鄭政辦〔2022〕54號《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)






鄭政辦〔2022〕54號

各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

為搶抓節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大政策和市場(chǎng)機遇，推動(dòng)我市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)壯大規模、提升質(zhì)量，培育綠色經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，經(jīng)市政府同意，制定本意見(jiàn)。

一、基本情況

節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是為節約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)，是國家加快培育和發(fā)展的7個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)之一。節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括：節能技術(shù)和裝備、高效節能產(chǎn)品、節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備、環(huán)保產(chǎn)品與環(huán)保服務(wù)六大領(lǐng)域。我市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)較多，節能產(chǎn)品有高效節能鍋爐、泵、氣體壓縮機、電動(dòng)機、變壓器、家用空氣調節器、家用通風(fēng)電器具、輕質(zhì)建筑材料、隔熱和隔音材料等，環(huán)保產(chǎn)品有凈水劑、水凈化處理設備、FS6環(huán)境監測專(zhuān)用儀器、SCR脫硝催化劑裝置、城市建筑垃圾處理專(zhuān)用設備、生活垃圾處理專(zhuān)用設備、土壤污染治理與修復等，節能環(huán)保服務(wù)業(yè)有節能環(huán)保監測、管理、監理、勘察、設計、認證認可、節能環(huán)保技術(shù)推廣服務(wù)等?，F有規模以上節能環(huán)保企業(yè)60多家，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約400億元。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)重要指示精神，發(fā)揮鄭州國家中心城市的空間市場(chǎng)優(yōu)勢，以碳達峰碳中和目標、建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區為引領(lǐng)，瞄準循環(huán)經(jīng)濟和低碳技術(shù)發(fā)展新需求，搶抓節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，提升產(chǎn)業(yè)鏈上游裝備產(chǎn)品發(fā)展水平，擴大中游節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規模，做強下游節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)，構建產(chǎn)業(yè)間耦合、上下游銜接、技術(shù)先進(jìn)的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）主要目標

到2025年，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規模顯著(zhù)提高，核心技術(shù)取得突破，培育一批具有競爭力的節能環(huán)保服務(wù)企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展提供有力支撐。

產(chǎn)業(yè)規模持續增長(cháng)。全市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增長(cháng)率力爭達到8％，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到500億元。

空間布局持續優(yōu)化。聚焦新密市、鄭州經(jīng)開(kāi)區、鄭州高新區、上街區等不同區域的不同產(chǎn)業(yè)功能，完善節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)布局。

創(chuàng )新能力持續增強。建設10家市級以上節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術(shù)中心，實(shí)現一批自主知識產(chǎn)權的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的突破。

市場(chǎng)主體活力進(jìn)一步激發(fā)。培育10家核心競爭力強、行業(yè)帶動(dòng)作用大、省內領(lǐng)先的節能環(huán)保企業(yè)，建成全省重要的節能環(huán)保裝備和服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）促進(jìn)節能環(huán)保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

圍繞市場(chǎng)應用面廣、節能減排潛力大、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)效應明顯的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，加快先進(jìn)技術(shù)裝備的研發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1．大力推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域節能減排。圍繞產(chǎn)業(yè)結構調整升級，加快推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數字化轉型，提升高耗能高排放項目準入標準，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。圍繞清潔能源體系，加大風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源開(kāi)發(fā)利用，構建以新能源為主體的新型電力系統，推進(jìn)可再生能源制氫、高效率太陽(yáng)能電池等低碳前沿技術(shù)攻關(guān)，推廣園區能源梯級利用等節能低碳技術(shù)。

2．引進(jìn)培育一批驅動(dòng)電機、電機控制器配套企業(yè)，提高高效電機設計、匹配和關(guān)鍵材料、裝備，以及高壓變頻、無(wú)功補償等控制系統的技術(shù)水平，大力發(fā)展三相異步電動(dòng)機、稀土永磁無(wú)鐵芯電機等高效電機產(chǎn)品，推進(jìn)永磁電機及其控制器的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

3．推動(dòng)高效節能變壓器生產(chǎn)和使用。提升變壓器的能效水平，圍繞高效節能變壓器研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、運行維護、咨詢(xún)服務(wù)等領(lǐng)域，推廣應用一批關(guān)鍵核心材料、部件和工藝技術(shù)裝備。鼓勵使用高效節能變壓器，提高高效節能變壓器在工業(yè)、通信業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域的應用比例。

4．推廣大氣治理技術(shù)裝備。加快大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應用。加快發(fā)展催化還原技術(shù)及其裝備，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化示范工程。

5．開(kāi)發(fā)新型水處理技術(shù)裝備。引進(jìn)國內龍頭企業(yè)，加快高通量、持久耐用的膜材料和組件、MBR（膜生物反應器）、厭氧氨氧化、高濃度廢水電解催化氧化、高濃度難降解工業(yè)廢水成套處理裝備、水循環(huán)利用等綠色工藝和裝備。利用大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)，研發(fā)污水處理遠程監控、信息采集、智能調度和事故智慧預警系統。

6．加快污染土壤修復技術(shù)提升。重點(diǎn)研發(fā)污染土壤原位穩定劑、異位固定劑，受污染土壤生物修復技術(shù)、安全處理處置和資源化利用技術(shù)，促進(jìn)土壤修復產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

7．加強環(huán)境監測儀器設備的開(kāi)發(fā)應用。以重點(diǎn)龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，發(fā)展環(huán)保監測儀器設備，提升設備生產(chǎn)質(zhì)量控制水平。開(kāi)發(fā)大氣、水、重金屬等在線(xiàn)監測儀器設備，培育發(fā)展一批掌握核心技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量可靠、市場(chǎng)認可度高的骨干企業(yè)。

8．推進(jìn)工業(yè)再制造。圍繞盾構機、煤礦機械及關(guān)鍵件再制造、機電產(chǎn)品再制造等，推進(jìn)高端機電產(chǎn)品再制造關(guān)鍵工藝與技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)突破智能檢測、遠程檢測、增材制造等再制造關(guān)鍵技術(shù)，加快研發(fā)再制造智能設計與分析、智能損傷檢測與壽命評估、質(zhì)量性能檢測及智能運行監測系統，提升隧道機械、煤礦機械、工程機械、農業(yè)機械、汽車(chē)零部件、軌道交通再制造能力。

9．培育再制造服務(wù)產(chǎn)業(yè)。支持專(zhuān)業(yè)化公司利用表面修復、激光熔覆等技術(shù)為工礦企業(yè)設備的高值易損部件提供個(gè)性化再制造服務(wù)，建立再制造舊件回收、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、溯源等信息化管理系統。推動(dòng)輪胎翻新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化翻新輪胎智能化服務(wù)，提升輪胎翻新次數。

10．推進(jìn)資源綜合利用裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持資源綜合利用系列裝備產(chǎn)品龍頭企業(yè)，加強技術(shù)研發(fā)和創(chuàng )新，提高生產(chǎn)能力和技術(shù)水平，擴大生產(chǎn)規模，提高市場(chǎng)占有率。

11．深化工業(yè)資源綜合利用。積極發(fā)展尾礦提取有價(jià)元素、煤矸石生產(chǎn)超細纖維等高值化利用關(guān)鍵共性技術(shù)及成套裝備。開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)廢物生產(chǎn)新型建材等大型化、精細化、成套化技術(shù)裝備。加大廢舊電池回收利用技術(shù)研發(fā)，鼓勵退役動(dòng)力電池梯次利用企業(yè)加快動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設備的研發(fā)、試制和建設，加大梯次利用研究，推動(dòng)電池材料回收等工作。支持資源綜合利用企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)大宗固體廢物綜合利用，提高資源綜合利用產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。

12．推廣高效鍋爐生產(chǎn)應用。重點(diǎn)提高鍋爐自動(dòng)化控制、主輔機匹配優(yōu)化、燃料品種適應、低溫煙氣余熱深度回收等技術(shù)水平，加大高效鍋爐應用推廣力度。

（二）促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展

強化政策引領(lǐng)，積極引導企業(yè)開(kāi)展節能環(huán)保低碳項目改造，支持企業(yè)提質(zhì)升級，加快綠色低碳轉型發(fā)展，鼓勵企業(yè)申報國家、省級綠色化發(fā)展項目，推動(dòng)工業(yè)綠色化高質(zhì)量發(fā)展。

13．推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節能低碳綠色化改造。發(fā)揮財政資金的引導帶動(dòng)作用，采取補助、獎勵、貼息等方式，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施鍋爐（窯爐）和換熱設備等重點(diǎn)用能裝備節能改造，全面推動(dòng)電機系統節能、能量系統優(yōu)化、余熱余壓利用等節能重點(diǎn)工程，提高傳統行業(yè)的工藝技術(shù)節能能力，加快節能技術(shù)裝備的推廣應用。開(kāi)展數據中心節能改造，降低數據中心耗能。積極推進(jìn)太陽(yáng)能發(fā)電等新能源和可再生能源在工業(yè)領(lǐng)域的應用，擴大新能源產(chǎn)業(yè)國內市場(chǎng)需求。

14．實(shí)施污染治理重點(diǎn)工程。落實(shí)企業(yè)污染治理主體責任，加強大氣污染治理，開(kāi)展多污染物協(xié)同防治，督促推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)加大投入，積極采用先進(jìn)環(huán)保工藝、技術(shù)和裝備，加快脫氮脫硫脫硝除塵等環(huán)保提標治理改造，加快重點(diǎn)流域水污染防治工程建設，推動(dòng)重點(diǎn)高耗水行業(yè)節水改造。加大重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行力度，支持企業(yè)采用源頭減量、減毒、減排以及過(guò)程控制等先進(jìn)成熟清潔生產(chǎn)技術(shù)。

15．促進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)綠色轉型。開(kāi)發(fā)綠色建材生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品，限制、淘汰高能耗、高資源消耗和高排放的落后生產(chǎn)力，建設綠色建材工業(yè)體系。抓好重點(diǎn)建材產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展，發(fā)展多孔、輕質(zhì)、高強和裝飾多功能復合墻體材料，利用煤矸石、粉煤灰、冶煉渣等工業(yè)廢棄物生產(chǎn)多孔燒結磚和砌塊，推動(dòng)綠色建材工業(yè)健康發(fā)展。

16．推動(dòng)綠色建材科技創(chuàng )新。鼓勵支持企業(yè)聯(lián)合高等院校、研究機構建立綠色建材工業(yè)研究中心，有效組織綠色建材共性、關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行科技攻關(guān)，引進(jìn)吸收及再創(chuàng )新，加速占領(lǐng)綠色建材技術(shù)制高點(diǎn)，推動(dòng)建材產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

（三）支持第三方節能環(huán)保服務(wù)機構發(fā)展

17．發(fā)揮節能環(huán)保服務(wù)機構作用。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、第三方服務(wù)機構等對節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的催化作用，在政府與行業(yè)、企業(yè)之間建立起橋梁和紐帶。加強行業(yè)自律和同業(yè)監管，建立完善行業(yè)內自律性管理制度。

18．推動(dòng)節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵節能環(huán)保服務(wù)機構為工業(yè)企業(yè)開(kāi)展節能診斷、能源審計、水平衡測試等服務(wù)，倡導為企業(yè)節能減排開(kāi)展合同能源管理、環(huán)保專(zhuān)題系列化服務(wù)，提升服務(wù)的品質(zhì)和能力。

19．支持環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)延伸。在煙氣脫硫脫硝、工業(yè)污染治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵發(fā)展包括系統設計、工程施工、調試運行、維護管理的環(huán)保服務(wù)總承包，加快發(fā)展生態(tài)環(huán)境修復、環(huán)境風(fēng)險與損害評價(jià)、排污權交易、碳排放交易、綠色認證、環(huán)境污染責任保險等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)。

四、支持政策

1．支持企業(yè)做大做強，對節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次達到5000萬(wàn)元、1億元、5億元、10億元、50億元的，分別給予30萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元、200萬(wàn)元、300萬(wàn)元的一次性獎勵。

責任單位：市工信局、市財政局。

2．支持工業(yè)企業(yè)和數據中心開(kāi)展節能、節水、降碳、減排改造，項目達產(chǎn)后實(shí)際效益達到10％以上的，按設備和軟件投資額的15％給予補助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

責任單位：市工信局、市財政局。

3．對投資在2000萬(wàn)元以上的光伏發(fā)電項目和赤泥綜合利用項目，項目完成后，按照項目設備和軟件投資額的12％給予獎勵，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。

責任單位：市工信局、市財政局。

4．對建設規模在1000千瓦時(shí)以上的電力儲能裝置，投入使用后，按照實(shí)際放電量給予0.5元/千瓦時(shí)補貼，連續補貼3年。

責任單位：市工信局、市財政局。

5．對首次列入國家、省級綠色工廠(chǎng)、綠色數據中心、綠色供應鏈管理示范企業(yè)、工業(yè)產(chǎn)品綠色設計示范企業(yè)、能效、水效、資源綜合利用“領(lǐng)跑者”的企業(yè)分別給予100萬(wàn)元和50萬(wàn)元的一次性獎勵。

責任單位：市工信局、市財政局。

6．對列入國家級綠色設計產(chǎn)品、國家工業(yè)節能技術(shù)裝備推薦目錄、“能效之星”產(chǎn)品目錄、國家工業(yè)節水工藝技術(shù)裝備目錄、國家重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄、再制造產(chǎn)品目錄的企業(yè)，按照產(chǎn)品類(lèi)別（同一產(chǎn)品的系列產(chǎn)品不重復獎勵）給予50萬(wàn)元一次性的獎勵。

責任單位：市工信局、市財政局。

7．鼓勵建設節能、環(huán)保、資源綜合利用產(chǎn)業(yè)研究機構，采取“一事一議”方式，給予支持。

責任單位：市工信局、市財政局。

8．鼓勵新能源制造業(yè)和節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)積極參加各級展銷(xiāo)會(huì )、博覽會(huì )，按照場(chǎng)地租賃費、布展費的70％給予補貼，每個(gè)企業(yè)每年補貼金額不超過(guò)100萬(wàn)元。獎勵資金主要用于企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓方面。

責任單位：市工信局、市財政局。

9．實(shí)施差異化鼓勵政策，對“畝均論英雄”綜合評價(jià)為A、B類(lèi)企業(yè)，擇優(yōu)推薦示范企業(yè)，C、D類(lèi)不予推薦。在實(shí)施環(huán)保管控時(shí)，擇優(yōu)推薦A類(lèi)企業(yè)實(shí)施差別化管控政策。在實(shí)施有序用電時(shí)，按照D、C、B、A類(lèi)的順序實(shí)施梯次錯避峰、輪休、停限電等讓電措施。

責任單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局。

五、保障措施

（一）強化統籌協(xié)調力度

充分發(fā)揮“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)幫扶企業(yè)作用，對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目開(kāi)展跟蹤服務(wù)，暢通政企溝通渠道，定期赴企業(yè)和項目一線(xiàn)現場(chǎng)調研，協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展和項目推進(jìn)中存在的困難問(wèn)題。督促各有關(guān)部門(mén)、相關(guān)區縣（市）推進(jìn)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案的實(shí)施，形成縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同的推進(jìn)合力，協(xié)調指導節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)穩步健康發(fā)展。

（二）加大要素保障力度

加強土地、資金、財稅、能源、數據等要素保障，加強節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)用地指標、市級統籌的能源消費增量指標保障力度。對符合綠色發(fā)展基金支持范圍的項目?jì)?yōu)先支持，落實(shí)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

（三）擴大招商引資規模

樹(shù)牢“項目為王”理念，積極對接國內外節能環(huán)保“龍頭”企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，落實(shí)招商機制，搭建招商平臺，有計劃、有針對性地組織節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)。鼓勵區縣（市）開(kāi)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題招商，支持節能環(huán)保企業(yè)參加國內外各類(lèi)展覽、展會(huì )、論壇等活動(dòng)。引導企業(yè)加強合作，提升產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平。

（四）規范市場(chǎng)良性運行

發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，加強規范引導，拓展市場(chǎng)空間，建立統一開(kāi)放、競爭充分、規范有序的市場(chǎng)體系，營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的市場(chǎng)環(huán)境。發(fā)揮國有企業(yè)技術(shù)和管理優(yōu)勢，提高國有資本的整體功能和效率;激發(fā)民營(yíng)企業(yè)在節能環(huán)保領(lǐng)域的創(chuàng )新活力，引導民營(yíng)資本參與節能改造、環(huán)境治理和生態(tài)保護項目建設。

本意見(jiàn)自公布之日起實(shí)施，有效期三年，根據實(shí)際執行情況適時(shí)修訂完善。中央、省出臺相關(guān)政策，鄭州市遵照執行。與原有政策沖突的，按“就高不重復”原則執行。





 

鄭州市人民政府辦公廳

2022年6月2日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/133154.html

本文關(guān)鍵詞： 鄭政辦, 鄭州市, 辦公廳, 節能, 環(huán)保, 產(chǎn)業(yè), 發(fā)展, 實(shí)施意見(jiàn)