穗工商規字〔2017〕2號《廣州市工商行政管理局關(guān)于印發(fā)廣州市全程電子化商事登記實(shí)施辦法的通知》

廣州市工商行政管理局關(guān)于印發(fā)廣州市全程電子化商事登記實(shí)施辦法的通知





穗工商規字〔2017〕2號

各區市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理局，市工商局機關(guān)各處室、各直屬單位：

《廣州市全程電子化商事登記實(shí)施辦法》已經(jīng)市法制辦審核，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向市工商局反映。



 

廣州市工商行政管理局

2017年10月17日


 

廣州市全程電子化商事登記實(shí)施辦法

 

第一章 總 則

第一條 為提高商事登記效率和便利化程度，服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)活力，規范全程電子化商事登記程序，根據《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國電子簽名法》《中華人民共和國公司登記管理條例》《中華人民共和國公司合伙企業(yè)登記管理辦法》《個(gè)體工商戶(hù)條例》《廣東省商事登記條例》《個(gè)人獨資企業(yè)登記管理辦法》《電子認證服務(wù)管理辦法》《電子認證服務(wù)密碼管理辦法》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》(國發(fā)〔2014〕7號)、《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導意見(jiàn)》(國發(fā)〔2016〕55號)等有關(guān)規定，結合廣州實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內的全程電子化商事登記活動(dòng)及管理。包括公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨資企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)以及企業(yè)分支機構。

第三條 有下列情形之一的，不適用全程電子化商事登記：

(一)申請人無(wú)法使用合法、有效的數字證書(shū)進(jìn)行電子簽名的;

(二)申請人不按規定方式通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提交電子申請材料的;

(三)申請人辦理遷入遷出登記事務(wù)的;

(四)需要提交前置許可證書(shū)、公證認證文件、審批文件、驗資證明、司法文書(shū)等第三方認證文件，出具單位不能通過(guò)政務(wù)信息共享平臺或政府認可方式出具電子文件的;

(五)股權、其他投資權益被人民法院凍結的;

(六)暫不具備全程電子化商事登記條件的其他情形。

不適用全程電子化商事登記的，申請人應當以紙質(zhì)材料向登記機關(guān)申請辦理。

第四條 本辦法所稱(chēng)全程電子化商事登記，是指申請人通過(guò)商事登記機關(guān)的全程電子化商事登記系統，使用實(shí)名制身份認證進(jìn)行用戶(hù)注冊、填報信息，使用數字證書(shū)等形式進(jìn)行電子簽名，以電子文件形式向登記機關(guān)提出商事登記申請，登記機關(guān)在網(wǎng)上受理、審核、發(fā)照或出具電子登記通知書(shū)、保存電子檔案、共享與公示登記信息的全流程電子化登記模式。

全程電子化商事登記系統根據申請人填報信息自動(dòng)生成格式化申請文件，自動(dòng)校驗身份證明及電子簽名的合法有效性，實(shí)現審核流程的標準化與高效化。

第五條 全程電子化商事登記遵循“標準統一、程序規范、安全可控、智能高效”的原則。

第六條 各級工商行政管理部門(mén)(市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理部門(mén))是商事登記機關(guān)，依照各自權責清單負責本轄區范圍內的全程電子化商事登記工作;商事登記機關(guān)對申請人提交的全程電子化申請材料實(shí)行形式審查。

登記機關(guān)應當建立全程電子化商事登記系統，并保障系統正常運行。

第七條 市工商行政管理局負責協(xié)調以下工作：

協(xié)調市級檔案行政管理部門(mén)制定本市電子檔案管理辦法，對電子檔案的生成、保存、管理、使用、移交和利用等作出明確規范;協(xié)調市信息化管理部門(mén)加強市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )的安全保障體系建設，做好公共網(wǎng)絡(luò )和公共平臺的安全保障;協(xié)調市電子政務(wù)管理部門(mén)組織推進(jìn)各相關(guān)行政許可部門(mén)全程電子化審批系統建設;協(xié)調市稅務(wù)部門(mén)向登記機關(guān)提供企業(yè)清稅證明等涉稅信息的在線(xiàn)查詢(xún)核驗功能。

其他有關(guān)部門(mén)根據各自職責，做好商事登記相關(guān)工作。
 

第二章 填報與申請

第八條 申請人可以選擇全程電子化方式申請登記，也可以選擇到政務(wù)服務(wù)窗口提交紙質(zhì)材料等方式申請登記。

申請人應當對所提交的申請文件材料的真實(shí)性、合法性和有效性負責。

第九條 申請人首次辦理全程電子化商事登記，應當在廣州市工商行政管理局官方網(wǎng)站或廣州市統一身份認證平臺上進(jìn)行用戶(hù)注冊，填寫(xiě)真實(shí)、準確的基本身份信息。

第十條 申請人應當按照全程電子化商事登記系統的提示及要求，選擇擬辦理的業(yè)務(wù)類(lèi)型，填寫(xiě)相關(guān)申請信息，并對自動(dòng)生成的申請表格、章程、決議、任免文件等電子申請材料進(jìn)行核對，由所有需要簽字的自然人或法人加具電子簽名后提交，成功提交即為受理。

第十一條 申請人辦理全程電子化商事登記，對企業(yè)名稱(chēng)實(shí)行自主申報。申請人通過(guò)企業(yè)名稱(chēng)自主申報系統進(jìn)行企業(yè)名稱(chēng)自主查詢(xún)、比對、判斷、申報，并承擔相應法律責任。

已經(jīng)申報登記的企業(yè)名稱(chēng)，可能對公眾造成欺騙或誤解的，或損害他人合法權益的，應當認定為不適宜的企業(yè)名稱(chēng)予以糾正。

第十二條 申請人辦理全程電子化商事登記時(shí)，可在經(jīng)營(yíng)范圍庫選擇具體經(jīng)營(yíng)項目，對于不涉及許可事項的經(jīng)營(yíng)范圍，也可參照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》以及參考政策文件、行業(yè)習慣或者專(zhuān)業(yè)文獻等自主申報、個(gè)性化表述經(jīng)營(yíng)范圍。

登記機關(guān)對“經(jīng)營(yíng)范圍庫”實(shí)行動(dòng)態(tài)調整和管理，定期收集歸納商事主體的個(gè)性化經(jīng)營(yíng)范圍表述，并納入“經(jīng)營(yíng)范圍庫”形成規范表述;如發(fā)現商事主體申請新增一般項目經(jīng)營(yíng)范圍屬于許可事項，或容易引起歧義，應及時(shí)調整經(jīng)營(yíng)范圍詞條，并要求企業(yè)限期變更經(jīng)營(yíng)范圍。

企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統和廣州市商事主體信息公示平臺向社會(huì )公示。

第十三條 申請人采取自主承諾申報辦理住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記的，可以適用全程電子化商事登記。由申請人自行向登記機關(guān)申報住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)基本信息，并承諾對其真實(shí)性和合法性負責。登記機關(guān)對申請信息實(shí)行形式審查。

第十四條 全程電子化商事登記電子簽名的載體和形式應當符合《中華人民共和國電子簽名法》的規定，由相關(guān)簽署人使用電子認證服務(wù)機構、銀行等依法發(fā)放的數字證書(shū)進(jìn)行電子簽名。

法人和其他組織使用其機構數字證書(shū)進(jìn)行電子簽名;自然人和個(gè)體工商戶(hù)使用個(gè)人數字證書(shū)進(jìn)行電子簽名。

第十五條 申請人在申請文件上加具電子簽名，即視為其有效身份已經(jīng)確認，申請文件中的全部?jì)热菀呀?jīng)申請人確定。

電子簽名與手寫(xiě)簽名或者蓋章具有同等法律效力，加具電子簽名的電子文件與紙質(zhì)形式文件具有同等法律效力。
 

第三章 審批與管理

第十六條 全程電子化商事登記以系統智能審核為主，人工審核為輔。全程電子化商事登記系統通過(guò)標準化數據采集和系統自動(dòng)比對對申請文件和電子簽名進(jìn)行自動(dòng)校驗審核，系統無(wú)法自動(dòng)校驗的實(shí)施人工審核。

實(shí)行系統智能審核的，經(jīng)審查通過(guò)后系統自動(dòng)核發(fā)營(yíng)業(yè)執照或核準文書(shū);實(shí)行人工審核的，經(jīng)審核通過(guò)后登記機關(guān)在承諾期限內核發(fā)營(yíng)業(yè)執照或核準文書(shū)。

第十七條 經(jīng)審查，作出準予登記決定的，應當出具經(jīng)登記機關(guān)電子簽名的營(yíng)業(yè)執照或核準文書(shū);作出不予登記決定的，應當出具經(jīng)登記機關(guān)電子簽名的駁回登記通知書(shū)，注明駁回的理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十八條 登記機關(guān)根據國家工商行政管理總局的規定頒發(fā)紙質(zhì)、電子營(yíng)業(yè)執照。電子營(yíng)業(yè)執照、電子核準文書(shū)、電子駁回文書(shū)等經(jīng)過(guò)登記機關(guān)電子簽名的電子文件，與紙質(zhì)文件具有同等法律效力。

第十九條 登記機關(guān)應當建立營(yíng)業(yè)執照有效性二維碼校驗機制，并在廣州市工商行政管理局官方網(wǎng)站由系統自動(dòng)公示失效營(yíng)業(yè)執照信息，供公眾查驗。

第二十條 登記機關(guān)應當按照檔案管理要求，將全程電子化商事登記過(guò)程中產(chǎn)生的電子文件整理為電子檔案，依法進(jìn)行存儲、管理和使用。電子檔案與紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。

第二十一條 登記機關(guān)應當將登記信息及時(shí)共享至廣州市商事登記管理信息平臺，實(shí)現與其他部門(mén)聯(lián)網(wǎng)查核、信息互通、結果互認，并通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統和廣州市商事主體信息公示平臺依法向社會(huì )公示。

第四章 懲戒與救濟

第二十二條 提供虛假身份、提交虛假材料(文件)或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得登記等行為，該商事主體及其有關(guān)經(jīng)辦人、簽署人應當依法承擔由此產(chǎn)生的法律責任;登記機關(guān)依法進(jìn)行查處并限制相關(guān)人員辦理全程電子化商事登記;涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第二十三條 冒用他人身份進(jìn)行網(wǎng)上簽名騙取登記的，被侵權人可依法向公安機關(guān)舉報，或向有管轄權的人民法院對違法行為人提起訴訟，登記機關(guān)依據公安機關(guān)處罰決定或法院判決和被冒用人書(shū)面申請對登記事項予以處理。
 

第五章 附 則

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。有關(guān)政策法規依據變更或者有效期屆滿(mǎn)，根據實(shí)施情況依法評估修訂。

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