青住金發(fā)〔2021〕7號《青島市住房公積金管理中心關(guān)于印發(fā)〈青島市住房公積金“十四五”發(fā)展規劃〉的通知》

《青島市住房公積金管理中心關(guān)于印發(fā)〈青島市住房公積金“十四五”發(fā)展規劃〉的通知》






青住金發(fā)〔2021〕7號

各處、室：

《青島市住房公積金“十四五”發(fā)展規劃》已經(jīng)市住房公積金管理委員會(huì )2021年第二次會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真傳達學(xué)習，制定具體實(shí)施計劃，抓好貫徹落實(shí)，推動(dòng)工作有序開(kāi)展，確保“十四五”各項目標任務(wù)圓滿(mǎn)完成。




 

青島市住房公積金管理中心

2021年11月22日
 

青島市住房公積金“十四五”發(fā)展規劃

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年。為推動(dòng)構建“多主體供給、多渠道保障、租購并舉”的住房制度，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，加強對我市住房公積金的統籌和指導，明確“十四五”時(shí)期住房公積金發(fā)展目標和主要任務(wù)，根據《青島市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》,制定本規劃。

一、“十三五”時(shí)期發(fā)展回顧

“十三五”時(shí)期是青島住房公積金事業(yè)蓬勃發(fā)展的五年，全市住房公積金管理工作堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，在市委市政府的堅強領(lǐng)導下，全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《住房公積金管理條例》和住房公積金管理委員會(huì )各項決議，積極推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展，深化“放管服”改革，服務(wù)全市大局，制度保障作用得到充分發(fā)揮。

(一)制度覆蓋面有序擴大。出臺住房公積金繳存管理辦法，實(shí)行全員建制繳存政策。將個(gè)體工商戶(hù)、自由職業(yè)人員、自主擇業(yè)軍轉干部、港澳臺人員等群體納入繳存范疇，制度覆蓋范圍逐步擴大。強化政策宣傳，協(xié)調人社部門(mén)將依法繳存住房公積金納入全市勞動(dòng)合同示范文本，建立常態(tài)化擴面機制，利用社保共享數據精準化開(kāi)展催建催繳，持續開(kāi)展行政檢查和執法維權工作，住房公積金繳存規模不斷擴大。“十三五”期間，全市共新增繳存單位4.35萬(wàn)個(gè)，新增繳存職工99.74萬(wàn)人，繳存額由2016年的178.73億元，增加到2020年的259.94億元，年均增長(cháng)9.82%，五年共計繳存1081.17億元。截至2020年，全市累計繳存總額2114.62億元，繳存余額687.38億元。

(二)住房消費提取逐年增加。修訂完善提取管理辦法，取消部分提取業(yè)務(wù)限制條件和辦理要件。落實(shí)“租購并舉”制度要求，提高租賃住房提取額度;在全省率先出臺老舊小區改造和既有住宅加裝電梯提取政策，助力城市有機更新;推行商貸自助提取和住房公積金貸款沖還貸業(yè)務(wù)，減輕職工還貸壓力，多種舉措支持職工住房消費。“十三五”期間，住房公積金提取金額由2016年的135.64億元，增加到2020年的196.06億元，年均增長(cháng)9.65%，其中住房消費提取金額由2016年的113.57億元，增加到2020年的164.67億元，年均增長(cháng)9.73%。五年共計為職工提取826.99億元，其中住房消費提取682.37億元，占提取金額的82.51%。

(三)貸款支持力度穩步加大。推行“認房認貸”的差別化貸款政策，實(shí)行二手房與新建住房相同的最高60萬(wàn)元貸款額度標準，支持繳存職工首次購房剛性需求和改善性購房需求。拓寬政策邊界，創(chuàng )新試點(diǎn)共有產(chǎn)權住房公積金貸款業(yè)務(wù)。實(shí)行貸款“預售簽約”，取消二次申貸年限限制，免除二手房貸款評估報告，開(kāi)展拒貸限貸專(zhuān)項整治，助力職工改善居住環(huán)境，實(shí)現“住有宜居”。“十三五”期間，全市共發(fā)放個(gè)人住房公積金貸款10.45萬(wàn)筆、380.6億元，支持職工購房面積1124.96萬(wàn)平方米，拉動(dòng)住房消費1065.23億元。截至2020年，累計發(fā)放個(gè)人住房公積金貸款37.03萬(wàn)筆、1002.38億元，支持職工購房面積3650.25萬(wàn)平方米，拉動(dòng)住房消費2359.3億元，貸款余額539.27億元。

(四)增值收益率持續提高。健全資金管理體系，制定完善流動(dòng)性風(fēng)險管理、資金管理、定期存款管理辦法，構建系統完備、科學(xué)規范、運作高效的制度體系。充分發(fā)揮資金存儲考核激勵作用，建立業(yè)務(wù)承辦銀行市場(chǎng)化競爭制度體系。加強短、中、長(cháng)期現金流量分析預測，科學(xué)合理運作存儲資金，住房公積金增值收益率穩步提升。“十三五”期間，住房公積金增值收益由2016年的6.83億元，增加到2020年的11.83億元，年均增長(cháng)14.72%，增值收益率由2016年的1.48%，增加到2020年的1.79%，提高了0.31個(gè)百分點(diǎn)。五年共實(shí)現增值收益45.9億元、廉租住房建設補充資金42.22億元。

(五)風(fēng)險防控能力不斷增強。完善風(fēng)險管理制度體系建設，出臺涉及決策、業(yè)務(wù)、財務(wù)等8個(gè)領(lǐng)域的25項制度規定，構建完備規范的風(fēng)控管理體系，保障風(fēng)險管理有章可循、有據可依。強化風(fēng)險防控措施，建立隱患排查整改機制，利用電子化稽查工具對4大類(lèi)38項風(fēng)險點(diǎn)開(kāi)展集中排查，從源頭上化解風(fēng)險疑點(diǎn)、堵塞安全漏洞。加大違規提取治理力度，建立雙人審核、三級稽查和專(zhuān)班審批的防范化解違規提取專(zhuān)項工作機制，織密違規提取防護網(wǎng)。實(shí)施逾期貸款催收三級聯(lián)動(dòng)機制，確保貸款資金及時(shí)收回，“十三五”期間個(gè)貸逾期率始終控制在0.03%以下，低于全國平均水平。

(六)綜合服務(wù)質(zhì)量顯著(zhù)提升。簡(jiǎn)化辦事材料，再造業(yè)務(wù)流程，提供容缺受理、延時(shí)辦理和上門(mén)辦理服務(wù)，繳存提取業(yè)務(wù)同城通辦，推出房屋交易和抵押、稅費繳納、組合貸銀行受理的貸款“一鏈式”聯(lián)合辦理大廳，政務(wù)服務(wù)事項全面實(shí)現“一次辦好”，群眾辦事體驗顯著(zhù)提升。大力推動(dòng)信息化建設，規范改造住房公積金基礎數據和信息系統，完成“雙貫標”工作。深入推進(jìn)跨部門(mén)政務(wù)數據互聯(lián)共享，打造網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳、微信公眾號、政務(wù)APP、自助服務(wù)終端等多平臺、立體化的線(xiàn)上辦事服務(wù)體系，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦率達100%。主動(dòng)融入服務(wù)全市大局，首創(chuàng )實(shí)行住房公積金增值收益支持租賃型人才住房建設，助力“雙招雙引”;利用住房公積金數據資源，聯(lián)合商業(yè)銀行搭建融資平臺，助力民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展;牽頭啟動(dòng)膠東經(jīng)濟圈住房公積金一體化發(fā)展進(jìn)程，為加快構建膠東經(jīng)濟圈一體化區域發(fā)展城市群貢獻力量。

(七)黨建引領(lǐng)作用充分顯現。以黨的政治建設為統領(lǐng)，著(zhù)力加強黨支部建設，把制度建設貫穿其中，黨建工作的標準化規范化水平顯著(zhù)提升。貫徹落實(shí)全面從嚴治黨責任，堅持圍繞中心、建設隊伍、服務(wù)群眾，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，有力推動(dòng)上級重大決策部署在住房公積金領(lǐng)域落地生根，以工作實(shí)效踐行“兩個(gè)維護”。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，有力解決辦事群眾關(guān)心的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。持續加強黨風(fēng)廉政建設，構建責任明晰、權責一致的黨風(fēng)廉政建設責任落實(shí)體系，打造具有住房公積金特色的廉政文化，營(yíng)造干部清正、行業(yè)清廉、政治清明的良好氛圍。

(八)干部隊伍建設更加有力?？茖W(xué)設定機關(guān)處室職責和崗位設置，制定職能明確、科學(xué)合理的組織架構方案，為提高整體運營(yíng)管理水平提供組織保障。堅持執行黨的干部政策，正確樹(shù)立選人用人導向，持續健全干部選拔任用機制，加大人才引進(jìn)力度。統籌在職與脫產(chǎn)、管理與技能、理論與實(shí)踐等培訓方式，分層次抓好黨組中心組理論學(xué)習、干部能力提升培訓、業(yè)務(wù)培訓和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓。“十三五”期間共引進(jìn)高學(xué)歷事業(yè)編制人員30人，選拔任用處級領(lǐng)導干部13名、科級領(lǐng)導干部27名，舉辦各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓70余次，組織各級領(lǐng)導干部參加黨校主體班次培訓130余人次，為加速推動(dòng)住房公積金事業(yè)發(fā)展打下了堅實(shí)的干部隊伍基礎。

二、“十四五”時(shí)期發(fā)展形勢

當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期，經(jīng)濟長(cháng)期向好，物質(zhì)基礎雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會(huì )大局穩定，繼續發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢和條件。從青島看，深度融入共建“一帶一路”、區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大機遇疊加，“六個(gè)率先走在前列”的發(fā)展目標必將推動(dòng)我市現代化國際大都市建設邁出新步伐。新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的深刻變化，為“十四五”時(shí)期住房公積金事業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機遇。

(一)新發(fā)展格局為住房公積金事業(yè)創(chuàng )造了良好發(fā)展環(huán)境。“十四五”時(shí)期，我市將聚焦聚力打造全球海洋中心城市、國際門(mén)戶(hù)樞紐城市、國際化創(chuàng )新性城市和宜居宜業(yè)品質(zhì)灣區城市，努力成為國內大循環(huán)的重要支點(diǎn)和國內國際雙循環(huán)的重要戰略鏈接，圍繞增強建設長(cháng)江以北地區重要的國家科技創(chuàng )新基地、構建具有國際競爭力的現代產(chǎn)業(yè)體系、建設高能級灣區大都市、打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都等目標采取的重大舉措，必將進(jìn)一步提高我市經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力，吸引更多優(yōu)質(zhì)的國內外企業(yè)來(lái)青發(fā)展。隨著(zhù)人才強市戰略和“青島菁英”人才工程的深入實(shí)施，人才薈萃的青春之島將匯聚更多高端人才、青年人才來(lái)青創(chuàng )業(yè)就業(yè)。更富活力更具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)環(huán)境，為推進(jìn)住房公積金制度全面深入實(shí)施，進(jìn)一步帶動(dòng)繳存單位、繳存職工數量增長(cháng)，擴大住房公積金資金規模提供堅實(shí)基礎。

(二)新發(fā)展理念對住房公積金發(fā)揮保障作用提出了更精準化的要求。國家“十四五”規劃明確提出“堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居、職住平衡”和“改革完善住房公積金制度，健全繳存、使用、管理和運行機制”的戰略部署。我市“十四五”規劃確定“統籌城鎮中等及以下收入家庭、新市民和引進(jìn)人才住房保障需求，實(shí)現城鎮常住人口住房保障全覆蓋”的工作安排。住房公積金作為我國住房保障體系的重要組成部分，要緊緊圍繞各級“十四五”規劃部署要求，以更加精準高效的措施加大對租賃住房、自住和改善性住房需求支持力度,為構建“租購并舉”的住房制度提供穩定充足的住房保障資金，持續激發(fā)住房消費潛力,滿(mǎn)足繳存人全生命周期的多元化住房需求，推動(dòng)實(shí)現住房公積金高質(zhì)量發(fā)展與全市經(jīng)濟換擋升級、城市提質(zhì)增效協(xié)同并進(jìn)。

(三)新發(fā)展階段為提升住房公積金管理服務(wù)效能提供了新路徑。國家“十四五”規劃明確提出“將數字技術(shù)廣泛應用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率。”我市“十四五”規劃要求“堅持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等技術(shù)手段再造政府流程，以數字化推進(jìn)政府治理體系和治理能力現代化”，部署了“提高數字化政務(wù)效能”和“推動(dòng)數據開(kāi)放共享”的具體任務(wù)。數字時(shí)代的到來(lái)，必將充分激活釋放數據要素潛能，帶來(lái)數字化政務(wù)服務(wù)效能提升、住房公積金創(chuàng )新轉型的新契機，極大提升現代化治理能力。住房公積金管理服務(wù)作為政府社會(huì )公共服務(wù)的重要組成部分，要瞄準“建設高效協(xié)同的數字政府”目標，充分借助大數據、云計算等數字技術(shù)，不斷增強住房公積金與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和治理現代化的匹配性，加大數據共享開(kāi)放力度，推動(dòng)政銀、政企合作，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高住房公積金服務(wù)的效率和品質(zhì)。

同時(shí)，我市住房公積金正處于制度轉型升級的重要節點(diǎn)，發(fā)展不平衡、不充分、不精準的問(wèn)題仍然突出，比如制度覆蓋面不夠大、非公企業(yè)建制繳存率不夠高、保障職工多元化住房消費需求能力不夠足、整體服務(wù)效能還需進(jìn)一步提升。面對新形勢新變化，必須科學(xué)把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構建新發(fā)展格局，開(kāi)拓創(chuàng )新、奮勇前進(jìn)，順勢而為、乘勢而上，充分發(fā)揮住房公積金制度服務(wù)大局、保障民生和促進(jìn)發(fā)展的作用，推動(dòng)住房公積金實(shí)現更高質(zhì)量發(fā)展，為青島立體、綜合、全方位、內生地“搞活一座城”，加快建設現代化國際大都市貢獻力量。

三、“十四五”時(shí)期總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神,深入落實(shí)習近平總書(shū)記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì )上的重要講話(huà)精神和對青島工作重要指示要求,牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位,圍繞我市“住有所居、住有宜居、職住平衡”住房發(fā)展的總目標，以推進(jìn)住房公積金高質(zhì)量發(fā)展為主題,以健全繳存、使用、管理和運行機制為主線(xiàn)，以保障繳存人全生命周期住房需求為目標，進(jìn)一步發(fā)揮住房公積金制度保障作用，助力青島現代化國際大都市建設。

(二)基本原則。

堅持黨的全面領(lǐng)導。堅持和加強黨對住房公積金工作的全面領(lǐng)導，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，確保黨中央決策部署在住房公積金領(lǐng)域落地見(jiàn)效，為實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

堅持以人民為中心。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，集中力量辦好住房公積金領(lǐng)域民生實(shí)事，持續增進(jìn)民生福祉，加大住房保障力度，規范管理使用資金，切實(shí)提高繳存職工的獲得感、幸福感和安全感。

堅持房住不炒、統籌兼顧。堅持住房的居住功能和民生屬性,支持保障職工的基本住房需求和合理的改善性住房需求。推動(dòng)落實(shí)“租購并舉”，加大租賃住房支持力度。順應人民對美好生活的新期待,滿(mǎn)足“職住平衡”模式下職工多元化、個(gè)性化的住房消費需求，助力城市更新，支持人才住房，提升宜居安居水平。

堅持服務(wù)全市大局。充分釋放住房公積金制度紅利，助力降低職工住房成本，加快推動(dòng)新型城鎮化進(jìn)程。積極融入青島市“十四五”整體發(fā)展戰略，在壯大民營(yíng)經(jīng)濟、服務(wù)“雙招雙引”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展等重點(diǎn)工作中，發(fā)揮更大作用、作出更大貢獻。

堅持開(kāi)放創(chuàng )新改革。按照貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的要求，以更大力度解放思想、更新觀(guān)念，優(yōu)化攻勢打法，加強制度創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新，推動(dòng)住房公積金數字化轉型，持續增強發(fā)展動(dòng)力和活力。

堅持強化底線(xiàn)思維。以保障住房公積金資金安全為底線(xiàn)，持續完善風(fēng)險防控機制，有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險隱患，實(shí)現穩健運營(yíng)、安全發(fā)展。

(三)發(fā)展目標。

1.2035年遠景目標：住房公積金高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成，與青島市高水平基本實(shí)現社會(huì )主義現代化目標相適應,與青島市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平及城市地位相匹配。制度基本覆蓋各類(lèi)就業(yè)群體，制度公平性得到較好體現，制度發(fā)展與房地產(chǎn)市場(chǎng)和住房保障體系相互協(xié)調。以人民為中心的發(fā)展思想深入人心，解決基本住房問(wèn)題的制度定位充分彰顯，互助共濟作用得到有效發(fā)揮。專(zhuān)業(yè)化人員隊伍基本形成，管理服務(wù)精準高效，制度可持續發(fā)展能力得到切實(shí)提升。

2.“十四五”時(shí)期發(fā)展主要目標

錨定2035年遠景目標，聚焦聚力推動(dòng)業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)服務(wù)、實(shí)現高效能治理，今后五年全市住房公積金事業(yè)的主要發(fā)展目標是：

制度惠及人群更加廣泛。住房公積金制度覆蓋群體更加全面，繳存資金積累持續增長(cháng)，繳存單位、職工結構更加合理，非公有制繳存單位職工占比顯著(zhù)提升，靈活就業(yè)人員繳存規模有序擴大。“十四五”期間，力爭收繳住房公積金1500億元。“十四五”期末，全市繳存單位突破8萬(wàn)個(gè)、繳存職工突破210萬(wàn)人，累計繳存額超過(guò)3600億元。

住房保障作用更加突顯。住房公積金使用政策持續優(yōu)化，資金使用渠道逐步拓寬，對繳存人租賃住房、自住和改善性住房等基本住房消費的支持作用更加突出，助力健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，人民群眾居住獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)增強。“十四五”期間，力爭發(fā)放住房公積金貸款500億元。“十四五”期末，全市累計貸款發(fā)放50萬(wàn)筆、貸款總金額達到1500億元。

資金運營(yíng)管理更加高效。住房公積金財務(wù)管理制度日益完善，業(yè)務(wù)分析預測能力顯著(zhù)增強，資金精細化、科學(xué)化管理水平持續提升，增值收益穩步增長(cháng)。“十四五”期間，力爭實(shí)現增值收益70億元。風(fēng)險監測防控手段更加有力，內控體制機制不斷健全，資金安全得到有效保障。

服務(wù)質(zhì)效提升更加顯著(zhù)。深化“放管服”改革舉措推陳出新，服務(wù)便利化、智能化水平邁上新臺階，辦事渠道加速擴容升級，線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)實(shí)現深度融合、同步優(yōu)化，跨區域服務(wù)實(shí)現便利共享、高效協(xié)同，助推民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展能力持續增強，社會(huì )群眾滿(mǎn)意度持續提升。

綜合治理能力更加過(guò)硬?，F代化管理水平明顯提升，“三化三型”政府建設更富成效。依法行政能力持續提高，住房公積金法治建設縱深推進(jìn)。數字技術(shù)應用更加廣泛，信息化建設更加集約，住房公積金數字化轉型加速推進(jìn)，科技賦能效用充分顯現，數智融合的智慧型住房公積金體系初步建成。

四、“十四五”時(shí)期主要任務(wù)

(一)擴大制度覆蓋面，惠及更廣泛就業(yè)群體。

1.強化舉措推進(jìn)單位建制繳存。采取送政策送服務(wù)上門(mén)、加大宣傳引導力度等措施，增強單位、職工依法繳存意識，提高住房公積金制度的社會(huì )知曉度。以非公單位及新市民群體為重點(diǎn)，抓好全員建制落實(shí)。推行常態(tài)化擴面工作模式，密切政務(wù)部門(mén)工作聯(lián)動(dòng)，整合發(fā)動(dòng)工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、業(yè)務(wù)承辦銀行等社會(huì )資源，加強征繳手段，開(kāi)展聯(lián)合擴面，穩步擴大住房公積金資金池，推動(dòng)實(shí)現建制擴面規模與城鎮就業(yè)人口規模相匹配、與全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相協(xié)調。強化數據賦能，充分利用“一窗通”系統企業(yè)開(kāi)辦信息，促進(jìn)依法繳存。

2.改進(jìn)完善住房公積金繳存機制。按照廣覆蓋的要求，改進(jìn)住房公積金繳存機制，完善強制繳存與自愿繳存相結合的政策體系，將鄉村醫生等更多類(lèi)型就業(yè)群體平穩有序納入制度保障范圍。開(kāi)展靈活就業(yè)人員繳存試點(diǎn)，按照“放寬門(mén)檻、靈活繳用、存貸掛鉤”的試點(diǎn)思路，調研把握靈活就業(yè)群體規模、特征、需求，設計推出精細化、多樣化的住房公積金產(chǎn)品，幫助靈活就業(yè)人員安居穩業(yè)。

3.密切執法聯(lián)動(dòng)保障職工權益。深入開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合執法，申請法院將拒不履行繳存義務(wù)的單位法定代表人限制高消費或列入失信被執行人名單，推行“雙隨機、一公開(kāi)”，探索建立住房公積金糾紛解決機制，妥善處理欠繳問(wèn)題。嚴格落實(shí)執法人員及崗位負責人經(jīng)辦案件責任制，強化行政執法全過(guò)程監督，提升執法工作效能。全面落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，積極開(kāi)展住房公積金法治宣傳，營(yíng)造支持和參與住房公積金法治建設的良好氛圍。

(二)突出“租購并舉”，保障職工美好居住需要。

1.保障基本住房消費提取。圍繞“租購并舉、租購同權”改革要求，密切關(guān)注住房消費市場(chǎng)發(fā)展變化，滿(mǎn)足基本住房需求，兼顧住房的改善性、非產(chǎn)權性支出，在“職住平衡”模式下保障職工多元化、個(gè)性化的住房消費提取需要。重點(diǎn)保障繳存人購買(mǎi)首套普通自住住房的提取需求。強化支持繳存人租賃住房的提取需求，探索提取住房公積金直接沖抵房屋租金。進(jìn)一步落實(shí)城鎮老舊小區改造及既有住宅加裝電梯提取政策。提高提取業(yè)務(wù)辦理便利性，為保障和改善職工居住條件提供資金支持。

2.執行差別化個(gè)貸政策。貫徹落實(shí)“房住不炒”的定位，繼續實(shí)施差別化住房公積金個(gè)人住房貸款政策。重點(diǎn)支持繳存人貸款購買(mǎi)首套普通自住住房，特別是保障性住房，優(yōu)化企業(yè)人才共有產(chǎn)權貸款政策，加大對剛性合理購房消費支持力度。規范改善型住房貸款認定標準，從嚴落實(shí)首付款比例、貸款利率上浮等差別化政策。禁止利用住房公積金貸款購買(mǎi)第三套及以上住房。統籌我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調控要求和繳存人貸款需求，堅持繳存貢獻與貸款權益相匹配，完善存貸掛鉤機制，優(yōu)化住房貸款政策。堅持和完善治理開(kāi)發(fā)商拒貸長(cháng)效機制，加大信息共享、監督檢查和聯(lián)合懲戒力度，維護職工貸款合法權益。支持合作銀行推進(jìn)租賃住房信用貸款業(yè)務(wù)，支持繳存職工住房租賃消費，促進(jìn)我市住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展。

(三)強化管理控制，確保資金高效安全運作。

1.持續提高資金收益水平。加強市場(chǎng)研判和業(yè)務(wù)分析，拓寬資金分析預測的數據維度，突出資金分析的區域特點(diǎn)，提高預測準確性，實(shí)現發(fā)現業(yè)務(wù)規律、強化成果應用、指引資金管理的分析目標。加強資金計劃管理，建立系統高效協(xié)同的資金計劃管理模型，嚴格計劃執行，保障管理成效。加強資金存儲，完善定期存款管理制度，優(yōu)化資金存儲結構，實(shí)現科學(xué)高效配置。

2.有效防范業(yè)務(wù)風(fēng)險隱患。加強住房公積金流動(dòng)性管理，建立流動(dòng)性動(dòng)態(tài)監測、調整和補充機制。加強貸款風(fēng)險管理，運用共享數據核實(shí)借款人征信、房產(chǎn)、還款能力等信息，嚴格落實(shí)貸前調查、貸中審查程序，強化貸后資產(chǎn)管理，開(kāi)發(fā)建設貸款訴訟業(yè)務(wù)系統，實(shí)現全流程系統控制，做到案件進(jìn)程及時(shí)跟蹤、案件信息及時(shí)掌握、相關(guān)費用及時(shí)辦結，防范資金回收風(fēng)險。進(jìn)行業(yè)務(wù)審批模式改革，推行業(yè)務(wù)系統化、審批自動(dòng)化與集中審批相結合的工作模式，強化監督制約，加大提取、貸款材料核驗力度，織密騙提套取信息化防護網(wǎng)，有效保障資金安全。

3.全面強化風(fēng)控管理。以風(fēng)險管理全監控為目標，豐富完善住房公積金風(fēng)險管理制度體系，搭建風(fēng)險防控管理系統，建立風(fēng)險預警與處置機制，對業(yè)務(wù)全鏈條風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監控，對發(fā)現的風(fēng)險隱患及時(shí)響應、即時(shí)整改，保障業(yè)務(wù)穩健運行。健全住房公積金信用體系，實(shí)現內部信用評級與外部信用評級共享聯(lián)動(dòng)，激勵守信、懲戒失信。全方位、多維度深化內審監督，優(yōu)化電子稽查工具使用，常態(tài)化開(kāi)展風(fēng)險隱患排查整改，結合業(yè)務(wù)發(fā)展擴充內部審計范圍，提高審計工作信息化、智能化水平，切實(shí)發(fā)揮內審促規范、防風(fēng)險效用。

(四)深化“放管服”改革，構建高效政務(wù)生態(tài)。

1.深入推進(jìn)流程優(yōu)化再造。落實(shí)極簡(jiǎn)政府理念，著(zhù)力減時(shí)限、減流程、減材料，加快推進(jìn)更廣泛的電子證照應用、共享數據核驗和聯(lián)網(wǎng)信息核查，全面落實(shí)證明事項承諾告知制，為企業(yè)和群眾辦事降門(mén)檻、減負擔、增便利。開(kāi)展住房公積金業(yè)務(wù)全生命周期流程再造，持續提升運營(yíng)管理效能。探索建立住房公積金貸款業(yè)務(wù)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，聚合全鏈條資源，打通客戶(hù)端與審批端，實(shí)現住房公積金貸款“一窗辦理、一次辦好”。有序推進(jìn)商貸自助提取合作銀行擴容，推出異地商貸自助提取服務(wù)，將住房公積金退休提取并入企業(yè)職工“退休一件事”，不斷提升群眾辦事體驗。

2.提質(zhì)規范線(xiàn)下服務(wù)。健全完善住房公積金服務(wù)管理制度，推進(jìn)服務(wù)標準化、規范化建設，落實(shí)辦事流程公開(kāi)、限時(shí)辦結、首問(wèn)負責、一次性告知等服務(wù)承諾，全面實(shí)施綜合柜員制，開(kāi)展服務(wù)大廳規范化改造，持之以恒改進(jìn)工作作風(fēng)、促進(jìn)服務(wù)能力提升，不斷增強線(xiàn)下業(yè)務(wù)辦理便捷度。拓寬線(xiàn)下辦事渠道，支持人工窗口、移動(dòng)終端、自助終端、合作銀行延伸柜臺等多渠道受理業(yè)務(wù)。將解決群眾訴求、聽(tīng)取意見(jiàn)建議貫穿服務(wù)管理全過(guò)程，聚焦業(yè)務(wù)辦理痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展服務(wù)品質(zhì)提升專(zhuān)項行動(dòng)，創(chuàng )建綠色通道、幫辦代辦、頂格協(xié)調等特色服務(wù)模式，加大服務(wù)典型選樹(shù)宣傳力度，打造更加優(yōu)質(zhì)的“青春之島金惠萬(wàn)家”服務(wù)品牌。加強服務(wù)質(zhì)量監測，拓展政務(wù)服務(wù)“好差評”實(shí)施的廣度，加大第三方社會(huì )監督的深度，切實(shí)發(fā)揮服務(wù)監督機制的激勵約束作用。

3.提檔升級線(xiàn)上服務(wù)。開(kāi)展線(xiàn)上服務(wù)能力提升工程，持續優(yōu)化系統流程、簡(jiǎn)化系統操作，增強線(xiàn)上業(yè)務(wù)辦理便捷性、實(shí)時(shí)性。深耕線(xiàn)上服務(wù)渠道，在進(jìn)一步提升住房公積金網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳、“青島公積金”微信公眾號、“青島公積金”APP等線(xiàn)上服務(wù)能力的基礎上，推動(dòng)與“全國住房公積金”小程序、“青e辦”“愛(ài)山東”等平臺深度融合，增強綜合服務(wù)效能。創(chuàng )新“網(wǎng)上幫辦”服務(wù)模式，打造全能型網(wǎng)辦平臺，優(yōu)化適老、助殘等功能改造，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)融合發(fā)展。積極融入企業(yè)、個(gè)人“全生命周期”事項管理，拓展“一事全辦”服務(wù)場(chǎng)景和主題,實(shí)現更多住房公積金服務(wù)事項的全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦、一事全辦。

4.提升跨區域服務(wù)能級。推動(dòng)跨區域服務(wù)共享協(xié)同，高質(zhì)量落實(shí)服務(wù)事項清單，推動(dòng)更多高頻服務(wù)實(shí)現“跨省通辦”“全省通辦”，促進(jìn)勞動(dòng)力要素跨區域暢通流動(dòng)，避免“多地跑”，杜絕“折返跑”。依托全國住房公積金服務(wù)監管平臺，緊扣“跨省通辦”“全省通辦”全環(huán)節，完善信息協(xié)查、代收代辦、異地聯(lián)辦等工作機制，形成規范、便捷、高效的跨區域業(yè)務(wù)辦理流程和操作指南，協(xié)調推進(jìn)跨區域服務(wù)事項減環(huán)節、提效率，為群眾提供“無(wú)差別”的異地辦事體驗。發(fā)揮青島中心城市引領(lǐng)作用，推動(dòng)膠東經(jīng)濟圈住房公積金一體化發(fā)展，更深層次推進(jìn)數據聯(lián)通、措施聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)聯(lián)辦和政策趨同，更廣領(lǐng)域落實(shí)“同城待遇”，加強繳存互認等協(xié)調發(fā)展機制建設，共建高質(zhì)量發(fā)展城市群。

5.服務(wù)壯大民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。大力推廣建設住房公積金政企服務(wù)平臺，精準化對接企業(yè)需求，打通住房公積金系統與企業(yè)人力資源系統，實(shí)現數據互通、一鍵直聯(lián)，為更多優(yōu)質(zhì)集團企業(yè)提供“一鍵達”的個(gè)性化定制服務(wù)。密切政銀企聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮住房公積金大數據作用，進(jìn)一步擴容信用貸款平臺，為小微企業(yè)和繳存職工提供“小、快、靈”的融資便利，實(shí)現貸款自助申請、自動(dòng)審批、電子簽約和自助放款，激發(fā)市場(chǎng)主體和社會(huì )經(jīng)濟活力。深化常態(tài)化聯(lián)系企業(yè)和商協(xié)會(huì )機制，落實(shí)職工、企業(yè)家等社會(huì )群體參與重大政策制定制度，深化政民互動(dòng)，暢通訴求表達、利益協(xié)調、權益保障途徑，問(wèn)需、問(wèn)計、問(wèn)績(jì)于民，助力營(yíng)商環(huán)境持續改善提升。

(五)推進(jìn)數字化轉型，建設智慧住房公積金。

1.加強信息化系統建設。以互聯(lián)網(wǎng)化、平臺化、國產(chǎn)化、智能化為目標，全面加強住房公積金管理系統建設，推進(jìn)檔案信息電子化，在云計算、數據中臺、微服務(wù)、標準化方面謀求新突破，不斷增強基礎資源擴展性，提升系統運營(yíng)保障能力。完善基礎設施資源管理體系，增強共享支撐能力，借助虛擬化技術(shù)最大限度為各類(lèi)應用提供服務(wù)。健全信息化系統監控管理體系，提高系統異常問(wèn)題的提前預警和快速定位能力，保障業(yè)務(wù)系統穩健高效運轉。

2.創(chuàng )建住房公積金云腦。圍繞青島城市云腦建設，匯聚、盤(pán)活、統籌住房公積金數據及相關(guān)共享數據資源，構建住房公積金業(yè)務(wù)一體化數據管理中心，打造智能化、實(shí)時(shí)化、精準化的住房公積金大數據平臺。充分挖掘數據價(jià)值潛力，實(shí)現對業(yè)務(wù)運行情況的動(dòng)態(tài)監測和快速反應，推動(dòng)住房公積金云腦在業(yè)務(wù)分析、輔助決策、風(fēng)險防控等多領(lǐng)域應用，提高數據匯聚、事中監管、趨勢研判、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的能力。開(kāi)展住房公積金數據質(zhì)量專(zhuān)項治理，實(shí)行精細化管理，不斷提高數據規范性、完整性、準確性。加強數據交互共享，完善信息資源共享需求，建成標準化數據和服務(wù)資源管理體系，提高共享開(kāi)放水平，促進(jìn)住房公積金數據與更多公共數據、社會(huì )數據融合應用。

3.數聚賦能智慧化服務(wù)。堅持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維，運用5G、大數據、云計算、人工智能等技術(shù)手段再造業(yè)務(wù)流程，引入自然語(yǔ)言處理、人臉識別、數字簽名等生物技術(shù)和安全手段，加快創(chuàng )新業(yè)務(wù)管理和辦事服務(wù)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+住房公積金”，實(shí)現更多場(chǎng)景“智能辦”，提高業(yè)務(wù)秒批率，更好支撐以網(wǎng)絡(luò )化運行、海量化參與、跨部門(mén)協(xié)同為特征的政務(wù)服務(wù)需求。

4.健全信息安全保障體系。優(yōu)化完善安全管理制度和技術(shù)支持體系，健全日常網(wǎng)絡(luò )信息安全運維管理機制，建立一體化運維平臺，抓實(shí)安全等保測評，確保系統安全穩定運行。加強數據共享安全和敏感信息保護，實(shí)施業(yè)務(wù)信息脫敏改造，搭建數據采集、存儲、使用、開(kāi)放的全流程安保體系，保護個(gè)人信息和住房公積金數據安全。強化信息安全應急預案管理，定期開(kāi)展安全培訓和應急演練。針對大數據、云計算、電子簽章、生物識別等新技術(shù)特點(diǎn)，前瞻性制定互聯(lián)網(wǎng)應用安全防護策略，實(shí)現安全防護從被動(dòng)監測向主動(dòng)防御轉變。

(六)加強黨的全面領(lǐng)導，凝心聚力為推動(dòng)住房公積金事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展而奮斗

1.開(kāi)創(chuàng )黨建工作新局面。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，深入學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，確保習近平總書(shū)記對山東、對青島工作重要指示要求和黨中央決策部署、省委市委及上級主管部門(mén)工作要求落地落實(shí)。壓緊壓實(shí)全面從嚴治黨主體責任、監督責任，以黨建統領(lǐng)住房公積金高質(zhì)量發(fā)展。把模范機關(guān)建設作為加強黨的建設、提升住房公積金管理服務(wù)水平的根本措施，建強基層組織“戰斗堡壘”。學(xué)習運用中國共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗，教育引導全系統黨員干部職工堅定理想信念，不忘初心、牢記使命，在為群眾辦實(shí)事中踐行為人民服務(wù)的根本宗旨。貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，全面優(yōu)化干部隊伍結構，健全干部選拔任用機制，實(shí)施素質(zhì)能力提升工程，鍛造“三化一型”干部隊伍。堅持嚴管和厚愛(ài)相結合、激勵和約束并重，鼓勵干部擔當作為，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，縱深推進(jìn)“清廉之島”廉潔文化建設，持續拓展“清廉為公積金為民”廉潔文化品牌效應，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

2.提高依法行政水平。深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，科學(xué)立法、規范執法、嚴格守法、深入普法，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、應對風(fēng)險的能力。完善行政執法制度體系建設，全面推行行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度和重大執法決定法制審核制度，健全“接訴即辦”等工作機制，規范提升執法效能。深入開(kāi)展法治政府建設，落實(shí)重大行政決策風(fēng)險評估、規范性文件合法性審核機制，有序推進(jìn)住房公積金地方法規、規范性文件的“立改廢”工作，建立證明事項聯(lián)動(dòng)清理機制，確保各項業(yè)務(wù)運行于法有據。建立代理律師定期座談制度和重大決策事項法律咨詢(xún)制度，推進(jìn)科學(xué)民主決策。深化實(shí)施行政負責人出庭應訴制度，保持負責人出庭應訴率100%。建立學(xué)法考法、專(zhuān)題培訓、庭審旁聽(tīng)的常態(tài)化執法培訓機制，培育專(zhuān)業(yè)化公職律師隊伍，不斷增強執法人員法治思維和專(zhuān)業(yè)能力。

3.健全規劃實(shí)施機制。發(fā)揮青島市住房公積金“十四五”發(fā)展規劃的戰略導向作用，強化規劃指導性和約束性，對規劃確定的主要目標和重點(diǎn)任務(wù)，逐項分解落實(shí)、明確責任主體，制定細化時(shí)間表和路線(xiàn)圖，將規劃確定的主要指標分解納入年度指標體系，提高規劃執行力度和實(shí)施效率。完善定期績(jì)效評估和跟蹤評價(jià)制度，有序開(kāi)展年度監測分析、中期評估、總結評估，全面掌握規劃實(shí)施情況，及時(shí)發(fā)現和解決執行中的突出問(wèn)題，合理完善調整規劃目標任務(wù)，使規劃更加符合青島住房公積金業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際。全面深化政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監督和輿論監督，暢通民生傾聽(tīng)渠道，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。

藍圖繪就催奮進(jìn)，揚帆起航正當時(shí)。青島市住房公積金管理中心全體干部職工要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，凝心聚力、開(kāi)拓創(chuàng )新、艱苦奮斗，為開(kāi)創(chuàng )住房公積金事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，推動(dòng)建設開(kāi)放、現代、活力、時(shí)尚的國際大都市而努力奮斗!

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