深府規〔2021〕5號《深圳市鼓勵總部企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施辦法》（2021年版全文）

深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)鼓勵總部企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施辦法的通知






深府規〔2021〕5號

各區人民政府，市政府直屬各單位：

《深圳市鼓勵總部企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現予印發(fā)，請認真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請徑向市發(fā)展改革委反映。





 

深圳市人民政府

2021年6月16日






 

深圳市鼓勵總部企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施辦法




 

第一章  總    則

第一條  為促進(jìn)總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，增強深圳作為全國經(jīng)濟中心城市的輻射帶動(dòng)作用，全面建成現代化國際化創(chuàng )新型城市，加快建設中國特色社會(huì )主義先行示范區，創(chuàng )建社會(huì )主義現代化強國的城市范例，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)總部企業(yè)，是指在本市設立，具有獨立法人資格（商業(yè)銀行專(zhuān)營(yíng)機構除外），對一定區域內的企業(yè)行使投資控股、運營(yíng)決策、研究開(kāi)發(fā)、集中銷(xiāo)售、財務(wù)結算等管理服務(wù)職能的總機構。

第三條  符合下列條件之一的企業(yè)，可作為我市總部企業(yè)享受本辦法規定的總部企業(yè)支持政策：

（一）在本市注冊且持續經(jīng)營(yíng)1年（含）以上，上年度納入本市統計核算的產(chǎn)值規模（營(yíng)業(yè)收入）不低于10億元（人民幣，下同）且形成地方財力不低于4000萬(wàn)元的總部企業(yè)。

（二）在本市注冊但經(jīng)營(yíng)不滿(mǎn)1年，實(shí)繳注冊資本不低于5億元，且其（或其控股母公司）上年度產(chǎn)值規模（營(yíng)業(yè)收入）不低于100億元，并與市政府簽訂合作協(xié)議，承諾第二年納入本市統計核算的產(chǎn)值規模（營(yíng)業(yè)收入）不低于10億元且在本市形成的地方財力不低于4000萬(wàn)元，第三年納入本市統計核算的產(chǎn)值規模（營(yíng)業(yè)收入）不低于50億元且在本市形成的地方財力不低于6000萬(wàn)元的總部企業(yè)。

（三）世界500強跨國公司在我市設立的地區總部或具有研發(fā)、銷(xiāo)售、貿易、結算等職能，并與市政府簽訂合作協(xié)議的獨立法人總部機構。

（四）成立時(shí)間不超過(guò)10年，符合深圳戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，結合外部股權融資情況、可比公司在境內外市場(chǎng)的估值情況，經(jīng)第三方機構評審，估值或市值超過(guò)10億美元，并與市政府簽訂合作協(xié)議的企業(yè)。

（五）符合深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略和產(chǎn)業(yè)政策，具有重大產(chǎn)業(yè)支撐作用或具有科技引領(lǐng)作用，經(jīng)市政府批準，并與市政府簽訂合作協(xié)議的總部企業(yè)。

第四條  市總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組負責指導、管理、監督全市總部經(jīng)濟發(fā)展工作，審議有關(guān)總部企業(yè)支持措施。領(lǐng)導小組組長(cháng)由市長(cháng)擔任，副組長(cháng)由分管副市長(cháng)擔任。領(lǐng)導小組辦公室設在市發(fā)展改革部門(mén)，負責領(lǐng)導小組的日常工作。

 

第二章  支持措施

第五條  符合本辦法第三條第二項規定條件，并在承諾期內實(shí)現其承諾產(chǎn)值規模（營(yíng)業(yè)收入）和地方財力的新引進(jìn)總部企業(yè)，分別在其完成第二年、第三年承諾時(shí)給予落戶(hù)獎勵500萬(wàn)元。重點(diǎn)引進(jìn)的特別重大企業(yè)，其落戶(hù)獎勵可在與市政府簽訂合作協(xié)議時(shí)另行約定。

第六條  連續3年納入本市統計核算的產(chǎn)值規模（營(yíng)業(yè)收入）和形成地方財力保持正增長(cháng)且連續3年符合本辦法第三條第一項規定條件的總部企業(yè)可以申請貢獻獎。獎勵金額按照上一年度形成本市地方財力超過(guò)前兩年度最高值的部分再乘以30%計算，原則上最高不超過(guò)2000萬(wàn)元。

第七條  在本市無(wú)自有辦公用房的總部企業(yè)，在本市租用總部自用辦公用房（不包括附屬設施和配套用房，以及政策性?xún)?yōu)惠用房）的，每年按自用辦公用房實(shí)際租金的50%給予補助，最多不超過(guò)5年，每年補助金額不超過(guò)150萬(wàn)元。

第八條  在本市無(wú)自有辦公用房的總部企業(yè)，在本市首次購置總部自用辦公用房（不包括附屬設施和配套用房，以及政策性?xún)?yōu)惠用房）的，按購房房?jì)r(jià)的10%給予一次性補助，最高不超過(guò)5000萬(wàn)元，并以企業(yè)上一年度在本市形成的地方財力為上限。

第九條  符合條件的總部企業(yè)可以獨立或聯(lián)合申請總部用地建設總部大廈，其建筑規模應與總部企業(yè)形成的地方貢獻相適應?？偛看髲B以自用為主，同時(shí)允許一部分進(jìn)行租售，其中租售部分須包含一定比例的政策性?xún)?yōu)惠商業(yè)辦公用房，主要為符合深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略和產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)提供落戶(hù)優(yōu)惠服務(wù)，具體政策措施由市規劃和自然資源部門(mén)另行制定。

第十條  本辦法第八條、第九條規定的支持措施不得同時(shí)享受。

第十一條  總部企業(yè)的獎勵與補助資金在市財政安排的市發(fā)展改革部門(mén)專(zhuān)項資金支持總部經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域中列支。

第十二條  總部企業(yè)可享受市領(lǐng)導掛點(diǎn)服務(wù)、大企業(yè)便利直通車(chē)服務(wù)和重大項目便利直通車(chē)服務(wù)。市有關(guān)部門(mén)引導金融機構加大對總部企業(yè)的信貸支持力度，拓寬融資渠道。

第十三條  總部企業(yè)人才納入人才安居保障范圍，可按有關(guān)規定申請租購人才住房，并對符合條件的高級管理人員予以重點(diǎn)保障，具體辦法由市住房建設部門(mén)另行制定；鼓勵有條件的總部企業(yè)利用自有土地建設人才住房。

第十四條  總部企業(yè)高級管理人員納入市人才認定范圍，可按有關(guān)規定享受子女入學(xué)、醫療保健等優(yōu)惠政策和便利措施。對總部企業(yè)高級管理人員落戶(hù)給予便利安排，具體政策措施由市人力資源保障部門(mén)、市發(fā)展改革部門(mén)另行制定。

第十五條  對符合條件的總部企業(yè)境外投資項目給予備案便利，對總部企業(yè)進(jìn)出口貨物給予通關(guān)便利。

第十六條  總部企業(yè)高管及對外崗位技術(shù)骨干人員因業(yè)務(wù)需要，需出國或赴香港、澳門(mén)、臺灣地區，以及需申辦APEC商旅卡的，市公安、外事、港澳辦、臺辦等部門(mén)應為其提供便利，并為總部企業(yè)向省公安部門(mén)申辦深港兩地車(chē)牌照等提供支持服務(wù)。

第十七條  總部企業(yè)中層以上管理人員、下屬控股產(chǎn)值規模（營(yíng)業(yè)收入）占比最高的一級子公司高管，以及在企業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng )新中做出突出貢獻的其他人員，可按有關(guān)規定享受本市人才獎勵，獎勵金額原則上最高不超過(guò)150萬(wàn)元，具體辦法由市人力資源保障部門(mén)另行制定。
 

第三章  管理監督

第十八條  市發(fā)展改革部門(mén)負責受理按照本辦法第三條第一項規定條件的總部企業(yè)申請，并組織市市場(chǎng)監管、統計、稅務(wù)等部門(mén)予以核實(shí)。符合條件的企業(yè)，在列入我市總部企業(yè)目錄后，可享受相應支持政策。

第十九條  市發(fā)展改革部門(mén)負責受理按照本辦法第三條第二、三、四、五項規定條件的總部企業(yè)申請，并根據部門(mén)職責分工，交由市行業(yè)主管部門(mén)會(huì )同企業(yè)落戶(hù)區政府（含新區管委會(huì )、深汕特別合作區管委會(huì )，下同）予以初審并擬定合作協(xié)議，由市發(fā)展改革部門(mén)復核后，報市政府批準，批準后由市行業(yè)主管部門(mén)組織簽署合作協(xié)議。市行業(yè)主管部門(mén)應當完善合作協(xié)議標準文本，并加強對合作協(xié)議的管理，通過(guò)合作協(xié)議促使享受本辦法支持政策的總部企業(yè)履行應盡的義務(wù)。

第二十條  市發(fā)展改革部門(mén)負責受理總部企業(yè)落戶(hù)獎、貢獻獎、租房與購房補助申請，組織市市場(chǎng)監管、統計、稅務(wù)等部門(mén)進(jìn)行審核并公示。

第二十一條  本辦法與市級其他同類(lèi)型優(yōu)惠支持政策不得重復享受。

第二十二條  享受本辦法支持政策的總部企業(yè)，在本市經(jīng)營(yíng)期不得少于10年。

根據本辦法第三條第二、三、四、五項規定條件享受支持政策的總部企業(yè)，須按期全面履行有關(guān)承諾和協(xié)議。市行業(yè)主管部門(mén)會(huì )同企業(yè)落戶(hù)區政府予以監督核實(shí)，并及時(shí)將有關(guān)情況報告市政府。

第二十三條  享受購房補助的總部自用辦公用房，在購房10年內不得租售或改變房屋用途。

第二十四條  市、區政府統計部門(mén)應當建立總部企業(yè)專(zhuān)項統計制度，總部企業(yè)應按要求及時(shí)準確地向統計部門(mén)報送統計數據。

第二十五條  市總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室應會(huì )同市統計、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展總部經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項資金使用效果評估工作，檢查總部經(jīng)濟政策執行情況，提出全市總部經(jīng)濟發(fā)展評估報告。

第二十六條  總部企業(yè)涉及變更名稱(chēng)、變更注冊資本以及公司合并、分立、解散、清算、股權轉讓、遷入遷出等重大事項的，市市場(chǎng)監管部門(mén)應建立信息共享機制，并及時(shí)將相關(guān)信息推送市總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室。

第二十七條  市總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室應充分運用市政務(wù)信息資源共享平臺等信息化平臺，做好總部企業(yè)服務(wù)和監管工作，實(shí)施總部企業(yè)年度復查和動(dòng)態(tài)調整機制，一年復查不符合條件的企業(yè)，由行業(yè)主管部門(mén)會(huì )同企業(yè)落戶(hù)區政府進(jìn)行約談，連續兩年復查不符合條件的企業(yè)調整出總部企業(yè)名錄。

第二十八條  總部企業(yè)違反本辦法第二十一條、第二十二條第一款、第二十三條、第二十四條規定的，或企業(yè)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假獲得獎勵與補助的，相關(guān)業(yè)務(wù)辦理部門(mén)應責令其退回獎勵與補助所得，依法將其失信行為納入企業(yè)信用信息，并視情況通過(guò)新聞媒體向社會(huì )公開(kāi)；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第二十九條  總部企業(yè)違反本辦法第二十二條第二款，未按期全面履行有關(guān)承諾和協(xié)議的，市行業(yè)主管部門(mén)應責令其限期整改；逾期未完成整改的，應依法將其失信行為納入企業(yè)信用信息，并視情況通過(guò)新聞媒體向社會(huì )公開(kāi)。

 

第四章  附    則

第三十條  本辦法所稱(chēng)總部企業(yè)產(chǎn)值規模（營(yíng)業(yè)收入）、形成的地方財力以申報企業(yè)獨立法人（含分支機構）及其能夠并入財務(wù)報表且實(shí)際控制的我市公司作為統計核算口徑。

第三十一條  本辦法所稱(chēng)形成地方財力是指申報企業(yè)在我市繳納的稅款入庫期內，企業(yè)所得稅、增值稅、城市維護建設稅、印花稅、地方教育費附加、教育費附加、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、文化事業(yè)建設費計入地方分成部分。

第三十二條  申報企業(yè)的下屬公司獨立提出申請享受總部企業(yè)支持政策的，其下屬公司在本市統計核算的產(chǎn)值規模（營(yíng)業(yè)收入）和形成地方財力不再重復計入上級公司的核算范圍。

第三十三條  本辦法第三條第二項規定的產(chǎn)值規模（營(yíng)業(yè)收入）和形成地方財力應為在本市新增貢獻，有關(guān)控股母公司總資產(chǎn)、上年度產(chǎn)值規模（營(yíng)業(yè)收入）以第三方出具的審計報告為準。

第三十四條  各區政府可根據本辦法并結合本區發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，制定區級總部企業(yè)支持政策，實(shí)現各區總部經(jīng)濟差異化發(fā)展。各區總部企業(yè)支持政策以及各區年度總部經(jīng)濟發(fā)展情況應當及時(shí)報送市總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室。

第三十五條  本辦法由深圳市發(fā)展和改革委員會(huì )負責解釋。

第三十六條  本辦法自2021年7月1日起施行，有效期5年?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/rule/39001.html' title='深府規〔2017〕7號《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)鼓勵總部企業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法的通知》' target='_blank'>深圳市鼓勵總部企業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》（深府規〔2017〕7號）同時(shí)廢止。市政府對總部企業(yè)相關(guān)政策另有補充規定的，從其規定。

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