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河南省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第48號
《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區條例》已經(jīng)河南省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議于2020年11月28日審議通過(guò)，現予公布，自2021年3月1日起施行。
河南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2020年11月28日
鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區條例
第一章 總則
第一條 為了促進(jìn)和保障鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區的開(kāi)發(fā)建設和開(kāi)放發(fā)展，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，根據有關(guān)法律、行政法規和國務(wù)院批準的《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區發(fā)展規劃》，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于經(jīng)國務(wù)院批準的鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)驗區)和經(jīng)法定程序確定由實(shí)驗區管理的區域。
第三條 實(shí)驗區應當堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，突出國家確定的發(fā)展定位，遵循區域統籌、整體規劃、協(xié)調推進(jìn)、政府主導、市場(chǎng)運作的原則，積極融入國內國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，實(shí)現經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境的高質(zhì)量發(fā)展。
第四條 實(shí)驗區應當建立健全容錯糾錯機制，大膽探索、先行先試，創(chuàng )新體制機制，著(zhù)力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，全面推進(jìn)開(kāi)放合作，吸引人才和高端要素集聚，建設投資貿易便利、金融創(chuàng )新突出、服務(wù)體系健全、監管高效便捷、輻射帶動(dòng)效應明顯、法治環(huán)境規范的開(kāi)放創(chuàng )新先行區、高質(zhì)量發(fā)展示范區、高端產(chǎn)業(yè)聚集區和法治建設引領(lǐng)區。
第五條 省人民政府應當加強領(lǐng)導，建立健全決策、協(xié)調機制，研究解決實(shí)驗區建設和發(fā)展中的重大事項。
省人民政府設立鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管委會(huì )），作為實(shí)驗區的行政管理機關(guān)。
省人民政府委托鄭州市人民政府依法管理管委會(huì )。
第六條 實(shí)驗區應當建立事權劃分科學(xué)、結構扁平優(yōu)化、管理高效統一、運行公開(kāi)透明的行政管理體制。省、市人民政府及其職能部門(mén)應當支持實(shí)驗區聚焦主責主業(yè)，保障管委會(huì )依法正常行使職權。
第七條 管委會(huì )根據本條例規定，行使省轄市級人民政府經(jīng)濟和社會(huì )管理權限以及省人民政府賦予的特殊管理權限，承擔相應的法律責任。
管委會(huì )依法履行以下職責：
（一）組織擬定、實(shí)施實(shí)驗區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃等；
（二）負責實(shí)驗區發(fā)展改革、科技、財政、人力資源社會(huì )保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、應急管理、市場(chǎng)監管、統計、規劃建設、知識產(chǎn)權及其他社會(huì )管理、公共服務(wù)等行政管理工作；
（三）行使省人民政府有關(guān)部門(mén)的行政審批權限；
（四）協(xié)調金融、海關(guān)、稅務(wù)、邊檢等部門(mén)在實(shí)驗區內的行政管理工作；
（五）對實(shí)驗區的土地進(jìn)行管理，并負責土地及地上附著(zhù)物的征收和補償工作；
（六）審批、管理實(shí)驗區內的投資項目；
（七）履行國務(wù)院、省人民政府賦予的其他職責。
管委會(huì )與鄭州新鄭綜合保稅區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綜保區）管理委員會(huì )實(shí)行一個(gè)機構、兩塊牌子，行使綜保區管理委員會(huì )的相關(guān)職責。
第八條 實(shí)驗區在上級機構編制管理部門(mén)核定的機構總數內，按照機構編制管理相關(guān)規定自主設立、調整工作機構，并報上級機構編制管理部門(mén)備案。
管委會(huì )按照精簡(jiǎn)、統一、效能的原則設立工作部門(mén)和事業(yè)單位。管委會(huì )的工作部門(mén)行使省轄市級人民政府工作部門(mén)的行政管理權限。
第九條 管委會(huì )依法公布行政權責清單，推行行政許可權、行政處罰權相對集中行使，建立合作協(xié)調和聯(lián)動(dòng)工作機制，優(yōu)化執法環(huán)境，提高行政效率。
第十條 實(shí)驗區應當深化行政審批制度改革，強化公共服務(wù)職能，注重事中事后監管，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項辦理規范化、便利化。
省人民政府有關(guān)部門(mén)負責的實(shí)驗區內的行政審批事項，由實(shí)驗區負責實(shí)施。具體審批事項由省人民政府確定并對外公布。
依照法律、行政法規規定不能由實(shí)驗區實(shí)施的事項，實(shí)驗區享有向省人民政府有關(guān)部門(mén)的直報權。
第十一條 探索體制機制創(chuàng )新，授權實(shí)驗區設立具有特定管理職能的法定機構。
第十二條 深入推進(jìn)實(shí)驗區人事及薪酬體制改革，創(chuàng )新選人用人機制，可以實(shí)行人員聘用制、崗位聘任制、績(jì)效考核制等，探索實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制和有條件的兼職兼薪等多種薪酬方式，激發(fā)實(shí)驗區的活力和動(dòng)力。
第二章 規劃與建設
第十三條 管委會(huì )應當根據鄭州市國土空間總體規劃編制實(shí)驗區分區規劃和控制性詳細規劃，經(jīng)鄭州市人民政府批準后實(shí)施。
實(shí)驗區內的建設項目應當符合實(shí)驗區分區規劃和控制性詳細規劃。
實(shí)驗區周邊區域的城市規劃應當與實(shí)驗區總體規劃相協(xié)調。涉及到實(shí)驗區規劃的市、縣（區）應當嚴格遵守規劃方案，不得私自出讓土地、改變規劃用途。機場(chǎng)規劃、綜保區規劃等應當與實(shí)驗區規劃銜接統一。
第十四條 實(shí)驗區應當統籌產(chǎn)業(yè)布局、人口分布、資源利用和基礎設施建設，高水平推進(jìn)城市功能區連片綜合開(kāi)發(fā)，形成空港、產(chǎn)業(yè)、居住、生態(tài)功能區共同支撐的航空都市。
第十五條 實(shí)驗區應當以建設國際化、現代化航空都市為目標，在規劃建設中突出交通樞紐特色，加強對多式聯(lián)運綜合性場(chǎng)站、航空貨運樞紐、卡車(chē)轉運中心、保稅燃油基地、航空物流配套服務(wù)等場(chǎng)站和設施的安排。
第十六條 實(shí)驗區應當按照智慧城市、海綿城市、綠色城市的理念，構建集約有序的城市空間，提升城市建設品質(zhì)，促進(jìn)人居環(huán)境改善。
實(shí)驗區應當加快產(chǎn)城融合和新型城鎮化建設，加大城鎮化基金支持建設力度，形成有特色、高品位的城市功能區。
第十七條 實(shí)驗區應當加強能源、交通、通信、信息、水利、環(huán)保、人防、市政等基礎設施建設，完善城市功能。支持優(yōu)質(zhì)教育、衛生、文化、體育等公共服務(wù)資源優(yōu)先布局；引進(jìn)國內外優(yōu)質(zhì)教育醫療資源，依照有關(guān)規定放寬公共事業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)準入。堅持統一規劃、綜合開(kāi)發(fā)的原則，加強對地下空間開(kāi)發(fā)利用與管控。積極推動(dòng)綜合管廊建設和通信、電力等纜線(xiàn)入地。
第十八條 實(shí)驗區應當保護歷史文化和特色風(fēng)貌，強化規劃引導和控制，合理安排建筑布局、高度、密度，城市風(fēng)貌與景觀(guān)建設應當體現生態(tài)與地域文化特色。
第三章 產(chǎn)業(yè)與發(fā)展
第十九條 實(shí)驗區應當圍繞航空物流、高端制造和現代服務(wù)業(yè)，制定發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄并適時(shí)更新。
第二十條 實(shí)驗區應當制定產(chǎn)業(yè)政策與準入標準，創(chuàng )新資金、土地供應和物業(yè)使用等模式，依法制定相關(guān)優(yōu)惠政策。
實(shí)驗區可以在產(chǎn)業(yè)投資強度、產(chǎn)出效益、吸納就業(yè)、技術(shù)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、集約用地、生態(tài)保護等方面提出優(yōu)先準入條件。大力發(fā)展科技含量高、資源消耗低、創(chuàng )新能力強的產(chǎn)業(yè)項目。
第二十一條 實(shí)驗區應當在新一代信息技術(shù)、電子商務(wù)、大數據、云計算等領(lǐng)域培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設以智能終端為代表的世界級電子信息先進(jìn)制造業(yè)集群，形成跨境電商、現代物流、智能制造、智慧城市等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展高地。
堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，匯聚國內外創(chuàng )新資源，培育良好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)。
加快推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)培育航空物流、商貿會(huì )展、金融租賃、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)集群。
第二十二條 設立實(shí)驗區產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于扶持實(shí)驗區內高端制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
支持通過(guò)政府投資、吸引社會(huì )資本參與等方式做大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金規模。
鼓勵在實(shí)驗區內設立創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)和產(chǎn)業(yè)投資基金，參與實(shí)驗區的創(chuàng )業(yè)投資。
第四章 投資與貿易
第二十三條 實(shí)驗區實(shí)行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。市場(chǎng)準入負面清單按照國家有關(guān)規定執行。
市場(chǎng)準入負面清單之內，符合實(shí)驗區發(fā)展實(shí)際的特殊投資項目，實(shí)驗區可以在省人民政府支持下積極爭取國家的特別授權或者審批豁免。
第二十四條 實(shí)驗區應當培育市場(chǎng)化、法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，建立與國際規則相銜接的商事登記制度，推進(jìn)注冊登記便利化。
第二十五條 實(shí)驗區內企業(yè)可以開(kāi)展多種形式的境外投資，對一般境外投資項目實(shí)行備案制，國家規定保留核準的除外。
第二十六條 省市相關(guān)部門(mén)應當簡(jiǎn)化實(shí)驗區外籍員工就業(yè)許可審批手續，按照法律、法規規定，放寬實(shí)驗區外籍員工簽證、居留許可有效期限。對接受實(shí)驗區邀請開(kāi)展商務(wù)貿易的外籍人員，出入境管理部門(mén)應當按照規定給予過(guò)境免簽或者臨時(shí)入境便利。
第二十七條 發(fā)揮口岸經(jīng)濟優(yōu)勢，創(chuàng )新監管制度和監管模式，建設具有國際競爭力和創(chuàng )新力的海關(guān)特殊監管區域。
推動(dòng)功能性口岸和海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所（場(chǎng)地）建設。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，建立高效便捷的申報制度、統一規范的通關(guān)制度、自由便利的特定區域監管制度。
依托實(shí)驗區口岸優(yōu)勢發(fā)展綜合加工、商貿流通、現代物流、文化旅游等口岸經(jīng)濟。
第二十八條 實(shí)驗區應當依托電子口岸平臺，建設國際貿易“單一窗口”服務(wù)體系，實(shí)現部門(mén)之間信息互換、監管互認、執法互助。
第二十九條 支持實(shí)驗區建立大通關(guān)協(xié)作機制，加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家海關(guān)和地區合作，推動(dòng)實(shí)驗區與盧森堡及歐盟跨境通關(guān)協(xié)作。
第三十條綜保區應當簡(jiǎn)化海關(guān)業(yè)務(wù)核準手續，支持綜保區內企業(yè)自主備案、合理自定核銷(xiāo)周期、自主核報、自主補繳稅款。
綜保區內企業(yè)從境外進(jìn)口已獲批的人用疫苗或者體外診斷試劑，按照有關(guān)規定在具備必要監管查驗條件的情形下，可在綜保區內查驗。境外進(jìn)入綜保區的食品，如需檢測的，在抽樣后即放行。
第三十一條 實(shí)驗區應當圍繞航空特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高技術(shù)含量的出口貿易加工制造業(yè)以及離岸貿易、國際貿易結算、國際大宗商品交易、保稅展示交易等開(kāi)放型經(jīng)濟業(yè)態(tài)。
鼓勵跨國公司在實(shí)驗區建立區域總部和研發(fā)中心，建立整合貿易、物流、結算等功能的營(yíng)運中心。
實(shí)驗區應當依托航空港、鐵路港、公路港、出海港和各類(lèi)口岸，完善國際中轉集拼和國際轉口貿易功能，發(fā)展多式聯(lián)運。
第三十二條 實(shí)驗區發(fā)展跨境電子商務(wù)，探索跨境電子商務(wù)新規則、新標準，完善海關(guān)監管、稅收征退、跨境支付、信息物流等支撐系統，提供便捷高效的配套服務(wù)。
第五章 金融與財稅
第三十三條 鼓勵銀行、證券、保險、信托等金融機構與實(shí)驗區簽訂長(cháng)期戰略合作協(xié)議。
鼓勵實(shí)驗區內銀行或者信托公司發(fā)行面向保險資金的專(zhuān)項理財產(chǎn)品和信托投資產(chǎn)品。
集聚發(fā)展各類(lèi)金融配套服務(wù)機構，支持保險資產(chǎn)管理公司在實(shí)驗區開(kāi)發(fā)基礎設施投資計劃、不動(dòng)產(chǎn)投資計劃和項目資產(chǎn)投資計劃等產(chǎn)品，形成多功能、多層次金融體系，建設區域性航空金融中心。
支持實(shí)驗區創(chuàng )新金融服務(wù)，發(fā)展科技金融、供應鏈金融、物流金融、航空金融、進(jìn)出口貿易金融、離岸金融等特色金融。
第三十四條 加強實(shí)驗區跨境人民幣創(chuàng )新業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作。實(shí)驗區內個(gè)人可開(kāi)展經(jīng)常項下跨境人民幣結算,實(shí)驗區內企業(yè)和金融機構可以根據相關(guān)規定開(kāi)展人民幣貿易融資資產(chǎn)跨境轉讓業(yè)務(wù)，支持實(shí)驗區內企業(yè)和金融機構開(kāi)展全口徑跨境融資業(yè)務(wù)，在境外發(fā)行人民幣債券。
實(shí)驗區可以開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)，建設融資租賃集聚區。省人民政府、鄭州市人民政府相關(guān)部門(mén)應當對入駐實(shí)驗區的金融租賃、融資租賃、飛機租賃及大型設備租賃公司給予政策支持。
融資租賃機構可以探索上市和發(fā)行企業(yè)債券、公司債券等直接融資渠道。開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性租賃收取外幣租金業(yè)務(wù)。
第三十五條 支持實(shí)驗區內企業(yè)充分利用多層次資本市場(chǎng)，在境內、境外資本市場(chǎng)上市或者掛牌。
鼓勵跨國公司在實(shí)驗區設立財務(wù)中心、結算中心，開(kāi)展離岸貿易、離岸結算等業(yè)務(wù)。
支持在實(shí)驗區建立信托登記平臺和面向國際的金融交易服務(wù)平臺，支持設立特色金融產(chǎn)品期貨交易與定價(jià)中心，探索信托受益權流轉機制，提供登記、托管、交易和清算等服務(wù)。
第三十六條 實(shí)驗區探索開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)、專(zhuān)利質(zhì)押融資貸款等業(yè)務(wù)，設立創(chuàng )業(yè)投資引導基金，鼓勵各類(lèi)資本發(fā)起設立科技投融資平臺，引導和發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資，推動(dòng)雙創(chuàng )示范基地建設。
支持在實(shí)驗區設立從事信托、期貨投資、融資擔保、小額貸款、商業(yè)保理等業(yè)務(wù)的金融機構，為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供金融服務(wù)。
鼓勵國內外市場(chǎng)主體在實(shí)驗區設立風(fēng)險投資機構，開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資活動(dòng)。
鼓勵保險機構創(chuàng )新保險產(chǎn)品及服務(wù)，分散創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)風(fēng)險。
第三十七條 實(shí)驗區應當建立科技型中小企業(yè)融資擔保風(fēng)險補償機制，設立專(zhuān)項資金，為金融機構開(kāi)展科技型中小企業(yè)信用貸款、信用保險、股權質(zhì)押、知識產(chǎn)權質(zhì)押、創(chuàng )業(yè)投資等業(yè)務(wù)提供擔保風(fēng)險補償。
實(shí)驗區應當與金融監管部門(mén)、金融機構和企業(yè)等建立金融業(yè)務(wù)風(fēng)險防范聯(lián)動(dòng)機制。
第三十八條 實(shí)驗區享受一級財政管理權限。實(shí)驗區財政收支納入鄭州市市級預算管理，接受鄭州市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )的審查和監督。
省、市級財政應當加大對實(shí)驗區轉移支付和投入力度，支持實(shí)驗區公共事業(yè)發(fā)展和基礎設施建設。
第三十九條 實(shí)驗區實(shí)行雙創(chuàng )企業(yè)獎勵制度，對早開(kāi)工、早投產(chǎn)的雙創(chuàng )項目給予一次性獎勵，對雙創(chuàng )企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)的費用給予一定獎勵。
支持和引導科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng )空間等雙創(chuàng )孵化載體和工程研究中心、技術(shù)創(chuàng )新中心、重點(diǎn)實(shí)驗室等研發(fā)平臺建設。對新認定的國家級創(chuàng )新平臺按規定給予一次性獎勵。
第四十條 實(shí)驗區按照國家有關(guān)規定，實(shí)施促進(jìn)開(kāi)放合作、投資與貿易便利、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融創(chuàng )新的財稅政策。
第四十一條 實(shí)驗區按照法律、行政法規和國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門(mén)的有關(guān)規定，實(shí)行以下稅收優(yōu)惠政策：
（一）企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費用按照國家規定在稅前列支并加計扣除；
（二）國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)減按百分之十五的稅率征收企業(yè)所得稅；
（三）小型微利企業(yè)年應納稅所得額不超過(guò)一百萬(wàn)元的部分，減按百分之二十五計入應納稅所得額，按百分之二十的稅率繳納企業(yè)所得稅；年應納稅所得額超過(guò)一百萬(wàn)元但不超過(guò)三百萬(wàn)元的部分，減按百分之五十計入應納稅所得額，按百分之二十的稅率繳納企業(yè)所得稅；
（四）飛機維修勞務(wù)增值稅實(shí)際稅負超過(guò)百分之六的部分實(shí)行由稅務(wù)機關(guān)即征即退的政策；
（五）居民企業(yè)一個(gè)納稅年度內，技術(shù)轉讓所得不超過(guò)五百萬(wàn)元的部分免征企業(yè)所得稅，超過(guò)五百萬(wàn)元的部分減半征收企業(yè)所得稅；
（六）符合條件的集成電路企業(yè)、軟件企業(yè)和經(jīng)認定的動(dòng)漫企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
國家稅收優(yōu)惠政策有調整的，按照國家有關(guān)規定執行。
第六章 開(kāi)放與合作
第四十二條 實(shí)驗區應當利用綜合交通樞紐優(yōu)勢，全面融入“一帶一路”建設，和中國（河南）自由貿易試驗區一同申建內陸自由貿易港，著(zhù)力打造內陸開(kāi)放高地。
第四十三條 支持實(shí)驗區與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區開(kāi)展深度合作，建設“空中絲綢之路”，暢通空中經(jīng)濟廊道。
支持鄭州新鄭國際機場(chǎng)擴大航權，并與國際樞紐機場(chǎng)建立貨運聯(lián)盟。
實(shí)驗區應當與其他國家和地區的科技園區、跨國公司組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)施開(kāi)放式協(xié)同創(chuàng )新，推進(jìn)科技交流與合作。
第四十四條 支持實(shí)驗區與長(cháng)江經(jīng)濟帶、京津冀地區、粵港澳大灣區等區域開(kāi)展多層次國內合作。
第四十五條 實(shí)驗區應當充分發(fā)揮開(kāi)放門(mén)戶(hù)功能和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加強與中國（河南）自由貿易試驗區、鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區、中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區、國家大數據（河南）綜合試驗區等平臺合作，形成區域協(xié)調聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。
第四十六條 實(shí)驗區應當統籌推進(jìn)空中、陸上、網(wǎng)上、海上絲綢之路建設，加快航空網(wǎng)、鐵路網(wǎng)和公路網(wǎng)融合，實(shí)現航空港、鐵路港、公路港和出海港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，完善航空、高鐵、城鐵、地鐵、公路一體的綜合交通運輸體系。
第四十七條 實(shí)驗區應當引進(jìn)和培育境內外信息服務(wù)、管理咨詢(xún)、研發(fā)設計、教育和醫療等機構，建設開(kāi)放公平的宜商服務(wù)環(huán)境。
支持實(shí)驗區優(yōu)先安排建設領(lǐng)事館區、國際社區、國際醫院、國際學(xué)校與國際商貿、文化、技術(shù)、信息、人才交流中心。
第七章 人才與保障
第四十八條 實(shí)驗區應當編制符合實(shí)際需要的人才發(fā)展專(zhuān)項規劃，并納入國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展規劃，加快引智試驗區建設。
第四十九條 實(shí)驗區應當根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，定期發(fā)布緊缺人才需求目錄并適時(shí)調整，吸引高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和交流合作。
省重大人才項目對實(shí)驗區計劃單列，市重大人才項目設置實(shí)驗區專(zhuān)項。
第五十條 實(shí)驗區應當建立健全與境內外高等院校、科研院所、企業(yè)等人才雙向交流機制，建設專(zhuān)家服務(wù)基地。
支持實(shí)驗區加強與海外研發(fā)機構合作，創(chuàng )新海外人才交流政策、機制，打造海外人才引進(jìn)“綠色”通道，探索建立海外人才離岸創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地。
第五十一條 支持實(shí)驗區建立以用人主體認可、業(yè)內認同和業(yè)績(jì)薪酬為導向、科技成果轉化為重要指標的綜合人才評價(jià)機制。
支持建立股權激勵制度，企業(yè)、高等院校、科研院所可以采取科技成果入股、股權獎勵、科技成果收益分成等方式，對作出貢獻的科研人員和管理人員給予股權和分紅權激勵。
實(shí)驗區應當建立人才榮譽(yù)和獎勵制度，按照有關(guān)規定對有重大貢獻的各類(lèi)人才給予表彰、獎勵。
第五十二條 實(shí)驗區應當建立完善的人才服務(wù)保障體系，為人才的戶(hù)口遷移、就醫、子女教育、配偶就業(yè)、住房、薪酬待遇等提供全方位服務(wù)和保障，吸引和留住人才。
將人才住房納入實(shí)驗區住房建設規劃，采用出租、出售或者住房補貼等方式，建立涵蓋各類(lèi)人才的住房供應體系。
鼓勵境內外人力資源服務(wù)機構參與實(shí)驗區人才資源開(kāi)發(fā)，提供市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化和多樣化的服務(wù)。
依法推動(dòng)境外人員執業(yè)資格互認，簡(jiǎn)化執業(yè)許可審批手續。已取得境外執業(yè)資格的人員，經(jīng)互認可以在實(shí)驗區從事與執業(yè)資格相應的專(zhuān)業(yè)服務(wù)活動(dòng)。
第五十三條 實(shí)驗區設立人才專(zhuān)項資金，用于人才引進(jìn)、培養、激勵、服務(wù)以及支持人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。
鼓勵社會(huì )組織、企業(yè)和個(gè)人發(fā)起設立人才發(fā)展基金，為實(shí)驗區人才發(fā)展提供資金支持和保障。
第八章 監管與服務(wù)
第五十四條 實(shí)驗區應當簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，提高行政效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，減少辦事環(huán)節、縮短辦事時(shí)限、規范辦事流程，全面提升政務(wù)服務(wù)水平。
第五十五條 實(shí)驗區應當依法明確綜合行政服務(wù)機構，統一負責服務(wù)事項的受理、辦理等工作。
完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺，公開(kāi)實(shí)驗區優(yōu)惠政策、服務(wù)事項、收費項目和標準、辦事程序、服務(wù)承諾等信息。
第五十六條 實(shí)驗區應當創(chuàng )新行政管理方式，建設統一的監管信息共享平臺，推動(dòng)全程動(dòng)態(tài)可視化監管，提高公眾監管參與度，形成行政監管、行業(yè)自律、社會(huì )監督、公眾參與的綜合監管體系。
第五十七條 實(shí)驗區應當保障勞動(dòng)者平等就業(yè)、同工同酬、勞動(dòng)保護、技能培訓、社會(huì )保險和福利等各項權利。
實(shí)驗區應當完善政府、工會(huì )和企業(yè)代表組織參與的三方勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制，加強勞動(dòng)爭議的調解和仲裁。
第五十八條 實(shí)驗區應當加強知識產(chǎn)權保護，完善與國際接軌的知識產(chǎn)權管理體制機制和保護制度，優(yōu)化知識產(chǎn)權行政保護與司法保護的銜接機制。
第五十九條 在實(shí)驗區建立民商事糾紛多元化解決機制。
對接國際商事仲裁規則，支持在實(shí)驗區設立仲裁分支機構，開(kāi)展仲裁業(yè)務(wù)，提高商事糾紛仲裁的國際化程度。
支持行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )以及商事糾紛專(zhuān)業(yè)調解機構等參與實(shí)驗區商事糾紛調解，發(fā)揮其爭議解決作用。
第六十條 實(shí)驗區的改革創(chuàng )新、先行先試未達到預期效果，但符合以下情形的，可以減輕或者免予追究有關(guān)人員的責任，并責成整改糾錯：
（一）決策和實(shí)施程序未違反法律、法規規定；
（二）有關(guān)人員履行了勤勉盡責義務(wù)；
（三）未非法謀取私利，未惡意串通損害國家利益、公共利益和他人合法權益。
第六十一條 實(shí)驗區應當運用法治思維、法治方式開(kāi)展各項改革創(chuàng )新，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
實(shí)驗區在改革創(chuàng )新中需要修改或者暫停適用有關(guān)地方性法規的，由省人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )決定。
第九章 法律責任
第六十二條 違反本條例規定，其他法律、行政法規已有法律責任規定的，從其規定。
第六十三條 有關(guān)行政主管部門(mén)、管委會(huì )及其部門(mén)的工作人員未按照本條例規定履行職責，或者濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由任免機關(guān)、所在單位或者監察機關(guān)依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十章 附則
第六十四條 本條例自2021年３月１日起施行。
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