唐政辦字〔2023〕61號《唐山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈唐山市道路交通安全專(zhuān)項整治行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》

《唐山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈唐山市道路交通安全專(zhuān)項整治行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》






唐政辦字〔2023〕61號

各縣（市、區）人民政府、各開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )，市政府有關(guān)部門(mén)，市直有關(guān)單位：

《唐山市道路交通安全專(zhuān)項整治行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真組織實(shí)施。




 

唐山市人民政府辦公室

2023年5月29日




 

唐山市道路交通安全專(zhuān)項整治行動(dòng)實(shí)施方案

為認真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于防范公共安全事故的工作部署，為人民群眾出行創(chuàng )造安全、有序、暢通的道路交通環(huán)境，有效剔除道路交通安全隱患，預防各類(lèi)道路交通事故的發(fā)生，結合本市實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一、工作目標

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，深刻汲取近期較大道路交通事故慘痛教訓，進(jìn)一步深化部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制，建立路面與源頭聯(lián)合執法機制，全面提升道路交通安全風(fēng)險防控和隱患治理能力，夯實(shí)道路交通安全基礎，努力降低死亡事故發(fā)生率，減少死亡事故總量，防控較大道路交通事故的發(fā)生，維護全市道路交通安全形勢持續穩定，為打造中國式現代化唐山場(chǎng)景創(chuàng )造良好的道路交通環(huán)境。

二、整治重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)整治對象。隱患整改不到位不徹底、安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)的“兩客一危一貨”運輸企業(yè)及其所屬車(chē)輛、駕駛人；達到報廢標準的57座以上大客車(chē)、臥鋪客車(chē)、“營(yíng)轉非”和長(cháng)期異地運營(yíng)大客車(chē)，已注銷(xiāo)仍上路行駛重型貨車(chē)。

（二）重點(diǎn)道路隱患。2023年省交安委掛牌督辦我市的2處道路事故多發(fā)路段，25處迎面相撞事故多發(fā)隱患點(diǎn)段，市交安委掛牌督辦的13處市級隱患點(diǎn)段，隱患排查1909處中539處未完成整改的路段、其他影響城鄉道路交通安全的隱患路段。

（三）重點(diǎn)違法違規行為。酒駕醉駕，6座以上小型客車(chē)超員、超速、違法裝載，電動(dòng)三輪車(chē)、拖拉機違法載人，營(yíng)運車(chē)輛超員、超速、超載、疲勞駕駛以及非法營(yíng)運等違法違規行為；運輸企業(yè)動(dòng)態(tài)監管不落實(shí)，營(yíng)運車(chē)輛不按規定安裝使用車(chē)載衛星定位裝置，長(cháng)途客運車(chē)輛凌晨2時(shí)至5時(shí)違規運營(yíng)，中重型貨車(chē)不按規定車(chē)道行駛、闖禁行等。

三、工作措施

（一）督促運輸企業(yè)落實(shí)主體責任。各縣（市、區）人民政府、各開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )組織公安、交通等部門(mén)對轄區“兩客一危一貨”等重點(diǎn)運輸企業(yè)開(kāi)展一次安全隱患大排查大整治，檢查車(chē)輛技術(shù)狀況、駕駛人安全教育、營(yíng)運車(chē)輛在線(xiàn)監管等情況，督促交通違法清零，按期參加審驗檢驗，強化運輸企業(yè)落實(shí)主體責任。交通運輸部門(mén)加強對道路運輸企業(yè)安全監管，完善道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責任制和安全考核制度，規范道路運輸企業(yè)準入與退出機制，推進(jìn)道路運輸安全警示教育基地建設。公安部門(mén)充分運用大數據和信息化手段，深入分析2023年以來(lái)重點(diǎn)企業(yè)及車(chē)輛交通出行、交通違法和交通事故規律特點(diǎn)，對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)車(chē)輛、重點(diǎn)人員進(jìn)行精準畫(huà)像。對排查出的逾期未檢驗、未報廢車(chē)輛和逾期未審驗、未換證、記滿(mǎn)12分的重點(diǎn)車(chē)輛、駕駛人，通報所屬企業(yè)、車(chē)主，并告知法律責任，責令立即整改。著(zhù)力推進(jìn)重點(diǎn)車(chē)輛檢驗率、報廢率、違法處理率和駕駛人審驗率、換證率，實(shí)現五個(gè)百分之百。公安、交通運輸部門(mén)嚴把重點(diǎn)車(chē)輛駕駛人培訓考試關(guān)和從業(yè)準入關(guān)，對于期限內隱患未整改完畢的企業(yè)，堅決落實(shí)約談、通報、處罰、禁止車(chē)輛上路等措施，直至整改到位。深刻汲取張石高速蔚縣段?；愤\輸車(chē)相撞起火等交通事故教訓，深入排查整改危險化學(xué)品運輸企業(yè)交通安全隱患，督促?lài)栏駡绦邪踩芾碇贫?，對涉及危險化學(xué)品運輸車(chē)輛起火燃燒、泄露、爆炸等事故和未經(jīng)批準擅自運輸危險化學(xué)品的行為，要深挖犯罪線(xiàn)索及深層次問(wèn)題，依法依規嚴肅處理。[各縣（市、區）人民政府、各開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )，市交通運輸局、市公安局負責]

（二）全面排查整改道路交通安全隱患。公安、交通運輸部門(mén)結合《唐山市公路安全設施和交通秩序管理精細化提升行動(dòng)方案》，扎實(shí)開(kāi)展普通公路安全隱患突出點(diǎn)段治理項目，推動(dòng)農村生命防護工程建設，系統增設完善標志標線(xiàn)、警示提示和“三必上”“五必上”等安全防護設施。緊盯省、市掛牌督辦的40處隱患點(diǎn)段和539處未完成整改隱患點(diǎn)段，公安、交通、應急、城管等部門(mén)要組成聯(lián)合督導組，深入實(shí)地督導、檢查、驗收，確保按時(shí)限、按要求、按標準整改到位。針對各地重點(diǎn)道路、市政設施、城市公用設施相繼開(kāi)工及城市道路改、擴、建工程建設實(shí)際，嚴格施工路段隱患排查和監督管理，督促施工企業(yè)落實(shí)施工路段交通組織和安全警示防護措施。公安、城管、交通運輸部門(mén)要對施工路段集中進(jìn)行一次安全檢查，指導督促施工企業(yè)或有關(guān)責任單位依法辦理占道施工手續，規范設置提示警示標志和安全防護設施。要加強施工區域日常巡查監管，依法查處違規施工行為，確保嚴格執行交通組織措施，按照規定時(shí)間、流程、工藝開(kāi)展施工作業(yè)，相關(guān)警示提示和安全防護設施完好。公安部門(mén)要按照“發(fā)生一起事故，殲滅一類(lèi)隱患，完善一類(lèi)制度”的要求，對2023年以來(lái)較大事故和“兩客一危一校”車(chē)輛死亡2人事故逐一復盤(pán)，全面梳理隱患因素，深入查找管理漏洞，依法嚴肅追究相關(guān)企業(yè)、部門(mén)和人員責任。各縣（市、區）人民政府、各開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )，要組織縣鄉交安委各成員單位、農村 “兩站兩員”，緊盯集市廟會(huì )、婚喪嫁娶、祭祖掃墓等重點(diǎn)時(shí)段路段，及時(shí)剔除占用農村公路安全隱患，清理整治農村各類(lèi)馬路市場(chǎng)。公安、交通運輸、農業(yè)農村等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執法檢查，健全部門(mén)間注冊登記等基礎信息共享機制，加大對重點(diǎn)地區的常態(tài)管控與專(zhuān)項整治。交通運輸部門(mén)督促高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位加強沿線(xiàn)管養和巡查，強化警示提示，確保高速公路行車(chē)安全。[各縣（市、區）政府、各開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )，市應急管理局、市公安局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市城市管理綜合行政執法局負責]

（三）嚴厲打擊嚴重違法違規行為。公安、交通運輸部門(mén)要加強信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)部門(mén)聯(lián)合執法、跨區域執法、交叉執法，加大對超限超載、非法營(yíng)運特別是“百?lài)嵧?rdquo;貨車(chē)的打擊力度，堅決落實(shí)“一超四罰”措施。各縣（市、區）人民政府、各開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )，要按照《河北省治理車(chē)輛超限超載聯(lián)合執法常態(tài)化制度化工作實(shí)施方案（試行）》要求，全面開(kāi)啟路面治超站，安排部署公安、交通部門(mén)配齊配足執法人員，落實(shí)路警聯(lián)合執法工作機制，綜合運用定點(diǎn)聯(lián)合執法、流動(dòng)聯(lián)合執法和異地交叉執法等執法手段，針對貨運車(chē)輛、源頭單位落實(shí)“一超四罰”措施。交通運輸部門(mén)要督促各高速經(jīng)營(yíng)管理單位，嚴格落實(shí)高速公路入口稱(chēng)重檢測措施，切實(shí)履行超限運輸車(chē)輛通行證查驗職責，嚴禁違法超限超載車(chē)輛駛入高速。針對暴力闖卡現象，要充分利用站前渠化和電子警察抓拍，及時(shí)發(fā)現故意遮擋號牌、蓄意沖關(guān)的超載車(chē)輛，并向轄區派出所移交違法線(xiàn)索，嚴懲集體闖卡、暴力抗法等嚴重違法行為。公安部門(mén)要強化公路巡警中隊建設，科學(xué)安排、動(dòng)態(tài)調整路面勤務(wù)部署，充分依托公安檢查站、交警執法站，在重點(diǎn)路段增設臨時(shí)執勤點(diǎn)，落實(shí)網(wǎng)上網(wǎng)下結合的巡控查控機制，提高用警效率和路面見(jiàn)警率、管事率。全面落實(shí)公安部《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)重點(diǎn)隱患車(chē)輛精準布控查緝工作的通知》要求，深化公路交通安全防控體系實(shí)戰應用，強化周末時(shí)段、一早一晚以及“五一”、端午、國慶等節假日期間的檢查力度，緊盯“兩客一危一貨”、6座以上小客車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛，篩查涉嫌超員客車(chē)、違法載人車(chē)輛等，依托集成指揮平臺，落實(shí)分級分類(lèi)查控機制，嚴密“研判、布控、查緝”工作流程，深入開(kāi)展重點(diǎn)隱患車(chē)輛精準布控查緝行動(dòng)。充分依托執法站、數字警務(wù)室，分析重點(diǎn)違法規律特點(diǎn)，搜集重點(diǎn)違法線(xiàn)索，研判車(chē)輛通行軌跡，精準布控并核查重點(diǎn)違法嫌疑車(chē)輛，強化對長(cháng)期違法未處理以及涉嫌非法營(yíng)運等重點(diǎn)車(chē)輛研判分析，加強部門(mén)執法協(xié)作，協(xié)同實(shí)施精準打擊。各級公安交警部門(mén)要每日動(dòng)態(tài)分析轄區內公安部交管局布控的所有重點(diǎn)車(chē)輛通行規律，并結合轄區內通行的不同類(lèi)型重點(diǎn)車(chē)輛特點(diǎn)，按照“定軌跡、強預警、快簽收、重檢查”四步途徑，逐步形成此項工作閉環(huán)管理。一線(xiàn)單位要高度重視重點(diǎn)隱患車(chē)輛查緝精準性，強化對預警車(chē)輛攔查時(shí)效性，全力實(shí)現預警車(chē)輛攔截率和檢查覆蓋率雙提升。交通運輸部門(mén)要針對查處的違法違規營(yíng)運車(chē)輛，督促企業(yè)依據內部管理規定再次進(jìn)行處罰。[各縣（市、區）政府、各開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )，市公安局、市交通運輸局負責]

（四）開(kāi)展重點(diǎn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監管專(zhuān)項檢查。公安、交通運輸部門(mén)集中開(kāi)展營(yíng)運車(chē)輛動(dòng)態(tài)監管專(zhuān)項檢查，按照不低于30%的比例每月進(jìn)行抽查，確保動(dòng)態(tài)監控設備安裝率、入網(wǎng)率、上線(xiàn)率達到95%以上。交通運輸部門(mén)對運輸企業(yè)不按規定履行動(dòng)態(tài)監管職責的，要依法嚴格處罰，責令停業(yè)整頓，嚴重的取消營(yíng)運資格；公安部門(mén)及時(shí)調取車(chē)輛動(dòng)態(tài)運行信息，采取法定程序固定證據，依法查處超速行駛、疲勞駕駛、闖禁行線(xiàn)、不按規定路線(xiàn)行駛、高速公路違法停車(chē)、倒車(chē)、2-5時(shí)客車(chē)非法營(yíng)運等違法行為。依托交警執法站、超限檢測站、交通服務(wù)區、收費站出口等開(kāi)展路面聯(lián)合執法，嚴查不按規定安裝、使用衛星定位裝置的車(chē)輛，做到發(fā)現一起、查處一起。[市公安局、市交通運輸局負責]

（五）切實(shí)提升突發(fā)事件協(xié)同應急處置能力。公安、交通運輸、應急、氣象等部門(mén)要建立突發(fā)事件應急響應機制，提前制定處置預案，開(kāi)展應急處置合成演習，形成一整套指揮調度得當、處置穩妥有序的應急處置體系。發(fā)生重大突發(fā)情況，各級應急管理部門(mén)要配合相關(guān)部門(mén)妥善協(xié)作處置，最大限度地減少危害和影響；公安部門(mén)依托道路交通態(tài)勢監測服務(wù)系統，及時(shí)處置各類(lèi)交通警情，確保道路交通安全、有序、暢通。加強高地聯(lián)動(dòng)，健全完善道理交通應急管理和救援標準體系。遇到突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應急響應，配合交通、應急等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展先期處置。強化高速公路應急車(chē)道管理，嚴厲打擊整治占用應急車(chē)道違法行為，確保救援、清障等應急車(chē)輛通行暢通；交通運輸部門(mén)根據氣象預警信息，提前做好各項應急準備工作，向公安、應急部門(mén)分享高速公路出入口流量及高速道路視頻等資源，實(shí)現數據共享。氣象部門(mén)共享氣象數據，及時(shí)發(fā)布天氣預警信息，提示各部門(mén)提前做好惡劣天氣應對準備工作。[市公安局、市交通運輸局、市應急管理局、市氣象局負責]

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（5月29日之前）。制定工作方案，明確工作目標、任務(wù)、措施和具體要求，全面開(kāi)展動(dòng)員部署，完善工作臺賬，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，做好人員、設備準備工作，為全面開(kāi)展整治行動(dòng)打下堅實(shí)基礎。

（二）集中攻堅階段（5月30日至6月20日）。緊盯突出風(fēng)險隱患，持續開(kāi)展全方位、全鏈條、多層次的整治行動(dòng)，補齊源頭準入、監管執法、基層基礎、應急救援等各環(huán)節各領(lǐng)域安全監管短板，集中查處一批嚴重違法違規行為，整改一批突出安全隱患，打擊一批違法犯罪人員，處理一批安全主體責任不落實(shí)企業(yè)，化解安全風(fēng)險、堵塞管理漏洞，提升道路交通安全風(fēng)險管控能力。

（三）鞏固提升階段（6月21日至6月30日）?？偨Y整治工作成效，提煉推廣行之有效的方法措施，推動(dòng)解決影響道路交通運輸安全的源頭性、根本性問(wèn)題，鞏固提升整治成效。

五、工作要求

（一）提高政治站位，加強組織領(lǐng)導。各級各部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，結合正在開(kāi)展的學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育，深化對開(kāi)展道路交通安全專(zhuān)項整治重要性的認識，專(zhuān)項整治行動(dòng)是國務(wù)院安委會(huì )和省委省政府部署的重大政治任務(wù)，是堅決遏制重特大事故、確保道路交通安全形勢穩定的重要舉措。要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，統籌發(fā)展與安全，加強組織推動(dòng)，細化責任分工，健全工作機制，狠抓末端落實(shí)，以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責的態(tài)度，立足本職，聚焦主責主業(yè)，以釘釘子精神抓部署、抓推動(dòng)、抓落實(shí)，牢牢守住安全底線(xiàn)。

（二）壓實(shí)屬地責任，精心組織推進(jìn)。各級各部門(mén)要緊密結合實(shí)際，制定實(shí)施方案，細化工作措施，明確目標任務(wù)，將具體職責分解落實(shí)到具體部門(mén)和人員，強力推進(jìn)各項工作措施落實(shí)落地。各級黨委政府要牢固樹(shù)立守土有責、守土負責、守土盡責的擔當意識，各部門(mén)要堅守“三管三必須”原則，各級各部門(mén)主要負責同志是本地區、本系統、本單位維護道路交通安全的第一責任人，要以“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感，切實(shí)履職盡責，形成工作合力。要明確責任分工，層層傳導壓力，壓實(shí)責任鏈條，全面梳理本轄區、本系統重點(diǎn)任務(wù)，加大資金投入，明確步驟措施，拿出路線(xiàn)圖、列出任務(wù)單、明確時(shí)間表，靶向發(fā)力，壓茬推進(jìn)，掛圖作戰，務(wù)求實(shí)效。

（三）強化分析研判，落實(shí)預防為主。各級各部門(mén)要時(shí)刻繃緊交通安全這根弦，結合轄區實(shí)際，定期開(kāi)展交通安全形勢分析研判，結合氣候特點(diǎn)、節日堵點(diǎn)、流量焦點(diǎn)、事故重點(diǎn)、違法難點(diǎn)進(jìn)行系統性、前瞻性研究預判，有針對性制定預案，調整勤務(wù)，加強防范，著(zhù)力從根本上預防和減少道路交通事故的發(fā)生。

（四）加強督導檢查，突出剛性問(wèn)責。各級各部門(mén)要堅持目標導向、問(wèn)題導向，不定期開(kāi)展綜合督查、專(zhuān)項檢查、聯(lián)合督導，著(zhù)力幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題，定期組織風(fēng)險隱患整改“回頭看”，實(shí)施“銷(xiāo)賬式”管理。要組建工作組，深入一線(xiàn)開(kāi)展“全覆蓋、全方位、全鏈條、全要素”的督導檢查，及時(shí)發(fā)現、解決整治工作中發(fā)現的問(wèn)題和隱患。對工作不力、事故頻發(fā)的地方，綜合運用指導、檢查、通報、約談等手段督促整改；對難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題要一盯到底，問(wèn)題隱患不消除不罷休；對因責任不落實(shí)、整改不到位、協(xié)調不及時(shí)、失職瀆職導致發(fā)生有影響的交通事故的、出現嚴重后果的，依法依紀嚴肅追責問(wèn)責。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/224524.html

本文關(guān)鍵詞： 唐政辦字, 唐山市, 道路, 交通, 安全, 專(zhuān)項整治行動(dòng), 實(shí)施方案, 通知