青發(fā)改動(dòng)能〔2021〕271號《青島市發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈青島市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數字化轉型實(shí)施方案〉的通知》

《青島市發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈青島市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數字化轉型實(shí)施方案〉的通知》






青發(fā)改動(dòng)能〔2021〕271號

為貫徹落實(shí)全省“三個(gè)堅決”行動(dòng)方案和省、市新舊動(dòng)能轉換“五年取得突破”工作方案等文件精神，加快構建產(chǎn)業(yè)數字化轉型普惠服務(wù)體系，主動(dòng)推動(dòng)數字技術(shù)改造提升傳統動(dòng)能和培育壯大新動(dòng)能，加快數字青島建設，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標

在數字經(jīng)濟、數字社會(huì )和數字治理等領(lǐng)域，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現代海洋、高端化工、醫養健康、現代金融、現代物流、商貿、商務(wù)服務(wù)、文化創(chuàng )意、精品旅游、現代高效農業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以數字化基礎好、轉型需求迫切、示范帶動(dòng)作用強的龍頭骨干企業(yè)、規模以上企業(yè)、中小企業(yè)和社會(huì )機構為切入點(diǎn)，夯實(shí)新基建、新平臺支撐服務(wù)能力，加快構建產(chǎn)業(yè)數字化轉型普惠服務(wù)體系，按市場(chǎng)邏輯、資本力量推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化和數字產(chǎn)業(yè)化，打造數字生態(tài)，加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。

到2023年，組織實(shí)施“十個(gè)一”工程，即認定一批產(chǎn)業(yè)數字化轉型賦能中心，開(kāi)展一批產(chǎn)業(yè)數字化轉型診斷，實(shí)施一批數字化轉型示范項目，攻克一批數字化轉型共性關(guān)鍵技術(shù)，打造一批產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，培育一批數字技術(shù)骨干企業(yè)，樹(shù)立一批數字化轉型標桿，制定一批產(chǎn)業(yè)數字化轉型標準規范，推出一批產(chǎn)業(yè)數字化轉型解決方案、產(chǎn)品和服務(wù)模式，形成一批可復制推廣的數字化轉型模式和典型經(jīng)驗，推動(dòng)城市數字化轉型。到2025年，全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數字化診斷基本完成，產(chǎn)業(yè)鏈數字化水平大幅提升，形成系列數字化轉型標準和規范，打造數據供應鏈，以數據流引領(lǐng)物資流、人才流、技術(shù)流、資金流，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合的數字化生態(tài)體系，基本建成“產(chǎn)業(yè)大腦”。

二、推進(jìn)原則

——總體設計，分步實(shí)施。堅持整體設計、統一組織，按行業(yè)分批次推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化診斷、改造，以點(diǎn)帶鏈、以鏈帶面，優(yōu)先選擇數字化基礎好、轉型意愿強的產(chǎn)業(yè)集群、行業(yè)、企業(yè)和機構，梳理數字化轉型需求，全面有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化轉型。

——政府推動(dòng)，市場(chǎng)主導。發(fā)揮政府政策引導和組織協(xié)調作用，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、專(zhuān)項補貼等方式，以開(kāi)展產(chǎn)業(yè)數字化診斷為切入口，主動(dòng)挖掘數字化轉型需求，以市場(chǎng)需求換產(chǎn)業(yè)、換生態(tài)，形成數字化轉型的市場(chǎng)能動(dòng)性。

——示范引領(lǐng)，生態(tài)集聚。按照企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)逐步遞進(jìn)，分產(chǎn)業(yè)打造數字化轉型標桿和典型經(jīng)驗，形成示范帶動(dòng)，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)數據通道，以數據供應鏈引領(lǐng)供應鏈，推動(dòng)跨界融合和價(jià)值重塑，打造數字化平臺，構建數字化生態(tài)。

三、工作舉措

（一）認定一批產(chǎn)業(yè)數字化轉型賦能中心。出臺產(chǎn)業(yè)數字化轉型賦能中心認定管理辦法，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在頭部企業(yè)、社會(huì )機構中，分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)遴選一批具備為企業(yè)提供全方位技術(shù)支持、專(zhuān)業(yè)化培訓、多元化產(chǎn)品、輸出系統集成解決方案能力的數字化轉型賦能中心，明確數字化賦能的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和目標任務(wù)，按照“賦能中心讓一點(diǎn)、政府補一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)”的方式，支持賦能中心圍繞申報領(lǐng)域開(kāi)展產(chǎn)業(yè)數字化診斷咨詢(xún)、規劃設計、解決方案、培訓指導等賦能服務(wù)，助力企業(yè)進(jìn)一步明確數字化轉型路徑。組織賦能中心認定工作，并列入市財政預算給予支持，爭取2021年底前完成首批賦能中心認定并授牌發(fā)布。

（二）開(kāi)展一批數字化轉型診斷咨詢(xún)服務(wù)。依托產(chǎn)業(yè)數字化轉型賦能中心，按行業(yè)成熟度和轉型難易程度，于2021年12月篩選確定2-3個(gè)數字化轉型基礎好、轉型需求迫切、示范帶動(dòng)作用強的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域率先開(kāi)展產(chǎn)業(yè)數字化診斷，2022年起推動(dòng)全行業(yè)診斷。規劃建設產(chǎn)業(yè)數字化賦能中心大數據管理平臺，納入智慧發(fā)改規劃，繪制產(chǎn)業(yè)數字化賦能管理“一張圖”，即產(chǎn)業(yè)鏈現狀圖譜，摸清各產(chǎn)業(yè)轉型需求和市場(chǎng)規模。打通管理平臺與市綜合信用服務(wù)、政策通、人力資源等平臺，實(shí)現互聯(lián)互通，為產(chǎn)業(yè)數字化轉型提供金融配套、政策推送和人才招引等服務(wù)。

（三）實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)數字化轉型示范項目。立足產(chǎn)業(yè)數字化轉型需求，在數字農業(yè)、數字制造、數字服務(wù)、數字社會(huì )、數字治理等領(lǐng)域，分行業(yè)、分類(lèi)別組織實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)數字化轉型示范項目。結合行業(yè)特征，樹(shù)立一批具有行業(yè)代表性的數字化轉型標桿企業(yè)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立共享平臺，推動(dòng)企業(yè)間訂單、產(chǎn)能、渠道等方面共享，促進(jìn)資源有效協(xié)同。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同試點(diǎn)示范，支持具有產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)能力的核心企業(yè)搭建網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同平臺，帶動(dòng)上下游企業(yè)加快數字化轉型。支持產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合發(fā)展示范，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、金融服務(wù)企業(yè)等跨行業(yè)聯(lián)合，建設轉型服務(wù)平臺項目，跨界融合新生態(tài)。

（四）攻克一批數字化轉型共性關(guān)鍵技術(shù)。建立協(xié)調對接機制，根據產(chǎn)業(yè)數字化轉型需求，引導企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)數字化轉型共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，建設共性開(kāi)發(fā)平臺、開(kāi)源社區、共性解決方案、基礎軟硬件，促進(jìn)相關(guān)代碼、標準、平臺開(kāi)源發(fā)展。在具備條件的行業(yè)領(lǐng)域探索大數據、云計算、人工智能、數字孿生、5G、物聯(lián)網(wǎng)和區塊鏈等新一代數字技術(shù)應用和集成創(chuàng )新。鼓勵數字化賦能中心提出數字孿生解決方案，賦能數字化轉型。

（五）打造一批多層聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。通過(guò)設立場(chǎng)景應用實(shí)驗室等方式，引導重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施平臺化轉型，完善數字基礎設施，推進(jìn)企業(yè)級數字基礎設施開(kāi)放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數據中臺應用，向中小微企業(yè)（機構）分享中臺業(yè)務(wù)資源。推進(jìn)企業(yè)、機構核心資源開(kāi)放和開(kāi)放產(chǎn)業(yè)應用場(chǎng)景。支持平臺免費提供基礎業(yè)務(wù)服務(wù)。鼓勵擁有核心技術(shù)的企業(yè)與賦能中心合作，開(kāi)放軟件源代碼、硬件設計和應用服務(wù)。引導平臺企業(yè)、龍頭企業(yè)、賦能中心等整合資源，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群共建數字化技術(shù)及解決方案社區，構建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，賦能中小微企業(yè)（機構）數字化轉型。

（六）培育一批數字技術(shù)領(lǐng)域科技型企業(yè)。加強與產(chǎn)業(yè)數字化轉型賦能中心合作，依托數字化轉型市場(chǎng)規模，以市場(chǎng)需求換產(chǎn)業(yè)、換生態(tài)，力爭每家賦能中心每年為青島引進(jìn)3-5家供應鏈上關(guān)鍵企業(yè)，確保3-5家市內科技型中小企業(yè)進(jìn)入賦能中心供應鏈，培育一批隱形冠軍企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和瞪羚企業(yè)。通過(guò)剖析產(chǎn)業(yè)數字化發(fā)展現狀、競爭格局、上下游產(chǎn)業(yè)鏈等，確定重點(diǎn)引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域，建立行業(yè)領(lǐng)軍和產(chǎn)業(yè)引擎企業(yè)客商庫、項目庫，開(kāi)展精準招商，進(jìn)一步完善數字化轉型產(chǎn)業(yè)生態(tài)供給資源池，不斷孵化與創(chuàng )新數字經(jīng)濟新實(shí)體和新業(yè)態(tài)。

（七）催生一批產(chǎn)業(yè)數字化轉型解決方案。聚焦產(chǎn)業(yè)數字化轉型的難點(diǎn)痛點(diǎn)，圍繞企業(yè)、機構數字化轉型涉及的戰略、組織、業(yè)務(wù)、流程、經(jīng)營(yíng)、管理、產(chǎn)品等關(guān)鍵環(huán)節，依據數字化轉型賦能中心重點(diǎn)研發(fā)針對性解決方案及標準產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)普惠性數字化轉型產(chǎn)品和服務(wù)，整合形成生產(chǎn)要素數字化、產(chǎn)業(yè)數據共享化、創(chuàng )新服務(wù)集約化、產(chǎn)業(yè)資源集聚化的系統解決方案，服務(wù)更多中小微企業(yè)轉型需求。依據各行業(yè)特點(diǎn)，推動(dòng)分類(lèi)分庫建設覆蓋企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)品、市場(chǎng)、研發(fā)等數據資源的數據模型庫、軟件工具庫、行業(yè)信息庫，推動(dòng)數字化資源協(xié)同和共享。

（八）樹(shù)立一批產(chǎn)業(yè)數字化轉型典型案例。結合行業(yè)領(lǐng)域特征，樹(shù)立一批具有行業(yè)代表性的數字化轉型標桿和典型案例，評選一批創(chuàng )新能力突出、應用效果好、市場(chǎng)前景廣闊的數字化轉型共性解決方案，總結提煉轉型模式和經(jīng)驗，夯實(shí)數字化轉型技術(shù)基礎，示范帶動(dòng)全行業(yè)數字化轉型。通過(guò)論壇、沙龍、發(fā)布會(huì )等多種方式，按行業(yè)組織企業(yè)、機構等開(kāi)展數字化轉型交流，推廣典型案例，交流發(fā)展趨勢，提高企業(yè)、機構的數字化轉型意識，通過(guò)自身數字化轉型帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加快數字化轉型。

（九）制定一批產(chǎn)業(yè)數字化轉型標準規范。鼓勵數字化賦能中心在專(zhuān)家委員會(huì )的指導下，開(kāi)展行業(yè)數字化轉型相關(guān)標準體系研究，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)數字化轉型共性解決方案、產(chǎn)品、服務(wù)、模式等制定一批標準和規范。

（十）形成一批可復制推廣的數字化轉型模式和典型經(jīng)驗。通過(guò)數字化賦能中心建設，探索產(chǎn)業(yè)數字化轉型路徑，形成一批產(chǎn)業(yè)數字化轉型模式和典型經(jīng)驗，按市場(chǎng)邏輯、資本力量推動(dòng)數字化賦能中心拓展全國市場(chǎng)。

四、保障措施

（一）強化工作聯(lián)動(dòng)。依托青島市新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區建設協(xié)調推進(jìn)機制，立足各產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班，統籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化轉型工作，形成工作合力。建立專(zhuān)家委員會(huì )，加強產(chǎn)業(yè)數字化轉型過(guò)程指導、課題研究、標準制定、經(jīng)驗推廣等工作。

（二）強化政策支持。研究制定支持產(chǎn)業(yè)數字化轉型的政策舉措，根據數字化診斷結果，針對不同產(chǎn)業(yè)和行業(yè)制定差異化政策措施。結合現有制造業(yè)技改補貼政策，研究出臺支持非制造業(yè)領(lǐng)域數字化轉型的普惠政策。

（三）強化評估問(wèn)效。定期開(kāi)展數字化轉型綜合評價(jià)，提煉經(jīng)驗，提出建議。邀請國家、省有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家學(xué)者召開(kāi)座談會(huì )，對相關(guān)轉型建設、探索模式把脈會(huì )診，總結工作成效，明確工作方向，提升數字化轉型整體影響力。

（四）強化宣傳推介。充分發(fā)揮媒體作用，加強對數字化改造提升示范企業(yè)、典型案例、成功經(jīng)驗的宣傳、推介力度。組織開(kāi)展優(yōu)秀轉型企業(yè)、案例觀(guān)摩活動(dòng)，展現數字化轉型成效，激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，營(yíng)造比學(xué)趕超氛圍。

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