農辦經(jīng)〔2021〕15號《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于全國農業(yè)社會(huì )化服務(wù)創(chuàng )新試點(diǎn)單位的批復》

農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于全國農業(yè)社會(huì )化服務(wù)創(chuàng )新試點(diǎn)單位的批復







農辦經(jīng)〔2021〕15號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委）：

根據《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于開(kāi)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)創(chuàng )新試點(diǎn)工作的通知》（農辦經(jīng)〔2021〕7號）要求，各省份（計劃單列市）申報推薦了農業(yè)社會(huì )化服務(wù)創(chuàng )新試點(diǎn)單位。經(jīng)認真研究，確定北京市平谷區等100個(gè)縣（市、區）、中化現代農業(yè)有限公司等100個(gè)服務(wù)組織為全國農業(yè)社會(huì )化服務(wù)創(chuàng )新試點(diǎn)單位，并原則同意以上200個(gè)試點(diǎn)單位的實(shí)施方案，請抓好組織實(shí)施?，F將試點(diǎn)單位名單（附后）予以公布，并就有關(guān)要求通知如下。

一、把握試點(diǎn)目標

開(kāi)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)創(chuàng )新試點(diǎn)，是貫徹落實(shí)《農業(yè)農村部關(guān)于加快發(fā)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)的指導意見(jiàn)》的重要舉措，是探索農業(yè)社會(huì )化服務(wù)引領(lǐng)支撐農業(yè)現代化發(fā)展路徑的有效載體。要以推動(dòng)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)有機銜接為主線(xiàn)，以培育農業(yè)服務(wù)業(yè)戰略性大產(chǎn)業(yè)為目標，因地制宜開(kāi)展試點(diǎn)，積極探索創(chuàng )新農業(yè)社會(huì )化服務(wù)的業(yè)態(tài)、模式、機制，著(zhù)力打造一批創(chuàng )新基地，培育一批創(chuàng )新組織，形成一批創(chuàng )新模式，樹(shù)立發(fā)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)的行業(yè)標桿和縣域樣板，以點(diǎn)帶面、示范引導農業(yè)社會(huì )化服務(wù)加快推進(jìn)，更好地引領(lǐng)小農戶(hù)和農業(yè)現代化發(fā)展。

二、聚焦試點(diǎn)任務(wù)

試點(diǎn)期限為3年，自2021年11月起至2024年10月止。各試點(diǎn)單位要重點(diǎn)圍繞以下兩個(gè)層面、九個(gè)方面的任務(wù)開(kāi)展試點(diǎn)探索。

（一）農業(yè)社會(huì )化服務(wù)創(chuàng )新試點(diǎn)縣

1.探索農業(yè)社會(huì )化服務(wù)推動(dòng)現代農業(yè)發(fā)展的有效路徑。探索通過(guò)農業(yè)社會(huì )化服務(wù)，將先進(jìn)適用的品種、技術(shù)、裝備、組織形式等現代要素集成導入農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的方法和途徑，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，以服務(wù)過(guò)程的現代化實(shí)現農業(yè)現代化。引導服務(wù)組織積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，探索在經(jīng)濟作物、畜禽養殖、產(chǎn)前產(chǎn)后等領(lǐng)域和環(huán)節拓展服務(wù)的模式和方法。

2.探索農業(yè)社會(huì )化服務(wù)引領(lǐng)小農戶(hù)和現代農業(yè)有機銜接的多種形式。鼓勵服務(wù)組織針對小農戶(hù)生產(chǎn)現代化難題，因地制宜探索創(chuàng )新面向小農戶(hù)的服務(wù)模式和組織形式，不斷完善單環(huán)節、多環(huán)節、全程生產(chǎn)托管等多種服務(wù)模式，優(yōu)化提升“服務(wù)組織+農村集體經(jīng)濟組織+小農戶(hù)”“服務(wù)組織+各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體+小農戶(hù)”等多種組織形式，引領(lǐng)帶動(dòng)更多小農戶(hù)進(jìn)入現代農業(yè)發(fā)展軌道。

3.探索推進(jìn)服務(wù)資源整合的方法路徑。圍繞搭建多種類(lèi)型的農業(yè)綜合服務(wù)平臺，積極探索盤(pán)活存量設施、裝備、技術(shù)、人才及各類(lèi)主體的方法路徑。立足提升農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)能力，研究探索農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)綜合解決方案，破解農業(yè)生產(chǎn)主體做不了、做不好的共性難題。探索加快推廣應用中國農業(yè)社會(huì )化服務(wù)平臺的有效方式。

4.探索加強農業(yè)社會(huì )化服務(wù)行業(yè)指導的方式方法。在服務(wù)標準制定、服務(wù)價(jià)格監測、服務(wù)合同監管、服務(wù)效果評估、行業(yè)自律規范等方面，探索行之有效的具體方法和舉措，促進(jìn)行業(yè)規范有序發(fā)展。創(chuàng )新行業(yè)指導方式方法，探索服務(wù)行業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會(huì )、指導中心等組織的建設、運營(yíng)、管理模式和機制，更好地為服務(wù)組織提供指導和服務(wù)，推動(dòng)資源共享、業(yè)務(wù)互促、行業(yè)規范。

5.探索完善農業(yè)社會(huì )化服務(wù)支持政策措施。圍繞財政、稅收、金融、保險、用地、人才等方面，探索創(chuàng )設農業(yè)社會(huì )化服務(wù)支持政策措施，優(yōu)化支持方式，提高政策的針對性、有效性。完善農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)項目管理和績(jì)效評價(jià)機制，提升項目實(shí)施效益。

（二）農業(yè)社會(huì )化服務(wù)創(chuàng )新試點(diǎn)組織

1.探索完善管理制度。鼓勵服務(wù)組織積極探索加強制度建設的方式和手段，通過(guò)健全組織機構、完善內部規章、規范財務(wù)管理等舉措，提升經(jīng)營(yíng)管理水平。引導服務(wù)組織探索建立服務(wù)標準，規范服務(wù)合同，合理確定服務(wù)價(jià)格，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、標準化、規范化水平。

2.探索創(chuàng )新服務(wù)機制。鼓勵服務(wù)組織聚焦服務(wù)小農戶(hù)和農業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節，探索創(chuàng )新服務(wù)模式、組織形式和利益聯(lián)結機制，有效滿(mǎn)足多樣化的服務(wù)需求。引導農資企業(yè)、農業(yè)科技公司、互聯(lián)網(wǎng)平臺等各類(lèi)涉農組織向農業(yè)服務(wù)業(yè)延伸，探索通過(guò)“農資+服務(wù)”“科技+服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”等方式拓展業(yè)務(wù)，促進(jìn)技物結合、技服結合。

3.探索聯(lián)合合作方式。引導多元服務(wù)組織發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，探索以資金、技術(shù)、服務(wù)為紐帶開(kāi)展聯(lián)合合作的多種方式，通過(guò)組建服務(wù)聯(lián)合體、聯(lián)合會(huì )等，推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域拓展和服務(wù)鏈條延伸，實(shí)現優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

4.探索科技應用路徑。引導服務(wù)組織探索創(chuàng )新服務(wù)與科技深度融合的方法路徑，通過(guò)集成推廣應用先進(jìn)適用品種和技術(shù)、現代物質(zhì)裝備、信息技術(shù)手段等方式，提升服務(wù)的集成化、信息化、智能化水平。

三、扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)

各試點(diǎn)單位要緊緊圍繞以上重點(diǎn)任務(wù)，結合自身實(shí)際，積極創(chuàng )新、大膽探索，充分發(fā)揮試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)作用。要進(jìn)一步細化實(shí)化試點(diǎn)實(shí)施方案，建立試點(diǎn)工作機制，明確任務(wù)分工，強化責任落實(shí)，形成推進(jìn)合力，確保按期保質(zhì)完成各項試點(diǎn)任務(wù)。各級農業(yè)農村部門(mén)要加強對試點(diǎn)工作的組織協(xié)調，強化跟蹤指導和督促推動(dòng)，及時(shí)把握試點(diǎn)工作進(jìn)度，幫助解決試點(diǎn)中遇到的實(shí)際困難。要加大對試點(diǎn)工作的保障力度，研究制定推進(jìn)試點(diǎn)的配套政策措施，對試點(diǎn)縣和試點(diǎn)組織予以支持，確保試點(diǎn)工作有序開(kāi)展。

四、總結試點(diǎn)經(jīng)驗

各地要按照“邊試點(diǎn)、邊總結、邊推廣”的工作思路，加強對試點(diǎn)進(jìn)展情況的跟蹤調度，及時(shí)總結試點(diǎn)經(jīng)驗和成效，采取多種形式進(jìn)行宣傳推廣。各省級（計劃單列市）農業(yè)農村部門(mén)要對試點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行總結評估，分別于2022年10月底前、2023年10月底前報送年度總結報告。試點(diǎn)工作完成后，各試點(diǎn)單位要提交全面系統的總結報告，各省級（計劃單列市）農業(yè)農村部門(mén)要據此分析形成本地試點(diǎn)工作總體情況報告，并于2024年11月底前一并報送。以上材料請以省級（計劃單列市）農業(yè)農村部門(mén)正式文件及時(shí)報送農業(yè)農村部農村合作經(jīng)濟指導司。
 

聯(lián)系人：朱麗麗   

聯(lián)系電話(huà)：010-59193115

電子郵箱：hzsnyshfwc@126.com

郵寄地址：北京市朝陽(yáng)區農展南里11號農業(yè)農村部農村合作經(jīng)濟指導司社會(huì )化服務(wù)處（郵編：100125）




附件：

1.全國農業(yè)社會(huì )化服務(wù)創(chuàng )新試點(diǎn)縣名單

2.全國農業(yè)社會(huì )化服務(wù)創(chuàng )新試點(diǎn)組織名單





 

農業(yè)農村部辦公廳

2021年11月15日

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