鄭政辦〔2023〕4號《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于支持鄭州老字號加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于支持鄭州老字號加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)







鄭政辦〔2023〕4號

各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步優(yōu)化老字號發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)老字號保護傳承和創(chuàng )新發(fā)展，發(fā)揮其在弘揚優(yōu)秀傳統文化和促消費、穩增長(cháng)、惠民生中的積極作用，助力打造國際消費中心城市，經(jīng)市政府同意，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體目標

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，加大保護力度，培育競爭優(yōu)勢，提升品牌價(jià)值，堅持守正創(chuàng )新，弘揚優(yōu)秀文化，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，通過(guò)政府、企業(yè)、社會(huì )多方共同努力，在“十四五”期間形成有效推進(jìn)鄭州老字號保護傳承和創(chuàng )新發(fā)展的工作體系，促進(jìn)老字號持續健康發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）深入挖掘老字號傳統資源

1．加強老字號資源挖掘工作。強化部門(mén)協(xié)作，全面開(kāi)展老字號調查摸底，建立完善老字號檔案和名錄，系統梳理老字號生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、品牌延續、商標注冊、技藝傳承等情況。（責任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市文化廣電和旅游局）

2．組織開(kāi)展老字號申報認定工作。制定鄭州老字號認定管理辦法，明確認定條件、程序和退出機制，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。支持具備條件的企業(yè)積極申報老字號，對被新認定為“中華老字號”“河南老字號”“鄭州老字號”的，分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元一次性獎勵，市、區縣（市）兩級財政各承擔50％。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局）

3．成立老字號專(zhuān)家委員會(huì )。組建由專(zhuān)家學(xué)者、市政府相關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )代表等組成的專(zhuān)家委員會(huì )，負責老字號的推薦和認定工作，開(kāi)展課題研究，加強業(yè)務(wù)培訓，促進(jìn)交流合作。（責任單位：市商務(wù)局）

4．加強老字號引進(jìn)工作。積極引進(jìn)具有品牌知名度和影響力、符合本地發(fā)展需要的外地老字號特別是河南省內老字號，助力我市打造老字號特色商業(yè)街區等工作，形成集聚效應；符合條件的，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。（責任單位：市商務(wù)局）

（二）切實(shí)加強老字號保護傳承

5．加強老字號原址保護。將老字號網(wǎng)點(diǎn)建設與城市有機更新相結合，納入相關(guān)規劃，在舊城改造中注重對老字號原址原貌的保護，對確需動(dòng)遷的，要盡可能安排原址復建或就近選址，并依法落實(shí)相關(guān)補償。（責任單位：市資源規劃局）

6．加強老字號風(fēng)貌保護。依法合理放寬對老字號臨街店鋪裝潢裝修和戶(hù)外營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的限制，允許按照傳統建筑風(fēng)格對店鋪外觀(guān)進(jìn)行裝修。（責任單位：市城管局）

7．加強老字號文化技藝保護。加快搶救瀕臨失傳或受到破壞的老字號技藝工藝、重要文獻、珍貴實(shí)物，挖掘和梳理一批重點(diǎn)保護的老字號傳統工藝技藝，鼓勵符合條件的老字號企業(yè)申報列入各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護名錄。加強老字號文化技藝傳承，鼓勵老字號企業(yè)建設傳統技藝展示館、傳習所，打造老字號文化體驗基地和對外交流基地。（責任單位：市文化廣電和旅游局）

8．加強老字號知識產(chǎn)權保護。增強老字號企業(yè)的商標品牌意識，鼓勵老字號企業(yè)按需進(jìn)行商標注冊。加大老字號企業(yè)商標品牌保護力度，支持老字號企業(yè)有條件地提起馳名商標認定申請，增強老字號企業(yè)的商標品牌影響力和知名度。暢通投訴舉報渠道，強化案件查辦，依法嚴厲打擊侵犯老字號企業(yè)商標權、專(zhuān)利權等知識產(chǎn)權的違法行為。（責任單位：市市場(chǎng)監管局）

（三）積極推動(dòng)老字號創(chuàng )新發(fā)展

9．支持老字號提升經(jīng)營(yíng)管理水平。鼓勵老字號企業(yè)建立現代企業(yè)制度，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理模式，形成行業(yè)龍頭企業(yè)。支持老字號企業(yè)充分挖掘和開(kāi)發(fā)老字號品牌價(jià)值，積極引進(jìn)各類(lèi)社會(huì )資本，提升老字號發(fā)展活力。（責任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局）

10．支持老字號開(kāi)展產(chǎn)品創(chuàng )新。鼓勵老字號企業(yè)根據市場(chǎng)需要，采用先進(jìn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝和設備，加快技術(shù)改造，在保持傳統特色的同時(shí)，開(kāi)發(fā)具有地域特色、品質(zhì)優(yōu)良、符合社會(huì )需求的產(chǎn)品，實(shí)現技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品創(chuàng )新，拓展新市場(chǎng)。（責任單位：市工信局、市商務(wù)局）

11．支持老字號集聚發(fā)展。引導商業(yè)街區吸引老字號企業(yè)入駐，鼓勵有條件的區縣（市）打造老字號特色商業(yè)街區，推動(dòng)老字號文化與商業(yè)街區文化相融合。對鄭州老字號、河南老字號在市級以上特色商業(yè)街區和旅游休閑街區新開(kāi)設直營(yíng)門(mén)店（營(yíng)業(yè)面積不小于20平方米），經(jīng)營(yíng)正常且滿(mǎn)一年以上的，每家店給予50萬(wàn)元一次性獎勵，市、區縣（市）兩級財政各承擔50％。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局）

12．支持老字號連鎖發(fā)展。鼓勵老字號企業(yè)進(jìn)駐我市重點(diǎn)商圈、旅游景區和各類(lèi)客運樞紐，開(kāi)設旗艦店、體驗店，設立專(zhuān)區專(zhuān)柜。對鄭州老字號企業(yè)新開(kāi)設直營(yíng)門(mén)店（營(yíng)業(yè)面積不小于15平方米）、經(jīng)營(yíng)正常且滿(mǎn)一年以上的，每家店給予20萬(wàn)元一次性獎勵，市、區縣（市）兩級財政各承擔50％。（責任單位：市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市財政局）

13．鼓勵老字號線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。實(shí)施“老字號＋互聯(lián)網(wǎng)”工程，引導老字號企業(yè)對接電商平臺、新媒體，合作設立老字號專(zhuān)區，自建電商平臺或入駐第三方平臺。鼓勵老字號企業(yè)發(fā)展在線(xiàn)預訂、網(wǎng)訂店?。ㄋ停┑葮I(yè)務(wù)，為消費者提供個(gè)性化、定制化產(chǎn)品和服務(wù)。發(fā)揮各級電子商務(wù)發(fā)展扶持資金引導作用，對符合條件的老字號企業(yè)，優(yōu)先享受相關(guān)扶持政策。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局）

14．推動(dòng)老字號商旅文融合發(fā)展。加強老字號旅游商品設計開(kāi)發(fā)，鼓勵與知名IP跨界合作，推出蘊含本地文化的聯(lián)名系列、文創(chuàng )系列和伴手禮系列產(chǎn)品，支持發(fā)布“國潮新品”，推廣老字號特色旅游工藝品、食品、禮品。強化體驗式購物模式，推動(dòng)老字號和旅游企業(yè)在線(xiàn)路開(kāi)發(fā)、宣傳推廣等方面合作，促進(jìn)老字號品牌與旅游業(yè)有機結合。（責任單位：市文化廣電和旅游局、市工信局、市商務(wù)局）

（四）不斷優(yōu)化老字號發(fā)展環(huán)境

15．加強老字號人才培養。鼓勵老字號技藝傳承人、技術(shù)骨干收徒傳藝，擴大學(xué)習傳承傳統技藝工藝人才基礎。支持老字號企業(yè)建立大師工作室、培訓基地，鼓勵高校畢業(yè)生到老字號企業(yè)就業(yè)。老字號企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，符合條件的，按規定享受招用補貼、社會(huì )保險補貼等扶持政策。（責任單位：市人社局）

16．優(yōu)化老字號金融服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續前提下，結合老字號企業(yè)融資特點(diǎn)，進(jìn)一步加大金融創(chuàng )新力度，不斷提升對老字號企業(yè)的金融服務(wù)質(zhì)效。鼓勵金融機構探索通過(guò)商標權質(zhì)押、專(zhuān)利權質(zhì)押等方式，為老字號企業(yè)提供融資服務(wù)。鼓勵金融機構發(fā)起設立老字號投資基金，對品牌價(jià)值高、發(fā)展潛力大的老字號加大資金、管理和技術(shù)投入。（責任單位：市金融局）

17．支持老字號開(kāi)拓新市場(chǎng)。鼓勵老字號企業(yè)參加國內外重點(diǎn)展會(huì )，舉辦產(chǎn)品展示展銷(xiāo)、經(jīng)貿洽談等活動(dòng)，在政府部門(mén)組織的展會(huì )活動(dòng)中為老字號企業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)先提供展位，鼓勵具備條件的展會(huì )設立老字號專(zhuān)區。對提前備案、參加省級以上重點(diǎn)展會(huì )的鄭州老字號企業(yè)，給予展位費50％的補貼，每個(gè)展位最高不超過(guò)2萬(wàn)元。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局）

18．加強老字號品牌宣傳推廣。積極通過(guò)平面、網(wǎng)絡(luò )、專(zhuān)題片、微電影，以及發(fā)布老字號消費指南等形式，提高老字號的社會(huì )認知度。在政府主辦的促消費活動(dòng)中，優(yōu)先安排老字號企業(yè)參與。支持在政府部門(mén)組織的宣傳交流活動(dòng)中更多展示老字號相關(guān)內容，營(yíng)造有利于老字號發(fā)展的社會(huì )氛圍。（責任單位：市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局）

三、保障措施

（一）加強統籌協(xié)同

切實(shí)把推動(dòng)老字號保護傳承和創(chuàng )新發(fā)展工作放在突出重要位置，建立由市商務(wù)局牽頭，市財政局、市人社局、市資源規劃局、市城管局、市文化廣電和旅游局、市市場(chǎng)監管局、市工信局、市金融局等相關(guān)部門(mén)共同參與的促進(jìn)老字號發(fā)展工作機制，明確分工，形成合力。

（二）加大政策支持

市政府各相關(guān)部門(mén)、各區縣（市）要根據本意見(jiàn)制定相關(guān)實(shí)施辦法，細化完善支持老字號技藝傳承、品牌保護、市場(chǎng)推廣、技術(shù)創(chuàng )新等方面的政策措施。本實(shí)施意見(jiàn)中同一類(lèi)型獎勵政策，對同一企業(yè)不重復進(jìn)行獎勵。

（三）強化督導落實(shí)

根據重點(diǎn)任務(wù)安排，對實(shí)施情況進(jìn)行持續跟蹤，及時(shí)總結經(jīng)驗做法。對推進(jìn)過(guò)程中出現的問(wèn)題，由牽頭部門(mén)會(huì )同相關(guān)單位做好督促指導工作，及時(shí)協(xié)調解決，共同推進(jìn)老字號實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

本實(shí)施意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。





 

鄭州市人民政府辦公廳

2023年1月18日

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