(yè)設施建設、植樹(shù)造林等林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的管道設施保護工作。

市水利局：組織協(xié)調解決水利工程建設與油氣管道建設和安全運行的相關(guān)問(wèn)題。做好防洪抗旱搶險工作的信息溝通聯(lián)系，確保管道安全。

市質(zhì)監局：負責《特種設備目錄》范圍內的油氣輸送管道的安全監督管理，督促檢查相關(guān)檢驗機構按照安全技術(shù)規范的要求進(jìn)行監督檢驗、定期檢驗。

市安監局：負責油氣管道企業(yè)的安全生產(chǎn)監督管理工作，督促油氣管道企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任。落實(shí)管道項目安全設施“三同時(shí)”規定，做好并指導、監督縣（市、區）安監部門(mén)對油氣管道設施建設項目的安全審查。會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織對油氣管道設施重大安全事故的應急、救援和事故調查工作。加強對油氣管道設施項目竣工驗收活動(dòng)和驗收結果的監督核查。

三、落實(shí)隱患整改

（一）嚴格落實(shí)政府屬地監管責任。各縣（市、區）政府，經(jīng)開(kāi)區、廈龍經(jīng)濟區管委會(huì )要加強組織領(lǐng)導，嚴格落實(shí)屬地監管責任，建立健全工作機制，經(jīng)常性開(kāi)展隱患點(diǎn)排查，并進(jìn)行專(zhuān)項整治。對管道上方5米內的構筑物、建筑物，要按照后建服從先建的原則，開(kāi)展“打非治違”，以“兩違”治理的方式堅決予以取締；對管道上方種植的深根作物，督促其以淺根作物替代；對管道5米內的施工、作業(yè)、植桿等應予以制止和清除。

（二）嚴格落實(shí)企業(yè)主體責任。油氣管道保護是管道企業(yè)應盡的義務(wù)，必須嚴格落實(shí)主體責任。一是要加大管道巡察力度。對已鋪埋好的管道要落實(shí)工段管護人員，加強巡察，及時(shí)發(fā)現和制止有危管道安全的各項活動(dòng)和作業(yè)，并建立臺帳。二是要加強隱患整治。對已排查出的隱患點(diǎn)，目前尚未整改到位的，要主動(dòng)與業(yè)主協(xié)商溝通，在自身范圍能解決的，限期解決，消除隱患，并及時(shí)將情況報送當地政府；經(jīng)協(xié)商無(wú)法解決的，及時(shí)報請當地政府解決；遇重大問(wèn)題難以解決的，應按管理權限逐級上報，在隱患未消除前，不得對油氣管道進(jìn)行竣工驗收，帶病運行。三是要加大宣傳力度。對管道沿線(xiàn)群眾，要通過(guò)分送宣傳品、張貼標語(yǔ)、貼掛標簽標識等方式，加大《石油天然氣管道保護法》的宣傳力度，使管道保護工作深入人心。

龍巖市人民政府辦公室

2016年5月6日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

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