中委〔2010〕7號《中共中山市委中山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快培養引進(jìn)緊缺適用人才的意見(jiàn)》

中共中山市委中山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快培養引進(jìn)緊缺適用人才的意見(jiàn)





中委〔2010〕7號

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推進(jìn)人才強市戰略，進(jìn)一步貫徹實(shí)施《珠江三角洲地區改革發(fā)展規劃綱要（2008-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃綱要》），加快建設“適宜創(chuàng )業(yè)、適宜創(chuàng )新、適宜居住”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三個(gè)適宜”）新型城市步伐，根據《國家中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》和《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加快吸引培養高層次人才的意見(jiàn)》（粵發(fā)〔2008〕15號）精神，結合我（中山）市人才隊伍狀況和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對各類(lèi)人才的需求實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、充分認識培養引進(jìn)緊缺適用人才的重要性和緊迫性

人才資源是科學(xué)發(fā)展的第一資源，是知識經(jīng)濟時(shí)代最活躍的生產(chǎn)力要素。當前，我國處于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面轉入科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟發(fā)展方式由主要依靠物質(zhì)資源消耗轉向主要依靠科技進(jìn)步和人才資源開(kāi)發(fā)，城市競爭焦點(diǎn)由物質(zhì)資源的爭奪轉向人才資源的爭奪，特別是高層次人才已經(jīng)成為經(jīng)濟全球化競爭日趨激烈條件下制勝的核心戰略資源。

改革開(kāi)放以來(lái)，中山從一個(gè)農業(yè)縣發(fā)展成為經(jīng)濟發(fā)達、社會(huì )和諧、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福的現代化中等城市，關(guān)鍵靠人才。近年來(lái)，我市在培養引進(jìn)人才方面做了大量卓有成效的工作，特別是市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快人才引進(jìn)工作的意見(jiàn)》（中府〔2006〕20號）實(shí)施以來(lái)，全市人才工作力度不斷加強，人才隊伍日益壯大，整體素質(zhì)逐步提升。隨著(zhù)《規劃綱要》的深入實(shí)施和“三個(gè)適宜”新型城市建設的全面推進(jìn)，特別是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、構建現代產(chǎn)業(yè)體系的步伐加快，我市對人才尤其是緊缺適用高層次人才的需求將進(jìn)入前所未有的膨脹期，人才供給將面臨嚴峻挑戰。但是，當前我市人才隊伍結構性矛盾還比較突出，人才吸引承載能力仍然偏低，開(kāi)發(fā)培養尚欠力度，人才隊伍狀況與我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，尤其是與轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、構建現代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展戰略還不相適應。因此，我市要在新一輪發(fā)展和競爭中搶占先機、贏(yíng)得主動(dòng)，就必須緊緊圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需求，立足全局、著(zhù)眼長(cháng)遠，牢固樹(shù)立人才是第一資源的意識，以更寬的視野看待人才、更廣的胸襟容納人才、更大的力度培養和引進(jìn)人才，不斷調整人才發(fā)展戰略布局，堅持人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)，人才結構優(yōu)先調整，人才投資優(yōu)先保證，人才制度優(yōu)先創(chuàng )新，對緊缺適用人才，實(shí)行自主培養與適度引進(jìn)相結合，確保人才總量和結構層次與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應。

二、培養引進(jìn)緊缺適用人才的總體要求和范圍對象

（一）總體要求。堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，牢固樹(shù)立科學(xué)人才觀(guān)，緊緊圍繞《規劃綱要》對我市發(fā)展的戰略定位，以重點(diǎn)培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)為導向，以政府為主導、用人單位為主體，堅持服務(wù)科學(xué)發(fā)展、突出緊缺適用、培養引進(jìn)并重、注重統籌兼顧的原則，創(chuàng )新人才政策體系，完善服務(wù)保障機制，優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，努力建設一支數量充足、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、貢獻突出的人才隊伍，為貫徹實(shí)施《規劃綱要》、全面建設“三個(gè)適宜”新型城市提供人才保證和智力支持。

（二）范圍對象。緊缺適用人才是指適應我市貫徹實(shí)施《規劃綱要》、建設“三個(gè)適宜”新型城市要求，特別是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、構建現代產(chǎn)業(yè)體系所急需的人才。緊缺適用人才的范圍由市人才工作協(xié)調小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市人才辦）牽頭，會(huì )同市發(fā)展和改革、人力資源和社會(huì )保障、統計等部門(mén)，根據我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要，通過(guò)制訂發(fā)布《中山市培養引進(jìn)緊缺適用人才導向目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《人才導向目錄》）確定，以實(shí)現人才開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)結構、崗位需求的緊密對接。

凡是列入《人才導向目錄》的以下人員，都屬于我市培養引進(jìn)的對象：具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的人員；取得中級及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員；獲得高級工及以上職業(yè)資格證書(shū)的人員；具有特殊專(zhuān)業(yè)技能、在我市工作滿(mǎn)1年（以在我市參加社會(huì )保險時(shí)間為準）且表現優(yōu)秀的人員。其中，重點(diǎn)是以下高層次人才：

第一層次：中國科學(xué)院院士和中國工程院院士，國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者。

第二層次：中央“千人計劃”人選，國家百千萬(wàn)人才工程第一層次人選，新世紀百千萬(wàn)人才工程國家級人選，中國科學(xué)院“百人計劃”人選，國家有突出貢獻中青年專(zhuān)家，國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎和國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一等獎第一完成人，長(cháng)江學(xué)者，廣東省領(lǐng)軍人才。

第三層次：國家百千萬(wàn)人才工程第二層次人選，“珠江人才計劃”人選，國家杰出青年基金獲得者，?。ú浚┘売型怀鲐暙I的中青年專(zhuān)家，國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎和國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎二等獎第一完成人，中華技能大獎獲得者，省科學(xué)技術(shù)突出貢獻獎獲得者。

第四層次：享受?chē)鴦?wù)院特殊津貼人員，?。ê笔〖壋鞘校┘壱陨蟽?yōu)秀專(zhuān)家，全國技術(shù)能手，具有3年以上擔任同一家世界500強或國內100強企業(yè)高層經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)導經(jīng)歷的人員。

第五層次：?。ú浚┘壙茖W(xué)技術(shù)獎一等獎第一完成人，具有正高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格人員，具有3年以上擔任同一家世界500強或國內100強企業(yè)中層經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)導經(jīng)歷的人員。

第六層次：?。ú浚┘壙茖W(xué)技術(shù)獎二等獎第一完成人，省技術(shù)能手，博士。

社科、新聞、文學(xué)藝術(shù)以及其他領(lǐng)域急需的專(zhuān)業(yè)人才參照以上六個(gè)層次劃分。

培養引進(jìn)的各類(lèi)各層次人才，需具有良好的職業(yè)道德、嚴謹的科研作風(fēng)和科學(xué)、求實(shí)、團結、協(xié)作的精神；遵紀守法，誠實(shí)守信，符合國家計劃生育政策，無(wú)參加非法組織及活動(dòng)記錄。除對有特殊貢獻的可適當放寬條件外，原則上第一至第六層次人才年齡須在55周歲以下，其他人才年齡須在45周歲以下（其中有特殊專(zhuān)業(yè)技能人才年齡應在35周歲以下）。

三、進(jìn)一步加大緊缺適用人才培養力度

（一）實(shí)施領(lǐng)軍人才培養工程。進(jìn)一步加大市優(yōu)秀專(zhuān)家、拔尖人才選拔培養力度，有計劃地在我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和部門(mén)中，選拔30名左右優(yōu)秀中青年高層次人才納入培養工程，每3年為一個(gè)選拔培養周期，著(zhù)力培養一批代表國內先進(jìn)水平并有一定聲望的領(lǐng)軍人才。實(shí)施領(lǐng)軍人才資助計劃，對納入領(lǐng)軍人才培養工程的人才，由市財政按每人每年5萬(wàn)元的標準給予資助，用于組織其開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、培訓研修、體檢療養等活動(dòng)。對領(lǐng)軍人才自主組建團隊，自主選題開(kāi)展創(chuàng )新性研究項目，給予優(yōu)先申報和立項。建立領(lǐng)軍人才學(xué)術(shù)休假制度，確保每年享有不低于15天的學(xué)術(shù)休假。鼓勵和引導用人單位采取導師帶培、崗位特聘、項目承包、科研資助等方式，加大后備領(lǐng)軍人才培養力度，重點(diǎn)培養一大批45周歲以下，在某一學(xué)科或技術(shù)領(lǐng)域有較高造詣的優(yōu)秀中青年人才。

（二）實(shí)施博士后培養工程。鼓勵和支持企事業(yè)單位申請設立博士后工作站或博士后科研基地，力爭到2020年建立20個(gè)博士后工作站和科研基地。市財政為每個(gè)新設立博士后工作站、科研基地分別提供20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的專(zhuān)項資助，為在站（基地）工作的博士后每人每年提供5萬(wàn)元的研發(fā)經(jīng)費和12000元的工資外生活補貼。提高博士后日常經(jīng)費標準，加強博士后進(jìn)站、在站和出站管理，提升培養質(zhì)量和管理水平。用人單位要積極創(chuàng )造條件，鼓勵掌握核心技術(shù)、具有自主知識產(chǎn)權或具有高成長(cháng)項目的博士后，出站后繼續留在中山工作。

（三）實(shí)施優(yōu)秀企業(yè)家培育工程。重點(diǎn)培養一批具有現代管理理念、戰略開(kāi)拓能力和經(jīng)營(yíng)管理水平，熟練掌握市場(chǎng)規則和國際慣例的優(yōu)秀企業(yè)家，盡快出臺優(yōu)秀企業(yè)家培育工程實(shí)施方案，每年選派一批龍頭骨干企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才到國內外參加高端培訓，每5年輪訓一遍，培訓時(shí)間累計不少于1個(gè)月。堅持市場(chǎng)化、社會(huì )化、職業(yè)化方向，加快推進(jìn)國有企業(yè)人事制度改革，健全和完善經(jīng)營(yíng)管理人才培養選拔機制。積極開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人資格認證，倡導和鼓勵企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員參加在職學(xué)習，加大工商管理碩士（MBA）、高級管理人員工商管理碩士（EMBA）等人才的培養力度。

（四）實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才創(chuàng )新能力提升工程。結合我市建設沿海產(chǎn)業(yè)帶先進(jìn)制造業(yè)基地、珠江口西岸重要服務(wù)業(yè)基地的需要，加快培養新能源、裝備制造、電子信息、生物醫藥等先進(jìn)制造業(yè)和金融、會(huì )展、物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)和文化創(chuàng )意等現代服務(wù)業(yè)高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。以提高自主創(chuàng )新能力為核心，依托高等院校、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程技術(shù)研究中心、博士后工作站和科研基地等平臺，加快培養造就一批在全國有影響力、比較優(yōu)勢明顯的學(xué)科帶頭人。每年有計劃、有重點(diǎn)地選送一批高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到國內外著(zhù)名機構進(jìn)修深造和開(kāi)展科技合作，積極引導高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才開(kāi)展科技攻關(guān)、承擔重大課題等活動(dòng)。

（五）實(shí)施高技能人才振興工程。深入貫徹實(shí)施全省“百萬(wàn)技能人才提升儲備計劃”，著(zhù)力培養一大批我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高技能人才，支持高技能人才到國內外著(zhù)名機構或者企業(yè)進(jìn)行技能訓練，參與技能技藝交流等活動(dòng)。全面整合各類(lèi)教育培訓資源，加強終身教育規劃與協(xié)調，搭建高技能人才訓練公共服務(wù)平臺，建設高質(zhì)量公共實(shí)訓基地，大力開(kāi)展技能提升培訓。鼓勵企業(yè)根據自身發(fā)展需要改革和完善技師、高級技師聘任制度，研究制定緊缺適用技能人才崗位使用制度。

（六）實(shí)施優(yōu)秀文化人才扶持工程。完善宣傳文化系統扶持緊缺適用優(yōu)秀人才辦法，有重點(diǎn)地培養和引進(jìn)一批學(xué)術(shù)帶頭人、有較高知名度的文藝家和資深專(zhuān)業(yè)媒體人士以及文化經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)家，支持創(chuàng )設各類(lèi)文學(xué)藝術(shù)基地和創(chuàng )作室、工作室。

四、進(jìn)一步完善和落實(shí)緊缺適用人才引進(jìn)措施

（一）開(kāi)辟綠色通道。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)效率，為人才引進(jìn)提供“一站式”服務(wù)。屬于本意見(jiàn)所列第一至第六層次人才，且符合當年《人才導向目錄》要求，市公共人才服務(wù)機構可免費提供相關(guān)人事檔案、關(guān)系代理服務(wù)；進(jìn)入已滿(mǎn)編制的事業(yè)單位工作，可申請專(zhuān)項編制；急需聘用而暫無(wú)空缺職位的單位，可申請特設崗位破格聘任。

（二）發(fā)放特殊津貼。屬于本意見(jiàn)所列第一至第六層次人才，且符合當年《人才導向目錄》要求，與我市用人單位簽訂5年以上勞動(dòng)（聘用）合同后，根據不同層次享受每月1000-5000元的市政府特殊津貼，期限為3年。市政府特殊津貼由市財政全額負擔。

（三）實(shí)行購房補助。屬于本意見(jiàn)所列第一至第六層次人才，且符合當年《人才導向目錄》要求，與我市用人單位簽訂5年以上勞動(dòng)（聘用）合同后，在我市落戶(hù)并購買(mǎi)商品住房或自建房的，根據不同層次享受10萬(wàn)-100萬(wàn)元購（建）房補助，分5年發(fā)放。用人單位為市屬企事業(yè)單位的，購房補助由市財政全額負擔，其他則由市、鎮（區）各負擔50%。

（四）優(yōu)先解決入戶(hù)。引進(jìn)到我市工作的各類(lèi)緊缺適用人才，由本人提出申請，市有關(guān)單位證明并經(jīng)人力資源和社會(huì )保障部門(mén)核準后，可以按有關(guān)規定辦理入戶(hù)手續。為解決企業(yè)引進(jìn)人才的落戶(hù)問(wèn)題，符合集體戶(hù)設立相關(guān)規定的企業(yè)，經(jīng)單位申請、市公安局同意，可設立集體戶(hù)。

（五）統籌解決子女入學(xué)和配偶就業(yè)。引進(jìn)到我市工作的各類(lèi)緊缺適用人才，其隨遷子女按就近入學(xué)的原則，由市教育部門(mén)統籌安排在公辦學(xué)校（幼兒園）就讀。根據其配偶原就業(yè)情況及個(gè)人條件，按照雙向選擇為主、統籌調配為輔的原則，多渠道、多形式、有重點(diǎn)、分層次地協(xié)助其解決就業(yè)問(wèn)題。人才配偶選擇自主擇業(yè)的，有關(guān)職能部門(mén)要做好跟蹤服務(wù)工作。

（六）大力引進(jìn)和扶持創(chuàng )新科研團隊。以項目為載體，大力引進(jìn)具有世界一流水平或國內頂尖水平、國際先進(jìn)水平或國內先進(jìn)水平，對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響、能帶來(lái)重大經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的創(chuàng )新科研團隊。獲省批準引進(jìn)的創(chuàng )新科研團隊，在省給予專(zhuān)項工作經(jīng)費的基礎上，按不低于二分之一的比例提供配套資金；獲市批準引進(jìn)的，給予100萬(wàn)-1000萬(wàn)元資助。專(zhuān)項工作經(jīng)費、配套資金、資助費等專(zhuān)門(mén)用于創(chuàng )新科研團隊的項目研發(fā)工作，但創(chuàng )新科研團隊所依托的企業(yè)的產(chǎn)品用于出口的，其所獲得的專(zhuān)項工作經(jīng)費、配套資金或資助費的總額不得超過(guò)項目研究總費用的75%或競爭前開(kāi)發(fā)費用的50%。創(chuàng )新科研團隊的引進(jìn)單位為市屬企事業(yè)單位的，配套資金和資助由市財政全額負擔，其他則由市、鎮（區）各負擔50%。對創(chuàng )新科研團隊申報各級各類(lèi)科技計劃項目，在同等條件下給予重點(diǎn)推薦和優(yōu)先資助。把創(chuàng )新科研團隊建設成效作為科技立項、評定獎勵、評審重點(diǎn)學(xué)科及重點(diǎn)實(shí)驗室、組建工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心和企業(yè)技術(shù)中心的重要條件。

（七）鼓勵和支持海外人才來(lái)中山創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。根據中央“千人計劃”和廣東省“珠江人才計劃”的總體要求，結合中山實(shí)際，重點(diǎn)引進(jìn)一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、區域發(fā)展急需和緊缺的創(chuàng )新人才和創(chuàng )業(yè)人才。引進(jìn)的海外人才與用人單位簽訂5年以上勞動(dòng)（聘用）合同、每年在我市工作不少于6個(gè)月的，享受與國內人才同等待遇。依托海外華人專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、留學(xué)生組織、僑社等團體，建立一批引進(jìn)海外人才工作站，定期開(kāi)展“引才引智引項目”活動(dòng)，積極鼓勵和引導我市各類(lèi)企業(yè)和研發(fā)機構加大引進(jìn)海外人才力度

（八）拓寬人才柔性引進(jìn)渠道。按照“不求所有，但求所用”的原則，完善人才、智力、項目相結合的柔性引進(jìn)機制。在高等院校、科研機構、公共服務(wù)機構、企事業(yè)單位設置工作崗位或工作室，吸引緊缺適用人才以柔性流動(dòng)方式，不轉關(guān)系、不遷戶(hù)口短期來(lái)我市從事教學(xué)、科研、技術(shù)服務(wù)、項目合作等工作。進(jìn)一步完善《中山市聘用人才工作證》制度，柔性引進(jìn)人才在聘期間憑證享受與本單位同類(lèi)人員同等的工資福利、職稱(chēng)評聘、參加各種評比和享受獎勵以及參加社會(huì )保險等待遇；家屬就業(yè)，子女入托（學(xué)）、出國（境）旅游、培訓和辦理工商登記等享受本市戶(hù)籍居民同等待遇；可申辦港澳通行證、駕駛證；可在我市申請認定高新技術(shù)企業(yè)，申請市級科技項目資助，申請發(fā)明專(zhuān)利，申報科技進(jìn)步獎勵，參與科技項目招投標。積極邀請國內外知名專(zhuān)家、學(xué)者或高技能人才來(lái)我市開(kāi)展學(xué)術(shù)訪(fǎng)問(wèn)、舉辦學(xué)術(shù)講座、進(jìn)行技術(shù)技藝交流等。加大科技特派員引進(jìn)力度，為我市自主創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級服務(wù)。積極參與珠江三角洲地區以及其他省市間的人才一體化開(kāi)發(fā)與合作，促進(jìn)人才合理流動(dòng)、技術(shù)交流和資源共享。

（九）積極搭建人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺。大力引進(jìn)、扶持戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)和現代農業(yè)等領(lǐng)域的大企業(yè)、大項目，努力形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，加快科技公共服務(wù)平臺建設，在支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )建、引進(jìn)國家重點(diǎn)實(shí)驗室和國家工程技術(shù)研究中心，按依托單位實(shí)際投入三分之一的比例提供配套資金，配套總額上限為1000萬(wàn)元。依托單位為市屬企事業(yè)單位的，配套資金由市財政全額負擔，其他則由市、鎮（區）各負擔50%。實(shí)行緊缺適用人才載體建設資助制度，鼓勵國內外著(zhù)名企業(yè)、跨國公司、中介機構在中山設立分支機構，支持行業(yè)內有影響力、具有技術(shù)特色的企業(yè)組建企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心。加大留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園、高科技創(chuàng )業(yè)中心、中小企業(yè)孵化器建設力度，為緊缺適用人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供平臺。加強對人才科研成果轉化的引導，促進(jìn)和指導高端人才以成果創(chuàng )業(yè)。加強知識產(chǎn)權服務(wù)和保護，做好緊缺適用人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)知識產(chǎn)權政策和有關(guān)信息的咨詢(xún)和服務(wù)。大力推進(jìn)銀企合作，支持中小企業(yè)實(shí)施上市等資本經(jīng)營(yíng)戰略，建立企業(yè)融資新模式。

五、建立健全培養引進(jìn)緊缺適用人才工作機制

（一）健全人才工作領(lǐng)導機制。全面貫徹落實(shí)黨管人才原則，充分發(fā)揮各級黨委的領(lǐng)導核心作用，培養、引進(jìn)和用活各類(lèi)人才。將人才工作納入各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實(shí)績(jì)考核，實(shí)現人才工作制度化、規范化，確保人才優(yōu)先發(fā)展和健康發(fā)展。整合科協(xié)、工商聯(lián)、工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體和各類(lèi)社會(huì )組織力量，共同做好人才工作。鼓勵和引導火炬開(kāi)發(fā)區、小欖鎮等鎮區結合當地實(shí)際，積極開(kāi)展人才體制機制綜合配套改革試點(diǎn)，先行先試、以點(diǎn)促面，示范帶動(dòng)全市人才工作創(chuàng )新發(fā)展。各部門(mén)、各鎮區要結合實(shí)際，根據本意見(jiàn)制定相應的實(shí)施意見(jiàn)，抓好本部門(mén)、本鎮區人才培養引進(jìn)工作。

（二）完善人才資金投入管理機制。建立以用人單位為主、各級財政共同分擔、社會(huì )力量廣泛支持的多元化人才資金投入機制，加大對緊缺適用人才的資金投入力度。市財政設立“中山市人才發(fā)展專(zhuān)項資金”，由市人才工作協(xié)調小組統籌，用于我市緊缺適用人才的培養、引進(jìn)和獎勵。各鎮區應設立相應的人才發(fā)展專(zhuān)項資金。

（三）建立人才認定考核機制。在市人才工作協(xié)調小組領(lǐng)導下，由市人力資源和社會(huì )保障部門(mén)、科技部門(mén)組織對緊缺適用人才和創(chuàng )新科研團隊的資格條件進(jìn)行認定評審。認定評審標準要結合中山經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際適時(shí)調整。經(jīng)認定評審通過(guò)后，方可享受相應優(yōu)惠政策。建立對人才業(yè)績(jì)貢獻的年度考核制度，考核結果作為后續資金撥付的重要依據。本意見(jiàn)施行后，凡經(jīng)自主培養達到本意見(jiàn)所列第一至第六層次人才標準和條件的，經(jīng)認定后可享受第四點(diǎn)第一至第三條所列優(yōu)惠政策。

（四）創(chuàng )新人才薪酬分配機制。深化收入分配制度改革，以按勞分配為主體，實(shí)行年薪制、股權期權分配、協(xié)議工資等多元化分配方式。健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配制度，允許和鼓勵企業(yè)及經(jīng)費自籌的事業(yè)單位對緊缺適用人才按照聘任的崗位、職責、業(yè)績(jì)定酬。

（五）建立領(lǐng)導聯(lián)系人才機制。建立領(lǐng)導干部聯(lián)系緊缺適用人才制度，及時(shí)掌握他們的工作、學(xué)習、生活和社會(huì )活動(dòng)情況，幫助其解決遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。

（六）完善人才激勵保障機制。設立“中山市人才突出貢獻獎”、和“中山市愛(ài)才重才獎”，每3年評選一次。適時(shí)評選、表彰各行業(yè)杰出人才，提高緊缺適用人才在“兩代表一委員”中的比例。加快緊缺適用人才儲備庫建設，完善專(zhuān)家休假療養和年度體檢制度，加大緊缺適用人才公寓和人才集聚區內各類(lèi)公共服務(wù)及文化基礎設施的建設力度，設立緊缺適用高層次人才俱樂(lè )部（引智基地），充分調動(dòng)各類(lèi)人才的積極性、創(chuàng )造性，努力開(kāi)創(chuàng )廣納群賢、人才輩出、人盡其才、才盡其用的人才工作新局面，弘揚尊重勞動(dòng)、尊重人才、尊重知識、尊重創(chuàng )造的社會(huì )風(fēng)尚。

本意見(jiàn)自公布之日起施行，以往本市有關(guān)政策文件與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準。





 

中共中山市委

中山市人民政府

2010年8月27日

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