鄭政辦〔2022〕27號《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市重大項目建設綜合評價(jià)辦法（試行）和推進(jìn)重大項目建設三項制度的通知》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市重大項目建設綜合評價(jià)辦法（試行）和推進(jìn)重大項目建設三項制度的通知







鄭政辦〔2022〕27號

各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

《鄭州市重大項目建設綜合評價(jià)辦法（試行）》和《推進(jìn)重大項目建設三項制度》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

鄭州市人民政府辦公廳

2022年3月18日

鄭州市重大項目建設綜合評價(jià)辦法（試行）

為牢固樹(shù)立“項目為王”工作導向，大力實(shí)施“以項目建設增勢”行動(dòng)，引導激勵各級各部門(mén)凝心聚力、比學(xué)趕超，加快推進(jìn)重大項目建設，持續擴大有效投資，助推全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展和國家中心城市高質(zhì)量建設，結合工作實(shí)際，制定本辦法。

一、評價(jià)對象

本辦法評價(jià)對象為各開(kāi)發(fā)區、區縣（市）。

二、評價(jià)主體

市重大項目建設工作領(lǐng)導小組。

三、指標體系

評價(jià)指標體系共分五部分，分別從項目謀劃儲備、簽約落地、開(kāi)工投產(chǎn)、投產(chǎn)達效和服務(wù)保障等方面進(jìn)行量化評價(jià)。分值設置為“基本分項”（100分）和“加減分項”（據實(shí)核算）兩部分。

（一）項目謀劃儲備情況（10分）

項目謀劃儲備部分，主要評價(jià)謀劃項目總體情況、質(zhì)量情況和轉化情況等三個(gè)方面。

1．總體情況（4分）。評價(jià)謀劃納入省重點(diǎn)項目“四庫”平臺項目情況，謀劃當年對外發(fā)布的招商引資項目情況。納入省重點(diǎn)項目“四庫”平臺項目情況采取目標任務(wù)制評價(jià)，參考最近年度省重點(diǎn)項目中開(kāi)工項目（擬開(kāi)工、續建）個(gè)數3倍，設置全市當年需謀劃項目的個(gè)數目標，各單位的具體目標為：鄭州航空港區、鄭東新區、鄭州高新區、鄭州經(jīng)開(kāi)區各25個(gè)，每季度不少于6個(gè)；鞏義市、新鄭市、滎陽(yáng)市、新密市、登封市、中牟縣各20個(gè)，每季度不少于5個(gè)；金水區、二七區、中原區、管城回族區各16個(gè)，每季度不少于4個(gè)；上街區、惠濟區各8個(gè)，每季度不少于2個(gè)。

謀劃當年對外發(fā)布的招商引資項目情況實(shí)行排名制計分。

儲備項目從省重點(diǎn)項目“四庫”平臺和省招商引資項目管理平臺進(jìn)行儲備。

2．質(zhì)量情況（2分）。評價(jià)“四庫”平臺儲備項目中，戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目個(gè)數及總投資占比；招商引資在談項目中，先進(jìn)制造業(yè)與戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目個(gè)數及總投資占比，四項指標。根據各單位數據高低排名計分。

3．轉化情況（4分）。評價(jià)每季度謀劃項目轉化率，即納入重點(diǎn)項目“四庫”平臺儲備庫項目轉化為“開(kāi)工一批”項目以及下年度省重點(diǎn)項目的個(gè)數占比；招商引資在談項目轉化為“簽約一批”項目個(gè)數占比，兩項指標。根據各單位轉化率高低依次排名計分。轉化情況由各單位在儲備系統中按季度調度，每季度末當月15日之前完成調度，由市發(fā)展改革委（重點(diǎn)項目建設中心）、市商務(wù)局會(huì )同有關(guān)單位審核確認后計算轉化率。

（二）簽約落地情況（25分）

主要評價(jià)“簽約一批”項目的洽談對接情況、總體情況、開(kāi)工情況等三個(gè)方面。

1．“簽約一批”項目洽談對接情況（5分）。評價(jià)各單位自行舉辦經(jīng)貿活動(dòng)及簽約情況，參加全市重大經(jīng)貿活動(dòng)及簽約情況，黨政主要負責同志外出招商、接待重要客商情況，招商引資項目協(xié)調推進(jìn)專(zhuān)班、服務(wù)跟蹤臺賬、工作舉措等情況，創(chuàng )新探索招商方式，出臺開(kāi)放招商重大政策、營(yíng)商環(huán)境重大創(chuàng )新舉措等情況。由市商務(wù)局負責核實(shí)并進(jìn)行排名，根據排名計分。

2．“簽約一批”項目總體情況（5分）。評價(jià)簽約項目個(gè)數，簽約項目投資規模，年度計劃投資占比，先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目占比等指標。由市商務(wù)局負責數據核算并進(jìn)行排名，根據排名計分。

3．“簽約一批”項目開(kāi)工情況（15分）。評價(jià)“簽約一批”項目的履約率、開(kāi)工率、資金到位率、全市招商引資工作季排名情況等指標，由市商務(wù)局負責數據核算并進(jìn)行排名，根據排名計分。

（三）開(kāi)工投產(chǎn)情況（35分）

開(kāi)工投產(chǎn)部分，主要評價(jià)當季“開(kāi)工一批”項目總體情況、投產(chǎn)情況、質(zhì)量情況，中央預算內投資項目、地方政府專(zhuān)項債項目、補短板“982”工程項目、省市重點(diǎn)項目、開(kāi)發(fā)區項目、全市工業(yè)項目、省市級技改項目、重點(diǎn)外資項目等進(jìn)展情況。

1．總體情況（3分）。評價(jià)當季“開(kāi)工一批”項目的個(gè)數和年度計劃投資兩項指標，參考各單位近三年各自省市重點(diǎn)項目中新開(kāi)工項目的個(gè)數和年度計劃投資年度平均值，設置為各單位當年開(kāi)工一批項目的個(gè)數和年度計劃投資目標，季度目標為年度目標的1/4（上下浮動(dòng)10％以?xún)染暈橥瓿扇蝿?wù)）。

2．投產(chǎn)情況（3分）。評價(jià)當季“開(kāi)工一批”項目年度計劃投資完成率和投產(chǎn)率兩項指標，兩項指標之間不設置權重，根據各單位數據高低排名計分。兩項指標各單位需季度末在省重點(diǎn)項目“四庫”平臺、省招商引資項目管理平臺進(jìn)行調度。由市發(fā)展改革委（重點(diǎn)項目建設中心）、市商務(wù)局會(huì )同有關(guān)部門(mén)對數據審核確認。

3．質(zhì)量情況（3分）。評價(jià)當季“開(kāi)工一批”項目中，戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目年度計劃投資和個(gè)數占比，外資項目個(gè)數占比等三項指標，根據指標高低排名計分。由市發(fā)展改革委（重點(diǎn)項目建設中心）、市商務(wù)局會(huì )同有關(guān)部門(mén)對數據審核確認。

4．省市重點(diǎn)項目進(jìn)展情況（8分）。評價(jià)當年省市重點(diǎn)項目目標完成等情況，由市發(fā)展改革委（重點(diǎn)項目建設中心）根據省市重點(diǎn)項目建設目標責任制評價(jià)結果排名計分。

5．中央預算內投資項目進(jìn)展情況（3分）。評價(jià)上年度中央預算內項目，截至當季末的完工率、投資完成率和中央預算內投資完成率；本年度中央預算內項目，截至當季末的開(kāi)工率、投資完成率和中央預算內投資完成率。根據國家發(fā)展改革委投資項目在線(xiàn)監管平臺數據，由市發(fā)展改革委進(jìn)行核算排名，根據排名計分。

6．地方政府專(zhuān)項債項目進(jìn)展情況（3分）。評價(jià)本年度政府專(zhuān)項債項目，截至當季末爭取專(zhuān)項債券發(fā)行額度占當地債務(wù)空間比例、投資完成率、開(kāi)工率、專(zhuān)項債券申報情況、項目入庫個(gè)數及入庫率、發(fā)行分配規模、債券使用率及規范性等情況。根據國家發(fā)展改革委投資項目在線(xiàn)監管平臺及財政部地方政府性債務(wù)管理系統數據，由市財政局對各項數據進(jìn)行核算排名，根據排名計分。

7．補短板“982”工程項目進(jìn)展情況（3分）。評價(jià)近兩年補短板“982”工程項目，截至當季末的項目個(gè)數、總投資、開(kāi)工率、年度計劃投資完成率等情況，由市發(fā)展改革委對數據進(jìn)行核算排名，根據排名計分。

8．開(kāi)發(fā)區項目進(jìn)展情況（3分）。評價(jià)當季開(kāi)發(fā)區內億元以上制造業(yè)項目數量增速、截至當季末在建億元以上項目計劃投資完成率。由市發(fā)展改革委進(jìn)行數據核算排名，根據排名計分。

9．全市工業(yè)項目、省市級技改項目進(jìn)展情況（3分）。評價(jià)全市工業(yè)項目的開(kāi)工率、投資完成率；省市級技改項目的開(kāi)工率、投資完成率等指標。由市工信局負責數據核算排名，根據排名計分。

10．重點(diǎn)外資項目進(jìn)展情況（3分）。評價(jià)當年市重點(diǎn)外資項目推進(jìn)計劃，當季末的投資完成數、項目建設形象進(jìn)度等情況。由市發(fā)展改革委和市商務(wù)局對數據進(jìn)行核算排名，根據排名計分。

（四）投產(chǎn)達效情況（20分）

1．總體情況（5分）。評價(jià)當季“投產(chǎn)一批”項目的個(gè)數和年度計劃投資兩項指標，參考各單位近三年各自省市重點(diǎn)項目中竣工項目個(gè)數及年度計劃投資年度平均值，設置為各單位當年“投產(chǎn)一批”項目的個(gè)數和年度計劃投資目標，季度目標為年度目標的1/4（上下浮動(dòng)10％以?xún)染暈橥瓿扇蝿?wù)）。

2．達效情況（5分）。評價(jià)當季“投產(chǎn)一批”項目的達效率。根據各單位數據高低排名計分。各單位需季度末在省重點(diǎn)項目“四庫”平臺進(jìn)行調度，市發(fā)展改革委（重點(diǎn)項目建設中心）會(huì )同有關(guān)單位對數據審核確認。

3．有關(guān)經(jīng)濟指標情況（10分）。評價(jià)固定資產(chǎn)投資增速、工業(yè)投資增速、工業(yè)技術(shù)改造投資增速、規模以上工業(yè)企業(yè)數量同比增速、戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資比重等五項指標，每項指標2分。由市統計局對各單位數據進(jìn)行核算排名，根據排名計分。

（五）服務(wù)保障情況（10分）

1．服務(wù)推進(jìn)情況。采取目標任務(wù)制，評價(jià)全域性重點(diǎn)項目專(zhuān)題研究推動(dòng)會(huì )議、領(lǐng)導調研活動(dòng)等情況。各單位每月至少一次黨委、政府主要領(lǐng)導對項目的調研督導活動(dòng)、至少一次縣級領(lǐng)導組織的項目協(xié)調推進(jìn)會(huì )，任務(wù)完成得1分，未完成得0分。

2．要素保障情況。評價(jià)各單位對“三個(gè)一批”項目服務(wù)保障情況，包括省市重點(diǎn)項目聯(lián)審聯(lián)批完成情況，用地保障情況，城建、資源規劃、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監管等部門(mén)項目建設審批事項的按時(shí)辦結情況等。各單位服務(wù)保障情況由相應的市直部門(mén)進(jìn)行核算排名，根據排名計分。

（六）加分項

1．重大招商引資項目加分。“簽約一批”項目中，有新設投資額3000萬(wàn)（含）美元以上外商投資企業(yè)或新增引進(jìn)100億元（含）以上市外資金并有投資總額30％以上資金到位的項目，總成績(jì)加2分；有新設投資額1000萬(wàn)（含）美元以上外商投資企業(yè)或新增引進(jìn)50億元（含）以上市外資金并有投資總額30％以上資金到位的項目，總成績(jì)加1分，總加分不超過(guò)4分。

2．謀劃儲備項目加分。每季度儲備目標完成的單位，儲備項目數量排名第1的加1分、排名第2的加0.5分、排名第3的加0.25分；儲備項目估算總投資排名第1的加1分、排名第2的加0.5分、排名第3的加0.25分。鄭州航空港區、鄭東新區、鄭州高新區、鄭州經(jīng)開(kāi)區，每?jì)?個(gè)總投資50億元（含）以上產(chǎn)業(yè)項目加1分；金水區、二七區、中原區、管城回族區、鞏義市、新鄭市、滎陽(yáng)市、新密市、登封市、中牟縣，每?jì)?個(gè)30億元（含）以上產(chǎn)業(yè)項目加1分；惠濟區、上街區每?jì)?個(gè)20億元（含）以上產(chǎn)業(yè)項目加1分。

3．承辦重大專(zhuān)項活動(dòng)加分。對承辦省級以上重大項目大型專(zhuān)項活動(dòng)的單位加2分、對承辦市級重大項目大型專(zhuān)項活動(dòng)的單位加1分。

（七）減分項

1．未簽約外資項目扣分。“簽約一批”項目中，當季未簽約外資項目的，扣1分。

2．未按時(shí)開(kāi)工項目扣分。“開(kāi)工一批”項目中，當季未實(shí)質(zhì)性開(kāi)工的，每個(gè)扣0.5分，累計不超過(guò)2分。

3．項目協(xié)調推進(jìn)不力扣分。因推進(jìn)重大項目建設或重要事項落實(shí)不力，受到省、市有關(guān)部門(mén)書(shū)面通報批評、約談督辦的，每次扣0.5分；未按約定時(shí)限整改落實(shí)到位的，每次扣0.5分。

4．弄虛作假扣分。實(shí)地督導核查中發(fā)現虛假簽約、虛報開(kāi)工、投產(chǎn)和投資進(jìn)度的，虛報項目總投資建設內容的，每發(fā)現一個(gè)項目扣2分。

5．環(huán)保“一刀切”扣分。各單位在項目服務(wù)推進(jìn)過(guò)程中，因環(huán)保管控實(shí)施“一刀切”，造成大面積項目停工情況的、對納入白名單的項目未落實(shí)正常施工保障的扣1分。

四、評價(jià)組織形式

市重大項目建設工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市商務(wù)局、市統計局、市工信局、市資源規劃局、市城建局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局、市重點(diǎn)項目建設中心共同評分，市重點(diǎn)項目建設中心負責收集匯總，市政府督查室負責督辦。

評價(jià)工作每季度開(kāi)展1次，每季度結束一個(gè)月內完成評價(jià)并通報評價(jià)結果。

五、評價(jià)要求

（一）堅持公平公正、實(shí)事求是原則，參與評價(jià)的單位和人員必須嚴格執行有關(guān)紀律要求，認真按照評價(jià)辦法進(jìn)行評價(jià)打分，并自覺(jué)接受評價(jià)對象監督。

（二）實(shí)行黨政領(lǐng)導干部責任追究制，被評價(jià)對象要正確對待評價(jià)工作，對報送數據的真實(shí)性、準確性負責；對存在弄虛作假、虛報、瞞報等問(wèn)題的，視情節嚴重程度提請給予黨紀政紀處分。

（三）實(shí)行重大項目現場(chǎng)督導核查制度，由市政府督查室牽頭，市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市統計局、市重點(diǎn)項目建設中心等共同參與，每季度對各評價(jià)對象推進(jìn)重大項目建設情況進(jìn)行現場(chǎng)核查、抽查。

六、結果運用

重大項目建設綜合評價(jià)結果應用于《鄭州市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“四掛鉤”考核辦法》，并在全市通報。

本辦法由鄭州市重大項目建設工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋?zhuān)瑥挠“l(fā)之日起執行。


附件：

1．重大項目綜合評價(jià)量化指標

2．解釋說(shuō)明






附件1：重大項目綜合評價(jià)量化指標

序號	評價(jià)指標	分值	指標內容	責任單位	評分制	數據來(lái)源
一、謀劃儲備情況（10分）
1	謀劃項目總體情況	2分	謀劃省重點(diǎn)項目情況	市發(fā)展改革委（重點(diǎn)項目建設中心）	目標 任務(wù)制	各開(kāi)發(fā)區、區縣（市）上報，市發(fā)展改革委（重點(diǎn)項目建設中心）、商務(wù)局會(huì )同有關(guān)單位進(jìn)行核實(shí)認定
		2分	謀劃當年對外發(fā)布的招商引資項目個(gè)數	市商務(wù)局	排名制
			謀劃當年對外發(fā)布的招商引資項目投資總額	市商務(wù)局
2	謀劃項目質(zhì)量情況	2分	謀劃入庫項目中戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目個(gè)數占比	市發(fā)展改革委（重點(diǎn)項目建設中心）、商務(wù)局
			謀劃入庫項目中戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目總投資占比	市發(fā)展改革委（重點(diǎn)項目建設中心）、商務(wù)局
			招商引資在談項目中先進(jìn)制造業(yè)與戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目個(gè)數占比	市商務(wù)局
			招商引資在談項目中先進(jìn)制造業(yè)與戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目總投資占比	市商務(wù)局
3	謀劃項目轉化情況	4分	納入重點(diǎn)項目?jì)鋷祉椖哭D化為開(kāi)工一批的個(gè)數占比	市發(fā)展改革委（重點(diǎn)項目建設中心）
			納入招商引資項目管理平臺項目轉化為簽約一批的個(gè)數占比	市商務(wù)局
二、簽約落地情況（25分）
4	“簽約一批”項目洽談對接情況	2分	各單位自行舉辦經(jīng)貿活動(dòng)及簽約情況	市商務(wù)局	排名制	各開(kāi)發(fā)區、區縣（市）上報，市商務(wù)局會(huì )同有關(guān)單位進(jìn)行核實(shí)認定
			各單位參加全市重大經(jīng)貿活動(dòng)及簽約情況
		3分	黨政主要負責同志外出招商、接待重要客商情況
			招商引資項目協(xié)調推進(jìn)專(zhuān)班、服務(wù)跟蹤臺賬、工作舉措等情況
			創(chuàng )新探索招商方式，出臺開(kāi)放招商重大政策、營(yíng)商環(huán)境重大創(chuàng )新舉措等情況
5	“簽約一批”項目總體情況	5分	簽約項目個(gè)數
			簽約項目投資規模
			年度計劃投資占比
			先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)類(lèi)別項目占比
6	“簽約一批”項目開(kāi)工情況	15分	簽約項目履約率
			簽約項目開(kāi)工率
			簽約項目資金到位率
			全市招商引資工作季排名情況
三、開(kāi)工投產(chǎn)情況（35分）
7	“開(kāi)工一批”項目總體情況	3分	項目個(gè)數	市發(fā)展改革委（重點(diǎn)項目建設中心）	目標 任務(wù)制	各開(kāi)發(fā)區、區縣（市）上報，市發(fā)展改革委（重點(diǎn)項目建設中心）會(huì )同有關(guān)單位進(jìn)行核實(shí)認定
			項目年度計劃完成投資
8	“開(kāi)工一批”項目投產(chǎn)情況	3分	年度計劃投資完成率		排名制
			投產(chǎn)率
9	“開(kāi)工一批”項目質(zhì)量情況	3分	戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目個(gè)數占比
			戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目年度計劃投資占比
			外資項目個(gè)數占比	市商務(wù)局		市商務(wù)局提供
10	省重點(diǎn)項目進(jìn)展情況	5分	投資、開(kāi)竣工、信息報送等情況	市發(fā)展改革委（重點(diǎn)項目建設中心）		市發(fā)展改革委（重點(diǎn)項目建設中心）提供
11	市重點(diǎn)項目進(jìn)展情況	3分	投資、開(kāi)竣工、信息報送等情況	市發(fā)展改革委（重點(diǎn)項目建設中心）
12	中央預算內投資項目開(kāi)工投產(chǎn)情況	3分	上年度中央預算內項目的完工率、投資完成率和中央預算內投資完成率；本年度中央預算內項目開(kāi)工率、投資完成率和中央預算內投資完成率等	市發(fā)展改革委		市發(fā)展改革委提供
13	地方政府專(zhuān)項債券項目投資完成情況	3分	地方政府專(zhuān)項債項目爭取專(zhuān)項債券發(fā)行額度占當地債務(wù)空間比例、投資完成率、開(kāi)工率、專(zhuān)項債券申報情況、項目入庫個(gè)數及入庫率、發(fā)行分配規模、債券使用率及規范性等	市財政局		市財政局提供
14	補短板“982”工程項目投資完成情況	3分	項目個(gè)數、總投資、開(kāi)工率、年度計劃投資完成率等	市發(fā)展改革委		市發(fā)展改革委提供
15	開(kāi)發(fā)區項目進(jìn)展情況	3分	開(kāi)發(fā)區內新增億元以上制造業(yè)項目數量增速、在建億元以上項目計劃投資完成率等	市發(fā)展改革委		市發(fā)展改革委提供
16	全市工業(yè)項目、省市級技改項目進(jìn)展情況	3分	工業(yè)項目的開(kāi)工率、投資完成率；省市級技改項目的開(kāi)工率、投資完成率等	市工信局		市工信局提供，以河南省制造強省建設領(lǐng)導小組辦公室全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項目建設情況通報數據為準
17	重點(diǎn)外資項目進(jìn)展情況	3分	省重點(diǎn)外資項目投資完成數、項目形象進(jìn)度等	市發(fā)展改革委 市商務(wù)局		市發(fā)展改革委提供
四、投產(chǎn)達效情況（20分）
18	“投產(chǎn)一批”項目總體情況	5分	項目個(gè)數	市發(fā)展改革委（重點(diǎn)項目建設中心）	目標 任務(wù)制	各開(kāi)發(fā)區、區縣（市）上報，市發(fā)展改革委（重點(diǎn)項目建設中心）會(huì )同有關(guān)單位進(jìn)行核實(shí)認定
			年度計劃完成投資
19	“投產(chǎn)一批”項目達效情況	5分	達效率		排名制
20	有關(guān)經(jīng)濟指標情況	2分	固定資產(chǎn)投資增速	市發(fā)展改革委		市統計局提供
		2分	工業(yè)投資增速	市工信局
		2分	工業(yè)技術(shù)改造投資增速
		2分	規模以上工業(yè)企業(yè)數量同比增速
		2分	戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資比重	市工信局 市發(fā)展改革委
五、服務(wù)保障情況（10分）
21	服務(wù)推進(jìn)及要素保障情況（10分）	1分	全域性重點(diǎn)項目專(zhuān)題研究推動(dòng)會(huì )議、領(lǐng)導調研活動(dòng)等情況	市發(fā)展改革委（重點(diǎn)項目建設中心）	目標 任務(wù)制	各單位平時(shí)報送
		1分	省市重點(diǎn)項目聯(lián)審聯(lián)批完成情況			市發(fā)展改革委（重點(diǎn)項目建設中心）提供
		2分	“三個(gè)一批”項目中工程規劃許可、施工許可等手續按時(shí)辦結情況	市資源規劃局 市城建局	排名制	市資源規劃局、市城建局、各區縣（市）提供
		2分	“三個(gè)一批”項目環(huán)評等手續按時(shí)辦結情況	市生態(tài)環(huán)境局		各開(kāi)發(fā)區、區縣（市）上報數據，市生態(tài)環(huán)境局依托“四庫平臺”核實(shí)認定
		2分	用地預審與規劃選址、用地審批等手續按時(shí)辦結情況，存量建設用地盤(pán)活情況等	市資源規劃局		市資源規劃局提供
		2分	“三個(gè)一批”項目市場(chǎng)主體登記注冊辦結情況	市市場(chǎng)監管局		市市場(chǎng)監管局

附件2：解釋說(shuō)明


一、排名制得分方式

（一）滿(mǎn)分為5分項，1—3名得5分，4—6名得4分，7—9名得3分，10—12名得2分，13—16名得1分。

（二）滿(mǎn)分為4分項，1—4名得4分，5—8名得3分，9—12名得2分，13—16名得1分。

（三）滿(mǎn)分為3分項，1—5名得3分，6—10名得2分，11—16名得1分。

（四）滿(mǎn)分為2分項，1—8名得2分，9—16名得1分。

（五）滿(mǎn)分為1分項，1—8名得1分，9—16名得0.5分。

（六）一個(gè)評分項中有多個(gè)指標，且未明確每個(gè)指標分值的，計分方式為：每個(gè)指標均按照該評分項的總分進(jìn)行打分后，求各項指標平均值，作為該評分項的最終得分。

二、目標任務(wù)制得分方式

涉及項目個(gè)數、投資量的指標，按照實(shí)際完成量與任務(wù)目標比例得分，超過(guò)100％的，按滿(mǎn)分計算，不加分。服務(wù)保障部分目標任務(wù)制指標，完成目標任務(wù)得滿(mǎn)分，未完成目標任務(wù)不得分。

三、儲備項目認定條件

各單位于每季度結束前15日，完成省重點(diǎn)項目建設網(wǎng)“四庫”平臺儲備庫項目系統填報。認定條件為：一是項目必須為計劃新簽約和新開(kāi)工的項目，開(kāi)工時(shí)間一般為當年10月1日之后；二是項目行業(yè)及規模標準需滿(mǎn)足省重點(diǎn)建設項目遴選指導目錄要求；三是儲備項目不能與當年省市重點(diǎn)項目名單重復，未審核通過(guò)的省市重點(diǎn)項目中的前期項目、新開(kāi)工項目可以申請進(jìn)入儲備庫。

四、開(kāi)工、投產(chǎn)、達效標準

開(kāi)工標準：項目開(kāi)工指建設項目永久性工程的開(kāi)工，一般是指永久性工程正式破土開(kāi)槽開(kāi)始施工，作為建筑物組成部分的正式打樁也視為開(kāi)工。在此以前的準備工作，如工程地質(zhì)勘察、平整場(chǎng)地、舊有建筑物的拆除、臨時(shí)建筑、施工用臨時(shí)道路、水、電等工程都不算正式開(kāi)工?？傮w設計內的工程開(kāi)工之前，用遷移補償費先進(jìn)行拆遷還建工程的項目不算正式開(kāi)工。水利、交通、鐵路等需要進(jìn)行大量土、石方工程的項目，開(kāi)工以開(kāi)始進(jìn)行土、石方工程為準。技改類(lèi)、入駐已建成的標準廠(chǎng)房等項目，生產(chǎn)設備到場(chǎng)視為開(kāi)工。

投產(chǎn)標準：工業(yè)項目指設計文件中規定的生產(chǎn)作業(yè)線(xiàn)全部建成；非工業(yè)建設項目是指設計中規定的主要工程全部建成。

達效標準：工業(yè)項目指設計文件中規定的生產(chǎn)作業(yè)線(xiàn)全部建成，經(jīng)過(guò)試運轉，驗收鑒定合格，移交給生產(chǎn)部門(mén)投入生產(chǎn)；非工業(yè)項目是指設計中規定的主要工程全部建成，能發(fā)揮其全部效益，經(jīng)驗收鑒定合格，正式移交給管理部門(mén)投入使用。

推進(jìn)重大項目建設三項制度

為進(jìn)一步強化“項目為王”鮮明導向，加強高位統籌，創(chuàng )新工作機制，確保重大項目高效有序推進(jìn)，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵作用，建立推進(jìn)全市重大項目建設月調度制度、施工和要素保障白名單制度、督查制度。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面落實(shí)省、市黨代會(huì )精神，錨定“兩個(gè)確保”，實(shí)施“十大戰略”，堅持以項目建設增勢，加大項目謀劃、招商引資力度，建立完善推進(jìn)機制，樹(shù)牢“以項目論成敗、以項目論英雄”的鮮明導向，掀起“重大項目建設年”的熱潮。

二、基本原則

（一）堅持服務(wù)大局

聚焦市委、市政府決策部署，把項目建設作為經(jīng)濟工作主抓手，從三項制度入手，實(shí)現全鏈條、閉環(huán)式管理服務(wù)，加快推進(jìn)項目建設，更好地發(fā)揮重大項目綱舉目張、帶動(dòng)全局的作用。

（二）堅持統籌推進(jìn)

強化統籌協(xié)調、協(xié)同推進(jìn)，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調有序、高效長(cháng)效的工作機制，為項目建設提供充足的資源要素、高效的政務(wù)服務(wù)和強大的推動(dòng)力量。

（三）堅持權責統一

按照“有權必有責、有責要擔當、失責必追究”的要求，推動(dòng)落實(shí)屬地責任和部門(mén)責任，確保全市重大項目順利簽約落地、如期建成竣工、早日達產(chǎn)見(jiàn)效。

（四）堅持改革創(chuàng )新

不斷完善建設管理組織，改進(jìn)方法手段，創(chuàng )新工作舉措，不斷提升謀劃推進(jìn)項目工作能力水平，做到精準聚焦、靶向發(fā)力、抓深抓實(shí)、見(jiàn)行見(jiàn)效。

三、適用范圍

省市領(lǐng)導牽頭推進(jìn)項目，省市重點(diǎn)建設項目，“三個(gè)一批”項目，中央預算內投資及地方政府專(zhuān)項債券項目，災后恢復重建項目，市委、市政府部署實(shí)施的其他項目。

四、建立月調度制度

（一）調度重點(diǎn)

省市領(lǐng)導牽頭推進(jìn)項目，30億元以上的先進(jìn)制造業(yè)、重大基礎設施項目，5億元以上的戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目，涉鐵、涉軍、涉河、涉電等跨區域、跨行業(yè)項目，列入“施工和要素保障白名單”的項目，其他需要協(xié)調推進(jìn)的重大項目。

（二）調度方式

1．排查篩選項目。市重點(diǎn)項目建設中心對全市重大項目進(jìn)行不間斷的監測、排查，及時(shí)篩選出推進(jìn)滯后、存在問(wèn)題的項目，列入重點(diǎn)調度項目范圍。

2．明確責任計劃。列入重點(diǎn)調度范圍的項目，要明確責任單位、責任人，并根據項目存在的現實(shí)問(wèn)題制定調度整改計劃，明確主要工作節點(diǎn)及完成時(shí)限。

3．開(kāi)展日常調度。原則上每月召開(kāi)一次調度工作會(huì )議，由常務(wù)副市長(cháng)主持，各區縣（市）和市直相關(guān)部門(mén)負責人參加，市重點(diǎn)項目建設中心具體組織，對涉及全市全局性、戰略性、基礎性的重大項目進(jìn)行集中調度，研究制定加快項目建設的政策措施，協(xié)調解決重大問(wèn)題，督促有關(guān)政策措施和工作任務(wù)落實(shí)。特殊重大難題、特別復雜問(wèn)題報請市長(cháng)調度。

4．落實(shí)調度責任。調度采取現場(chǎng)調研或召開(kāi)座談會(huì )的形式進(jìn)行，聽(tīng)取工作情況匯報，研究、協(xié)調解決存在問(wèn)題，明確對策和措施。區縣（市）主管領(lǐng)導為落實(shí)調度第一責任人，對調度的項目，推進(jìn)落實(shí)仍不力的要進(jìn)行通報批評。

5．實(shí)施行業(yè)調度。市直行業(yè)主管的重大項目由各行業(yè)主管部門(mén)負責進(jìn)行調度，督促項目責任單位按時(shí)序、節點(diǎn)完成目標任務(wù)，重點(diǎn)解決項目建設工作中存在的矛盾和問(wèn)題。對超出行業(yè)主管部門(mén)職責范圍的問(wèn)題，及時(shí)向市重大項目建設工作領(lǐng)導小組辦公室報告。

（三）執行監督

市政府督查室會(huì )同市重點(diǎn)項目建設中心對調度事項進(jìn)行跟蹤督查，并在下一次重大項目調度會(huì )議上進(jìn)行通報。

五、建立施工和要素保障白名單制度

（一）申報范圍

所有省市領(lǐng)導牽頭推進(jìn)項目，省市重點(diǎn)建設項目中創(chuàng )新驅動(dòng)能力提升、新型基礎設施建設等七大領(lǐng)域中具有前瞻性、全局性、戰略性的重點(diǎn)建設項目，“三個(gè)一批”項目中10億元以上的項目，災后恢復重建項目中涉及村民住房、水利等重點(diǎn)建設項目。申報項目需為在建項目或新開(kāi)工項目。

（二）遴選程序

由項目單位申報，經(jīng)各開(kāi)發(fā)區、區縣（市）、市直有關(guān)單位初審，于每季度“三個(gè)一批”活動(dòng)前30日，報送至市重點(diǎn)項目建設中心審核匯總，征求市有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，經(jīng)市政府批準同意，由市重大項目建設工作領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)。

（三）有關(guān)政策

1．加強金融扶持。中央預算內資金、政府專(zhuān)項債、財政資金、貼息資金、專(zhuān)項資金優(yōu)先安排，市金融機構將白名單項目建設單位作為重點(diǎn)融資服務(wù)對象，優(yōu)化融資審批流程、按照市場(chǎng)化原則確定授信規模。（責任單位：市財政局、市金融局）

2．加大土地保障。項目用地指標由市級統籌安排，林地定額指標當地不足部分由市級統籌。（責任單位：市資源規劃局、市林業(yè)局）

3．優(yōu)化環(huán)保管控。在嚴格落實(shí)“八個(gè)百分百”等污染治理措施前提下，落實(shí)環(huán)保管控豁免。對涉及項目建設所需的商砼、砂石、水泥等施工原材料企業(yè)，保障有序生產(chǎn)和運輸，滿(mǎn)足項目施工需求，確保不間斷施工。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市城管局、市攻堅辦、市控塵辦）

4．加強服務(wù)保障。研究制定加快項目建設的政策措施，協(xié)調解決開(kāi)工項目、在建項目、達效項目推進(jìn)中遇到的重大問(wèn)題，督促有關(guān)政策措施、工作任務(wù)落實(shí)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市重點(diǎn)項目建設中心）

六、建立督查制度

（一）督查范圍

對省市重點(diǎn)項目、“三個(gè)一批”項目、災后重建項目、中央預算內投資及地方政府專(zhuān)項債券項目進(jìn)行全覆蓋督導核查。

（二）督查方式

由市政府督查室牽頭，市發(fā)展改革委、商務(wù)局、重點(diǎn)項目建設中心、災后重建辦組織實(shí)施，必要時(shí)抽調市直有關(guān)部門(mén)人員組成督查工作組。定期或不定期采取專(zhuān)項督查、重點(diǎn)抽查方式開(kāi)展督查；堅持明查與暗訪(fǎng)相結合，運用“四不兩直”工作法，深入基層、深入項目現場(chǎng)開(kāi)展督查；堅持問(wèn)題導向，突出發(fā)現和解決項目推進(jìn)中存在的問(wèn)題，為項目順利推進(jìn)創(chuàng )造良好條件，推動(dòng)項目建設任務(wù)落實(shí)。

（三）督查內容

1．項目真實(shí)性。重點(diǎn)督查開(kāi)工情況，是否存在虛假開(kāi)工、違法開(kāi)工等情況；督查實(shí)際投資、實(shí)物工作量、項目工程進(jìn)度、投資進(jìn)度是否真實(shí)和匹配，是否達到節點(diǎn)計劃，是否按計劃實(shí)現竣工。

2．項目合規性。重點(diǎn)督查項目是否符合國家重大戰略部署和宏觀(guān)調控政策，是否符合環(huán)境保護、土地利用等規劃要求，是否符合《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》、淘汰落后及化解過(guò)剩產(chǎn)能等產(chǎn)業(yè)政策，是否符合依法依規辦理固定資產(chǎn)投資管理相關(guān)手續。

3．要素保障。重點(diǎn)督查項目建設所需的土地、資金、用能、建材、油電氣路等要素及時(shí)保障情況，是否因要素保障不到位、不齊全而影響項目落地、開(kāi)工、建設、投產(chǎn)、達效。

4．營(yíng)商環(huán)境。重點(diǎn)督查行政審批部門(mén)是否按規定、按時(shí)限加快項目手續辦理，是否存在不作為、慢作為、亂作為的情況，是否及時(shí)協(xié)調解決重大項目中的困難和問(wèn)題等。

（四）督查問(wèn)題整改

對督查情況及時(shí)通報，對發(fā)現的突出問(wèn)題制發(fā)提醒函，提出整改時(shí)限和目標要求；對工作不力、整改不實(shí)、整改不到位的進(jìn)行約談問(wèn)責；對弄虛作假和不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題，交由市有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調查處理；情節特別嚴重，自行整改仍不落實(shí)，或再次發(fā)生同一問(wèn)題的，由市有關(guān)部門(mén)提級評查，依法依規進(jìn)行處理。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

進(jìn)一步提高政治站位，著(zhù)力構建主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、專(zhuān)職人員全力抓的組織領(lǐng)導體系，加強工作統籌、督查指導、評價(jià)激勵，推動(dòng)重大項目早開(kāi)工、早建成、早見(jiàn)效。

（二）強化協(xié)同配合

各有關(guān)方面要緊盯謀劃儲備、簽約落地、手續辦理、要素保障、建設環(huán)境、達效跟蹤等，各司其職、靠前服務(wù)、加強協(xié)作、配合聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管的良好局面。

（三）狠抓責任落實(shí)

聚焦“三項制度”，明確工作職責，細化工作任務(wù)，責任落實(shí)到人，確保重大項目有人抓、問(wèn)題有人管、工作有人促，各項任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。

（四）營(yíng)造良好氛圍

加大宣傳力度，充分利用“兩微一端”等新媒體、活動(dòng)專(zhuān)欄、工作簡(jiǎn)報、宣傳動(dòng)態(tài)等營(yíng)造大抓項目建設、幫助企業(yè)紓困解難的濃厚氛圍，要深入挖掘先進(jìn)典型，充分調動(dòng)各方支持、參與和推動(dòng)重大項目建設的積極性、主動(dòng)性，在全市形成比學(xué)趕超良好局面。

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本文關(guān)鍵詞： 鄭政辦, 鄭州市, 綜合評價(jià), 辦法, 試行, 推進(jìn), 項目, 建設, 制度, 通知