鄭政〔2022〕28號《鄭州市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)鄭州市惠企政策“一口辦理”工作的實(shí)施意見(jiàn)》

鄭州市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)鄭州市惠企政策“一口辦理”工作的實(shí)施意見(jiàn)







鄭政〔2022〕28號

各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于穩經(jīng)濟的重大決策部署，加快推進(jìn)穩經(jīng)濟一攬子政策措施落地見(jiàn)效，結合工作實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

圍繞企業(yè)和市民反映的“政策不知道、看不懂、申報難、落實(shí)慢”等難題，以惠企政策“一口發(fā)布、一口解讀、一口兌現、一口服務(wù)、一口評價(jià)”為目標，運用“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)大數據”，依托現有“親清在線(xiàn)”平臺功能，保持規劃工作連續性，不重復建設的前提下，結合“一口辦理”工作需要，搭建“鄭惠企”政策服務(wù)平臺，努力做到“讓數據多跑路，讓企業(yè)少跑腿”，推動(dòng)惠企政策集中發(fā)布、集中解讀、集中推送、集中兌現、集中評價(jià)，實(shí)現惠企政策“一口辦理”，確?；萜笳?ldquo;應上盡上”“應解盡解”“應知盡知”“應享盡享”“免申即享”。

二、政策一站通達

通過(guò)對政府部門(mén)資源整合、數據協(xié)同、流程優(yōu)化，搭建“鄭惠企”政策服務(wù)平臺，各類(lèi)惠企政策全部通過(guò)平臺集中發(fā)布、解讀、推送、兌現、評價(jià)，實(shí)現惠企政策便捷申報、精準服務(wù)、透明兌現、智慧分析“一網(wǎng)集成”“一站通達”。

整合行政審批、綜合監管、金融稅務(wù)、社會(huì )信用等數據信息，建立“市場(chǎng)主體庫”。匯集法人企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)基礎信息，依托大數據技術(shù)，實(shí)現惠企政策、兌現事項與市場(chǎng)主體的自動(dòng)匹配和智能推送。

集中梳理匯集國家、省、市、區縣（市）四級涉企各類(lèi)政府補貼、政府獎勵、稅收優(yōu)惠、穩崗就業(yè)、人才扶持、融資支持、資質(zhì)認定等政策，建立“惠企政策庫”，進(jìn)一步規范惠企政策的發(fā)布、解讀、兌現，實(shí)現政策與企業(yè)的雙向智能匹配。

統一匯聚全市各類(lèi)涉企服務(wù)職能、政策資源、公共空間和人員力量，建立“政府資源庫”，打通政府間數據壁壘，滿(mǎn)足企業(yè)需求一站送達。

三、政策集中發(fā)布

按照“應上盡上”原則，依托“鄭惠企”平臺，對已出臺的相關(guān)政策全面梳理、查漏補缺，對新出臺的或有調整的相關(guān)政策實(shí)時(shí)更新、及時(shí)完善，實(shí)現各類(lèi)惠企政策集中發(fā)布。建立政策發(fā)布前相關(guān)部門(mén)的聯(lián)席會(huì )商制度，集體對預發(fā)布政策進(jìn)行研判，對政策實(shí)施路徑進(jìn)行推演，明晰辦理程序等細節，讓涉及企業(yè)明白“政策是什么、具體辦什么、應該怎么辦”。

誰(shuí)對口、誰(shuí)發(fā)布。針對國家和省出臺的相關(guān)惠企政策，由市級對口部門(mén)負責發(fā)布。

誰(shuí)制定、誰(shuí)發(fā)布。針對市本級、區縣（市）制定的惠企政策，由政策制定部門(mén)負責發(fā)布。對發(fā)布的政策文件，要按照產(chǎn)業(yè)分類(lèi)，明確政策落實(shí)（含兌現）的責任部門(mén)，精準界定受益企業(yè)范圍，確保發(fā)布規范、統一。

誰(shuí)落實(shí)、誰(shuí)發(fā)布。針對國家和省、市、區縣（市）各類(lèi)惠企政策中需落實(shí)（含兌現）的事項，由相關(guān)責任部門(mén)形成服務(wù)指南在平臺發(fā)布。服務(wù)指南要包含事項名稱(chēng)、依據、條件、支持行業(yè)、申請材料、辦理時(shí)限、兌現流程、實(shí)施部門(mén)及咨詢(xún)電話(huà)等要素。

四、政策集中解讀

按照“應解盡解”原則，建立政策解讀常態(tài)化工作機制。責任部門(mén)在發(fā)布政策的同時(shí)，依托“鄭惠企”平臺政策解讀專(zhuān)區，通過(guò)圖文、視頻、新聞發(fā)布會(huì )等多種形式，重點(diǎn)圍繞政策兌現事項名稱(chēng)、支持內容、責任部門(mén)、支持范圍、辦理條件、兌現流程、咨詢(xún)電話(huà)等要素進(jìn)行解讀，全面提高政策透明度和知曉度，方便企業(yè)一讀就懂、一看就會(huì )。

五、政策集中推送

按照“應知盡知”原則，采取多種方式開(kāi)展“政策入企”活動(dòng)，實(shí)現對受益主體政策推送“全覆蓋”。

宣傳推廣。各責任部門(mén)要圍繞各類(lèi)惠企政策，充分發(fā)揮各類(lèi)新聞媒體平臺作用，以開(kāi)設專(zhuān)題專(zhuān)欄、投放公益廣告等多種形式，加大惠企政策宣傳推廣力度，要精準對接政策受益主體，利用座談交流、培訓指導以及廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道進(jìn)行宣傳推廣，營(yíng)造濃厚輿論氛圍。

智能推送。各責任部門(mén)依托“鄭惠企”平臺，不斷完善“惠企政策庫”，對惠企政策、兌現事項進(jìn)行分類(lèi)標簽、精準標識，市大數據局不斷完善“市場(chǎng)主體庫”，對各類(lèi)市場(chǎng)主體進(jìn)行行業(yè)劃分、精準畫(huà)像。強化數據共享，依托大數據技術(shù)實(shí)現惠企政策、兌現事項與市場(chǎng)主體的智能關(guān)聯(lián)匹配，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。

專(zhuān)區（專(zhuān)窗）服務(wù)。在市政務(wù)服務(wù)大廳設立惠企政策服務(wù)專(zhuān)區，在開(kāi)發(fā)區、區縣（市）政務(wù)服務(wù)大廳設置惠企政策專(zhuān)窗，打造集惠企政策咨詢(xún)代辦于一體的服務(wù)平臺，收錄惠企政策清單，暢通線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)渠道，為企業(yè)群眾提供政策咨詢(xún)、答疑等服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)惠企政策落地、落實(shí)、落細。

六、政策集中兌現

按照“應享盡享”原則，實(shí)現對受益企業(yè)政策兌現“全覆蓋”。各責任部門(mén)依托“鄭惠企”平臺惠企政策兌現系統，實(shí)現企業(yè)線(xiàn)上申報、部門(mén)線(xiàn)上審核、結果線(xiàn)上展示。責任部門(mén)建有申報系統的，應向“鄭惠企”平臺遷移或開(kāi)放端口，共享兌現過(guò)程和結果數據，實(shí)現平臺以外無(wú)兌現。

“免申即享”惠企政策兌現：責任部門(mén)要不斷擴大“免申即享”惠企政策范圍，并通過(guò)“鄭惠企”平臺，對符合條件的企業(yè)進(jìn)行數據比對、自動(dòng)篩選，確定受益企業(yè)名單，企業(yè)可免予申報，直接享受政策。

“即申即享”惠企政策兌現：確需申請的惠企政策兌現事項，企業(yè)通過(guò)“鄭惠企”平臺惠企政策兌現系統進(jìn)行申報，責任部門(mén)在3個(gè)工作日內對申報材料進(jìn)行初核、受理，并按照服務(wù)指南公布的程序、時(shí)限，及時(shí)審核、公示、兌現。確需提交紙質(zhì)材料的，可由政務(wù)服務(wù)大廳“惠企政策”窗口進(jìn)行收集，及時(shí)轉交相關(guān)責任部門(mén)。凡是政府部門(mén)出具的文件或可通過(guò)數據共享獲得的材料，一律由相關(guān)主管部門(mén)提供，不得要求申報企業(yè)提交。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

市常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟運行調度機制指揮部辦公室負責統籌協(xié)調全市惠企政策“一口辦理”工作，建立健全工作推進(jìn)機制；各責任部門(mén)要高度重視惠企政策精準高效落實(shí)工作，成立領(lǐng)導機構，強化統籌調度，建立健全政策制定、發(fā)布、解讀、推送、兌現和更新工作機制；各級政務(wù)服務(wù)大廳要加強惠企政策窗口建設，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式強化人員力量保障，提供惠企政策咨詢(xún)、幫辦等服務(wù)。

（二）明確職責分工

各責任部門(mén)要明確職責、主動(dòng)作為，確定分管領(lǐng)導、責任處室和責任人，組建惠企政策服務(wù)專(zhuān)員隊伍，負責政策發(fā)布、解讀、推送、兌現等全流程事項以及“鄭惠企”平臺相應版塊內容的布設更新等工作；市大數據局牽頭負責“鄭惠企”平臺運行、維護、提升等工作，推進(jìn)平臺后續項目建設，推動(dòng)涉企數據共享，為平臺運行提供全面支撐；市發(fā)展改革委、市工信局、市科技局、市人社局、市市場(chǎng)監管局、市統計局、市稅務(wù)局等部門(mén)負責系統梳理政策，編制服務(wù)指南，按照市場(chǎng)主體信息模板要求，及時(shí)準確提供相關(guān)數據資料；市財政局牽頭負責優(yōu)化政策兌現資金撥付流程，保障各部門(mén)政策兌現資金。市政務(wù)辦負責在市政務(wù)服務(wù)大廳設立惠企政策服務(wù)專(zhuān)區，組織開(kāi)發(fā)區、區縣（市）政務(wù)服務(wù)大廳設置惠企政策專(zhuān)窗，收錄惠企政策清單，暢通線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)渠道，為企業(yè)群眾提供政策咨詢(xún)、答疑等服務(wù)。各責任部門(mén)要充分利用各種渠道，加大“鄭惠企”平臺宣傳推廣力度，切實(shí)提高企業(yè)參與度和平臺使用率。

（三）強化評價(jià)反饋

建立健全政策評價(jià)機制，實(shí)行閉環(huán)管理，全程跟蹤運行。突出結果導向，聘請第三方機構開(kāi)展政策時(shí)效性、精準性、實(shí)施效果等情況評價(jià)，并及時(shí)反饋評價(jià)結果，各責任部門(mén)按照規定時(shí)限抓好整改反饋提升。

（四）健全考核機制

對惠企政策發(fā)布解讀、推送宣傳、兌現落實(shí)等重要工作內容進(jìn)行績(jì)效考核，重點(diǎn)考核政策兌現落實(shí)情況，考核應突出目標考核和結果導向?？?jì)效考核由市考評辦負責，市常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟運行調節機制指揮部辦公室制定考核辦法，并具體實(shí)施。

（五）加大監督力度

市委督查室、市政府督查室要加強督促檢查，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)交辦督辦、跟蹤問(wèn)效。市紀檢監察機關(guān)要充分發(fā)揮監督保障執行、促進(jìn)完善發(fā)展的作用，對惠企政策“一口辦理”工作中不擔當、不作為、慢作為、“庸懶散慢拖”等形式主義、官僚主義問(wèn)題，嚴肅追責問(wèn)責。

（六）加強宣傳引導

各開(kāi)發(fā)區、區縣（市）要充分發(fā)揮社區網(wǎng)格的作用，有針對性地進(jìn)行政策宣傳。各宣傳部門(mén)要充分發(fā)揮各類(lèi)新聞媒體平臺作用，以開(kāi)設專(zhuān)題專(zhuān)欄、投放公益廣告等多種形式，加大宣傳推廣力度，要精準對接政策受益主體，利用座談交流、培訓指導以及廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道進(jìn)行宣傳推廣，營(yíng)造濃厚輿論氛圍。





 

鄭州市人民政府

2022年9月28日

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