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中山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快人才引進(jìn)工作的意見(jiàn)
中府〔2006〕20號
火炬區管委會(huì )，各鎮政府、區辦事處，市屬有關(guān)單位：
為積極實(shí)施人才強市戰略，暢通人才引進(jìn)渠道，進(jìn)一步加大人才引進(jìn)力度，為建設“兩個(gè)適宜”和諧中山、率先基本實(shí)現社會(huì )主義現代化提供人才智力保障，現就進(jìn)一步加快我市人才引進(jìn)工作提出如下意見(jiàn)：
一、明確人才引進(jìn)范圍
凡本市經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展所需的國內人才均可依法在中山自主擇業(yè)或創(chuàng )業(yè)，按本規定辦理引進(jìn)手續。適合引進(jìn)人才條件：
（一）兩院（中國科學(xué)院、中國工程院）院士，長(cháng)江學(xué)者；享受政府特殊津貼人員；國家、?。ú浚┘売型怀鲐暙I中青年專(zhuān)家，國內某一學(xué)科、技術(shù)領(lǐng)域的帶頭人，博士生導師、博士后、博士研究生、碩士研究生；
（二）擁有自主知識產(chǎn)權并具有科學(xué)性、創(chuàng )新性和效益性的技術(shù)或科技成果，且年齡在50歲以下；
（三）具有高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格且年齡在50歲以下；具有中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格且年齡在45歲以下；
（四）具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷且年齡在45歲以下；具有特殊專(zhuān)業(yè)技能并經(jīng)用人單位1年以上（以購買(mǎi)社會(huì )保險時(shí)間為準）聘（試）用表現優(yōu)秀，且具有大專(zhuān)以上學(xué)歷，年齡在35歲以下；
（五）政治素質(zhì)好，身體健康，無(wú)違反計劃生育、參加非法組織及活動(dòng)記錄。
二、創(chuàng )新人才引進(jìn)機制
（一）以剛性流動(dòng)方式引進(jìn)人才。進(jìn)一步強化服務(wù)意識，完善管理制度，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)效率，使各類(lèi)人才通過(guò)干部調動(dòng)、干部身份大學(xué)生接收等途徑到我市就業(yè)、入戶(hù)。
（二）以柔性流動(dòng)方式引進(jìn)人才。完善《中山市聘用人才工作證》制度，凡不遷戶(hù)口、不轉移行政關(guān)系，與我市用人單位簽訂了勞動(dòng)（或聘用）合同，并符合辦理《中山市聘用人才工作證》條件的，可到市人事部門(mén)申領(lǐng)辦證。持證人員在聘期內享受與本單位同類(lèi)人員同等的工資福利、職稱(chēng)評聘、參加各種評比和享受獎勵以及參加社會(huì )保險等待遇；家屬就業(yè)，子女入托（學(xué)）、出國（境）旅游、培訓和辦理工商登記等享受本市常住戶(hù)口居民同等待遇；可申辦港澳通行證、駕駛證；可在我市申請認定高新技術(shù)企業(yè)，申請市級科技項目資助，申請發(fā)明專(zhuān)利，申報科技進(jìn)步獎勵，參與科技項目招投標。
（三）以智力引進(jìn)方式引進(jìn)人才。完善人才、智力、項目相結合的引進(jìn)機制，采取項目合作、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)承包、技術(shù)入股、技貿結合、人才租賃以及聯(lián)建重點(diǎn)實(shí)驗室、研究中心等方式引進(jìn)智力，吸引擁有科學(xué)技術(shù)成果、發(fā)明專(zhuān)利或掌握高新技術(shù)及緊缺專(zhuān)業(yè)知識的高層次人才到中山工作、創(chuàng )業(yè)。
（四）采取特殊政策引進(jìn)緊缺人才。符合引進(jìn)條件的人才，被原單位作自動(dòng)離職或除名處理的，若原單位同意移交檔案的，按工作調動(dòng)的程序辦理相關(guān)手續，自動(dòng)離職或除名前的工作時(shí)間和來(lái)我市后的工作時(shí)間合并計算工齡。
（五）加大力度引進(jìn)技能型人才。圍繞建設產(chǎn)業(yè)強市及我市優(yōu)先發(fā)展行業(yè)的需要，通過(guò)錄用、招聘和調動(dòng)的方式，將掌握先進(jìn)生產(chǎn)工藝，具備技術(shù)創(chuàng )新能力、科研開(kāi)發(fā)能力、經(jīng)營(yíng)管理能力、營(yíng)銷(xiāo)策劃能力、資本運營(yíng)能力等技術(shù)技能型、知識技能型、復合型技能人才吸引到我市工作。技能人才引進(jìn)和管理按中府辦〔2005〕115號文執行。
三、放寬人才準入限制
（一）實(shí)行先入戶(hù)后就業(yè)。對愿意到我市工作而暫未落實(shí)工作單位的全日制普通高校本科及以上學(xué)歷應屆畢業(yè)生，實(shí)行“先入戶(hù)，后就業(yè)”辦法，直接辦理接收手續，戶(hù)口遷入市人才交流管理中心的人才集體戶(hù)。落實(shí)工作單位后，其戶(hù)口遷入單位集體戶(hù)口或單位所屬鎮區的人才公共戶(hù)。如果當事人在中山有直系親屬或房產(chǎn)的，也可以入中山家庭戶(hù)口。
（二）鼓勵已在我市工作的人才落戶(hù)就業(yè)。對已在我市工作，并與單位簽訂了勞動(dòng)（聘用）合同的具有中級以上職稱(chēng)或國家承認本科及以上學(xué)歷的市外戶(hù)籍人才，經(jīng)本人申請，市人事部門(mén)核準，憑社保繳費證明到公安部門(mén)辦理入戶(hù)手續，戶(hù)口遷入單位集體戶(hù)或鎮區人才公共戶(hù)。
（三）吸引真才實(shí)學(xué)人才。對我市企事業(yè)單位聘用經(jīng)半年試用合格，具有真才實(shí)學(xué)的各類(lèi)人才，經(jīng)市人事、勞動(dòng)和社會(huì )保障部門(mén)核準，公安部門(mén)給予辦理入戶(hù)手續；對已應聘來(lái)中山工作3年以上，并取得助理級專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格或具有文藝表演、體育競技專(zhuān)長(cháng)的市外人才，也可以直接入戶(hù)，社會(huì )保險基金管理部門(mén)給予辦理社會(huì )保險手續。
（四）設立人才集體戶(hù)或公共戶(hù)的部門(mén)和鎮區必須按規定準許符合條件的人才入戶(hù)，不得以任何理由阻撓人才入戶(hù)或向入戶(hù)人才收取抵押金。
（五）引進(jìn)人才計劃生育管理和服務(wù)按中府辦〔2005〕114號文執行。
四、優(yōu)化人才環(huán)境
（一）設立中山市人才發(fā)展專(zhuān)項資金。主要用于高層次緊缺人才引進(jìn)、享受政府特殊津貼人員和拔尖人才管理及人才信息庫建設等。
1、博士研究生來(lái)我市擇業(yè)的，擇業(yè)期間給予其本人每月2000元生活補貼，補貼期不超過(guò)6個(gè)月。
2、新調入我市落戶(hù)就業(yè)并與用人單位簽訂勞動(dòng)合同5年以上的高層次人才可享受安家補貼：兩院院士30萬(wàn)元；長(cháng)江學(xué)者20萬(wàn)元；享受?chē)鴦?wù)院特殊津貼人員，國家、?。ú浚┘売型怀鲐暙I中青年專(zhuān)家，國內某一學(xué)科、技術(shù)領(lǐng)域的帶頭人，博士生導師15萬(wàn)元；正高級職稱(chēng)、博士后、博士研究生10萬(wàn)元。安家補貼分3年支付，每年支付總額的三分之一，由市財政負擔。支付期間調離我市的，余額部分不再計發(fā)。
3、新調入（受聘）到我市工作的高層次人才，3年內可享受工資外津貼，遂月發(fā)放：兩院院士每月3000元；長(cháng)江學(xué)者每月2000元；享受政府特殊津貼人員，國家、?。ú浚┘売型怀鲐暙I中青年專(zhuān)家，國內某一學(xué)科、技術(shù)領(lǐng)域的帶頭人，博士生導師每月1500元；正高級職稱(chēng)、博士后、博士研究生每月1000元。所需費用由市財政負擔。
4、企業(yè)新引進(jìn)副高級職稱(chēng)和碩士研究生在單位工作期間，3年內可享受工資外津貼每月150元，逐月發(fā)放，所需費用由企業(yè)所在地的鎮（區）負擔。
5、按本意見(jiàn)引進(jìn)的人才的工資待遇可以放開(kāi)，除公務(wù)員按規定發(fā)放外，可實(shí)行協(xié)議工資或期權制等分配形式，本著(zhù)從優(yōu)確定報酬的原則，由用人單位與引進(jìn)的人才協(xié)商確定。
中山市人才發(fā)展專(zhuān)項基金的管理辦法由市人事局、市財政局制定實(shí)施。
（二）加強和規范博士后科研工作站管理工作，積極引進(jìn)和培養高層次優(yōu)秀人才。設立博士后工作專(zhuān)項經(jīng)費，鼓勵、支持和協(xié)助我市有條件的企事業(yè)單位申報博士后工作站，為新設工作站提供專(zhuān)項經(jīng)費15萬(wàn)元的資助。每年為每名在站工作的博士后提供3萬(wàn)元的研發(fā)經(jīng)費和12000元的生活補貼，其配偶及未成年子女戶(hù)籍可以隨其一起遷移。為在站博士提供博士后公寓及配套生活設施。在我市博士后工作站期滿(mǎn)出站并留在我市工作的博士后，發(fā)放10萬(wàn)元的安家費，分3年支付。支付期間調離我市的，余額部分不再計發(fā)。
（三）加強人才載體建設。加快傳統產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造升級，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)大企業(yè)、大項目，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，使之成為人才集聚的重要載體。提高工業(yè)園區建設水平，創(chuàng )新專(zhuān)業(yè)鎮發(fā)展模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實(shí)現項目與人才的同步引進(jìn)，同時(shí)為農村勞動(dòng)力轉移提供重要載體；擴展企業(yè)博士后工作站，使之成為高尖端人才的孵化器；加快企業(yè)研發(fā)中心和社會(huì )創(chuàng )新服務(wù)體系建設，吸納更多高層次專(zhuān)業(yè)人才。
（四）加強人文環(huán)境、法制環(huán)境和公共服務(wù)環(huán)境建設。堅持以人為本，積極營(yíng)造大膽創(chuàng )新、敢于爭先和博愛(ài)寬容的人文環(huán)境；加快人才工作建章立制，加強知識產(chǎn)權保護，維護人才的合法權益，努力形成保障有力的法制環(huán)境；加強公共服務(wù)建設，在圖書(shū)資料、網(wǎng)絡(luò )信息、醫療保健、子女就學(xué)教育等方面，為人才提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
五、完善人才引進(jìn)配套服務(wù)
（一）進(jìn)一步落實(shí)人才公共戶(hù)政策，加強和完善鎮區人才公共戶(hù)管理。按照市公安局、人事局《關(guān)于建立人才交流管理中心集體戶(hù)和各鎮區人才公共戶(hù)的通知》規定，市人才交流管理中心、市衛生人才交流中心、市教育人才交流中心分別設立集體戶(hù)，各鎮區設立人才公共戶(hù)。
（二）大力培育和發(fā)展人才市場(chǎng)。按照“控制總量、突出特色、提高檔次”的原則，結合我市組團式發(fā)展總體規劃，制訂《中山市人才市場(chǎng)發(fā)展總體規劃》，把人才市場(chǎng)的設置、布點(diǎn)列入組團式發(fā)展的配套措施。辦好基礎性人才市場(chǎng)，大力培育發(fā)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和高新技術(shù)人才等專(zhuān)業(yè)化人才市場(chǎng)。健全以市場(chǎng)需求為導向，與政府公共服務(wù)相配套的專(zhuān)業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化人才市場(chǎng)服務(wù)體系。
（三）加強人才引進(jìn)需求預測。根據我市人才發(fā)展規劃和人才供求狀況，按照實(shí)用性、指導性、適度超前性原則，每年制訂《中山市人才需求目錄》，建立定期發(fā)布制度，逐步形成人才需求預測機制，促進(jìn)人才合理、有序地流動(dòng)，指導全市人才引進(jìn)與就業(yè)工作，充分發(fā)揮政府職能部門(mén)的宏觀(guān)管理作用。
（四）加快全市人才供求信息系統建設。通過(guò)人才網(wǎng)與國內外高等院校、科研院所等單位相連接，建立長(cháng)期的人才供求信息合作通道。完善人才市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )服務(wù)體系，為用人單位提供快捷的人才信息服務(wù)。廣開(kāi)渠道引進(jìn)人才，有針對性地選擇國內高校較集中的城市舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )，適時(shí)組織用人單位赴海外和港澳地區招聘高層次人才。要與海外的留學(xué)生組織、國外人才中介機構和華僑華人團體建立合作關(guān)系，暢通留學(xué)生及海外人才智力的引進(jìn)渠道。
（五）建立人才工作聯(lián)席會(huì )議制度。聯(lián)合組織部門(mén)及政府發(fā)展和改革、人事、公安、勞動(dòng)和社會(huì )保障、計生、經(jīng)貿、文化、衛生、教育、外來(lái)人口管理等相關(guān)部門(mén)，協(xié)調人才引進(jìn)管理等方面工作，確保我市人才政策的貫徹落實(shí)和暢通各種人才引進(jìn)渠道。
（六）科學(xué)合理使用人才。知識和人才已成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)步的主要推動(dòng)力，人才資源已成為最重要的戰略資源,各鎮區、各部門(mén)及各用人單位應嚴格執行本意見(jiàn)，以增加我市人才總量和優(yōu)化人才隊伍結構為重點(diǎn)，增創(chuàng )我市人才競爭新優(yōu)勢。用人單位應根據實(shí)際需要引進(jìn)優(yōu)秀人才并充分發(fā)揮現有人才的作用，做到合理使用、人盡其才。
本意見(jiàn)由市人事局負責解釋?zhuān)嚓P(guān)規定自發(fā)文之日起執行，過(guò)去本市有關(guān)文件與本意見(jiàn)不符的，以本意見(jiàn)為準。
中山市人民政府
二○○六年二月十八日
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