龍政辦〔2016〕108號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2016年數字龍巖工作要點(diǎn)的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2016年數字龍巖工作要點(diǎn)的通知》










龍政辦〔2016〕108號

各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區管委會(huì )，市直各有關(guān)單位：

《2016年數字龍巖工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好組織實(shí)施。

龍巖市人民政府辦公室

2016年4月27日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

2016年數字龍巖工作要點(diǎn)

2016年，數字龍巖建設要貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃、國家大數據戰略等決策和數字福建總體部署，按照市委、市政府的工作要求，突出改革發(fā)展和創(chuàng )新應用，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，深化電子政務(wù)建設應用，加快推進(jìn)信息惠民工程，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生服務(wù)提供有力支撐。

一、持續推進(jìn)改革創(chuàng )新

（一）繼續推進(jìn)數據中心信息資源整合，完善信息系統綜合運維管理平臺，加強公共平臺技術(shù)支撐保障服務(wù)。（市數字辦負責，有關(guān)部門(mén)配合）

（二）研究制訂政府數據匯聚和共享使用管理辦法，完善信息交換共享機制，推進(jìn)各級部門(mén)業(yè)務(wù)系統與平臺體系對接，規范信息共享行為,有序推進(jìn)數據開(kāi)放共享。（市數字辦負責，有關(guān)部門(mén)配合）

（三）加強財政投資信息化項目管理，把信息共享要求貫穿于項目立項、審批、驗收和監督等全過(guò)程，促進(jìn)信息資源集約共享，避免重復建設。（市數字辦、財政局、審計局和有關(guān)部門(mén)負責）

（四）建立和完善全流程網(wǎng)上辦事相關(guān)制度，制訂電子證照、電子簽名使用管理辦法，大力推行行政審批和公共服務(wù)事項全程網(wǎng)上辦理，推廣電子證照、電子公文、電子印章和數字檔案管理系統應用，提高網(wǎng)上辦事率，大幅度減少紙質(zhì)應用，促進(jìn)“無(wú)紙化”審批。（市數字辦、行政服務(wù)中心、審改辦、檔案局等單位負責）

二、推進(jìn)信息基礎設施建設

（五）加快實(shí)施光網(wǎng)工程，推進(jìn)城市寬帶全光網(wǎng)絡(luò )覆蓋和4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋提速；實(shí)施寬帶鄉村工程，推進(jìn)農村基礎網(wǎng)絡(luò )普遍覆蓋，提高邊遠山區信息通訊能力（市通信發(fā)展管理辦牽頭，各通信運營(yíng)商、鐵塔公司負責）。推進(jìn)超高速無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)在部分原中央蘇區縣的應用。（市通信發(fā)展管理辦、電信公司、相關(guān)縣（市、區）政府負責）

（六）加強政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )建設和管理，推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)開(kāi)放接入（市數字辦、電信公司負責，其他通信運營(yíng)商配合）。繼續推進(jìn)電子政務(wù)內網(wǎng)建設（市委機要局負責）。

（七）推進(jìn)電子政務(wù)認證服務(wù)體系建設，采取服務(wù)外包等形式建設電子政務(wù)認證基礎設施（RA中心）。（市數字辦、機要局負責）

（八）持續建設下一代廣播電視網(wǎng)和高清互動(dòng)云電視平臺，擴大有線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò )覆蓋。（福建廣電網(wǎng)絡(luò )集團龍巖分公司負責）

（九）繼續推進(jìn)政務(wù)數據中心和容災備份中心建設，完善“一地兩中心”數據備份機制，保障數據安全。（市數字辦負責，相關(guān)部門(mén)配合）

（十）加強應急指揮平臺推廣應用，不斷拓展完善系統功能，依托市應急指揮平臺整合水資源、環(huán)保、國土、林業(yè)等其它監測資源，構建全市環(huán)境資源監測綜合信息平臺。（市應急辦、數字辦、水利局、環(huán)保局、國土局、林業(yè)局等有關(guān)部門(mén)負責）

三、加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟

（十一）貫徹落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，制訂實(shí)施方案，大力拓展互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域融合的廣度和深度，著(zhù)力發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化配置資源要素的平臺作用，推動(dòng)生產(chǎn)方式和發(fā)展模式變革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。積極爭取國家“互聯(lián)網(wǎng)＋”重大工程專(zhuān)項基金和省互聯(lián)網(wǎng)引導資金的創(chuàng )業(yè)扶持。（市發(fā)改委負責）

（十二）大力發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)華為東南云數據中心節點(diǎn)項目落地龍巖（市經(jīng)信委、數字辦、新羅區政府負責）。積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)孵化器和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)孵化基地（市科技局、人社局負責），推動(dòng)電商園向綜合業(yè)務(wù)轉型，發(fā)展信息經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區。（市商務(wù)局、經(jīng)信委負責）

（十三）加快發(fā)展農村電商和垂直電商平臺，扶持發(fā)展跨境電商（市商務(wù)局負責）。加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權假冒行為治理（市工商局負責）。

（十四）積極推進(jìn)虛擬現實(shí)（VR）產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)VR技術(shù)在教育、醫療、游戲、旅游、智慧城市等領(lǐng)域的應用。（市發(fā)改委牽頭，相關(guān)部門(mén)負責）

（十五）加強信息化與工業(yè)化融合創(chuàng )新應用，推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)的全流程生產(chǎn)協(xié)同和綜合集成，推進(jìn)建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)同平臺，培育信息化與工業(yè)化融合創(chuàng )新試點(diǎn)企業(yè)、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應用企業(yè)。（市經(jīng)信委負責）

（十六）推動(dòng)醫療衛生、生態(tài)環(huán)境、交通出行、位置服務(wù)等信息開(kāi)放開(kāi)發(fā)，引導社會(huì )力量參與大數據開(kāi)發(fā)。（市數字辦牽頭，各有關(guān)部門(mén)配合）

（十七）扶持互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)項目和平臺型企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)培育教育、培訓、個(gè)人服務(wù)、廣告創(chuàng )意、租賃、醫療、商務(wù)、旅游、養老等領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新企業(yè)，發(fā)展分享經(jīng)濟。（各有關(guān)部門(mén)負責）

（十八）鼓勵快遞末端服務(wù)平臺建設，推進(jìn)智能快件箱、人工站點(diǎn)進(jìn)社區、進(jìn)園區，完善快遞末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，進(jìn)一步推動(dòng)電商與快遞物流協(xié)同發(fā)展。（市郵政管理局負責）

四、深化電子政務(wù)建設和應用

（十九）建設政府數據匯聚和共享交換平臺，加快推進(jìn)跨部門(mén)數據資源的共享使用。探索運用大數據加強對市場(chǎng)主體的監管和服務(wù)，優(yōu)先在精準扶貧、環(huán)境監測、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、健康醫療、房屋交易、交通旅游、危險物品安全管理等領(lǐng)域開(kāi)展大數據應用試點(diǎn)。（市數字辦牽頭，各有關(guān)部門(mén)負責）

（二十）啟動(dòng)“多規合一”信息平臺建設。通過(guò)建立統一的規劃信息聯(lián)動(dòng)共享管理和服務(wù)平臺，實(shí)現各部門(mén)規劃信息資源的縱橫聯(lián)通和有效集成，消除項目落地存在的“多規”之間沖突，保障生態(tài)空間有效管控，提高項目審批效率。（市數字辦牽頭，規劃局、行政服務(wù)中心管委會(huì )、國土局、發(fā)改委、住建局、環(huán)保局、林業(yè)局、交通運輸局、鐵辦等部門(mén)負責）

（二十一）推廣協(xié)同辦公系統在縣鄉級的應用，2016年底全面完成鄉鎮一級部署應用，實(shí)現使用單位突破1000個(gè)、用戶(hù)數突破15000人。（市數字辦牽頭，各縣（市、區）政府和市直有關(guān)單位負責）

（二十二）逐步推進(jìn)市縣政府網(wǎng)站整合，依托市政府網(wǎng)站云平臺，分批實(shí)現各級各部門(mén)政務(wù)網(wǎng)站統一承載、信息統一存儲、服務(wù)統一提供，提升網(wǎng)站信息安全保障水平。繼續抓好政府網(wǎng)站普查工作，加強網(wǎng)站安全管理和教育培訓，加強新技術(shù)開(kāi)發(fā)應用，提升政府網(wǎng)站的傳播力和影響力。以政府購買(mǎi)服務(wù)方式推進(jìn)政府網(wǎng)站加強運行維護和安全保障。（市政府辦牽頭，各縣（市、區）政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )、市直有關(guān)部門(mén)負責）

（二十三）完善項目投資在線(xiàn)審批監管平臺、公共信用信息平臺，深化行政執法系統應用，建設完善的公共資源交易系統，推進(jìn)公共安全視頻監控建設聯(lián)網(wǎng)應用工作。（市發(fā)改委、財政局、公安局、法制辦等有關(guān)部門(mén)負責）

（二十四）啟動(dòng)統一的志愿者服務(wù)信息平臺建設，為各單位推進(jìn)志愿者服務(wù)提供技術(shù)支撐。（市數字辦牽頭，市委組織部、文明辦、團市委、公安局、民政局、教育局等部門(mén)配合）

五、大力推進(jìn)信息惠民

（二十五）推進(jìn)城鄉網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺建設。依托數字龍巖平臺，整合建設統一的網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺，支撐市縣鄉村各級使用。市直相關(guān)部門(mén)按照職能在統一平臺上開(kāi)發(fā)綜治、民政、城管、環(huán)保等網(wǎng)格化應用，形成上下協(xié)同、信息共享的全市網(wǎng)格化服務(wù)管理信息體系。（市綜治辦、民政局、數字辦牽頭，各縣（市、區）政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )、各有關(guān)部門(mén)負責）

（二十六）加快網(wǎng)上辦事大廳建設和應用。全面推進(jìn)縣鄉級網(wǎng)上辦事大廳建設，繼續完善網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)功能，創(chuàng )新“一口受理、并聯(lián)審批”網(wǎng)上辦事模式，拓展移動(dòng)客戶(hù)端、自助服務(wù)終端等服務(wù)渠道，大力推行政務(wù)服務(wù)全流程網(wǎng)上辦理，提高網(wǎng)上辦事率。（市數字辦、行政服務(wù)中心管委會(huì )、審改辦牽頭，各縣（市、區）政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )、各有關(guān)部門(mén)負責）

（二十七）完善電子認證服務(wù)體系。加快電子證照庫、數字檔案館建設，推進(jìn)電子文件（含電子證照）、電子簽章在行政審批、電子招投標等政務(wù)活動(dòng)中的應用，推行“無(wú)紙化”審批。（市數字辦、行政服務(wù)中心管委會(huì )、審改辦、財政局、檔案局，各縣（市、區）政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )負責，各有關(guān)部門(mén)配合）

（二十八）整合建設城市綜合信息服務(wù)平臺。依托龍巖公共服務(wù)網(wǎng)融合對接各部門(mén)業(yè)務(wù)系統，利用市民網(wǎng)頁(yè)、法人網(wǎng)頁(yè)整合各部門(mén)信息服務(wù)聯(lián)系渠道，提供“一站式”、人性化、精準化的網(wǎng)上辦事服務(wù)。（市數字辦牽頭，各縣（市、區）政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )、各有關(guān)部門(mén)、智慧海西公司負責）

（二十九）推動(dòng)公共場(chǎng)所免費WIFI建設，落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)措施,使廣大市民更好享受安全、便捷的網(wǎng)絡(luò )服務(wù)。（市住建局、旅游局、交通局、文廣新局、各運營(yíng)商等有關(guān)部門(mén)負責）

（三十）加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫療、健康、養老、教育、旅游、社會(huì )保障等新興服務(wù)，提升市民體驗，加快建設完善養老、旅游、居民健康、物業(yè)管理等一批益民項目。（市直各有關(guān)部門(mén)負責）

（三十一）開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統建設，實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)登記統一申請、統一受理、統一登薄、統一收費、統一發(fā)證的流程，并與住建部門(mén)實(shí)現數據的實(shí)時(shí)對接。（市住建局、不動(dòng)產(chǎn)登記局負責）

六、落實(shí)保障措施

（三十二）加強規劃設計。開(kāi)展數字龍巖“十三五”規劃編制，明確“十三五”時(shí)期改革發(fā)展的指導思想和基本原則、發(fā)展目標和工作任務(wù)、改革措施和辦法，以及重點(diǎn)任務(wù)和重大項目，推動(dòng)數字龍巖建設邁上新臺階。（市數字辦負責，相關(guān)單位配合）

（三十三）創(chuàng )新投融資方式。利用工程包等政策工具，加強信息網(wǎng)絡(luò )、公共服務(wù)平臺等信息基礎設計建設。（市發(fā)改委、財政局、數字辦、通信發(fā)展管理辦、各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )負責）

（三十四）強化人才支撐。加強互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、大數據應用等培訓，舉辦閩西籍互聯(lián)網(wǎng)精英論壇，支持校企共建“互聯(lián)網(wǎng)＋”基地，加強“互聯(lián)網(wǎng)＋”專(zhuān)項培訓和實(shí)踐教學(xué)。（市發(fā)改委、人社局、商務(wù)局、數字辦和高等院校等單位負責）

（三十五）加強宣傳推廣。舉辦互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟招商等活動(dòng)，繼續營(yíng)造發(fā)展氛圍。（市發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局等部門(mén)負責）。充分利用報刊、廣播電視等傳統媒體和網(wǎng)絡(luò )、微博、微信等新媒體，加強“互聯(lián)網(wǎng)＋”等有關(guān)政策和應用的宣傳報道，促進(jìn)全民更好地了解互聯(lián)網(wǎng)、用好互聯(lián)網(wǎng)。（市委宣傳部牽頭，閩西日報社、龍巖人民廣播電臺、龍巖電視臺等負責）

（三十六）保障安全運行。加強信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施安全防護、用戶(hù)個(gè)人信息保護和重點(diǎn)領(lǐng)域重要信息系統安全保障，推進(jìn)信息系統安全等級保護和分級保護工作。（市公安局、數字辦負責）

（三十七）完善考核機制。加強網(wǎng)上辦事大廳建設、協(xié)同辦公應用等電子政務(wù)建設和應用的考核，完善考核指標體系，考評結果應用于年度績(jì)效考評成績(jì)，以考評促建設、促應用。（市數字辦負責）

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