贛民字〔2022〕57號《江西省民政廳江西省市場(chǎng)監管局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代民政標準化工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》

《江西省民政廳江西省市場(chǎng)監管局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代民政標準化工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》






贛民字〔2022〕57號
 

各設區市、省直管縣（市）民政局、市場(chǎng)監管局，贛江新區社會(huì )發(fā)展局、市場(chǎng)監管局；廳（局）機關(guān)各處室局，廳（局）屬各單位，廳管社會(huì )團體：

現將《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代民政標準化工作的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。







 

江西省民政廳

江西省市場(chǎng)監管局

2022年9月27日

關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代民政標準化工作的實(shí)施意見(jiàn)
 

民政標準化是民政工作的重要組成部分，是新時(shí)代民政事業(yè)改革發(fā)展的重要手段和技術(shù)支撐。我省民政標準化工作快速發(fā)展，標準體系日趨完善，質(zhì)量水平明顯提升，應用范圍持續擴大，發(fā)展基礎不斷夯實(shí)，在推動(dòng)民政部門(mén)更好履行基本民生保障、基層社會(huì )治理、基本社會(huì )服務(wù)等職責中發(fā)揮了重要支撐保障作用。為深入貫徹《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《江西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國家標準化發(fā)展綱要的實(shí)施意見(jiàn)》以及民政部《關(guān)于全面推進(jìn)新時(shí)代民政標準化工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強我省民政標準化工作，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對民政和標準化工作重要指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府及民政部工作要求，加快我省民政標準化建設工作步伐，加大標準化工作宣傳，通過(guò)標準的研制、實(shí)施、監督，充分發(fā)揮標準服務(wù)、支撐和引領(lǐng)民政事業(yè)發(fā)展的重要作用，全面推進(jìn)民政治理體系和治理能力現代化，為促進(jìn)全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

到2025年，制修訂地方標準45項以上，基本建成覆蓋全面、結構合理、科學(xué)實(shí)用、協(xié)調配套的民政標準體系，標準供給結構更加優(yōu)化，標準質(zhì)量水平大幅提升，標準實(shí)施應用更為普及，全面支撐我省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2035年，結構優(yōu)化、先進(jìn)合理、應用廣泛的民政標準體系更加健全，具有民政特色的標準化工作機制更加完善，民政標準化在推進(jìn)我省民政治理體系和治理能力現代化中的積極作用顯著(zhù)增強。

二、健全民政標準化供給體系

（一）加強基本民生保障標準研制。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果和城鎮困難群眾解困脫困成果，推進(jìn)低收入人口動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制標準化建設，守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)。圍繞建設覆蓋全面、分層分類(lèi)、綜合高效的社會(huì )救助格局，加快完善覆蓋基本生活救助、急難社會(huì )救助各類(lèi)別救助標準體系，確保兜住底、兜準底、兜好底。圍繞提升未成年人關(guān)愛(ài)保護水平，加強兒童福利、未成年人保護等領(lǐng)域重點(diǎn)標準研制，切實(shí)維護和保障孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童、殘疾兒童、流浪兒童等未成年人基本權益。圍繞提高殘疾人生活質(zhì)量，加大殘疾人服務(wù)、無(wú)障礙建設等領(lǐng)域標準供給，滿(mǎn)足殘疾人多層次、多樣化的發(fā)展需要。

（二）加強基層社會(huì )治理標準研制。圍繞加強基層治理體系和治理能力現代化建設，實(shí)施“幸福社區”服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，加快推進(jìn)社區服務(wù)、社區治理等系列標準研制，提高基層治理精細化、智能化水平；建立覆蓋社會(huì )團體、基金會(huì )、社會(huì )服務(wù)機構各類(lèi)別，以及登記服務(wù)、活動(dòng)管理、等級評估各環(huán)節的標準體系，充分發(fā)揮社會(huì )組織在基層治理中的積極作用；加強社會(huì )工作方法、社會(huì )工作服務(wù)等領(lǐng)域標準研制，強化對低收入人口、精神障礙患者、留守兒童、婦女、老年人等的人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康服務(wù)；加快完善志愿服務(wù)記錄與證明出具等領(lǐng)域標準，推進(jìn)志愿服務(wù)制度化、規范化。圍繞貫徹實(shí)施慈善法，開(kāi)展慈善募捐、慈善服務(wù)等領(lǐng)域標準研制；以設備、技術(shù)和服務(wù)標準為重點(diǎn)，完善福利彩票標準體系，保障福利彩票發(fā)行銷(xiāo)售安全健康運行。圍繞實(shí)施《行政區劃管理條例》《地名管理條例》，開(kāi)展行政區劃、行政區域界線(xiàn)、地名管理標準化建設，提升行政區劃、界線(xiàn)管理和地名管理規范化、科學(xué)化水平。

（三）加強基本社會(huì )服務(wù)標準研制。圍繞實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略，開(kāi)展養老服務(wù)標準化專(zhuān)項行動(dòng)，在居家社區養老、機構養老、農村養老、智慧養老等領(lǐng)域，推動(dòng)制定一批適應服務(wù)管理需要的養老服務(wù)地方標準。圍繞深化殯葬領(lǐng)域改革，優(yōu)化殯葬標準體系，健全和推廣殯葬服務(wù)、殯葬設備、殯葬用品等領(lǐng)域技術(shù)標準，倡導文明節儉、生態(tài)環(huán)保、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚。圍繞發(fā)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)，加快重點(diǎn)產(chǎn)品、管理、服務(wù)標準研制，健全康復輔助器具標準體系，充分發(fā)揮標準對市場(chǎng)的規范作用。加強婚姻登記、婚姻家庭輔導、收養評估等標準化建設，提升婚姻收養管理服務(wù)水平。加快民政信息化標準體系建設，推動(dòng)民政服務(wù)事項做到標準統一、整體聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同，全面提高數字民政建設水平。

三、健全民政標準化實(shí)施體系

（一）加強標準實(shí)施應用。嚴格執行強制性國家標準，嚴肅查處違法違規行為。大力推進(jìn)國家標準、行業(yè)標準、地方標準廣泛實(shí)施，推動(dòng)按標準建設、用標準管理、依標準服務(wù)，實(shí)現標準化工作與民政業(yè)務(wù)深度融合。加大相關(guān)法律法規和政策引用標準的力度，在法規、政策文件制定時(shí)積極應用標準。完善認證認可、檢驗檢測、政府采購、招投標等活動(dòng)中應用先進(jìn)標準機制，推進(jìn)以標準為依據開(kāi)展行業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、市場(chǎng)準入和質(zhì)量監管。壓實(shí)標準制定主體的實(shí)施責任，發(fā)布重要標準，應當同步出臺標準實(shí)施方案和釋義。

（二）加強標準化試點(diǎn)示范建設。按照“示范引領(lǐng)，逐步推廣”的原則，支持和鼓勵工作基礎較好、有積極性的地方和單位在社會(huì )救助、養老服務(wù)、未成年人保護、社會(huì )事務(wù)管理、社區治理等領(lǐng)域開(kāi)展標準化試點(diǎn)示范，加快建立本地區本單位民政標準體系，探索民政范圍標準化建設的實(shí)現方式、運行規律與體制機制，逐步在民政領(lǐng)域形成一批民政標準化建設試點(diǎn)示范地區和機構，并在此基礎上總結推廣經(jīng)驗，推進(jìn)我省民政標準化建設深入開(kāi)展。

（三）加強標準實(shí)施效果評估。建立標準實(shí)施監督體系，通過(guò)質(zhì)量檢測、專(zhuān)家評估、現場(chǎng)檢查等方式，定期對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部位、主要設施的標準執行情況開(kāi)展評估，促進(jìn)標準實(shí)施與民政工作質(zhì)量同步提升。及時(shí)總結標準化執行情況，及時(shí)提出標準制修訂建議，形成民政標準化持續改進(jìn)機制。重要標準實(shí)施兩年后，應當組織開(kāi)展標準實(shí)施情況監督檢查，做到標準研制、實(shí)施和信息反饋閉環(huán)管理。對技術(shù)更新迅速的相關(guān)標準及時(shí)復審，確保標準的適用性、先進(jìn)性。強化行業(yè)自律和社會(huì )監督，發(fā)揮市場(chǎng)對團體標準的優(yōu)勝劣汰作用。

四、健全民政標準化支撐體系

（一）加大標準宣傳力度。采取新聞媒體報道、召開(kāi)會(huì )議、組織講座、編印宣傳手冊等形式，大力宣傳黨和國家標準化方針政策，加強標準化理念推廣與民政標準知識普及，推動(dòng)全省民政系統形成學(xué)習標準、遵守標準、運用標準的良好氛圍。充分利用世界標準日、兒童節、重陽(yáng)節、清明節等重要時(shí)間節點(diǎn)，通過(guò)舉辦民政技能競賽、標準發(fā)布等形式，全方位、多渠道開(kāi)展標準化宣傳教育，提高民政服務(wù)對象和社會(huì )公眾對民政標準的知曉率和參與度。發(fā)揮標準化技術(shù)組織、社會(huì )團體等的橋梁和紐帶作用，加強標準化理念推廣與民政標準知識普及，營(yíng)造推行民政標準化的良好氛圍。

（二）提升標準化技術(shù)水平。加強民政標準化理論、方法和技術(shù)研究。按照覆蓋全面、結構合理、科學(xué)實(shí)用、協(xié)調配套的要求，統籌民政領(lǐng)域國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準協(xié)調發(fā)展。鼓勵民政領(lǐng)域有條件的學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )等社會(huì )組織聚焦新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式，制定高于國家標準、行業(yè)標準、地方標準技術(shù)要求的相關(guān)團體標準。鼓勵基層民政工作者參與技術(shù)委員會(huì )的活動(dòng)，充分發(fā)揮技術(shù)委員會(huì )專(zhuān)家咨詢(xún)與技術(shù)指導的作用。

（三）加強標準化人才隊伍建設。民政標準化各相關(guān)單位結合工作實(shí)際，制定標準人才培養計劃，逐步建立一支既懂專(zhuān)業(yè)、又懂標準管理的人才隊伍。采取專(zhuān)題培訓、經(jīng)驗交流等多種方式，分業(yè)務(wù)領(lǐng)域和人員層次開(kāi)展標準化培訓，將相關(guān)標準知識納入民政各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓和執法人員培訓課程。建立領(lǐng)導干部帶頭學(xué)標準、用標準制度。充實(shí)和完善民政標準專(zhuān)家隊伍，建立各業(yè)務(wù)領(lǐng)域動(dòng)態(tài)專(zhuān)家庫。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級民政部門(mén)加強黨對民政標準化工作的全面領(lǐng)導，建立健全統一管理、分工負責、協(xié)同推進(jìn)的標準化工作機制，將標準化工作納入年度目標任務(wù)，讓標準化建設成為民政事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素和重要基礎。強化對事業(yè)單位、學(xué)會(huì )協(xié)會(huì )和標準化技術(shù)組織的指導，提高有關(guān)單位標準研制及應用推廣能力。健全與同級標準化行政主管部門(mén)協(xié)同工作機制，夯實(shí)工作力量，強化督促檢查，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。

（二）提高標準質(zhì)量。圍繞民政工作和實(shí)際需求研究提出標準立項建議，加強必要性和可行性論證評估，優(yōu)先安排科技創(chuàng )新成果轉化為技術(shù)標準。嚴格標準制定程序，增強標準起草單位的專(zhuān)業(yè)性和代表性，提高標準制定工作的公開(kāi)性和透明度，提升標準的先進(jìn)性和適用性。加強標準與科技互動(dòng)，通過(guò)人工智能、大數據等新一代信息技術(shù)的綜合應用，促進(jìn)標準化快速回應技術(shù)進(jìn)步。

（三）完善配套政策。建立健全民政標準經(jīng)費保障機制，重點(diǎn)支持開(kāi)展重要標準研制和宣傳實(shí)施工作。積極爭取各類(lèi)配套資金和項目支持，引導更多社會(huì )資金投向推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的民政標準體系。完善標準化工作激勵機制，激發(fā)各主體參與民政標準化活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性。對標準化工作突出的單位、個(gè)人及先進(jìn)標準項目，按照有關(guān)規定予以獎勵。

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