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杭州市城市軌道交通管理條例
（2018年10月30日杭州市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議通過(guò)；2018年11月30日浙江省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議批準）
目 錄
第一章 總 則
第二章 規劃和建設
第三章 保護區管理
第四章 運營(yíng)管理
第五章 安全生產(chǎn)和應急管理
第六章 法律責任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了規范城市軌道交通管理，促進(jìn)城市軌道交通建設,保障運營(yíng)安全，維護各方合法權益，根據有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區域內城市軌道交通的規劃、建設、運營(yíng)以及相關(guān)監督管理活動(dòng)，適用本條例。
第三條 本條例所稱(chēng)城市軌道交通，是指地鐵、輕軌、市域快速軌道等采用專(zhuān)用軌道導向運行的城市公共客運系統。
本條例所稱(chēng)城市軌道交通設施，包括路基、軌道、隧道、高架線(xiàn)路、橋梁、車(chē)站（含出入口、通道、通風(fēng)亭和冷卻塔）、車(chē)輛、車(chē)站設施、車(chē)輛段（場(chǎng)）、主變電站、控制中心、管線(xiàn)纜通道、區間風(fēng)井、機電設備、供電系統、通信信號系統和其他附屬設施，以及為保障城市軌道交通運營(yíng)而設置的相關(guān)設施。
第四條 城市軌道交通應當遵循科學(xué)規劃、持續發(fā)展、安全運營(yíng)、規范服務(wù)、區域協(xié)同的原則。
第五條 市人民政府應當加強對城市軌道交通工作的領(lǐng)導，統籌協(xié)調城市軌道交通規劃、建設、運營(yíng)及監督管理活動(dòng)中的重大事項，負責城市軌道交通建設、運營(yíng)突發(fā)事件應對工作。
城市軌道交通沿線(xiàn)的區、縣（市）人民政府應當按照規定職責，在資金、土地、建設、保護區管理等方面做好相關(guān)工作，配合開(kāi)展城市軌道交通安全隱患排查治理和突發(fā)事件應急處置。
第六條 市城鄉規劃主管部門(mén)負責城市軌道交通規劃管理工作；市建設主管部門(mén)負責城市軌道交通建設管理工作；市交通運輸主管部門(mén)負責城市軌道交通運營(yíng)管理工作。
市和區、縣（市）建設、城市管理等部門(mén)分別負責城市軌道交通建設期、運營(yíng)期保護區的監督管理工作。
發(fā)展和改革、公安、財政、國土資源、綠化、文物、水利、衛生、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、應急管理、人民防空、價(jià)格等部門(mén)，依據各自職責做好城市軌道交通的監督管理工作。
第七條 市人民政府依法確定的城市軌道交通建設單位、運營(yíng)單位分別負責城市軌道交通的建設、運營(yíng)。
市人民政府依法確定的城市軌道交通運營(yíng)單位依照本條例的授權實(shí)施行政處罰。城市軌道交通運營(yíng)單位執法人員應當按照有關(guān)規定取得執法證件。
供電、供水、供氣、排水、通信等相關(guān)單位，應當保障城市軌道交通正常建設和運營(yíng)的需要。
第八條 城市軌道交通管理應當運用現代信息技術(shù),推動(dòng)城市軌道交通現代化、智能化發(fā)展。
第九條 市和區、縣（市）人民政府有關(guān)部門(mén)和城市軌道交通運營(yíng)單位，應當開(kāi)展城市軌道交通安全教育和宣傳活動(dòng)。
鼓勵、支持志愿服務(wù)組織、志愿者參與城市軌道交通安全宣傳和文明引導等活動(dòng)。
第十條 公民、法人和其他組織應當支持城市軌道交通建設，保護城市軌道交通設施設備，有權對危害城市軌道交通安全的行為向有關(guān)部門(mén)投訴、舉報。
第二章 規劃和建設
第十一條 城市軌道交通規劃應當納入城市總體規劃和綜合交通規劃，與土地利用總體規劃、生態(tài)環(huán)境保護規劃相銜接，滿(mǎn)足風(fēng)景名勝區、歷史文化遺產(chǎn)、飲用水源保護區、濕地公園等保護規劃的要求。
城市軌道交通規劃應當合理安排城市軌道交通與鐵路、航空、公路和其他交通方式之間，以及城市軌道交通不同線(xiàn)路之間的換乘銜接。
第十二條 市城鄉規劃主管部門(mén)應當依法劃定城市軌道交通規劃控制區。城市軌道交通規劃控制區內新建、改建、擴建建筑物、構筑物的，城鄉規劃主管部門(mén)在作出許可決定前，應當征求城市軌道交通建設單位或者運營(yíng)單位意見(jiàn)。
市城鄉規劃主管部門(mén)應當做好城市軌道交通沿線(xiàn)用地的控制管理。在確定城市軌道交通車(chē)站用地范圍時(shí)，應當根據城市軌道交通規劃及綜合交通規劃預留換乘場(chǎng)站、公共汽車(chē)站點(diǎn)、停車(chē)場(chǎng)等公共交通和公共服務(wù)設施用地。
第十三條 城市軌道交通規劃涉及公共安全方面的設施設備和場(chǎng)地、用房等，應當與城市軌道交通設施同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用，并加強運行維護管理。
第十四條 市人民政府可以根據國家有關(guān)規定，在規劃確定的城市軌道交通及其配套設施用地范圍內實(shí)行地上地下空間綜合開(kāi)發(fā)利用，具體辦法由市人民政府另行制定。
第十五條 城市軌道交通建設應當與沿線(xiàn)建筑、市政設施等相銜接。
城市軌道交通出入口應當按照規定與周?chē)ㄖ?、構筑物的地下空間、地下過(guò)街設施、地下道路相結合或者連通。
城市軌道交通出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔等設施需要與周邊已有建筑物、構筑物結合建設的，建筑物、構筑物的所有權人、管理人、使用權人應當予以配合；由此對其造成財產(chǎn)損失的，城市軌道交通建設單位應當依法予以補償。
第十六條 城市軌道交通建設依法使用地下空間或者臨時(shí)占用相鄰土地地表、地下、地上空間的，有關(guān)單位和個(gè)人應當提供必要的便利。
城市軌道交通建設需要遷移、改造管線(xiàn)的，城市軌道交通建設單位應當會(huì )同管線(xiàn)產(chǎn)權單位制定合理的遷移、改造方案，并依法辦理相關(guān)手續。由產(chǎn)權單位實(shí)施遷移、改造的，費用由城市軌道交通建設單位承擔。
第十七條 城市軌道交通建設單位應當對城市軌道交通沿線(xiàn)地質(zhì)狀況、臨近建筑物、構筑物及各種管線(xiàn)進(jìn)行查勘、檢測和監測，并采取必要的安全防護措施。
城市軌道交通建設單位應當向施工單位提供施工現場(chǎng)及毗鄰區域內供電、供水、供氣、供熱、排水、通信、廣播電視等地下管線(xiàn)資料，氣象和水文觀(guān)測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準確、完整。
城市軌道交通建設單位因城市軌道交通建設需要，向城市建設檔案管理機構等有關(guān)部門(mén)或者單位查詢(xún)前款規定的資料時(shí)，有關(guān)部門(mén)或者單位應當及時(shí)提供。
第十八條 城市軌道交通建設期間，公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當會(huì )同城市軌道交通建設單位制定交通疏解方案、交通堵塞應急處置方案。
交通疏解方案應當在實(shí)施前及時(shí)向社會(huì )公布。
第十九條 城市軌道交通建設應當遵守有關(guān)法律、法規規定，遵守國家和省、市的技術(shù)規范及標準，執行基本建設程序，保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。
城市軌道交通建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位，依法承擔建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任。
第二十條 城市軌道交通沿線(xiàn)的區、縣（市）人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)對城市軌道交通建設文明施工和交通組織進(jìn)行日常監督管理，發(fā)現有影響城市管理、道路通行、周?chē)O施安全等問(wèn)題的，應當督促建設單位、施工單位及時(shí)處理。
城市軌道交通建設單位、施工單位應當根據文明施工相關(guān)規定和行業(yè)管理標準，負責做好施工區域現場(chǎng)管理。
第二十一條 城市軌道交通建設單位不得任意壓縮合理工期。因前期手續、施工條件、周邊環(huán)境等發(fā)生較大變化延誤計劃工期的，城市軌道交通建設單位應當組織設計、施工、監理等單位重新論證并制定相應工程措施，建設工期可以相應順延。
第二十二條 城市軌道交通建設工程完工后，應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行驗收、試運行和初期運營(yíng)。初期運營(yíng)期滿(mǎn)一年并且通過(guò)正式運營(yíng)前安全評估的，方可交付正式運營(yíng)。
第二十三條 城市軌道交通建設單位應當在工程竣工驗收合格后三個(gè)月內向市城市建設檔案管理機構移交城市軌道交通建設工程檔案。
第三章 保護區管理
第二十四條 城市軌道交通沿線(xiàn)設立控制保護區和特別保護區?？刂票Ｗo區和特別保護區統稱(chēng)為保護區。
控制保護區范圍如下：
（一）地下車(chē)站、隧道結構外邊線(xiàn)外側五十米內；
（二）地面車(chē)站、高架車(chē)站以及線(xiàn)路軌道結構外邊線(xiàn)外側三十米內；
（三）車(chē)輛段、出入口、通風(fēng)亭、變電所等建筑物、構筑物結構外邊線(xiàn)外側十米內；
（四）過(guò)江、過(guò)河隧道結構外邊線(xiàn)外側一百米內。
前款范圍內設立特別保護區，范圍如下：
（一）地下工程（車(chē)站、隧道等）結構外邊線(xiàn)外側五米內；
（二）高架車(chē)站及高架線(xiàn)路工程結構水平投影外側三米內；
（三）地面車(chē)站及地面線(xiàn)路路堤或者路塹外邊線(xiàn)外側三米內；
（四）高壓電纜溝水平投影外側三米內。
第二十五條 保護區的具體范圍由城市軌道交通建設單位或者運營(yíng)單位根據線(xiàn)路建成和投入運營(yíng)的實(shí)際情況初步劃定，經(jīng)市城鄉規劃主管部門(mén)會(huì )同市建設、交通運輸、城市管理等部門(mén)審核，報市人民政府批準。保護區的范圍應當向社會(huì )公布，法律、法規另有規定的除外。
因地質(zhì)條件或者其他特殊情況，需要調整保護區具體范圍的，由城市軌道交通建設單位或者運營(yíng)單位提出方案，按照前款規定審核、批準、公布。
保護區標志由城市軌道交通建設單位、運營(yíng)單位設置和維護，任何單位和個(gè)人不得損毀或者擅自移動(dòng)。
第二十六條 除下列工程外，特別保護區內不得進(jìn)行其他建設活動(dòng)：
（一）交通設施、市政公用設施、城市綠化、環(huán)衛設施、人防設施的新建、改建、擴建工程；
（二）特別保護區劃定前已經(jīng)取得規劃許可的建設工程；
（三）已有的建筑物、構筑物的改建、擴建工程；
（四）城市軌道交通相關(guān)物業(yè)建設、連通工程。
第二十七條 在保護區內進(jìn)行下列作業(yè)活動(dòng)的，城鄉規劃、建設、城市管理、交通運輸、綠化、水利等部門(mén)在作出許可決定前應當征求城市軌道交通建設單位或者運營(yíng)單位意見(jiàn)：
（一）新建、改建、擴建、拆除建筑物、構筑物；
（二）從事基坑（槽）開(kāi)挖、以盾構掘進(jìn)等方法進(jìn)行隧道施工、地下頂進(jìn)、爆破、樁基礎施工、打（拔）樁、高壓注漿、安裝錨桿（索）、勘探、降低地下水位等可能影響城市軌道交通安全的作業(yè)；
（三）敷設、埋設、架設電力隧道、高壓線(xiàn)路等管線(xiàn)和其他需跨越或者橫穿城市軌道交通的設施；
（四）河道溝渠開(kāi)挖整治、鑿井取水；
（五）在過(guò)江、過(guò)河隧道段水域拋錨、拖錨或者從事疏浚、采砂等作業(yè)；
（六）堆載、取土等大面積增加或者減少載荷的活動(dòng)；
（七）其他可能影響城市軌道交通設施安全的活動(dòng)。
城市軌道交通建設單位、運營(yíng)單位應當在規定期限內給予答復，并根據保護區監督管理職責將相關(guān)信息報告建設、城市管理等部門(mén)。
第一款所列作業(yè)活動(dòng)依法不需要取得許可的，作業(yè)單位和個(gè)人應當在施工前書(shū)面征求城市軌道交通建設單位或者運營(yíng)單位意見(jiàn)。城市軌道交通建設單位、運營(yíng)單位應當在合理期限內答復。
第二十八條 從事本條例第二十七條規定的作業(yè)活動(dòng)的，作業(yè)單位和個(gè)人應當制定城市軌道交通安全防護方案；作業(yè)活動(dòng)對城市軌道交通安全有較大影響的，作業(yè)單位和個(gè)人還應當組織專(zhuān)家對城市軌道交通安全防護方案進(jìn)行審查論證。
城市軌道交通安全防護方案應當經(jīng)城市軌道交通建設單位或者運營(yíng)單位認可。
第二十九條 作業(yè)單位和個(gè)人在保護區內作業(yè)前，應當與城市軌道交通建設單位或者運營(yíng)單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，落實(shí)城市軌道交通安全防護方案中各作業(yè)分項的責任單位、責任人及專(zhuān)項費用。
作業(yè)單位和個(gè)人應當嚴格按照經(jīng)城市軌道交通建設單位或者運營(yíng)單位認可的城市軌道交通安全防護方案作業(yè)；作業(yè)活動(dòng)對城市軌道交通安全有較大影響的，應當由專(zhuān)業(yè)機構對作業(yè)影響區域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測。作業(yè)結束后，作業(yè)單位和個(gè)人應當會(huì )同城市軌道交通建設單位、運營(yíng)單位共同評估確定對城市軌道交通安全產(chǎn)生的影響，及時(shí)采取必要措施。
作業(yè)過(guò)程中出現危及城市軌道交通安全情況的，作業(yè)單位和個(gè)人應當立即停止作業(yè)，會(huì )同城市軌道交通建設單位、運營(yíng)單位共同采取必要的應急安全保護措施，并根據保護區監督管理職責向建設、城市管理等部門(mén)報告。
第三十條 城市軌道交通建設單位、運營(yíng)單位應當按照有關(guān)規定開(kāi)展保護區的日常巡查，建立巡查記錄。城市軌道交通建設單位、運營(yíng)單位在巡查中有權進(jìn)入保護區內作業(yè)施工現場(chǎng)查看；發(fā)現有危及或者可能危及城市軌道交通安全的行為，有權予以制止，要求相關(guān)責任單位或者個(gè)人采取措施消除妨害，并根據保護區監督管理職責立即報告建設、城市管理等部門(mén)。
城市軌道交通沿線(xiàn)的區、縣（市）人民政府應當組織建設、城市管理等部門(mén)，在本行政區域內定期開(kāi)展保護區巡查工作。
第三十一條 建設、城市管理等部門(mén)接到有關(guān)危及或者可能危及城市軌道交通安全行為的報告后，應當及時(shí)會(huì )同有關(guān)部門(mén)調查處理；經(jīng)查證屬實(shí)的，應當責令作業(yè)單位和個(gè)人立即停止作業(yè)或者采取措施消除妨害。
建設、城市管理等部門(mén)有權進(jìn)入保護區內施工現場(chǎng)進(jìn)行檢查，詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員，調取、復制與作業(yè)相關(guān)的資料，相關(guān)單位或者個(gè)人不得拒絕或者阻擾。
第三十二條 城市軌道交通運營(yíng)單位應當對城市軌道交通地面線(xiàn)路、車(chē)輛段、停車(chē)場(chǎng)實(shí)行封閉管理，在高架線(xiàn)路設施上設置警示標志。
高架線(xiàn)路下部空間應當設置隔離設施或者按照隔離要求進(jìn)行綠化。因公共利益需要使用高架線(xiàn)路下部空間的，不得影響城市軌道交通運營(yíng)安全。
第四章 運營(yíng)管理
第三十三條 市交通運輸主管部門(mén)應當依法制定城市軌道交通運營(yíng)服務(wù)規范和文明乘車(chē)規則，并向社會(huì )公布。
城市軌道交通運營(yíng)單位應當根據運營(yíng)服務(wù)規范向乘客提供服務(wù)，保障乘客合法權益。
乘客應當自覺(jué)遵守城市軌道交通文明乘車(chē)規則，維護城市軌道交通公共秩序。
第三十四條 城市軌道交通運營(yíng)單位應當向乘客提供及時(shí)、準確、便捷的運營(yíng)服務(wù)信息。
城市管理主管部門(mén)、城市軌道交通運營(yíng)單位應當按照規范設置城市軌道交通導向和公共信息標識。已有國際通用標識的，應當使用國際通用標識。
第三十五條 城市軌道交通運營(yíng)單位應當按照下列規定設置相應設施，建立管理制度，為乘客出行提供便利:
（一）保持無(wú)障礙設施完好、暢通；
（二）在車(chē)站配備醫療急救箱等設備；
（三）合理配置車(chē)站男、女衛生間和母嬰設施；
（四）在列車(chē)內設置老、弱、病、殘、孕和攜帶嬰幼兒的乘客專(zhuān)座；
（五）提供移動(dòng)支付進(jìn)出站設施；
（六）其他便民設施。
第三十六條 城市軌道交通票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)。
市價(jià)格主管部門(mén)應當對城市軌道交通票價(jià)的執行情況進(jìn)行監督檢查。
第三十七條 乘客應當購票或者持有效證件乘車(chē)，并接受城市軌道交通運營(yíng)單位查驗。乘客超程乘車(chē)的，應當補交超過(guò)部分的票款。乘客無(wú)票、持無(wú)效車(chē)票、冒用他人乘車(chē)證件或者持偽造證件乘車(chē)的，運營(yíng)單位可以按照線(xiàn)網(wǎng)單程最高票價(jià)補收票款。
以冒用他人證件、使用偽造證件或者其他方式逃票三次（含）以上的，逃票信息按照規定納入市公共信用信息系統。
第三十八條 設施設備發(fā)生故障影響城市軌道交通正常運營(yíng)的，城市軌道交通運營(yíng)單位應當及時(shí)予以排除；暫時(shí)無(wú)法恢復運營(yíng)的，應當及時(shí)組織乘客換乘或者疏散，并向市交通運輸主管部門(mén)報告。
第三十九條 禁止下列危害城市軌道交通設施安全的行為：
（一）損壞軌道、路基、車(chē)站、隧道、橋梁、高架線(xiàn)路、車(chē)輛、排水溝、護欄護網(wǎng)等設施；
（二）損壞、盜用、侵入或者干擾機電、通信、信號、自動(dòng)售檢票、視頻監控等設施、設備或者損壞、盜竊電纜；
（三）擅自移動(dòng)、遮蓋、損壞消防警示標志、疏散導向標志、測量設施以及安全防護等設施；
（四）其他危害城市軌道交通設施安全的行為。
第四十條 禁止下列影響城市軌道交通運營(yíng)安全的行為：
（一）攔截列車(chē)、阻斷列車(chē)運行；
（二）擅自操作有警示標志的按鈕、開(kāi)關(guān)裝置，非緊急狀態(tài)下動(dòng)用應急或者安全裝置；
（三）妨礙或者破壞車(chē)門(mén)、屏蔽門(mén)、安全門(mén)功能；
（四）在軌道上放置、丟棄障礙物，翻越列車(chē)，向列車(chē)、工程車(chē)、軌道、通風(fēng)亭、接觸網(wǎng)等城市軌道交通設施投擲物品；
（五）在城市軌道交通線(xiàn)路彎道內側修建影響行車(chē)視線(xiàn)的建筑物、構筑物或者種植有礙行車(chē)視線(xiàn)的植物；
（六）在高架線(xiàn)路沿線(xiàn)施放無(wú)人機、航空模型、風(fēng)箏、氣球等小型航空器和空飄物；
（七）擅自進(jìn)入控制室、車(chē)輛駕駛室、軌道、橋梁、隧道、通風(fēng)亭或者其他有警示標志的區域；
（八）翻越或者毀壞隔離圍墻、護欄、護網(wǎng)、閘機、安全門(mén)、屏蔽門(mén)等城市軌道交通設施；
（九）在車(chē)站、列車(chē)、通風(fēng)亭等城市軌道交通設施內吸煙、用火；
（十）強行上下車(chē)；
（十一）在運行的自動(dòng)扶梯上逆行；
（十二）其他影響城市軌道交通運營(yíng)安全的行為。
第四十一條 禁止下列影響城市軌道交通公共秩序、公共場(chǎng)所容貌、公共環(huán)境衛生的行為：
（一）擅自在車(chē)站內擺攤設點(diǎn)；
（二）擅自在車(chē)站或者列車(chē)內兜售或者派發(fā)物品、報紙、廣告、宣傳品等；
（三）在車(chē)站或者列車(chē)內隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、包裝物等廢棄物；
（四）在車(chē)站、列車(chē)或者其他城市軌道交通設施上任意涂寫(xiě)、刻畫(huà)、張貼、懸掛物品等；
（五）在車(chē)站或者列車(chē)內躺臥、乞討、賣(mài)藝及歌舞表演等；
（六）在車(chē)站或者列車(chē)內使用滑板、溜冰鞋、平衡車(chē)；
（七）其他影響城市軌道交通公共秩序、公共場(chǎng)所容貌、公共環(huán)境衛生的行為。
第四十二條 禁止攜帶下列物品進(jìn)站乘車(chē)：
（一）槍支、彈藥、管制器具和爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)及其他違禁品、管制物品；
（二）重量、體積等超過(guò)城市軌道交通文明乘車(chē)規則規定的物品；
（三）犬只、活禽等可能影響他人安全的動(dòng)物（有識別標志的服務(wù)犬除外）；
（四）易燃性、有嚴重異味、外表尖銳或者其他易污染、損壞設施、易損傷他人的物品。
發(fā)現攜帶前款規定物品的，城市軌道交通運營(yíng)單位有權拒絕其進(jìn)站乘車(chē)；發(fā)現攜帶前款第一項規定的違禁品、管制物品的，城市軌道交通運營(yíng)單位應當予以扣留，并立即報告公安機關(guān)。
禁止攜帶進(jìn)站乘車(chē)的物品目錄，由市公安機關(guān)會(huì )同市交通運輸主管部門(mén)制定并公告。
第四十三條 城市軌道交通運營(yíng)單位應當設置安全檢查設施，按照有關(guān)標準和操作規范，對乘客及其攜帶的物品進(jìn)行安全檢查。乘客應當配合安全檢查；拒不配合的，城市軌道交通運營(yíng)單位可以拒絕其進(jìn)站乘車(chē)，并報告公安機關(guān)。
公安機關(guān)應當加強對安全檢查工作的指導、檢查和監督，依法處理安全檢查中發(fā)現的違法行為。
第四十四條 禁止在城市軌道交通車(chē)站出入口、通風(fēng)亭、疏散通道五十米范圍內存放爆炸性、易燃性、毒害性、放射性或者腐蝕性的危險物品。
禁止在城市軌道交通車(chē)站站前廣場(chǎng)、出入口周?chē)迕追秶鷥榷逊烹s物、擺攤設點(diǎn)、發(fā)放傳單、亂停車(chē)輛、攬客拉客以及其他妨礙乘客通行或者救援疏散的活動(dòng)。
第四十五條 在城市軌道交通運營(yíng)區域內設置廣告設施或者商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，應當符合城市軌道交通車(chē)站規劃布局方案和消防要求，不得影響城市軌道交通運營(yíng)安全。
城市軌道交通運營(yíng)單位應當加強對廣告設施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的安全檢查。
第四十六條 城市軌道交通運營(yíng)單位應當建立投訴受理制度，公開(kāi)投訴電話(huà)等投訴方式，接受乘客投訴。
城市軌道交通運營(yíng)單位對乘客投訴應當自受理之日起十個(gè)工作日內作出答復。投訴人對答復有異議的，可以向市交通運輸主管部門(mén)投訴。市交通運輸主管部門(mén)應當自受理乘客投訴之日起十個(gè)工作日內作出答復。
第四十七條 市交通運輸主管部門(mén)應當加強對城市軌道交通運營(yíng)服務(wù)的監督，建立投訴受理制度，定期組織對城市軌道交通運營(yíng)單位的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核。
第五章 安全生產(chǎn)和應急管理
第四十八條 城市軌道交通運營(yíng)單位承擔運營(yíng)安全主體責任。
城市軌道交通運營(yíng)單位應當配備專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理機構和人員，建立安全生產(chǎn)管理制度和操作規程，落實(shí)安全防范措施，保障安全運營(yíng)所必需的資金投入。
城市軌道交通運營(yíng)單位應當對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓。城市軌道交通運營(yíng)單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)過(guò)安全培訓，并由市交通運輸主管部門(mén)對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格；列車(chē)駕駛、調度、行車(chē)值班等崗位的工作人員應當經(jīng)安全培訓考核合格后方可上崗；特種作業(yè)人員應當經(jīng)安全培訓依法取得相應資格后方可上崗。
第四十九條 城市軌道交通建設單位、運營(yíng)單位應當建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，定期對城市軌道交通設施進(jìn)行安全檢查，并建立隱患排查、安全檢查記錄。發(fā)現安全隱患的，應當及時(shí)消除。
城市軌道交通運營(yíng)單位應當按照有關(guān)規定在車(chē)站和列車(chē)內配備滅火、防爆、報警、救援等安全設施設備，并做好定期檢查、維護。
第五十條 市交通運輸主管部門(mén)應當定期開(kāi)展軌道交通運營(yíng)安全評價(jià)，建立城市軌道交通運營(yíng)安全第三方評估制度，對發(fā)現的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，督促城市軌道交通運營(yíng)單位采取措施及時(shí)消除安全隱患。
第五十一條 市建設、交通運輸、城市管理、公安、安全生產(chǎn)和應急管理等部門(mén)應當將城市軌道交通建設、運營(yíng)安全納入重點(diǎn)指導、監督和檢查范圍，發(fā)現安全隱患的，應當依法責令城市軌道交通建設單位、運營(yíng)單位采取措施及時(shí)消除安全隱患。
第五十二條 市交通運輸主管部門(mén)應當會(huì )同市公安、安全生產(chǎn)、應急管理、城市管理等部門(mén)，在城市軌道交通投入試運營(yíng)前，制定城市軌道交通突發(fā)事件應急預案，報市人民政府批準后實(shí)施。
市人民政府組織建立城市軌道交通與地面交通應急保障聯(lián)運機制，城市公共交通運營(yíng)單位應當服從并配合實(shí)施應急保障聯(lián)運工作。
市交通運輸主管部門(mén)應當會(huì )同市公安、安全生產(chǎn)、應急管理、城市管理等部門(mén)定期組織應急演練。
第五十三條 城市軌道交通建設單位應當建立安全生產(chǎn)預警和應急協(xié)調機制，建立事故預防和報告處理制度，建立建設過(guò)程動(dòng)態(tài)安全監控制度，嚴格控制重大危險源。
城市軌道交通運營(yíng)單位應當按照城市軌道交通突發(fā)事件應急預案，分別制定地震、火災、水災、停電、衛生防疫、反恐防爆等各類(lèi)專(zhuān)項應急預案，并報市交通運輸主管部門(mén)備案。
城市軌道交通建設單位、運營(yíng)單位應當建立應急救援隊伍，配備救援設備，儲備救援物資，完善應急值守和報告制度，開(kāi)展應急救援培訓，定期組織應急演練。
第五十四條 因節假日、大型活動(dòng)等原因造成客流量上升的，城市軌道交通運營(yíng)單位應當及時(shí)增加運力，疏解客流。
因客流量激增可能危及運營(yíng)安全的，城市軌道交通運營(yíng)單位可以采取限制客流、暫停部分車(chē)站運營(yíng)等措施，并及時(shí)向社會(huì )公告。暫停部分車(chē)站運營(yíng)的，應當及時(shí)報告市交通運輸主管部門(mén)和市公安機關(guān)，必要時(shí)應當申請啟動(dòng)地面公共交通接駁疏運。
第五十五條 遇有自然災害、惡劣氣象條件或者發(fā)生安全生產(chǎn)事故、其他突發(fā)事件時(shí)，城市軌道交通運營(yíng)單位應當按照應急預案，采取應急措施，引導乘客快速疏散，并及時(shí)報告市交通運輸主管部門(mén)、公安機關(guān)及有關(guān)主管部門(mén)。暫停部分車(chē)站、部分區段或者全線(xiàn)運營(yíng)的，城市軌道交通運營(yíng)單位應當及時(shí)向社會(huì )公告，市交通運輸主管部門(mén)應當做好客運協(xié)調工作。
市人民政府有關(guān)部門(mén)，事故發(fā)生地的區、縣（市）人民政府以及供電、通信、供水等單位，應當按照市城市軌道交通突發(fā)事件應急預案的規定，共同組織搶險救援。
第五十六條 城市軌道交通運營(yíng)中發(fā)生人員傷亡事故時(shí)，城市軌道交通運營(yíng)單位應當先行搶救人員，及時(shí)排除故障，維持現場(chǎng)秩序，盡快恢復正常運營(yíng)，并按照有關(guān)規定及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告。交通運輸、公安、安全生產(chǎn)、應急管理等部門(mén)應當依法對現場(chǎng)進(jìn)行勘察、檢驗、處理。
第六章 法律責任
第五十七條 違反本條例規定的行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。
第五十八條 城市軌道交通建設單位違反本條例規定，有下列行為之一的，由建設主管部門(mén)責令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：
（一）未按照規定對保護區進(jìn)行日常巡查的；
（二）發(fā)現有危及或者可能危及城市軌道交通安全的行為，未按照規定及時(shí)報告建設主管部門(mén)的；
（三）未建立安全生產(chǎn)預警和應急協(xié)調機制、事故預防和報告處理制度或者動(dòng)態(tài)安全監控制度的。
第五十九條 城市軌道交通運營(yíng)單位違反本條例規定，有下列行為之一的，由市交通運輸主管部門(mén)責令改正，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款：
（一）未按照規定提供運營(yíng)服務(wù)信息的；
（二）廣告設施或者商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的設置不符合城市軌道交通車(chē)站規劃布局方案，影響城市軌道交通運營(yíng)安全的；
（三）未按照規定建立投訴受理制度的。
第六十條 城市軌道交通運營(yíng)單位違反本條例規定，有下列行為之一的，由市交通運輸主管部門(mén)責令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：
（一）未按照規定建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制、未定期對城市軌道交通設施進(jìn)行安全檢查、未建立隱患排查、安全檢查記錄或者未在車(chē)站和列車(chē)內配備安全設施設備的；
（二）暫停部分車(chē)站、區段或者全線(xiàn)運營(yíng)，未及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告或者向社會(huì )公告的。
第六十一條 城市軌道交通運營(yíng)單位違反本條例規定，有下列行為之一的，由城市管理主管部門(mén)責令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：
（一）未按照規定對保護區進(jìn)行日常巡查的；
（二）發(fā)現有危及或者可能危及城市軌道交通安全的行為，未按照規定報告城市管理部門(mén)的。
第六十二條 違反本條例規定，作業(yè)單位和個(gè)人有下列行為之一的，由建設、城市管理等部門(mén)按照各自職責責令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款：
（一）未在施工前書(shū)面征求城市軌道交通建設單位、運營(yíng)單位意見(jiàn)的；
（二）未按照要求編制城市軌道交通安全防護方案，或者未按照經(jīng)城市軌道交通建設單位或者運營(yíng)單位認可的城市軌道交通安全防護方案施工的。
前款所列違法行為造成損害的，由作業(yè)單位和個(gè)人依法承擔民事責任。
第六十三條 違反本條例規定，使用高架線(xiàn)路下部空間時(shí)危害城市軌道交通運營(yíng)安全的，由城市管理主管部門(mén)責令限期改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
第六十四條 違反本條例第三十九條、第四十條規定的，由市交通運輸主管部門(mén)責令改正，處二百元以下罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法處罰；造成損害的，依法承擔民事責任。
第六十五條 違反本條例第四十一條規定的，由城市軌道交通運營(yíng)單位進(jìn)行勸阻、制止；對不服從勸阻、制止的，城市軌道交通運營(yíng)單位可處二十元以上二百元以下罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法處罰；造成損害的，依法承擔民事責任。
第六十六條 有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員不履行本條例規定的職責，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有權機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第七章 附 則
第六十七條 本條例自2019年3月1日起施行。
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